TANGGUNG JAWAB HUKUM DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG DALAM PEKERJAAN PROYEK YANG TIDAK SESUAI SPESIFIKASI PEKERJAAN SKRIPSI

(1)

TANGGUNG JAWAB HUKUM DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG DALAM PEKERJAAN PROYEK YANG TIDAK

SESUAI SPESIFIKASI PEKERJAAN

SKRIPSI

OLEH:

Taufik Holiq Jaya Agung 16810103

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH METRO

2020

(2)

ii ABSTRAK

Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang (PUPR) Kabupaten Lampung Timur sebagai instansi yang menerima tugas pembantuan dari Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Pusat yaitu Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia. Pendelegasian wewenang tersebut bertujuan untuk menjaga kualitas pelayanan publik agar tetap optimal mengingat banyaknya tugas pemerintah daerah selain menyelenggarakan pelayanan publik. Penelitian dengan judul “Tanggung Jawab Hukum Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Dalam Pekerjaan Proyek Yang Tidak Sesuai Dengan Spesifikasi Pekerjaan” dan memiliki rumusan masalah yaitu; Bagaimanakah Tanggung Jawab Hukum Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Dalam Pekerjaan Proyek Yang Tidak Sesuai Dengan Spesifikasi Pekerjaan serta Faktor apakah yang menjadi kendala Tanggung Jawab Hukum Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Dalam Pekerjaan Proyek Yang Tidak Sesuai Dengan Spesifikasi Pekerjaan.

Penelitian ini menggunakan pendekatan yuridis empiris. Pendekatan yuridis empiris adalah dengan melakukan penelitian di lapangan yaitu dengan melihat fakta-fakta yang ada dalam Analisis Tanggung Jawab Hukum Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Dalam Pekerjaan Proyek Yang Tidak Sesuai Dengan Spesifikasi Pekerjaan. Namun demikian penulis juga tetap menggunakan pendekatan yuridis normatif yaitu pendekatan yang didasarkan pada peraturan perundang-undangan, teori-teori dan konsep-konsep yang berhubungan dengan penelitian ini.

Berdasarkan analisa data yang dilakukan, diperoleh kesimpulan bahwa; Aparat Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR) atau Dinas Bina Marga/Dinas PU di daerah sesuai kewenangan jalan nasional, provinsi, kota/kabupaten, masih banyak yang tidak memahami akan jeratan hukum akan mengenai mereka, jika membiarkan jalan rusak tanpa dilakukan perbaikan segera.

Sesuai Pasal 24 ayat (1) UU No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, penyelenggara wajib segera dan patut untuk memperbaiki jalan yang rusak yang dapat mengakibatkan kecelakaan lalu lintas. Dalam pertanggung jawaban hukum yang harus dilaksanakan ternyata ada kelemahan apabila oknum yang menjadi pelanggar aturan tersebut adalah pejabat, dan dapat dimungkinkan jerat hukum akan berlaku lemah.

Kata kunci : Tanggung jawab hukum, PUPR, Proyek, Spesifikasi pekerjaan

(3)

PERSETUJUAN

Skripsi oleh Taufik Holiq Jaya Agung ini, telah diperiksa dan disetujui untuk

di

uji.

Metro, Mei 2020 Pembi ing

l,

riin.

^%

2010 '

Pembimbing II,

Desy

NlD rtha Pertiwi S.H.,M.Kn 0222128503

Ill

(4)

PENGESAHAN

Skripsi oleh Taufik Holiq Jaya Agung ini, telah dipertahankan di depan Tim Penguji Pada Tanggal:

Tim Penguji

Mei 2020

Samsul Arifin. S.H..M.H. Ketua

ii.it

+ u.

Dr.

Bennadi,

S.H.a.M.IL.

<f Penguji Utama NIDN.0206116501

Desv Artha Pertiwi. S.H .. M.Kn. • Sekretaris

El

NIDN.0222128503

S.H.J. M.S.I

IV

(5)

v

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

Nama : Taufik Holiq Jaya Agung

Agama : Islam

Alamat : Jl. Minak Rio Ujung No.32 Sukadana Lampung Timur Tempat Tanggal Lahir: Sukadana, 10 April 1996

Nama orang tua

1. Ayah : Tajuddin Muhyin

2. Ibu : Maryani

Pendidikan

1. SD : SD Negeri 2 Sukadana Pasar Lulus Tahun 2007

2. SMP : SMP Negeri 1 Sukadana Lulus Tahun 2010

3. SMA : SMA Negeri 1 Sukadana Lulus Tahun 2013

(6)

SURAT PERNYATAAN

!

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama

NPM

Bagian

Fakultas

: Taufik Holiq Jaya Agung : 16810103

: Hukum Pidana : Hukum

Dengan ini menyatakan bahwa skripsi saya yang berjudul "TANGGUNG JAWAB HUKUM DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG DALAM PEKERJAAN PROYEK YANG TIDAK SESUAI SPESIFIKASI PEKERJAAN" adalah benar benar hasil karya ilmiah sendiri bukan hasil plagiat

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dalam keadaan sehat wal'afiat.

