ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN DAN KOTA DI KAWASAN SATUAN WILAYAH PEMBANGUNAN
GREBANGKERTOSUSILA PLUS PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN ANGGARAN 2012-2017
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh : Heny Setiyani 201210180311149
ILMU EKONOMI STUDI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2019
KATA PENGANTAR
Puji syukur alhamdulillah penulis panjatkan kepada Allah swt. atas segala rahmat, segala nikmat yang begitu luar biasa sehingga skripsi dengan judul “Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten dan Kota Di Kawasan Satuan Wilayah Pembangunan Grebangkertosusila Plus Provinsi Jawa Timur Tahun Anggaran 2012-2017” dapat terselesaikan.
Teriring doa, sholawat, serta salam yang penulis panjatkan kepada junjungan kita, Rasulullah SAW, berkat beliau lah kita bisa menikmati dan merasakan agama yang penuh kedamaian ini.
Selama proses penyusunan skripsi ini, tak luput dan lepas dari dukungan dari berbagai pihak tentunya. Banyak pihak yang telah memberikan dukungan, doa serta bantuan kepada penulis. Untuk itu dikesempatan ini, penulis mempersembahkan rasa syukur dan terimakasih kepada :
1. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang Bapak Drs. Fauzan, M.Pd
2. Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang Ibu Idah Zuhroh, MM 3. Ketua Jurusan Ilmu Ekonomi Studi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Malang Bapak Hendra Kusuma, SE.,MSE
4. Bapak Dr. Nazaruddin Malik, M.M selaku wakil Rektor II Universitas Muhammadiyah Malang dan selaku dosen pembimbing I serta Bapak Hendra Kusuma, SE., MSE selaku dosen pembimbing II yang selalu dan senantiasa meluangkan waktunya disela kesibukan yang begitu luar biasa yang telah membimbing dengan penuh kesabaran dan memberikan ilmu yang bermanfaat selama ini.
5. Kedua orang tua tercinta Ayah, Ibu, dan Adek tersayang yang tak pernah berhenti mendoakan, selalu kasih dukungan serta kasih sayang yang begitu luar biasa sampai saat ini,. Karya ini Ananda persembahkan untuk kalian semua. Selamat Ulang Tahun buat kalian bertiga. Serta seluruh keluarga besar lainnya : Eyang Putri, Nang Kung, Mas Mubin, Mba Lilis, Om mad, dan tante Mun atas semua dukungan selama kuliah sampai terselesainya skripsi ini.
6. Bapak Zainal Arifin, SE., M.Si dan Ibu Ida Nuraini, SE., ME selaku Dosen wali IESP C, seluruh keluarga besar IESP C, semua dosen beserta karyawan Jurusan IESP yang tak bisa penulis sebutkan satu persatu yang selalu kasih dukungan serta bantuan selama penyusunan skripsi ini.
7. Sahabatku tercinta : Nayla, Mayang Ravi, Okta, Mahfudhoh, Emilia yang selalu menguatkan dan selalu mengingatkan untuk terus berjuang demi menyelesaikan skripsi ini. I love you 3000.
8. Keluarga besar BEM FEB “Pelopor Kebaikan” : Firman Rato, Muhajirin, Fera, Evi Rahma, Mas Taufik, Puji Handayani, Dian Rahman dan seluruh pengurus BEM FEB yang tak bisa disebutkan satu persatu yang tak pernah bosan untuk selalu kasih dukungan, semangat tanpa henti-hentinya dalam menyelesaikan tanggung jawab ini.
9. Semua teman-teman HMJ IESP UMM : Jazuli Rahman, Ihya, serta seluruh pengurus yang lainnya.
10. Keluarga besar dan teman-teman rekan kerja Fakultas Hukum UMM: Pak Sulardi, Pak Nu’man, Bu Fifik, Pak Imron, Bu Isdian, Bu Indri, Mba Siska, Mas Deny, Reffi, Nofalia, yang telah sama- sama berjuang dan selalu mengingatkan untuk terus semangat dalam bimbingan.
11. Keluarga seperantauan dan Orda Tuban “HIMMARATIH” : Yani, Ila, Alfian, Haris, Ibnu, Sukron serta semua keluarga besar Himaratih yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah menguatkan dikala penat dan lelah serta memberikan senyum kebahagiaan selama di kota perantauan.
12. Teman-teman KC Malang, Bapak Aris selaku mentor sekaligus kepala devisi, ukhti Fauziah yang selalu kasih support dan selalu mengingatkan untuk selalu menyelesaikan tugas negara dan terimakasih atas ilmu dan semua pengalaman yang begitu luar biasa selama di dunia kerja.
13. Teman-teman seperjuangan dan seluruh keluarga besar Kos Cak Hery Squad : Kak El, Mb Nana, Mba Ira serta masih banyak lagi yang tidak bisa disebutkan satu persatu, Terimakasih atas kekeluargaan yang begitu luar bisa yang kalian berikan.
