KEBIJAKAN PENGALOKASIAN DAN PENYALURAN DANA DESA TAHUN 2017

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

KEBIJAKAN PENGALOKASIAN DAN

PENYALURAN DANA DESA TAHUN 2017

1

Workshop

Penyusunan Rancangan Peraturan Kepala Daerah mengenai

Tata Cara Penghitungan Pembagian dan Penetapan Rincian Dana Desa TA 2017

Redtop Hotel and Convention Center, 21-24 November 2016

2

OUTLINE

§

Dasar Hukum

§

Sumber-sumber Pendapatan Desa

§

Evaluasi Pelaksanaan Dana Desa Tahun 2015 dan 2016

v

Perkembangan Dana ke Desa

v

Kebijakan Perhitungan Dana Desa

v

Isu Dana Desa

v

Penyaluran Dana Desa

v

Pemantauan dan Evaluasi

§

Pokok-pokok Kebijakan Dana Desa TA 2017

§

Kebijakan Pemotongan/Penundaan Dana Perimbangan

PP 47/2015 tentang

Perubahan atas PP

43/2014

UU 6/2014

UU 6/2014

tentang

tentang

Desa

Desa

PP 43/2014

tentang Peraturan

Pelaksanaan

UU 6/2014

PP 60/2014

tentang Dana Desa

Bersumber dari APBN

PERMENDAGRI:

1. Permendagri No. 111/2014 tentang Pedoman

Teknis Peraturan di Desa

2. Permendagri No. 112/2014 tentang Pemilihan

Kepala Desa

3. Permendagri No. 113/2014 tentang Pengelolaan

Keuangan Desa

4. Permendagri No. 114/2014 Tentang Pedoman

Pembangunan Desa

DASAR HUKUM

3

PERMENDES:

1. Permendes No.1/205 tentang Pedoman Kewenangan

Lokal Berskala Desa

2. Permendes No.2/2015 tentang Musyawarah Desa

3. Permendes No.3/2015 tentang Pendampingan Desa

4. Permendes No.4/2015 tentang Pendirian,

Pengurusan, Pengelolaan,dan Pembubaran BUMDes

5. Permendes No.21/2015 jo. No. 8/2016 tentang

Prioritas Penggunaan Dana Desa TA 2016

PP 22/2015 tentang

Perubahan atas PP 60/2014

PMK Nomor 49/PMK.07/2016

Tentang Tatacara Pengalokasian, Penyaluran,

Penggunaan, Pemantauan dan Evaluasi Dana Desa

PMK Nomor 257/PMK.07/2015

Tentang Tata Cara Penundaan dan/atau Pemotongan

Dana Perimbangan terhadap Daerah Yang Tidak

Memenuhi ADD

PP 8/2016 tentang

Perubahan Kedua atas PP

4

Pendapatan asli Desa

Lain-lain

Pendapatan

yang sah

hibah dan

sumbangan

pihak ketiga

1

5

6

7

bantuan

keuangan dari

APBD

Prov/Kab/Kota

3

2

4

Alokasi APBN :

•

Dari realokasi

anggaran pusat

berbasis desa

•

10% dari dan diluar

dana transfer ke

daerah secara

bertahap

Bagian dari PDRD

kabupaten/kota

••

Paling

Paling sedikit

sedikit 10%

10%

Alokasi Dana Desa (ADD)

