Penyebab Terjadinya Tindak Pidana Narkotika Yang Dilakukan Oleh Anggota POLRI (Studi di Direktorat Reserse Narkoba POLDA JATIM)

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI. Yang bertanda tangan di bawah ini, saya: Nama : Rizky Pamella Hermawan NIM. : 105010101111075. Menyatakan bahwa dalam penulisan karya ilmiah hukum berupa skripsi ini adalah asli karya penulis, tidak ada karya orang lain yang telah dipublikasikan, juga bukan karya orang lain dalam rangka mendapatkan gelar kesarjanaan di perguruan tinggi, selain yang diacu dalam kutipan dan atau dalam daftar pustaka. Demikian surat pernyataan ini dibuat, jika kemudian hari terbukti karya ini merupakan karya orang lain yang dipublikasikan maupun dalam rangka memperoleh gelar kesarjanaan di perguruan tinggi, saya sanggup dicabut gelar kesarjanaan saya.. Malang, Yang menyatakan,. Rizky Pamella Hermawan 105010101111075. i.

HALAMAN PERSETUJUAN Judul. :. PENYEBAB TERJADINYA TINDAK PIDANA NARKOTIKA YANG DILAKUKAN OLEH ANGGOTA POLRI. IdentitasPenulis. :. a. Nama. :. Rizky Pamella Hermawan. b. NIM. :. 105010101111075. Konsentrasi. :. Hukum Pidana. JangkaWaktuPenelitian. :. 6 Bulan. Disetujui pada tanggal. :. Pembimbing Utama,. Pembimbing Pendamping,. Dr. Ismail Navianto, SH.MH NIP. 19550212 19850 3 1003. Alfons Zakaria, SH.LLM. NIP. 19800629 20050 1 1002. Ketua Bagian Hukum Pidana. Eny Harjati, SH.M.Hum NIP. 19590406 198601 001. ii.

HALAMAN PENGESAHAN. PENYEBAB TERJADINYA TINDAK PIDANA NARKOTIKA YANG DILAKUKAN OLEH ANGGOTA POLRI Oleh: Rizky Pamella Hermawan 105010101111075. Ketua Majelis Penguji. Anggota. Dr. Ismail Navianto, SH.MH NIP. 19550212 19850 3 1003. Paham Triyoso SH.M.Hum. NIP. 19540517 198203 1 003. Anggota. Anggota. Alfons Zakaria, SH.LLM.. Setiawan N.Sakti SH.MH NIP. 19640620 198903 1 002. NIP. 19800629 20050 1 1002 Ketua Bagian Hukum Pidana. Eny Harjati, SH.M.Hum NIP. 19590406 198601 001 Mengetahui Dekan Fakultas Hukum. DR. Sihabudin, SH., MH NIP. 19591216 1985031 001 Skripsi ini telah disahkan Majelis Penguji pada tanggal:. iii.

KATA PENGANTAR Salah satu cara untuk mengomunikasikan hasil karya ilmiah secara luas ialah melalui tulisan, baik yang berupa laporan ilmiah maupun tulisan-tulisan. Dalam rangka untuk membuat tulisan ilmiah, haruslah dipatuhi kaidah-kaidah konseptual dan prosedural. Suatu hal yang harus dipegang teguh adalah konsistensi serta pemakaian istilah dan ketaatan dalam suatu system penulisan. Membuat tulisan ilmiah berarti menulis berdasarkan dan berorientasi kepada pemikiran yang runtut dan telah teruji keabsahannya, sehingga kebenarannya dapat dipertanggungjawabkan secara jelas dan bertaat asas. Puji syukur saya panjatkan kepada Allah SWT yang telah melimpahkan segala rahmat dan hidayah-Nya,. sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Adapun judul skripsi ini adalah“. Penyebab Terjadinya Tindak Pidana Narkotika Oleh Anggota Polri”. Dalam momen yang membahagiakan ini ijinkan penulis berbagi rasa terimakasih kepada banyak pihak, yang apabila terlewat mohon dimaafkan, antara lain: 1.. Ibu Eny Harjayati, S.H., M.Hum. selaku Kepala Bagian Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Brawijaya.. 2.. Bapak Dr. Ismail Navianto, S.H., M.H selaku dosen Pembimbing Utama yang telah mendorong, membimbing serta memberikan arahan kepada saya untuk menyelesaikan skripsi ini.. 3.. Bapak Alfons Zakaria, S.H., LLM selaku dosen Pembimbing Pendamping yang telah membimbing, memberikan arahan, kritik, saran serta motivasi demi tercapainya kesempurnaan dalam penyelesaian skripsi ini.. 4.. Bapak Kompol Pulungan SH.MH selaku Kepala Subbagian Perencanaan dan Administrasi yang telah memberikan masukan dan data serta memberikan ijin kepada saya untuk melakukan penelitian di Direktorat Reserse Narkoba Polda Jatim. Bapak Kompol Sugito Ds. yang telah memberikan masukan serta data dalam penulisan skripsi ini.. 5.. Terima kasih kepada Orang Tua, khususnya mamaku tersayang Purwani yang selalu mendoakan, dan Bapakku tersayang Bambang Hermawan yang tidak pernah lelah mencari nafkah demi pendidikan anak-anaknya dan Kakakku Dhevy Amalia Hermawan yang tidak pernah lelah memberikan semangat serta selalu mendoakan.. 6.. Terimakasih kepada Rezki Adijaya yang selalu mengingatkan, memberikan semangat dan selalu menemani dalam penyelesaian skripsi ini sampai dengan selesai.. 7.. Terimakasih untuk teman-teman dan sahabat-sahabatku Elina, Mega, Dian, Dyta, Dhona, Hatta, Aldy, yang selalu ada dan meberikan saran serta semangat agar tidak putus asa dalam menyelesaikan skripsi ini. iv.