Kepada mereka semua, penulis sampaikan rasa terimakasih sedalam-dalamnya dan semoga apa yang kalian semua berikan diganti sama Allah berupa amal ibadah yang kelak akan menjadi pemberat timbangan amal ibadah baik dan dilipatgandakan Allah. Amiiin.
Akhir kata semoga karya ini bisa bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkannya.
Penulis menyadari bahwa, saya hanya seorang manusia yang tak luput dari salah, apabila masih terdapat kekurangan dan masih jauh dari kesempurnaan maka kritik yang membangun dan saran sangat penulis harapkan untuk karya selanjutnya.
Jazakillahu khairan katsira
Malang, 15 Juli 2018
Penulis
DAFTAR ISI
ABSTRAK ... i
KATA PENGANTAR ... ii
DAFTAR ISI ... v
DAFTAR GAMBAR ... vii
DAFTAR TABEL ... viii
DAFTAR LAMPIRAN ... ix
BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah... 9
C. Batasan Masalah ... 9
D. Tujuan dan Manfaat ... 10
BAB II. TEORI DAN PERUMUSAN HIPOTESIS A. Tinjauan Penelitian Terdahulu ... 12
B. Teori dan Kajian Pustaka ... 17
BAB III. METODE PENELITIAN A. Lokasi Penelitian ... 37
B. JenisPenelitian ... 37
C. Jenis Data dan Sumber Data ... 38
D. Teknik Pengumpulan Data ... 38
E. Teknik Analisa Data ... 38
BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN A. Kondisi Perekonomian di Satuan Wilayah Pembangunan Grebangkertosusila Plus ... 45
B. Hasil Analisis ... 49
BAB V. PENUTUP A. Kesimpulan ... 66
B. Saran ... 71
DAFTAR PUSTAKA... 68 LAMPIRAN...
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 2.1 Kriteria Penilaian Kemandirian Keuangan Daerah... 26
Tabel 2.2 Kriteria Penilaian Rasio Disentralisasi Fiskal ... 28 Tabel 2.3 Kriteria Penilaian Efektivitas Pengelolaan Keuangan Daerah .. 30 Tabel 2.4 Kriteria Penilaian Efesiensi Pengelolaan Keuangan Daerah ... 32 Tabel 2.5 Klasifikasi Status Kemampuan Daerah Berdasarkan Metode
Kuadran ... 34 Tabel 2.6 Peta Kemampuan Keuangan Daerah Berdasarkan Metode Indeks 34 Tabel 4.1 PDRB Perkapita Kabupaten dan Kota Satuan Wilayah Pembangunan
Grebangkertosusila Plus... 48 Tabel 4.2 Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
(PAD Terhadap Dana Perimbangan) Kota dan Kabupaten Satuan Wilayah Pembangunan Grebangkertosusila Plus Plus ... 51 Tabel 4.3 Hasil Perhitungan Rasio Disentralisasi fiskal (PAD Terhadap
Total Penerimaan Daerah ) Kota dan Kabupaten Satuan
Wilayah Pembangunan Grebangkertosusila Plus Plus ... 53 Tabel 4.4 Hasil Perhitungan Rasio Tingkat Efektivitas ... 56 Tabel 4.5 Hasil Perhitungan Rasio Tingkat Efesiensi ... 58 Tabel 4.6 Elastisitas (Pertumbuhan PAD Terhadap Pertumbuhan PDRB) 61 Tabel 4.7 Share (PAD terhadap Total Belanja) ... 62 Tabel 4.8 Growth (Pertumbuhan PAD) ... 63
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Peta Kemampuan Keuangan Berdasarkan Metode Kuadran 33
Gambar 2.2 Kerangka Berpikir... 35
Gambar 4.1 Laju Pertumbuhan PDRB SWP Grebangkertosusila Plus .... 45
Gambar 4.2 Rata-rata Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ... 52
Gambar 4.3 Rata-rata Rasio Desentralisasi Fiskal Daerah ... 55
Gambar 4.4 Rata-rata Rasio Efektivitas Daerah ... 57
Gambar 4.5 Rata-rata Rasio Efisiensi Daerah ... 59
Gambar 4.6 Peta Kemampuan Daerah ... 64
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten dan Kota di Kawasan Satuan Wilayah Pembangunan Grebangkertosusila Plus
Lampiran 2 Target PAD dan Realisasi Belanja Kabupaten dan Kota Di Kawasan Satuan Wilayah Pembangunan Gerbangkertasusila Plus
Lampiran 3 Realisasi PAD dan Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten Dan Kota Di Kawasan Satuan Wilayah Pembangunan Grebangkertosusila Plus
Lampiran 4 Pertumbuhan PAD Kabupaten Dan Kota Di Kawasan Satuan Wilayah Pembangunan Grebangkertosusila Plus
DAFTAR PUSTAKA
Agustina, O. 2013. Analisis Kinerja Pengelolaan Keuangan Daerah dan Tingkat Kemandirian Daerah di Era Otonomi Daerah:Studi Kasus Kota Malang (Tahun Anggaran 2007-2011). Jurnal Ekonomi 1-10.