•

Paling sedikit 10% dari dari

dana perimbangan yang

diterima kab/kota dikurangi

DAK

••

Pemerintah

Pemerintah dapat

dapat menunda

menunda

dan

dan//atau

atau mengurangi

mengurangi dana

dana

perimbangan

perimbangan jika

jika kab

kab//kota

kota

tidak

tidak mengalokasikan

mengalokasikan ADD

ADD

5

PERKEMBANGAN DANA KE DESA 2015-2016

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

2015

2016

DD

ADD

BAGI HASIL PDRD

dalam miliar

2015

2016

% KENAIKAN

DD

20.766

46.982

126,24%

ADD

33.835

35.455

4,79%

BAGI HASIL PDRD

2.650

2.899

9,39%

TOTAL

57.251

85.336

49,06%

6

No

PROVINSI

JUMLAH

_DESA

DD

ADD

BAGIAN HASIL

_PDRD

JUMLAH

JUMLAH DANA

_{PER DESA}

1

Prov. Aceh

6,474

1,707,817,995

1,322,257,110

75,959,208

3,106,034,313

479,771

2 Prov. Sumatera Utara

5,389

1,461,156,834

1,748,982,914

142,954,254

3,353,094,002

622,211

3 Prov. Sumatera Barat

880

267,003,839

855,507,044

28,559,018

1,151,069,901

1,308,034

4 Prov. Riau

1,592

445,646,965

1,591,707,097

46,718,176

2,084,072,238

1,309,091

5 Prov. Jambi

1,398

381,560,156

741,245,440

24,750,517

1,147,556,114

820,856

6 Prov. Sumatera Selatan

2,817

775,043,818

1,397,920,794

47,341,130

2,220,305,742

788,181

7 Prov. Bengkulu

1,341

362,962,239

450,295,416

9,866,920

823,124,575

613,814

8 Prov. Lampung

2,435

684,727,653

946,601,739

29,172,214

1,660,501,607

681,931

9

Prov. Jawa Barat

5,319

1,589,711,596

2,692,366,141

545,194,374

4,827,272,111

907,553

10 Prov. Jawa Tengah

7,809

2,228,889,296

2,891,831,467

205,687,760

5,326,408,522

682,086

11 Prov. DI Yogyakarta

392

128,076,618

359,417,636

59,085,270

546,579,524

1,394,336

12 Prov. Jawa Timur

7,723

2,214,014,855

3,439,282,543

378,673,842

6,031,971,240

781,040

13

Prov. Kalimantan Barat

1,908

537,066,678

892,366,878

39,608,965

1,469,042,521

769,938

14

Prov. Kalimantan Tengah

1,434

403,351,015

900,465,555

23,376,005

1,327,192,575

925,518

15 Prov. Kalimantan Selatan

1,864

501,119,950

819,512,125

28,170,015

1,348,802,090

723,606

16 Prov. Kalimantan Timur

833

240,542,413

1,544,595,164

23,279,899

1,808,417,477

2,170,969

17 Prov. Sulawesi Utara

1,490

402,546,360

527,366,359

15,399,707

945,312,426

634,438

18 Prov. Sulawesi Tengah

1,839

500,301,180

711,548,059

26,187,902

1,238,037,141

673,212

19 Prov. Sulawesi Selatan

2,253

635,355,795

1,325,272,463

96,437,966

2,057,066,225

913,034

20 Prov. Sulawesi Tenggara

1,820

496,077,234

633,291,789

15,858,412

1,145,227,435

629,246

21 Prov. Bali

636

185,428,984

554,607,081

368,957,418

1,108,993,483

1,743,700

22

Prov. Nusa Tenggara Barat

995

301,797,520

599,992,833

45,237,653

947,028,006

951,787

23 Prov. Nusa Tenggara Timur

2,950

812,875,565

1,037,113,517

33,313,123

1,883,302,205

638,408

24 Prov. Maluku

1,191

334,004,517

596,788,689

20,796,657

951,589,863

798,984

25 Prov. Papua

5,118

1,433,226,742

2,114,475,816

53,000,137

3,600,702,695

703,537

26 Prov. Maluku Utara

1,063

291,071,202

439,377,125

16,812,056

747,260,383

702,973

27 Prov. Banten

1,238

352,516,368

468,811,016

155,457,167

976,784,551

789,002

28 Prov. Bangka Belitung

309

91,927,560

313,467,131

19,964,546

425,359,238

1,376,567

29 Prov. Gorontalo

657

179,957,839

233,651,049

5,569,716

419,178,605

638,019

30 Prov. Kepulauan Riau 275

79,199,724

389,727,303

41,403,812

510,330,839

1,855,749

31 Prov. Papua Barat

1,628

449,326,962

732,800,234

11,598,942

1,193,726,137

733,247

32 Prov. Sulawesi Barat

576

162,019,634

304,422,004

13,543,626

479,985,264

833,308

33 Prov. Kalimantan Utara

447

129,874,894

257,785,927

2,440,908

390,101,729

872,711

TOTAL NASIONAL

74,093 20,766,200,000 33,834,853,461 2,650,377,317 57,251,430,778

772,697

DANA PER DESA TAHUN 2015

7

No

PROVINSI

JUMLAH

_DESA

DD

ADD

BAGIAN HASIL

_PDRD

JUMLAH

JUMLAH DANA

_{PER DESA}

1 Prov. Aceh 6,474 3,829,751,986 1,385,684,340 66,991,181 5,282,427,506 815,945 2 Prov. Sumatera Utara 5,418 3,293,282,206 1,859,022,661 140,708,219 5,293,013,086 976,931 3 Prov. Sumatera Barat 880 598,637,609 917,064,192 27,564,805 1,543,266,606 1,753,712 4 Prov. Riau 1,592 999,278,616 1,326,662,198 40,663,750 2,366,604,564 1,486,561 5 Prov. Jambi 1,399 856,771,029 713,447,772 25,650,704 1,595,869,506 1,140,722 6 Prov. Sumatera Selatan 2,859 1,780,769,519 1,421,458,020 59,210,262 3,261,437,801 1,140,762 7 Prov. Bengkulu 1,341 813,896,546 483,001,056 11,176,333 1,308,073,935 975,447 8 Prov. Lampung 2,435 1,536,762,050 1,021,113,968 29,535,978 2,587,411,996 1,062,592 9 Prov. Jawa Barat 5,319 3,568,437,985 2,758,957,402 617,128,809 6,944,524,196 1,305,607 10 Prov. Jawa Tengah 7,809 5,002,426,341 3,136,983,858 233,610,819 8,373,021,018 1,072,227 11 Prov. DI Yogyakarta 392 287,695,629 383,640,084 64,527,409 735,863,122 1,877,202 12 Prov. Jawa Timur 7,724 4,969,123,651 3,622,089,492 420,422,526 9,011,635,669 1,166,706 13 Prov. Kalimantan Barat 1,977 1,241,607,506 956,748,710 39,778,659 2,238,134,875 1,132,086 14 Prov. Kalimantan Tengah 1,434 904,370,668 970,111,346 26,610,372 1,901,092,386 1,325,727 15 Prov. Kalimantan Selatan 1,866 1,125,244,835 937,585,172 31,042,184 2,093,872,192 1,122,118 16 Prov. Kalimantan Timur 836 540,759,158 1,431,231,242 23,751,337 1,995,741,736 2,387,251 17 Prov. Sulawesi Utara 1,505 911,498,499 577,610,877 22,266,726 1,511,376,102 1,004,237 18 Prov. Sulawesi Tengah 1,842 1,124,644,395 775,708,844 26,401,227 1,926,754,465 1,046,012 19 Prov. Sulawesi Selatan 2,253 1,425,595,011 1,437,041,669 105,181,592 2,967,818,271 1,317,274 20 Prov. Sulawesi Tenggara 1,846 1,126,867,317 759,650,279 15,596,608 1,902,114,204 1,030,398 21 Prov. Bali 636 416,264,690 625,303,592 413,760,054 1,455,328,336 2,288,252 22 Prov. Nusa Tenggara Barat 995 677,494,427 659,028,460 48,128,207 1,384,651,094 1,391,609 23 Prov. Nusa Tenggara Timur 2,995 1,849,353,802 1,126,469,199 36,939,590 3,012,762,591 1,005,931 24 Prov. Maluku 1,198 754,638,987 651,850,190 25,137,371 1,431,626,548 1,195,014 25 Prov. Papua 5,419 3,385,116,457 2,339,683,805 67,696,136 5,792,496,398 1,068,923 26 Prov. Maluku Utara 1,064 653,455,314 478,425,867 17,173,160 1,149,054,340 1,079,938 27 Prov. Banten 1,238 791,252,019 495,276,309 156,662,574 1,443,190,902 1,165,744 28 Prov. Bangka Belitung 309 206,293,612 331,822,673 23,134,046 561,250,331 1,816,344 29 Prov. Gorontalo 657 403,677,978 262,763,593 5,865,760 672,307,332 1,023,299 30 Prov. Kepulauan Riau 275 177,766,079 307,679,443 43,161,058 528,606,580 1,922,206 31 Prov. Papua Barat 1,744 1,074,690,239 714,184,781 18,498,001 1,807,373,021 1,036,338 32 Prov. Sulawesi Barat 576 363,558,853 334,477,651 12,291,407 710,327,911 1,233,208 33 Prov. Kalimantan Utara 447 291,096,987 253,338,474 2,962,378 547,397,840 1,224,604