Metro

Taufik Holiq Jaya Agung NPM: 16810103

VII

(7)

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur alhamdulilah penulis ucapkan kepada Allah, SWT kareana atas rahmat dan karunianya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan judul “Tanggung Jawab Hukum Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Dalam Pekerjaan Proyek Yang Tidak Sesuai Dengan Spesifikasi Pekerjaan”.

Penulisan skripsi ini adalah sebagai salah satu syarat untuk meraih gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Metro. Dalam penulisan Skripsi ini penulis banyak mendapatkan bantuan baik moril maupun materil, bimbingan, dan saran-saran serta doa dari berbagai pihak, maka izinkan penulis untuk mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak H. Jazim Ahmad, M.Pd., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Metro.

2. Bapak Muhammad Shofwan Taufiq, S.H.I., M.S.I selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Metro.

3. Ibu Intan Pelangi, S.H.,LL.M selaku Kaprodi Fakultas Hukum di Universitas Muhammadiyah Metro,

4. Bapak Samsul Arifin, S.H., M.H., selaku Pembimbing Pertama yang telah

banyak meluangkan waktu, pemikiran, dan kesabaran untuk membantu

membimbing penulis.

(8)

ix

5. Ibu Desy Artha Pertiwi, S.H.,M.Kn selaku Pembimbing Kedua yang juga sama telah banyak meluangkan waktu, pemikiran dan kesabaran dalam membimbing penulis.

6. Bapak Dr. Bennadi, S.H.,M.H selaku Penguji, terima kasih atas waktu, kritik, dan sarannya terhadap penulis.

Segala kemampuan telah penulis curahkan guna menyelesaikan skripsi ini, namun penulis menyadari dan merasakan bahwa masih terdapat banyak kekurangan baik dari substansi maupun penulisannya. Oleh karena itu berbagai saran, koreksi dan kritik membangun dari berbagai pihak tentulah akan menjadi kontribusi besar untuk perbaikan dan kesempurnaan skripsi ini. Harapan penulis, semoga skripsi yang sederhana ini dapat bermanfaat bagi semua pihak sebagai tambahan informasi dan ilmu pengetahuan bagi kita semua. Amin.

Metro, April 2020

Penulis

(9)

x DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

ABSTRAK ... ii

PERSETUJUAN ... iii

PENGESAHAN ... iv

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... v

PERSEMBAHAN ... vi

SURAT PERNYATAAN ... vii

KATA PENGANTAR ... viii

DAFTAR ISI ... x

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar belakang ... 1

B. Permasalahan dan Ruang Lingkup ... 6

C. Tujuan dan kegunaan Penelitian ... 7

D. Kerangka Teoritis dan Konseptual ... 8

E. Sistematika Penulisan ... 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 15

A. Tanggung Jawab Hukum... 15

B. Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang ... 22

C. Tindakan Hukum ... 29

D. Proyek ... 29

(10)

xi

BAB III METODE PENELITIAN ... 32

A. Pendekatan Masalah ... 32

B. Sumber dan Jenis Data ... 32

C. Penentuan Narasumber dan Lokasi Penelitian ... 34

D. Metode Pengumpulan Data dan Pengolahan Data ... 34

E. Analisis Data ... 36

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 38

A. Karakteristik Responden ... 38

B. Tanggung Jawab Hukum Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Dalam Pekerjaan Proyek Yang Tidak Sesuai Dengan Spesifikasi Pekerjaan ... 39

C. Faktor yang menjadi kendala Tanggung Jawab Hukum Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Dalam Pekerjaan Proyek Yang Tidak Sesuai Dengan Spesifikasi Pekerjaan ... 45

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 50

A. Kesimpulan ... 50

B. Saran ... 51

DAFTAR PUSTAKA ... 52

(11)

NIT PUBLIKASI ILMIAH

NIVERSITAS MUHAMMADIYAH METRO

i Hajar Dewantar No.116 gmulyo, Kec. Metro Timur Kota

tro, Lampung, Indonesia bsite: www.upi.ummetro.ac.id

all: upi.ummetro@gmail.com

SURAT KETERANGAN

UJI KESAMAAN (SIMILARITY CHECK)

Nomor: 1104/1\.3.AU/F/UPI-UK/2020

Unit Publikasi IImiah Universitas Muhammadiyah Metro dengan ini menerangkan bahwa:

Noma : TAUFIK HOLIQ JAYA AGUNG

NPM :

16810103

Jenls Dokumen : SKRIPSI

Judul:

TANGGUNG JAWAB HUKUM DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG DALAM PEKERJAAN PROYEK YANG TIDAK SESUAI SPESIFIKASI PEKERJAAN

Telah dilakukan validasi berupa Uj Kesamaan (Similarity

Check)

dengan menggunakan aplikasi

Turnitin.

Dokumen yang telah diperiksa dinyatakan telah memenuhi syarat bebos uji kesomaon

(similarity check/

dengon persenlose kesamaan < 20%. Hasil pemeriksaan uji kesamaan terlampir.

Demikian kami sampaikan untuk digunakan sebagaimana mestinyo.

Metro. 29 April 2020

Kepala Unit,

Swaditya Rizki, S.Si., M.Sc.

NIDN. 0224018703