Alvionita, W. 2017. Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Maros. Jurnal Riset Edisi Xvi, 59-71.
Bappenas. Peta Kemampuan Keuangan Provinsi dalam Era Otonomi Daerah : Tinjauan atas Kinerja PAD, dan Upaya yang Dilakukan Daerah, (Direktorat Pengembangan Otonomi Daerah)
Bastian. 2001. Akuntansi Sektor Publik. BPFE Universitas Gajah Mada.
Yogyakarta.
Basri, A. F. M., dan Rivai, V. 2005, performance appraisal. PT Raja. Grafindo Persada. Jakarta.
Bisma, I. G., & Susanto, H. (2010). Evaluasi Kinerja Keuangan Daerah Pemerintah Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun Anggaran 2003-2007.
Ganec Swara, 75-86.
Depdikbud. 2003. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta : Balai Pustaka Halim, A. 2001. Akuntansi Sektor Publik-Akuntansi Keuangan Daerah. Salemba
Empat. Jakarta.
Halim, A. 2001. Manajemen Keuangan Daerah. UPP AMP YKPN. Yogyakarta Huda, Nurul, dan Ahmad Muti. 2011. Keuangan public islam pendekatan AL-
Kharaj. Ghalia Indonesia. Bogor
Karlina, A., & Handayani, N. (2017). Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Dalam Pengelolaan Apbd Kota Surabaya Tahun 2012-2015.
Jurnal Ilmu Dan Riset Akuntansi, 1-15.
Mahmudi. 2007. Analisis Laporan Keuangan Pemerintah Daerah. UPP STIM YKPN. Yogyakarta
Mahmudi. 2011. Akuntansi Sektor Publik. UII Press. Yogyakarta
Mamuka, Veronika, & Elim, I. (2014). Analisis Dana Transfer Pada Pemerintah Daerah Kabupaten Kepulauan Talaud. Jurna EMBA, 646-655.
Maryati, Ulfi, & Endrawati. (2010). .Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK) terhadap Pertumbuhan Ekonomi:Studi Kasus Sumatera Barat. .Jurnal Akuntansi dan Manajemen, vol 5, No 2.
Mardiasmo. 2002. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah. Andi.
Yogyakarta.
Mariana. L. (2013, Juni). Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah sesudah pemekaran daerah (studi empiris pada kabupaten/kota di Sumatera Barat).
Pp. 1-16
Mulyadi. 2007. Sistem Perencanaan dan Pengendalian Manajemen. Salemba.
Empat. Jakarta
Narimawati, U. (2008). Metodologi Penelitian Kualitatif dan Kuantitatif, Teori dan Aplikasi. Bandung: Agung Media.
Nataluddin. 2001. Potensi Dana Perimbangan Pada Pemerintahan Daerah di Propinsi Jambi, Manajemen Keuangan Daerah. UPP YKPN. Yogyakarta Puspitasari, A.F. 2013. Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kota
Malang Tahun Anggaran 2007-2011. Jurnal Ekonomi 1-22.
Santoso, Imam, & Suparta, I. W. (2015). Flyper Effect Pada Pengelolaan Keuangan Daerah Di Provinsi Lampung. Jurnal Ekonomi Pembangunan, 135-165.
Saragih, Juli Panglima. 2003. Desentralisasi Fiskal dan Keuangan Daerah dalam Otonomi. Ghalia Indonesia. Jakarta.
Suyana Utama, Made. (2009). Buku ajar Aplikasi Analisis Kuantitatif. Denpasar : Fakultas Ekonomi Universitas Udayana
Sholahuddin, M. (2009). World Revolution With Muhammad. Sidoarjo: Mashun.
Tama, A. I. (2015). Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Melalui Analisis Rasio Keuangan Apbd Kabupaten/Kota Di Indonesia Sebelum Dan Sesudah Penerapan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 . Jrak, 20-32.
Umi, N. (2008). Metodologi Penelitian Kualitatif dan Kuantitatif, Teori dan Aplikasi. Bandung: Agung Media .
Wahyudi, & Tarunasari, L. F. (2013). Mengukur Kinerja Pemerintah Daerah Melalui Rasio Keuangan Daeah. JIAKES, 139-150.
Widodo, Joko. 2001. Good Governance: Telaah dari dimensi: Akuntabilitas dan control Birokrasi pada era desentralisasi dan otonomi daerah. Insan cendikia Surabaya.
Wikipedia, Desentralisasi, diakses dari
https://id.wikipedia.org/wiki/Desentralisasi
UUD 1945
UU No. 32 Tahun 2004 tentang Keungan Daerah UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
UU No.32 Tahun 2004