TOTAL NASIONAL _{74,754 46,982,080,000 35,455,117,219 2,899,229,244 85,336,426,462 1,151,747}

DANA PER DESA TAHUN 2016

PENGALOKASIAN DANA DESA

Transfer ke

Daerah

Dana Desa

APBN

DANA DESA PER

KAB/KOTA

DANA DESA PER

DESA

10 %

Formula

25% x Jumlah

Penduduk Desa

35% x Jumlah

Penduduk Miskin Desa

10% x Luas Wilayah

Desa

30% x IKK

MENTERI KEUANGAN

MENTERI KEUANGAN

BUPATI/WALIKOTA

BUPATI/WALIKOTA

25% x Jumlah

Penduduk Desa

35% x Jumlah

Penduduk Miskin Desa

10% x Luas Wilayah

Desa

30% x IKG

Alokasi Dasar

Formula=PAGU DD

-ALOKASI DASAR

8

ALOKASI

DASAR/DESA

X

JUMLAH

DESA

Keterangan:

Untuk desa yang belum tersedia data jumlah penduduk, angka kemiskinan, dan luas wilayah dapat digunakan data desa

induk secara proporsional, sedangkan untuk data tingkat kesulitan geografis digunakan data yang sama dengan desa

induk, rata-rata indeks kesulitan geografis pada kecamatan yang sama, atau data yang bersumber dari Pemerintah

Daerah.

90%

Alokasi Dasar

9

1. BERTAHAP

VS

SEKALIGUS

Cash

Managemen

t

2. MELALUI

RKUD

VS

LANGSUNG

KE RKD

3. PROPORSI

90:10

VS

FORMULA

MURNI

LEBIH BAIK MELALUI RKUD

•

Sesuai UU No 6/2014 Dana Desa adalah dana yang bersumber dari APBN, yang

ditransfer melalui APBD kab/kota

•

Desa mempunyai hak untuk mengelola kewenangannya diikuti pendanaannya, namun

tetap perlu mendapat supervisi dari level pemerintah di atasnya

•

Ke depan, jumlah dana yang mengalir ke desa akan semakin besar, kapasitas SDM

dalam pengelolaan keuangan desa belum cukup memadai.

LEBIH BAIK PROPORSI 90:10

•

Prinsip pengalokasian Dana Desa secara merata dan adil sesuai UU 6/2014

•

Stabilitas, berdasarkan simulasi proporsi 90: 10 menunjukkan rasio perbedaan

antara desa penerima terkecil dan terbesar, paling kecil.

•

Berdasarkan simulasi, proporsi 90:10 msh mengindikasikan kebutuhan dana APBN

terendah jika dikaitkan dengan Dana Desa minimal Rp1-1,4 miliar/desa.

LEBIH BAIK BERTAHAP

•

Mengurangi Dana Idle, pada Tw I proses pembangunan masih dalam proses persiapan

dan kebutuhan pembayaran terbesar (80%) diperkirakan pada bulan April-Agustus

•

Cash Management, penyaluran berdasarkan kebutuhan kas di desa dan mengurangi

beban Kas Negara, karena diawal tahun pemerintah juga harus menyalurkan transfer ke

daerah lainnya

.

•

Prinsip Hati-Hati, Selain Dana Desa, Desa juga mengelola sumber-sumber pendapatan

lain (ADD, BH PDRD dll).