Dalam setiap usaha selalu ada cobaan ataupun masalah yang datang, dan dari situlah kita harus tetap percaya kalau pada akhirnya Tuhan akan menggantikan segalanya menjadi lebih baik. Penulis percaya selalu ada harapan lebih baik di masa yang akan dating asalkan tidak pernah menunda untuk berusaha, bersyukur, dan berdoa. Oleh karena itu, diharapkan melalui saran yang bertujuan memperbaiki skripsi dari segala kekurangannya.. Malang, Oktober 2014. Penulis. v.

DAFTAR ISI Lembar Pernyataan ......................................................................................................................... i Lembar Persetujuan ........................................................................................................................ ii Lembar Pengesahan ....................................................................................................................... iii Kata Pengantar ............................................................................................................................... iv Daftar Isi ........................................................................................................................................ vi Daftar Tabel ................................................................................................................................. viii Daftar Bagan .................................................................................................................................. ix Daftar Grafik ....................................................................................................................................x Ringkasan ....................................................................................................................................... xi Summary ....................................................................................................................................... xii BAB I PENDAHULUAN ..........................................................................................................1 A. Latar BelakangMasalah ............................................................................................1 B. Rumusan Masalah ....................................................................................................7 C. Tujuan Penelitian......................................................................................................7 D. Manfaat Penelitian....................................................................................................8 1. Manfaat Teoritis ..................................................................................................8 2. Manfaat Praktis ....................................................................................................8 a. Bagi Penulis ....................................................................................................8 b. Bagi Masyarakat .............................................................................................8 c. Bagi Kepolisian...............................................................................................8 E. SISTEMATIKA PENULISAN ................................................................................9 BAB II KAJIAN PUSTAKA....................................................................................................11 A. Kajian Umum Tentang Kriminologi ......................................................................11 1. Pengertian Kriminologi .....................................................................................11 2. Objek Kriminologi .............................................................................................13 3. Teori-teori Kriminologi .....................................................................................15 B. Kajian Umum Tentang Kepolisian .........................................................................17 1. Pengertian Polisi, Kepolisian dan Hukum Kepolisian.......................................17 2. Fungsi Kepolisian ..............................................................................................19 3. Tugas dan Wewenang Kepolisian .....................................................................20 C. Kajian Umum tentang Tindak Pidana ....................................................................22 1. Pengertian Tindak Pidana ..................................................................................22 2. Unsur-unsur Tindak Pidana ...............................................................................24 D. Kajian Umum tentang Narkotika ...........................................................................25 1. Pengertian Narkotika .........................................................................................25 2. Jenis-Jenis Narkotika .........................................................................................25 3. Bentuk-Bentuk Tindak Pidana Narkotika..........................................................27 BAB III METODE PENELITIAN ...........................................................................................24 vi.

