Implikasi Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 Terhadap Strategi Humas Pemerintah (Studi Kasus Implikasi Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 Tentang Keterbukaan
Informasi Publik Terhadap Strategi Humas Mahkamah Konstitusi)
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan guna mencapai gelar Sarjana S-1
Ilmu Komunikasi
BAGAS FEBRANTORO L100110057
PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
v MOTTO
“Teruslah Menulis, karena dengan menulis jiwamu akan selalu dikenang”
Ketika kita mau menjadi Superman, kita harus menerima semua rasa sakit. Cintailah takdir, karena hidup adalah takdir. Carilah tantangan, konflik, pertarungan. Karena apa yang membunuhmu menguatkanmu – Frederich
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan kepada Almamater saya Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Komunikasi dan Informatika
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Keluarga Besar Ilmu Komunikasi Angkatan 2011 Universitas Muhammadiyah Surakarta
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah puji syukur kepada Allah SWT serta Nabi Muhammad SAW, yang telah melimpahkan segala ridlo dan rahmatnya sehingga penulis pada akhirnya mampu menyelesaikan Skripsi untuk mendapatkan gelar Strata-1.
Penyusuna skripsi ini merupakan kajian singkat mengenai “Implikasi Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 Terhadap Strategi Humas Pemerintah (Studi Kasus Implikasi Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik Terhadap Strategi Humas Mahkamah Konstitusi)”.
Ini salah satu bagian dari pembelajaran beberapa tahun di bangku kuliah jurusan Ilmu Komunikasi Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dengan telah terselesaikannya skripsi ini, penulis berharap menjadi bahan berbagi pengalaman dengan rekan-rekan semua dan khususnya bagi mereka rekan seperjuangan, rekan-rekan penulis konsentrasi Public Relations dan Marketing Communication, jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Komunikasi dan Informatika Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari betul, mengenai skripsi ini tentu saja tidak akan tersusun dengan baik tanpa adanya dorongan begitu pula bantuan secara jujur, baik, aktif dan tambahan lantunan doa serta semangat dari berbagai belah pihak, sehingga penulis dengan kuat dapat menghadapi kendala yang berkaitan dengan penyusunan skripsi ini. Dalam kesempatan ini, izinkan penulis menuliskan ucapan-ucapan terimakasih kepada:
viii
tentang bagaimana jalannya bimbingan berlangsung. Terimakasih atas doa yang selalu kalian panjatkan kapada penulis dan dukungan yang tak putus sehingga menjadi semangat bagi penulis untuk memperoleh emas kesuksesan. Terimakasih Bapakku Slamet Sapto Hartoyo dan Ibuku Sri Purwanti, saya sangat mencintaimu.
2. Terimakasih pada adik-adikku, Afrina Septantia yang dalam kesibukan kuliahnya bersedia untuk sekedar meluangkan waktu mencarikan buku sebagai sumber referensi penulis, meskipun dilingkupi rasa kesal dari penulis yang geram akan kesibukan sang adik yang tidak kunjung bergegas. Adikku Ihza Raisendi, segeralah mencari tujuanmu, keinginan dan mimpimu, capailah dengan lebih semangat dan lebih baik dari kakak-kakakmu.
3. Terimakasih pula kepada keluarga besar penulis di Solo, Eyang, Pakdhe, Budhe, Bulik, dan Kakak-kakak sepupu yang rela penulis repotkan dalam pembuatan Skripsi untuk mendapatkan gelar S-1. Pendewasaan pola pikir benar-benar penulis dapatkan untuk mencapai tujuan hidup serta merasakan pahitnya liku-liku kehidupan.
4. Bapak Husni Thamrin S.T, M.T, PhD selaku dekan Fakultas Komunikasi dan Informatika Universitas Muhammadiyah Surakarta.
ix
6. Dosen pembimbing Bapak Drs. Joko Sutarso, S. E, M. Si dan Bapak Mohammad Toha Rudin, S. Pd, M. A. Terimakasih atas kesabaran dan ilmu disetiap kali pertemuan bimbingan yang penulis jalani. Bersama dosen-dosen pintar dan berpengalaman yang menjadikan hasil tulisan penulis layak untuk dipertahankan di depan penguji. Dengan hormat saya ucapkan terimakasih dan mohon maaf karena sering mempermainkan waktu bapak, terutama Drs. Joko Sutarso, S. E, M. Si.
7. Pembimbing di Mahkamah Konstitusi RI, Bapak Budi, Bapak Yogi, Bapak Ardli, Ibu Ina, Ibu Kencana, Ibu Tiara, Ibu Dini, Ibu Fitri, Ibu Annisa, Mbak Ega, Mas Hendy, Mas Gani, Mas Hamdi, Mbak Anjarsari, Pak Nano. Yang telah berbaik hati menerima penulis, memberikan pengalaman dan mengajarkan ilmu yang bermanfaat.