Agar sumber pendanaan yang besar tersebut tdk

kontrapruduktif, perlu diberikan secara bertahap

Tidak berdasarkan kinerja penyaluran/penggunaan

Dana Desa Tahap sebelumnya

Penyaluran

Penyaluran

Persyaratan

Penyaluran

Persyaratan

Penyaluran

2 Tahap

Maret (60%), Agustus (40%)

Berdasarkan kinerja penyaluran/penggunaan Dana

Desa Tahap sebelumnya

3 Tahap

April (40%,) Agustus (40%), Oktober (20%)

PERUBAHAN POLA DAN SYARAT PENYALURAN

PERUBAHAN POLA DAN SYARAT PENYALURAN

DANA DESA

DANA DESA

Dari

RKUN

ke

RKUD

(Oleh

menkeu

C.q. DJPK)

Tahap I : 40%, Minggu II April

Syarat :

•

Perda APBD thn berjalan;

•

Perkada ttg tata cara pembagian dan

penetapan DD setiap desa ; dan

•

Laporan realisasi thn sebelumnya

Tahap I : 40%, Minggu II April

Syarat :

•

Perda APBD thn berjalan;

•

Perkada ttg tata cara pembagian dan

penetapan DD setiap desa ; dan

•

Laporan realisasi thn sebelumnya

Dari

RKUD

ke RKD

(Oleh

Walikota/

Bupati)

Tahap I : 60% 7 hari kerja setelah diterima dari

RKUN

Syarat :

§

Perdes APB Desa

§

Laporan realisasi penggunaan DD tahun

anggaran sebelumnya

Tahap I : 60% 7 hari kerja setelah diterima dari

RKUN

Syarat :

§

Perdes APB Desa

§

Laporan realisasi penggunaan DD tahun

anggaran sebelumnya

Tahap II : 40% 7 hari kerja setelah diterima dari

RKUN

Syarat :

§

Laporan penggunaan DD Tahap I

§

Paling kurang 50% DD Tahap I telah digunakan

Tahap II : 40% 7 hari kerja setelah diterima dari

RKUN

Syarat :

§

Laporan penggunaan DD Tahap I

§

Paling kurang 50% DD Tahap I telah digunakan

Tahap II : 40%, Minggu II Agustus

Syarat:

Syarat Tahap I terpenuhi.

Tahap II : 40%, Minggu II Agustus

Syarat:

Syarat Tahap I terpenuhi.

Tahap III : 20%, Minggu II Oktober

Syarat :

Syarat Tahap II terpenuhi.

Tahap III : 20%, Minggu II Oktober

Syarat :

Syarat Tahap II terpenuhi.

Dari

RKUD

ke RKD

(Oleh

Walikota /

Bupati)

Tahap I : 40%, 7 hari setlh diterima dari

RKUN

Syarat:

Penyampaian APB Desa;

Tahap I : 40%, 7 hari setlh diterima dari

RKUN

Syarat:

Penyampaian APB Desa;

Tahap II : 40%, 7 hari setlh diterima dari

RKUN

Syarat:

Laporan penggunaan semester

sebelumnya .

Tahap II : 40%, 7 hari setlh diterima dari

RKUN

Syarat:

Laporan penggunaan semester

sebelumnya .

Tahap III : 20%, Minggu II Oktober

Syarat:

Syarat tahap sebelumnya terpenuhi.

Tahap III : 20%, Minggu II Oktober

Syarat:

Syarat tahap sebelumnya terpenuhi.

Dari

RKUN

ke

RKUD

(Oleh

menteri

Keuangan

C.q. DJPK)

Tahap I : 60%, bulan Maret

Syarat :

§

Perda mengenai APBD TA berjalan

§

Perkada mengenai tata cara pembagian dan

penetapan rincian DD setiap Desa

§

Laporan realisasi penyaluran dan konsolidasi

penggunaan DD TA sebelumnya

Tahap I : 60%, bulan Maret

Syarat :

§

Perda mengenai APBD TA berjalan

§

Perkada mengenai tata cara pembagian dan

penetapan rincian DD setiap Desa

§

Laporan realisasi penyaluran dan konsolidasi

penggunaan DD TA sebelumnya

Tahap II : 40%, bulan Agustus

Syarat :

§

Paling kurang 50% DD Tahap I telah disalurkan

ke RKD dan Lap. Konsolidasi Penggunaan

Tahap II : 40%, bulan Agustus

Syarat :

§

Paling kurang 50% DD Tahap I telah disalurkan

ke RKD dan Lap. Konsolidasi Penggunaan

11

•

Penetapan

perkada

mengenai tata

cara

pembagian dan

penetapan DD

setiap Desa

Untuk

menghindari

keterlambatan

penetapan

perkada

•

Penyaluran

DD Dari

RKUD ke

RKD

Untuk

memastikan

penyaluran DD

tepat waktu dan

tepat jumlah

•

Laporan

Realisasi

Penyaluran

dan

Konsolidasi

Penggunaan

DD

Untuk menghidari

penundaan

penyaluran DD

tahap berikutnya

•

Sisa DD di

RKUD

Untuk mengetahui

besaran DD yg

belum disalurkan

dari RKUD ke RKD

TA sebelumnya

PEMANTAUAN DANA DESA

•

DJPK melakukan evaluasi terhadap:

a. Tata cara pembagian dan penetapan rincian Dana Desa setiap Desa

oleh kabupaten/kota; dan

b. realisasi penyaluran dan konsolidasi penggunaan Dana Desa.