A. B. C. D. E. F. G. H.. Jenis Penelitian .......................................................................................................24 Metode Pendekatan ................................................................................................24 Alasan Pemilihan Lokasi ........................................................................................25 Jenis Data dan Sumber Data...................................................................................25 Teknik Pengumpulan Data .....................................................................................26 Populasi, Sampel dan Responden...........................................................................28 Teknik Analisa Data ...............................................................................................29 Definisi Operasional ...............................................................................................29. BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ...................................................................................31 A. Deskripsi Lokasi Penelitian ....................................................................................31 1. Gambaran Umum Direktorat Reserse Narkoba Polda Jatim .............................31 2. Struktur Organisasi Direktorat Reserse Narkoba Polda Jatim...........................32 B. Realita Tindak Narkotika yang dilakukan oleh Anggota Polri di Polda Jatim ......35 C. Penyebab Terjadinya Tindak Pidana yang Dilakukan oleh Anggota Polri ............40 1. Alasan Internal Dari Pelaku...............................................................................43 2. Alasan Eksternal Dari Pelaku ............................................................................45 D. Upaya Direktorat Reserse Narkoba Polda Jatim dalam menangani Tindak pidana narkotika yang dilakukan oleh anggota Polri .........................................................55 1. Pre-emtif (Pembinaan) ......................................................................................55 2. Preventif (Pencegahan) .....................................................................................57 3. Represif (Penindakan) ......................................................................................58 BAB V. PENUTUP ....................................................................................................................70. DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN. vii.

DAFTAR TABEL Tabel 1. Data Anggota Polri Polda Jatim dan Jajaran yang Terlibat Kasus Narkotika Tahun 2009 ........................................................................................................................................................36 Tabel 2. Data Anggota Polri Polda Jatim dan Jajaran yang Terlibat Kasus NarkotikaTahun 2010 ........................................................................................................................................................37 Tabel 3. Data Anggota Polri Polda Jatim dan Jajaran yang Terlibat Kasus NarkotikaTahun 2011 ........................................................................................................................................................38 Tabel 4. Data Anggota Polri Polda Jatim dan Jajaran yang Terlibat Kasus Narkotika Tahun 2012 ........................................................................................................................................................40 Tabel 5. Data Anggota Polri Polda Jatim dan Jajaran yang Terlibat Kasus NarkotikaTahun 2009 ........................................................................................................................................................41 Tabel 6. Data Anggota Polri Polda Jatim dan Jajaran yang Terlibat Kasus Narkotika Tahun 2009 ........................................................................................................................................................42 Tabel 7. Data Penyebab Terjadinya Tindak Pidana narkotika yang dilakukan oleh Penduduk Sipil dan Anggota Polri ..........................................................................................................................53. viii.

DAFTAR BAGAN Bagan 1. Struktur Organisasi Direktorat Reserse Narkoba Polda Jatim ........................................32 Bagan 2. Penanganan Tindak Pidana Narkotika yang dilakukan Oleh Anggota Polri ..................59. ix.

DAFTAR GRAFIK Grafik 1. Grafik Jumlah tersangka Tindak Pidana Narkotika yang dilakukan oleh Anggota Polri pada Tahun 2009-2014 ..................................................................................................................37 Grafik 2. Grafik Jumlah Pengguna atau Pengedar tersangka Tindak Pidana Narkotika yang dilakukan oleh Anggota Polri pada Tahun 2009-2014 ..................................................................43. x.