8. Serta kerabat yang penulis anggap saudara Mas Doni, Mas Aris, Mas Tegar, Mbak Ari, yang telah bersedia menampung saya di kosan selama menjalani penelitian di Mahkamah Konstitusi.
9. Teman-teman Fakultas Komunikasi dan Informatika 2011. Terimakasih sharing dan pengalamannya. Sungguh menjadi erat dan seperti keluarga baru
bagi penulis. Proses dewasa yang dilalui bersama semoga tidak akan putus sampai di sini saja.
xi DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... ii
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ... iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xiv
ABSTRAKSI ... xv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 13
C. Tujuan Penelitian ... 13
D. Manfaat Penelitian ... 14
E. Tinjauan Pustaka ... 14
1. Teori Komunikasi ... 14
2. Keterbukaan Informasi Publik ... 17
3. Implementasi UU No. 14 Tahun 2008 dan Peraturan Pendamping ... 22
4. Hubungan Masyarakat ... 27
xii
F. Metode Penelitian ... 44
1. Jenis Penelitian ... 44
2. Metode Penelitian ... 45
3. Lokasi dan Waktu Penelitian ... 46
4. Teknik Pengumpulan Data ... 47
5. Validitas Data ... 51
6. Teknik Analisis Data ... 53
BAB II DESKRIPSI OBJEK A. Sejarah Mahkamah Konstitusi ... 55
1. Sejarah Singkat ... 55
2. Awal Gagasan Mahkamah Konstitusi ... 57
3. Tujuan Berdirinya Mahkamah Konstitusi ... 60
4. Fungsi dan Wewenang Mahkamah Konstitusi ... 61
5. Falsafah dan Logo Mahkamah Konstitusi RI ... 67
B. Lokasi ... 69
C. Kedudukan ... 69
D. Visi dan Misi ... 69
E. Kewajiban ... 69
F. Struktur Organisasi Mahkamah Konstitusi ... 69
BAB III SAJIAN DAN ANALISIS DATA A. Sajian Data ... 80
xiii
1. Implementasi Undang-Undang Sebagai Bagian Dari
Strategi Humas MK ... 85
2. Pusat Pelayanan Informasi dan Dokumentasi (PPID) Sebagai Representasi Arus Informasi Humas Mahkamah Konstitusi ... 103
3. Manajemen Humas Mahkamah Konstitusi Sebagai Good PR Goverment dan Effective Performance ... 117
BAB IV KESIMPULAN A. Kesimpulan ... 142
1. Implementasi Undang-Undang Sebagai Bagian Dari Strategi Humas MK ... 142
2. Pusat Pelayanan Informasi dan Dokumentasi (PPID) Sebagai Representasi Arus Informasi Humas Mahkamah Konstitusi ... 143
3. Manajemen Humas Mahkamah Konstitusi Sebagai Good PR Goverment dan Effective Performance ... 144
4. Temuan Akhir Penelitian ... 145
B. Saran ... 146
1. Bagi Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia ... 147
2. Bagi Peneliti Selanjutnya ... 148
DAFTAR PUSTAKA ... 149
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Pola Pikir dan Arah Kebijakan Hubungan Masyarakat
Pemerintah ... 39
Gambar 2. 1 Logo Mahkamah Konstitusi ... 67
Gambar 2. 2 Struktur Organisasi Mahkamah Konstitusi ... 72
Gambar 2. 3 Struktur Organisasi Biro Hubungan Masyarakat dan Protokol 73 Gambar 3. 1 Alur Komunikasi Humas ... 97
Gambar 3. 2 Data rekap permohonan informasi publik PPID ... 103
Gambar 3. 3 Alur Pengumpulan dan Penyediaan Informasi dan Data PPID di MKRI ... 107
Gambar 3. 4 Proses Penyampaian Informasi MKRI ... 112
Gambar 3. 5 Arief Hidayat Memberikan Keterangan Pers ... 116
xv ABSTRAK
Bagas Febrantoro, L100110057, Implikasi Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 Terhadap Strategi Humas Pemerintah (Studi Kasus Implikasi Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik Terhadap Strategi Humas Mahkamah Konstitusi), Skripsi, Program Studi Ilmu Komunikasi, Fakultas Komunikasi Dan Informatika, Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2015.
Dengan telah disahkannya UU No. 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik dan mewajibakan seluruh badan publik menerapkannya, banyak dari mereka membenahi diri dalam proses keterbukaan. Salah satunya Mahkamah Konstitusi sebagai lembaga peradilan, juga harus menerapkan UU tersebut dengan kode etik yang dimilikinya.
Dalam penelitian ini membahas tentang strategi humas Mahkamah Konstitusi dalam mengimplementasikan UU No. 14 Tahun 2008 untuk menuju good PR goverment sesuai dengan UU tersebut. Penelitian studi kasus kualitatif ini dilakukan melalui wawancara informan humas Mahkamah Konstitusi.