•

Evaluasi terhadap tata cara pembagian dan penetapan rincian

Dana Desa setiap Desa oleh kabupaten/kota dilakukan untuk

memastikan pembagian Dana Desa setiap Desa dilakukan

sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan

•

Evaluasi terhadap realisasi penyaluran dan konsolidasi

penggunaan Dana Desa dilakukan untuk mengetahui realisasi

penggunaan DD

12

13

Sisa Dana

Desa di

RKUN

Apabila kab/kota blm

menyampaikan laporan

penyaluran Dana Desa

tahap I sampai dengan

batas waktu

penyampaian laporan

•

Dana Desa tahap II

tidak dapat disalurkan.

•

Dana Desa yang tidak

disalurkan tsb menjadi

sisa Dana Desa di

RKUN.

•

Sisa Dana Desa tsb

merupakan Sisa

Anggaran Lebih APBN

SISA DANA DESA DI KAS DAERAH (RKUD)

Januari - Maret

Desember

Desember

April - Agustus

Setelah Agustus

2016

2017

Maret

2017

Agustus

2017

• Sisa DD

dianggarkan dalam

APBD TA 2017

• Jika APBD 2017

telah ditetapkan,

dilakukan

perubahan

penjabaran APBD

2017, kemudian

dimasukkan dalam

APBD-P

• Melaporkan Sisa

DD ke Dirjen PK

• Menyalurkan ke

RKD jika Desa telah

menyampaikan

persyaratan

• Melaporkan

penyaluran Sisa DD

kepada Dirjen PK

• Jika belum

menyalurkan s.d.

penyaluran tahap I,

Transfer Tahap I

dikurangi sebesar

Sisa DD 2016 yang

belum disalurkan

• Menyalurkan

kembali DD yang

diperhitungkan

berdasarkan

permintaan

bupati/walikota

• Sisa DD 2016

di RKUD yang

tidak

disalurkan

menjadi SAL

di RKUN

Terjadi

karena :

Sampai

dengan akhir

TA DD belum

disalurkan

dari RKUD ke

RKD

15

Apabila Sisa Dana

Desa di RKD

kurang dari/sama

dengan 30%

Apabila Sisa Dana

Desa di RKD lebih

dari 30%

Dana Desa

tahap

I TA

berikutnya disalurkan sesuai

besaran dan waktu yg

ditentukan

Dana Desa tahap I TA

berikutnya ditunda

penyalurannya sebesar

nilai sisa tsb

Sisa

Dana

Desa di

RKD

Dana Desa tahap I yg

ditunda, dapat

disalurkan kembali

sebelum Agustus TA

berikutnya apabila Sisa

Dana Desa tsb telah

digunakan sehingga

sisanya kurang dari

30%

Apabila sampai

Agustus TA berikutnya

Sisa Dana Desa masih

lebih besar dari 30%,

maka Dana Desa tahap

I yang ditunda tsb

disalurkan bersamaan

dengan penyaluran

Dana Desa tahap II.

SISA DANA DESA DI KAS DESA (RKD)

16

Unit in

Charge

Aspek Monev

Kemendagri

·

Penyelenggaraan capacity building bagi aparat desa

·

Penyelenggaraan pemerintahan desa

·

Pengelolaan, penatausahaan, pelaporan, dan pertanggungjawaban keuangan desa

·

Penguatan desa terhadap akses, aset dan kepemilikan lahan dan pemanfaatannya bagi

kesejahteraan masyarakat

·

Penyusunan dokumen Perencanaan Desa

·

Kewenangan berdasarkan hak asal usul, dan kewenangan skala lokal desa

·

Tata cara penyusunan Pedoman Teknis Peraturan Desa

Kemenkeu

·

Penganggaran Dana Desa dalam APBN

·

Penetapan rincian alokasi Dana Desa pada peraturan bupati/walikota

·

Penyaluran Dana Desa dari RKUN ke RKUD dan dari RKUD ke RKD

·

Pengenaan sanksi tidak dipenuhinya porsi ADD dalam APBD

Kemendes

·

Penetapan pedoman umum dan prioritas penggunaan Dana Desa

·

Pengadaan Tenaga Pendamping untuk Desa

·

Penyelenggaraan musyawarah desa yang partisipatif

·

Pendirian, pengurusan, perencanaan usaha, pengelolaan, kerjasama, dan pembubaran

BUMDes

·

Pembangunan Kawasan Perdesaan

17

Pemotongan

Dana Desa

MENKEU

JENIS SANKSI

PEMBERI

SANKSI

JENIS PELANGGARAN

Penundaan Penyaluran

Dana Desa Kab./Kota

Penundaan DAU dan/atau

DBH Kab./Kota sebesar

selisih kewajiban DD yg

harus disalurkan ke Desa

§

Bupati/walikota tidak menyampaikan persyaratan

penyaluran setiap Tahap;

§

Bupati/walikota tidak menyampaikan perubahan

perkada mengenai tata cara pembagian dan penetapan

rincian Dana Desa setiap Desa yang dalam perkada

sebelumnya tidak sesuai ketentuan.