RINGKASAN. Rizky Pamella Hermawan, Hukum Pidana, Fakultas Hukum Universitas Brawijaya, Oktober 2014, PENYEBAB TERJADINYA TINDAK PIDANA NARKOTIKA OLEH ANGGOTA POLRI, studi di Direktorat Reserse Narkoba Polda Jatim, Dr. Ismail Navianto, SH.MH, Alfons Zakaria, SH.L.LM. Dewasa ini institusi Kepolisian terutama dalam hal penegakan hukum mendapat banyak tantangan dan ujian, salah satunya yaitu berkenaan dengan penegakan hukum pada tindak pidana narkotika dimana dalam penegakan hukum ini penyidik Kepolisian menangani kasus yang tersangkanya adalah anggota Kepolisian. Kasus tindak pidana yang dilakukan anggota Polri yang berkaitan dengan narkotika. Anggota Polri yang seharusnya sebagai alat negara penegak hukum dalam memberantas tindak pidana khususnya narkotika sangat fatal apabila terlibat langsung maupun tidak langsung melakukan tindak pidana narkotika. Keresahan institusi Polri sebagai penegak hukum cukup beralasan karena dampak yang ditimbulkan adalah membuat nama atau citra institusi Polri di depan masyarakat, bangsa dan negara tercemar akibat ulah segelintir oknum Kepolisian yang tidak bertanggungjawab dan sangat berpengaruh pada kinerja Kepolisian kedepan. Dari hal tersebut, Polri atau Kepolisian Negara republik Indonesia perlu melakukan perubahan terhadap penanganan terhadap tindak pidana narkotika oleh anggota Polri dilapangan, serta Polri perlu melakukan pembinaan dan pengawasan kepada anggota Polri yang sudah maupun belum terjun ke lapangan dalam menjalankan fungsi dan tugas Polri, karya tulis ini mengangkat rumusan masalah (1) Apa penyebab terjadinya tindak pidana narkotika yang dilakukan oleh anggota Polri? (2) Apa upaya Ditreskoba Polda Jatim dalam menangani Tindak pidana narkotika yang dilakukan oleh Anggota Polri? Penulisan karya tulis ini menggunakan jenis penelitian yuridis empiris, penelitian dilakukan dengan terjun ke lapangan agar mengetahui fakta-fakta yang terjadi di lapangan. Karya tulis ini didukung dengan data primer sebagai data utama dan data sekunder sebagai data pendukung. Dari hasil penelitian menunjukan bahwa Penyebab terjadinya tindak pidana Narkotika yang dilakukan oleh anggota Polri di wilayah Polda Jatim adalah karena alasan ekonomi, karena keadaan ekonomi yang lemah mereka cenderung mengambil keuntungan dari menjual narkotika sebagai tambahan hasil, dan yang kedua yaitu adalah alasan lingkungan. Anggota polri sering terjun langsung dalam komunitas pengguna saat melakukan penyamaran, dan dari alasan itulah mereka cenderung lebih mudah terpengaruh untuk ingin mencoba masuk dalam dunia seperti itu dan mulai mencoba menggunakan narkotika. Penulis juga menemukan bagaimana upaya yang dilakukan Direktorat Reserse Narkoba Polda Jatim terhadap anggota Polri yang melakukan tindak pidana narkotika yaitu dengan upaya Pre-emtif, preventif dan Represif.. xi.

SUMMARY. Rizky Pamella Hermawan, Hukum Pidana, Fakultas Hukum Universitas Brawijaya, Oktober 2014, PENYEBAB TERJADINYA TINDAK PIDANA NARKOTIKA OLEH ANGGOTA POLRI, studi di Direktorat Reserse Narkoba Polda Jatim, Dr. Ismail Navianto, SH.MH, Alfons Zakaria, SH.L.LM. Today the police force, especially in terms of law enforcement got a lot of challenges and tests, one of which is in respect of law enforcement in narcotic cases where the law enforcement investigators suspect police handling the case are members of the Police. Cases of criminal acts committed by members of the Police relating to narcotics. Police officers should have a state law enforcement tool in combating the crime of narcotics very fatal especially when involved directly or indirectly with a criminal offense of narcotics. Unrest Police institution as law enforcement is quite reasonable because the impact is to make the name or image of the front of the police institution in the community, the nation and the polluted state induced handful of police officers who are not responsible and very influential on the future performance of the police. From this, the Police or the State Police republic of Indonesia needs to make changes to the handling of criminal acts by members of the police narcotics field, and the police need to provide guidance and supervision to members of the police who have or have not entered the field in carrying out the functions and duties of the police, the papers this raised the problem formulation (1) What is the cause of the narcotic crime committed by members of the Police? (2) What efforts Ditreskoba East Java Police in dealing with narcotics criminal acts committed by members of the Police? Writing this paper uses empirical type of juridical research, research carried out by plunging into the field in order to find out the facts on the ground. This paper is supported by the primary data as the primary data and secondary data as supporting data. From the results of the study show that the cause of criminal acts committed by members of the Narcotics Police in the region of East Java Police is due to economic reasons, because of their weak economic conditions are likely to take advantage of selling narcotics in addition to the results, and the second is environmental reasons. Members of the police are often involved directly in the user community while undercover, and of the reason why they tend to be more susceptible to want to try to enter the world as it is and start trying to use narcotics. The author also discovered how the efforts of the East Java Police Drug Investigation Directorate against members of the police who committed the crime of narcotics is to attempt Pre-emptive, preventive and repressive.. xii.