Bupati/walikota tidak menyalurkan Dana Desa tepat

waktu dan tepat jumlah sesuai yang telah ditentukan

BUPATI/

WALIKOTA

§

Laporan penundaan penyaluran dari bupati/walikota;

§

Laporan pemotongan penyaluran Dana Desa dari

bupati/walikota

Berdasarkan penjelasan dan hasil pemeriksaan

ditemukan penyimpangan berupa SiLPA tidak wajar

Pemotongan

Dana Desa ke Desa

Penundaan Penyaluran

Dana Desa ke Desa

§

Kepala Desa tidak menyampaikan Peraturan Desa

mengenai APB Desa;

§

Kepala Desa tidak menyampaikan laporan realisasi

penggunaan Dana Desa tahap sebelumnya; dan

§

Terdapat usulan dari aparat pengawas fungsional

daerah.

Terdapat Sisa Dana Desa > 30% selama 2 tahun berturut-turut

SANKSI

upati/walikota tidak dapat memenuhi persyaratan

Bupati/walikota tidak dapat memenuhi persyaratan

penyaluran Tahap II sampai dengan berakhirnya tahun

anggaran

Sisa angggaran DD Tahap II

menjadi SAL pada RKUN dan

18

Penyaluran

RKUN

ke RKUD

100,00%

Penyaluran

RKUD

ke Desa

99,04%

Sisa di

RKUD

0,96%

REALISASI PENYALURAN DAN PENGGUNAAN DANA DESA TA 2015

SECARA NASIONAL

Pemerintahan

6,5%

Pembangunan

82,2%

Pemberdayaan

7,7%

Kemasyarakatan

3,5%

Lain-lain

0.1%

Contoh Penggunaan (berdasarkan laporan):

Pemerintahan

Pembangunan

Pemberdayaan

Kemasyarakatan

Lain-lain

•

Peningkatan kantor

desa: Pagar, toilet

•

Bayar Lisrik

•

Meubel kantor

•

Perlengkapan kantor

•

ATK

•

Jalan Aspal, Irigasi,

Talud, Drainase,

Pavingisasi & Semen

Gang

•

Pembangunan

Lumbung

•

Pembangunan/pemeli

haraan Polindes

•

Pelatihan/training:

o

PKK: menjahit

o

Karang Taruna:

komputer

•

Pembiayaan BUMDes:

Bisnis Fotokopi, Bisnis

Sewa Tenda

•

Pelatihan Perangkat Desa

Pembinaan:

•

Keagamaan

•

Seni dan Budaya

•

Linmas

•

Anak Yatim Piatu

Penanganan

Banjir/longsor

tanah

(tak terduga)

Evaluasi Penyaluran DD, yaitu terdapat keterlambatan dan rendahnya

penyaluran DD dari Kab/kota ke Desa:

1. Sebagian Daerah belum memasukkan Dana Desa dalam APBD induk.

2. Sebagian Dearah terlambat menetapkan Perbup/perwali tentang

pengalokasian Dana Desa per Desa.

3. Sebagian daerah harus merubah penetapan alokasi Dana Desa per desa

karena jumlah desanya berbeda dengan yang ditetapkan dalam

Peraturan Menteri Dalam Negeri.

4. Sebagian Daerah terlambat menetapkan Perbup/Perwali tentang

Pedoman pengalolaan Keuangan Desa dan tentang pengadaan

barang/jasa di Desa.

5. Sebagian Daerah menambahkan persyaratan penyaluran Dana Desa

dari RKUD ke Rekening Kas Desa, berupa dokumen RPJMDes dan

RKPDes, yang semakin menyulitkan bagi desa untuk segera menerima

Dana Desa.

6. Sebagian daerah memeriksa dokumen pertanggungjawaban Dana Desa

sebagai syarat penyaluran tahapan.

7. Terdapat daerah belum berani menyalurkan Dana Desa ke Desa dan

sebagian desa belum berani menggunakan dana desa karena belum ada

pendamping desa.

8. Sebagian Desa belum menyetapkan APBDesa.

9. Kekhawatiran perangkat desa terjerat kasus hukum.

19

EVALUASI PENYALURAN DAN PENGGUNAAN

DANA DESA TA 2015

Evaluasi Penggunaan DD

•

Masih terdapat

penggunaan Dana Desa di

luar prioritas penggunaan

•

Pekerjaan konstruksi

dilakukan seluruhnya

oleh Pihak Ketiga;

•

Hasil pengadaan tidak

dapat

digunakan/dimanfaatkan;

•

Pengeluaran Dana Desa

tidak didukung dengan

bukti yang memadai

•

Kelebihan perhitungan

volume RAB.

REALISASI PENYALURAN DAN PENGGUNAAN DANA DESA

Per 14 November 2016

TAHAP I =433 DAERAH

TAHAP II=341 DAERAH

DARI 434 DAERAH

TOTAL TAHAP I + II

43,1 TRILIUN

DARI 46,9 TRILIUN (91,9%)

NO

_DAERAH

NAMA

_ALOKASI

PAGU

JUMLAH

_DESA

1

Kota Batu,

_Jatim

14,572,714

19

DAERAH YANG BELUM DISALURKAN DANA

DESA TAHAP I TA 2016

PENYALURAN

PENGGUNAAN

TAHAP I TAHUN 2016

Pemerintahan

2,7%

Pembangunan

89,8%

Pemberdayaan

6,1%

Kemasyarakatan

1,4%

28,1 triliun

18,7 triliun

27,9 triliun,

99.2%

15,2 triliun,

81,0%

Tahap I

Tahap II

•

Masih terdapat penyaluran DD Tahap I Tahun

2016 dari RKUN ke RKUD yang disalurkan

melampaui semester I -> mempersempit

waktu penggunaan/penyerapan di desa.

•

Sebagian

besar

daerah

yang

lambat

penyaluran Dana Desa Tahap I disebabkan

kesulitan

dalam

penyusunan

Laporan

Konsolidasi Penggunaan -> laporan ini sangat

mengandalkan kepatuhan desa

•

Sebagian

besar

daerah

yang

lambat

penyaluran Dana Desa Tahap I terutama di

kawasan timur Indonesia

•

Masih terdapat penyaluran DD Tahap I Tahun

2016 dari RKUD ke RKD yang tidak tepat

waktu/terlambat dengan sebab a.l.:

a. APBDesa belum/terlambat ditetapkan

b. Perubahan regulasi

c. Laporan penggunaan belum dibuat

d. Dokumen perencanaan belum ada

21

EVALUASI PENYALURAN DAN PENGGUNAAN DD TAHAP I

TAHUN 2016

*sumber evaluasi diperoleh antara lain dari BPKP

•

Penggunaan Dana Desa di

luar bidang prioritas

•

Pengeluaran Dana Desa

tidak didukung dengan bukti

yang memadai

•

Pekerjaan konstruksi

dilakukan seluruhnya oleh

pihak ketiga/penyedia jasa

•

Kelebihan pembayaran

•

Pemungutan dan penyetoran

pajak tidak sesuai

•

Dana disimpan bukan di

RKD

•

Pengeluaran di luar

APBDesa

KEBIJAKAN DANA DESA TA 2017

Tahun

Proporsi

(AD:AF)

AD

(jt)

Rata-Rata

Bobot

(JP:PM:LW:IKK)

Min DD

(jt Rp)

Max DD

(jt Rp)

StdDev

(jt Rp)

Rasio

2016

Pagu : 46.982,1 Miliar, Jumlah Desa: 74.754

90:10

565,4

628,5

25:35:10:30

569,44

2.221,12

48,88

1 : 4

2017

Pagu : 60.000 Miliar, Jumlah Desa: 74.954

90:10

720,44

800,49

25:35:10:30

726,71

2.819,64

62,25

1 : 4

Pilihan terbaik dengan mempertimbangkan:

•

Aspek pemerataan dan keadilan;

•

Rasio penerima Dana Desa terkecil dan terbesar adalah paling rendah, yakni 1:4; dan

•

Standar deviasi yang paling rendah.

Dibagi berdasarkan jumlah penduduk desa, angka kemiskinan

desa, luas wilayah desa, dan tingkat kesulitan geografis desa dengan

memerhatikan aspek

pemerataan dan keadilan.

Dialokasikan untuk 74.954 Desa

1

Pengalokasian Dana Desa TA

2017 menggunakan proporsi dan bobot formula sebagai berikut:

•

sebesar 90% berdasarkan pemerataan (Alokasi Dasar-AD); dan

•

sebesar 10% berdasarkan variabel jumlah penduduk desa, angka kemiskinan desa, luas wilayah desa,

dan tingkat kesulitan geografis desa, dengan bobot masing-masing variabel sebesar 25%; 35%; 10%;

dan 30%.

Cara penghitungan konsisten dengan tahun sebelumnya

2

Merupakan pilihan yang terbaik

HASIL SIMULASI DANA DESA TAHUN 2017

(Pagu Anggaran 2017 : Rp 60.000 miliar)

Opsi

Proporsi

(AD:AF)

AD

(jt)

Rata-Rata

Bobot

(JP:PM:LW:IKK)

Min DD

(jt Rp)

Max DD

(jt Rp)

StdDev

(jt Rp)

Rasio

2016

Pagu : 46.982,1 Miliar, Jumlah Desa: 74.754

90:10

565,4

628,5

25:35:10:30

569,44

2.221,12

48,88

1 : 4

2017

Pagu : 60.000 Miliar, Jumlah Desa: 74.954

1a

90:10

720,44

800,49

25:35:10:30

726,71

2.819,64

62,25

1 : 4

1b

90:10

720,44

800,49

35:15:35:15

723,71

11.118,58

94,81

1 : 15

1c

90:10

720,44

800,49

30:30:20:20

724,67

4.690,07

70,77

1 : 7

1d

90:10

720,44

800,49

20:20:30:30

725,28

8.514,85

80,92

1 : 12

2a

85:15

680,42

800,49

25:35:10:30

689,82

3.829,23

93,37

1 : 6

2b

85:15

680,42

800,49

35:15:35:15

685,32

16.277,69

142,22

1 : 24

3a

80:20

640,39

800,49

25:35:10:30

652,93

4.838,80

124,49

1 : 7

3b

80:20

640,39

800,49

35:15:35:15

646,93

21.436,68

189,62

1 : 33

4a

75:25

600,37

800,49

25:35:10:30

616,05

5.848,38

155,61

1 : 10

4b

75:25

600,37

800,49

35:15:35:15

608,54

26.595,79

237,03

1 : 44

23

Pertimbangan utama yang digunakan oleh Pemerintah dalam perencanaan

dan penganggaran pagu Dana Desa pada APBN setiap tahunnya:

1. memenuhi secara bertahap ketentuan Pasal 72 ayat (2) UU Nomor 6 Tahun

2014 yang mengamanatkan bahwa dana yang bersumber dari APBN

ditetapkan sebesar 10 % dari dan diluar transfer ke daerah secara

bertahap;

2. mempertimbangkan kemampuan keuangan negara;

3. memperhatikan azas pemerataan dan keadilan antardesa;

4. memperhatikan peta jalan (road map) pemenuhan pengalokasian anggaran

dana desa dalam APBN yang dilakukan secara bertahap, sesuai ketentuan

Pasal 30A ayat (1) PP No. 22/2015 tentang Perubahan atas PP No.60/2014

tentang Desa Desa yang Bersumber dari APBN jo PP No. 8/2016; serta

5. mengupayakan terpenuhinya secara bertahap besaran dana desa untuk

setiap desa sebesar Rp1-1,4 miliar sesuai janji kampanye Presiden.

24

PERTIMBANGAN DALAM PERENCANAAN DAN

PENGANGGARAN DANA DESA PADA APBN

1. Kebijakan untuk mendorong pertumbuhan ekonomi:

•

Menjaga tingkat konsumsi RT, daya beli masyarakat menjadi kunci

utama yakni dengan menjaga tingkat pendapatan dan tingkat inflasi

yang stabil

•

Peningkatan

konektivitas

melalui

pembangunan

infrastruktur

mendorong stabilitas harga dan distribusi yang lebih merata.

2. Untuk itu, penggunaan Dana Desa tetap diarahkan untuk dua bidang

prioritas yakni:

•

membiayai pembangunan,

•

pemberdayaan masyarakat

3. Pelaksanaanya diutamakan tetap melalui cara:

•

Swakelola

dengan

menggunakan

menyerap

tenaga

kerja

dari

masyarakat desa setempat sehingga penghasilan dan peningkatan daya

beli masyarakat desa terjaga,

•

Kegiatan yang mendorong masyarakat produktif secara ekonomi

25

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

PMK 257/PMK.07/2015

TATA CARA PEMOTONGAN/PENUNDAAN DAPER

TERHADAP DAERAH YANG TIDAK MEMENUHI ADD

27

27

DJPK

KAB/KOTA

PROVINSI

DESA

Melakukan evaluasi I

thd penganggaran ADD

dalam perkada / APBD

Menyampaikan

perkada/perubahan

perkada tentang ADD

•

Memenuhi 10 %

dari DAU + DBH

komitmen

•

Tidak

menyampaikan

komitmen

•

Surat

Pemberitahuan

•

Menunda

penyaluran

DAU/DBH

•

Memotong

DAU/DBH

ADD dalam

P-APBD kurang dari

10% dari DAU+DBH

•

Menampung

dalam rekening

transito

•

Menyalurkan ke

RKD

•

Mencatat

Penerimaan APB

Desa

Keterangan:

•

Evaluasi I Perbup/Perwali tentang ADD

dilakukan bulan Jan-April

•

Pemberitahuan kepada Pemda ttg hasil

evaluasi Perbup/Perwali: Januari - April

•

Penundaan tahap I penyaluran DAU/DBH

bulan September dan tahap II bulan

Oktober

•

Pemotongan DAU/DBH setelah melalui

rapat koordinasi Kemenkeu,

Kemendagri, dan Kemendes bulan

November

•

Dana hasil pemotongan ditransfer ke

RKUD Provinsi bulan Desember

•

Gubernur menyalurkan dana hasil

pemotongan DAU/DBH tsb ke Desa

bulanDesember dan melaporkan kepada

DJPK

•

Kurang dari 10 %

dari DAU + DBH

•

Surat Peringatan

•

Surat Komitmen

Melakukan evaluasi II

thd pengalokasian ADD

dalam

pekada/perkada-P/APBD-P

Menyampaikan

perkada/perkada-P

tentang ADD

TATA CARA PEMOTONGAN/PENUNDAAN DAPER

TERHADAP DAERAH YANG TIDAK MEMENUHI ADD

28

KAB XYZ

DJPK

PROVINSI

DESA

•

DAU Rp70M+ DBH

Rp30M=Rp100M

•

ADD dlm APBD dan

Perbup/Perwali=

Rp8M (8%)

•

Kekurangan

ADD=Rp2M (2%)

Evaluasi APBD dan

Perbup Nilai

ADD<10%

DAU+DBH

•

Menyampaikan

Komitmen akan

menganggarkan

ADD 10%

•

Menyusun

P-APBD

•

Tidak

menyampaikan

komitmen

•

Evaluasi P-APBD,

apakah sdh 10%

sesuai

komitment

•

Menunda

penyaluran

DAU/DBH sebesar :

•

1. 25% x 2 M

•

2. 25% x 2 M

•

Memotong

DAU/DBH sebesar:

(50% x 2 M) + 2

(25% x 2M)

•

Tidak

menganggarkan

dalam P-APBD

•

Menampung

dalam rekening

transito

•

Menyalurkan ke

RKD

•

Mencatat

Penerimaan APB

Desa

Keterangan:

•

Evaluasi Perbup/Perwali tentang ADD

dilakukan bulan Jan-April

•

Pemberitahuan kepada Pemda ttg hasil

evaluasi Perbup/Perwali

•

Penundaan penyaluran DAU/DBH tahap I

bulan September dan tahap II bulan

Oktober

•

Pemotongan DAU/DBH bulan November

setelah melalui rapat koordinasi

Kemenkeu, Kemendagri, dan Kemendes

•

Gubernyur menyalurkan dana hasil

pemotongan DAU/DBH tsb ke Desa

bulan Desember dan melaporkan

kepada DJPK

29

Klik kami di: