15 BAB II
PENGATURAN INTERNASIONAL TENTANG PENGGUNAAN NUKLIR
A. Sejarah Nuklir
Nuklir merupakan bagian terkecil dari atom. Untuk mendefinisikan
pengertian nuklir lebih mudah dapat diambil contoh pada kehidupan sehari-hari
yaitu nasi. Nasi merupakan bagian yang jika diuraikan tersusun atas
molekul-molekul. Molekul adalah bagian terkecil dari benda yang masih memiliki sifat
fisik dan kimiawi . Misal berwarna putih, maka molekul dari nasi berwarna putih.
Jika diuraikan lagi, maka akan diperoleh atom-atom penyusun molekul tersebut.
Rumus molekul nasi adalah C6H12O6. Satu molekul nasi tersusun atas 6 atom
Carbon (C), dua belas atom Hidrogen (H) , dan enam atom Oksigen (O). Jadi,
molekul penyusun nasi terdiri dari atom C, H, dan O.18 Atom merupakan bagian
yang terkecil dari molekul yang sudah tidak memiliki dasar molekul. Jika
diuraikan lagi pada kulit atom terdiri dari elektron yang mengelilinginya dan pada
bagian inti terdapat proton dan neutron. Bagian inti atom inilah dalam fisika
disebut juga nuklir.
Pada awalnya nuklir diteliti tidak untuk menciptakan senjata. Keingin
tahuan dan percobaan manusia mengalami perkembangan yang signifikan dan
menghasilkan energi nuklir yang dapat menjadi senjata yang amat berbahaya serta
daya ledaknya yang dahsyat. Dalam sejarah perkembagan nuklir ini dapat kita
bagi menjadi beberapa bagian yaitu :
18
16 a. Tahun 1800 an sampai 1940 an
Penemuan nuklir diawali ketika Wilhelm Conrad Röntgen (1845-1923),
fisikawan berkebangsaan Jerman, pada tahun 1895 menemukan jenis sinar yang
belum pernah ditemukan. Karena belum pernah ditemukan maka diberi nama
dengan sinar X.19 Untuk menghargai jasa Wilhelm Conrad Röntgen tersebut maka
diberilah nama sinar Roentgent.20
Setelah satu tahun yaitu pada tahun 1886 Antoine Henri
Becquerel ( 1852 -1908 ) seorang fisikawan asal Perancis yang menemukan
radioaktivitas. Namanya digunakan untuk satuan radioaktivitas. ketika
mengamati fosforesensi garam uranium, tanpa sengaja Becquerel menemukan
radioaktivitas. Meneliti karya Wilhelm Conrad Röntgen, Becquerel mengurung
zat yang berpijar, kalium uranil sulfat, dalam pelat foto dan bahan hitam untuk
mempersiapkan penelitian yang memerlukan cahaya terang. Namun, sebelum
melakukan penelitian, Becquerel menemukan pelat foto itu itu sudah terpajan,
menunjukkan gambaran zat. Penemuan itu membuatnya meneliti emisi spontan
radiasi nuklir.21 Pada tahun 1998 Marie curie dan suaminya pierre mempelajari
gejala dan menemukan dua elemen baru yang memperlihatkan produksi energi
spontan : Polonium dan Radium. Mereka dinamakan fenomena "radioaktivitas".22
19
salah satu bentuk dari radiasi elektromagnetik dengan panjang gelombang berkisar antara 10 nanometer ke 100 pikometer (sama dengan frekuensi dalam rentang 30 petahertz - 30exahertz) dan memiliki energi dalam rentang 100 eV - 100 Kev. Sinar-X umumnya digunakan dalam diagnosis gambar medis dan Kristalografi sinar-X. Sinar-X adalah bentuk dari radiasi ion dan dapat berbahaya. Sebagimana dimuat dalam https://id.wikipedia.org/wiki/Sinar-X terakhir diakses pada tanggal 02 Oktober 2015 pukul 09.10 Wib
20
Mukhlis Akhadi, Op.Cit, hal.. 9 21
Seperti dimuat dalam https://id.wikipedia.org/wiki/Henri_Becquerel terakhir diakses 02 Oktober 2015 pukul 10.34 Wib
22
17
Pada tahun 1902, seorang ahli fisika berkebangsaan Inggris, Ernest
Rutherford (1871-1937) dan ahli kimia Frederick Soddy (1877-1956)
menerangkan peluruhan radioaktif yang mengubah unsur seperti radium menjadi
unsur lain sambil menghasilkan energi. fisikawan tahu atom mengandung jumlah
energi yang besar. Fisikawan Inggris Ernest Rutherford disebut ayah dari ilmu
nuklir karena kontribusinya untuk teori struktur atom. Pada tahun 1904 ia
menulis: If it were ever possible to control at will the rate of disintegration of the
radio elements, an enormous amount of energy could be obtained from a small
amount of matter. 23
Albert Einstein (1879-1955) mengembangkan teori dari hubungan antara
massa dan energi setahun kemudian. Rumus matematikanya adalah E = mc2, atau
"Energi sama dengan massa kali kecepatan cahaya kuadrat." Butuh waktu hampir
35 tahun untuk seseorang untuk membuktikan teori Einstein.
Penelitian terus dilakukan oleh para ahli fisika, James Chadwick
(1891-1974) ilmuan asal Inggris, Saat perang dunia I pecah, ia sedang meneliti
peluruhan sinar beta di Jerman. Chadwick ditahan pemerintah Jerman, karena
dianggap sebagai musuh. Setelah perang, ia bergabung dengan Ernest
Rutherford di Cambridge. Ia memakai hamburan partikel sinar alfa untuk
membuktikan bahwa nomor atom suatu unsur kimia sama dengan muatan nuklir.
Ia dan Rutherford mengajukan usul yang menyatakan bahwa dalam inti terdapat
23
18
partikel tak bermuatan, namun mereka belum bisa mendeteksi partikel itu secara
eksperimental sampai 1932. Pada tahun tersebut, Chadwick berhasil
memperlihatkan keberadaan neutron.24
Pada tahun 1934, fisikawan Enrico Fermi melakukan eksperimen di Roma
yang menunjukkan neutron bisa membagi berbagai jenis atom. Hasil yang
mengejutkan bahkan untuk Fermi sendiri. Ketika ia menembakkan uranium
dengan neutron, ia tidak mendapatkan unsur-unsur yang diharapkan. Unsur-unsur
yang jauh lebih ringan dari uranium. Pada musim gugur 1938, ilmuwan Jerman
Otto Hahn dan Fritz Strassman menembak neutron dari sumber yang mengandung
unsur-unsur radium dan berilium ke uranium (nomor atom 92). Mereka terkejut
menemukan unsur-unsur yang lebih ringan, seperti barium (nomor atom 56), di
bahan sisa. Unsur-unsur ini memiliki sekitar setengah massa atom uranium.
Dalam percobaan sebelumnya, bahan sisa hanya sedikit lebih ringan dari uranium.
Hahn dan Strassman dihubungi Lise Meitner di Copenhagen sebelum
mempublikasikan penemuan mereka. Dia adalah orang austria rekan yang
terpaksa meninggalkan Nazi Jerman. Dia bekerja dengan Niels Bohr dan
keponakannya, Otto R. Frisch. Meitner dan Frisch berpikir barium dan elemen
ringan lainnya dalam bahan sisa yang dihasilkan dari pemecahan uranium atau
pembagian. Namun, ketika ia menambahkan massa atom dari pecahan produk ,
yang mereka lakukan tidak total massa uranium. Meitner menggunakan Teori
Einstein menunjukkan massa hilang berubah menjadi energi. Ini membuktikan
24
19
pemecahan terjadi dan mengkonfirmasi karya Einstein.25 Bahkan sebelum itu
diterbitkan, berita interpretasi Meitner dan Frisch menyeberangi Atlantik. Para
ilmuwan di Universitas Columbia memutuskan untuk meniru percobaan dan pada
tanggal 25 Januari 1939, yang dilakukan pertama percobaan fisi nuklir di Amerika
Serikat di ruang bawah tanah Pupin Hall. Tahun berikutnya, mereka
mengidentifikasi komponen aktif dari uranium sebagai isotop langka
235. Uranium muncul di alam terutama di dua isotop: 238 dan
uranium-235. Ketika inti uranium-235 menyerap neutron, itu mengalami fisi nuklir,
melepaskan energi dan, rata-rata 2,5 neutron. Karena uranium-235 melepaskan
lebih neutron daripada menyerap, dapat mendukung reaksi berantai dan
digambarkan sebagai fisil. Uranium-238, di sisi lain tidak cenderung membelah
karena tidak biasanya menjalani fisi ketika menyerap neutron.26
Pada saat Nazi Jerman menginvasi Polandia pada tahun 1939, mulai
Perang Dunia II, banyak ilmuwan Eropa telah melarikan diri dari daerah sekitar
konflik. Fisikawan di kedua belah pihak menyadari kemungkinan memanfaatkan
fisi nuklir sebagai senjata, tapi tidak ada yang cukup yakin bagaimana hal itu bisa
dilakukan. Pada bulan Agustus 1939, khawatir bahwa Jerman mungkin memiliki
proyek sendiri untuk mengembangkan senjata berbasis fisi, Albert Einstein
menandatangani sebuah surat yang dikirim kepada Presiden AS Franklin D.
Roosevelt untuk memperingatkan dia dari ancaman tersebut. Roosevelt
menanggapi dengan mendirikan Komite Uranium di bawah pimpinan Lyman
James Briggs tetapi, dengan dana awal sedikit hanya ($ 6000) akibatnya kemajuan
25
U.S. Department of Energy Office of Nuclear Energy, Science and Technology , Loc.cit hal. 4-5
26
20
yang lambat. Tidak sampai serangan Jepang di Pearl Harbor pada bulan Desember
1941, bahwa AS memutuskan untuk mengadakan sumber daya yang diperlukan.
Penelitian yang diselenggarakan pertama kali dimulai di Inggris sebagai
bagian dari proyek Tube Alloys27. Maud Committee28 didirikan menyusul karya
Frisch dan Rudolf Peierls yang dihitung massa kritis uranium-235 dan ditemukan
untuk menjadi jauh lebih kecil daripada yang diperkirakan sebelumnya yang
berarti bahwa sebuah bom penyampaian harus mungkin. Pada Februari 1940
Frisch- Peierls memorandum mereka dengan menyatakan bahwa: "Energi yang
dibebaskan dalam ledakan seperti super-bom, untuk sekejap, menghasilkan suhu
sebanding dengan ledakan interior matahari dan dari ledakan tersebut akan
menghancurkan kehidupan. di wilayah yang luas. Ukuran daerah ini sulit untuk
memperkirakan, tapi mungkin akan menutupi pusat kota besar. "
Edgar Sengier, direktur tambang Shinkolobwe yang menghasilkan biji
uranium kualitas tertinggi di dunia, telah menyadari kemungkinan penggunaan
uranium didalam bom. Pada akhir tahun 1940, takut diserang yang oleh Jerman, ia
mengirimkan seluruh persediah bijih ke sebuah gudang di Staten Island. Selama
18 bulan penelitian British melampaui Amerika tapi pada pertengahan tahun 1942.
Pada bulan September 1942, General Leslie Groves ditunjuk untuk memimpin
proyek US yang dikenal sebagai Proyek Manhattan. Dua tindakan pertamanya
27
Tube Alloys adalah nama kode dari penelitian tersembunyi dan program pengembangan, disahkan oleh Pemerintah Kerajaan Inggris dengan partisipasi dari Kanada, bertujuan untuk mengembangkan senjata nuklir untuk program senjata nuklir Britania Raya selama Perang Dunia Kedua. Seperti dimuat dalam https://en.wikipedia.org/wiki/Tube_Alloys terakhir diakses pada 10 Oktober 2015 pukul 19.07 Wib
28
21
adalah untuk mendapatkan otorisasi untuk menetapkan peringkat prioritas AAA
tertinggi pada pengadaan diperlukan, dan memasukkan ke dalam kereta semua
pembelian 1.250 ton bijih Shinkolobwe. Proyek Tube Alloys cepat disusul oleh
upaya AS dan setelah Roosevelt dan Churchill menandatangani Perjanjian Quebec
pada tahun 1943, ia dipindahkan dan digabung ke dalam Proyek Manhattan29.
b. Tahun 1943-1945
Pada tahun 1943 ini pengembangan nuklir dilakukan untuk memperoduksi
senjata senjata nuklir. Proyek Manhattan atau yang lebih resmi
dinamakan Manhattan Engineering District, merupakan sebuah percobaan
dalam Perang Dunia II (PD II) untuk mengembangkan senjata nuklir pertama
oleh Amerika Serikat dengan bantuan Inggris dan Kanada. Risetnya diatur
oleh fisikawan Amerika Julius Robert Oppenheimer, dan keseluruhan oleh
Jenderal Leslie R. Groves menjadi jelas bahwa senjata berdasarkan fisi nuklir
dapat dikembangkan dan Jerman Nazi juga sedang mengembangkan senjata
sejenis.
Walaupun proyek ini melibatkan lebih dari 30 tempat riset dan produksi
yang berbeda, Proyek Manhattan sebagian besar proyeknya dilaksanakan di tiga
tempat penelitian rahasia yang didirikan di Hanford, Washington, Los Alamos,
New Mexico, dan Oak Ridge, Tennessee. Los Alamos National
Laboratory dibangun di atas sebuah "mesa" yang sebelumnya merupakan tempat
Los Alamos Ranch School. Situs Hanford yang tumbuh hampir sebesar 1000 mil
persegi (2.600 km²), mengambil alih tanah sawah beririgasi, kebun buah-buahan,
29
22
rel kereta dan dua komunitas petani, Hanford dan White Bluffs. Fasilitas Oak
Ridge mencakup wilayah lebih dari 60.000 acre (243 km²) dari beberapa
komunitas pertanian. Beberapa keluarga Tennessee diberi waktu dua minggu
untuk mengosongkan tanah pertanian keluarga yang telah mereka tinggali selama
beberapa generasi. Keberadaan lokasi Los Alamos, Oak Ridge, dan Hanford
dirahasiakan sampai akhir PD II.30
Proyek Manhattan menghasilkan rancangan, produksi, dan peledakan dari
tiga bom nuklir pada 1945. Sebuah reaktor produksi skala penuh untuk plutonium
sedang dibangun di Argonne, dengan orang-orang di Oak Ridge dan kemudian
Hanford, ditambah pabrik pengolahan untuk mengekstrak plutonium. Empat
pabrik untuk produksi air berat yang sedang dibangun, satu di Kanada dan tiga di
Amerika Serikat. Sebuah tim di bawah Robert Oppenheimer di Los Alamos di
New Mexico bekerja pada desain dan konstruksi dari kedua U-235 dan Pu-239
bom. Hasil dari upaya besar, dengan bantuan dari tim Inggris, adalah bahwa
cukup Pu-239 dan sangat diperkaya U-235 (dari calutrons dan difusi di Oak
Ridge) diproduksi pada pertengahan 1945. Uranium sebagian besar berasal dari
Kongo Belgia.31
Bom atom pertama diuji pada tanggal 16 Juli 1945. Uji coba itu dilakukan
pada pukul 5:30 pagi hari. Hari itu merupakan hari pertama orang-orang bisa
30
Seperti yang dimuat dalam https://id.wikipedia.org/wiki/Proyek_Manhattan terakhir diakses pada 11 Oktober 2015 pukul 08.00 Wib
31
23
menyaksikan dahsyatnya ledakan senjata nuklir. Ledakan itu menyebabkan bola
api setinggi 600 meter dan membentuk sebuah awan jamur raksasa.32
Bom atom pertama, yang berisi U-235 atau dikenal dengan uranium,
dijatuhkan di Hiroshima pada 6 Agustus 1945. Bom kedua, yang mengandung
Pu-239 atau dikenal dengan plutonium, dijatuhkan di Nagasaki pada tanggal 9
Agustus. Pada hari yang sama, Uni Soviet mendeklarasikan perang terhadap
Jepang. Pada tanggal 10 Agustus 1945 Pemerintah Jepang menyerah.
c. Setelah 1945
Pengaruh bom yang sangat buruk ,melemparkan bayangan menakutkan
selama era baru perdamaian dan kemakmuran. Setelah Jepang menyerah pada 15
Agustus 1945, banyak orang menyerukan larangan menggunakan senjata nuklir.
Untuk menghindari perlombaan senjata nuklir dan risiko bencana di masa depan
seperti yang di Hiroshima dan Nagasaki. Baik Amerika Serikat dan Uni Soviet
menyatakan bahwa mereka mendukung untuk menempatkan bom atom di bawah
kontrol internasional. Meskipun mendeklarasikan hal ini, negara-negara besar
pada kenyataannya tidak pernah siap untuk menyerah pada program senjata
nuklir mereka sendiri. Pada akhir tahun 1946 itu jelas bagi semua orang bahwa
upaya untuk mencegah perlombaan senjata nuklir telah gagal. Memang, Uni
Soviet telah meluncurkan sebuah program rahasia senjata nuklir kecepatan penuh
dalam upaya untuk mengejar ketinggalan dari Amerika Serikat. Sebagian berkat
spionase, para ilmuwan Soviet mampu membangun blueprint dari bom fisi
32
24
Amerika yang digunakan terhadap Nagasaki dan untuk melakukan pengujian
sukses pada 29 Agustus 1949.
Fakta bahwa Uni Soviet telah menjadi kekuatan nuklir yang hebat ketika
Presiden Truman pada awal 1950 memutuskan untuk meluncurkan crash program
untuk mengembangkan jenis yang lebih maju dari senjata nuklir, yang disebut
bom hidrogen. Berbeda dengan bom atom pertama, yang kekuatan destruktif
berasal dari proses fisi nuklir, "H-bom" akan menggunakan bom fisi kecil untuk
memicu proses sangat kuat dari fusi nuklir.
Pada tahun 1954, baik di Amerika Serikat dan Uni Soviet telah berhasil
diuji generasi pertama mereka H-bom. Tes membuktikan bahwa bom fusi bisa
dengan mudah dibuat untuk menghasilkan ledakan lebih dari 1.000 kali lebih kuat
sebagai bom fisi yang digunakan dalam Perang Dunia Kedua. Ledakan paling
kuat yang pernah berlangsung di Novaya Zemlya pada tanggal 30 Oktober 1961,
ketika Uni Soviet menguji "monster bom" dengan setara dengan 50 megaton TNT.
Diperkirakan bahwa ledakan yang dihasilakan lebih dari semua bom dan bahan
peledak yang digunakan dalam Perang Dunia Kedua ditambahkan bersama-sama,
termasuk tiga ledakan nuklir pada Juli dan Agustus 1945. Pada tahun 1961, dua
negara telah mengembangkan dan berhasil diuji senjata nuklir. Inggris telah
memulai program selama Perang Dunia Kedua berkat kerjasama dengan Amerika
Serikat, dan bom Inggris pertama diuji pada 3 Oktober 1952. Pada tanggal 13
Februari 1960, Perancis mengikuti, Program Perancis menerima sangat sedikit
25
kemudian, pada 16 Oktober 1964, Cina menjadi kekuatan nuklir kelima setelah
menerima bantuan dari Uni Soviet.33
Perkembangan nuklir setelah perang dingin juga masih terjadi, ini terlihat
ada negara diluar kelima negara tersebut yang dianggap sebagai negara pemilik
senjata nuklir, seperti contohnya adalah korea utara yang secara terang-terangan
menguji senjata nuklirnya. Serta masih banyak negara lain yang diduga juga
menguasi senjata nuklir seperti Iran,India, Pakistan, Israel, dan lainnya.34
B. Badan Internasional Mengenai Nuklir
Dalam perkembangannya senjata nuklir dianggap sebagai senjata yang
mematikan dengan dampak yang sangat luas. Untuk membatasi hal tersebut
disepakati terbentuknya organisasi internasional yang mengawasi tentang nuklir
yang dinamakan International Atomic Energy Agency (IAEA). IAEA secara luas
dikenal sebagai "Atom untuk Perdamaian" organisasi dunia dalam keluarga PBB.
Dibentuk pada tahun 1957 sebagai pusat dunia untuk kerjasama di bidang nuklir,
Badan bekerja dengan negara-negara anggota dan mitra beberapa di seluruh dunia
33
Seperti yang dimuat dalam http://www.nobelprize.org/educational/peace/nuclear _weapons/readmore.html terakhir diakses pada 14 Oktober pukul 09.32 Wib
34
26
untuk mempromosikan penggunaan yang aman, aman dan damai dari teknologi
nuklir.35
a. Sejarah terbentuknya International Atomic Energy Agency
Setelah perang dunia kedua terjadi, keprihatinan terhadap nuklir banyak
terjadi. Pada tahun 1953 presiden Amerika Serikat Dwight D.Eisenhower
berpidato didahadapan majelis umum PBB dengan judul “Atom For Peace”.
Disinilah awal ide untuk pembentukan sebuah organisasi tentang penggunaan
energi nuklir dan menjamin agar penggunaannya tidak untuk kepentingan militer.
Pada tahun 1954, Kongres AS memberikan dasar hukum bagi "Atom untuk
Perdamaian" dengan memberlakukan UU Energi Atom 1954(AEA/54) yang
diubah dalam amandemen McMahon Act atau UU McMahon. Amerika Serikat,
mulai bebas, dan Uni Soviet mulai bersaing dalam menawarkan penelitian reaktor
nuklir utnuk memperkuat hubungan dengan kawan dan sekutu untuk mendapatkan
bantuan dari negara-negara berkembang.36 Pada bulan Mei tahun 1955, Amerika
Serikat dan Turki menandatangani perjanjian pertama untuk kerjasama dalam
penggunaan damai energi atom di bawah AEA/54.
Statuta IAEA telah disetujui pada 23 Oktober 1956 oleh Komperensi
Badan Energi Atom Internasional, yang digelar dimarkas besar PBB. Mulai
berlaku pada tanggal 29 Juli 1957, atas pemenuhan yang sesuai dengan pasal 21
huruf e yang berbunyi:
“This Statute, apart from the Annex, shall come into force when eighteen States have deposited instruments of ratification in accordance with paragraph B of this article, provided that
35
Seperti yang dimuat dalam https://www.iaea.org/about terakhir diakses pada 15 Oktober 2015 pukul 21.14 Wib
36
27
such eighteen States shall include at least three of the following States: Canada, France, the Union of Soviet Socialist Republics, the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, and the United States of America. Instruments of ratification and instruments of acceptance deposited thereafter shall take effect on the date of their receipt.”
Setelah dipenuhinya ketentuan tersebut maka berdirilah badan independen
yang mengawasi tentang nuklir yang dinamakan International Atomic Energy
Agency (IAEA).
Pada akhir tahun 1959, Amerika Serikat telah menandatangani perjanjian
dengan 42 negara. Pada tahun 1968, Uni Soviet telah mempersempit kesenjangan,
setelah menandatangani perjanjian kerjasama nuklir dengan 26 negara.Sebagian
besar perjanjian ini meramalkan bahwa tanggung jawab untuk pengamanan untuk
diterapkan oleh Amerika Serikat di bawah perjanjian bilateral akhirnya akan
diserahkan kepada IAEA. Uni Soviet tidak memerlukan pengamanan baik
bilateral atau perlindungan di bawah lembaga baru, tetapi penerima bantuan
Soviet harus berjanji untuk menggunakannya untuk tujuan damai saja dan untuk
kembali bahan bakar yang digunakan untuk Uni Soviet.37
b. Struktur International Atomic Energi Agency
Sebagai Organisasi Internasional , IAEA mempunyai struktur yaitu
dipimpin oleh direktur jenderal dan deputi direktur jenderal yang membawahi
departemen . Terdapat enam departemen yaitu :
1. Departemen manajemen , departemen terdiri dari beberapa divisi yaitu
Divisi Anggaran dan Keuangan atau Division of Budget and Finance (MTBF),
37
28
Divisi Layanan Umum atau Division of General Servise (MTGS), Divisi
Conference dan Layanan Dokumen atau Division of Conference and Document
Servise (MTCD), Divisi Sumber Daya Manusia atau Division of Human
Resources (MTHR), Divisi Teknologi Informasi atau Division of Information
Tecnology (MTIT), dan Divisi Layanan Pengadaan atau Division of Procurement
Servise (MTPS).38
2. Departemen energi nuklir, departemen ini menaungi Bagian Informasi
Nuklir atau Nuclear Information Section (NIS), Bagian Pengetahuan Manajemen
Nuklir atau Nuclear Knowledge management Section (NKM), Bagian
Perencanaan dan Studi Ekonomi atau Planning Economic Studies Section (PESS),
Divisi Tenaga Nuklir atau Division of Nuclear Power (NENP), Divisi Daur Bahan
Bakar Nuklir dan Teknologi Limbah atau Division of Nuclear Fuel Cycle and
Waste Tecnology (NEFW)39.
3. Departemen keselamatan nuklir dan keamanan atau Departemen of
Nuclear Safety and Security (NS), merumuskan dan mengimplementasikan
keselamatan dan keamanan program nuklir IAEA, yang meliputi kegiatan Badan
untuk melindungi orang dan lingkungan dari paparan radiasi, dan menanggapi
kebutuhan keselamatan dan keamanan terkait negara-negara anggotanya.
Departemen ini terdiri dari Bagian Koordinasi Keselamatan dan Keamanan atau
Safety and Security Coordination Section (SSK), Tim Aksi Keselamatan Nuklir
atau Nuclear Safety Action Team , Divisi Keamanan Nuklir atau Division of
38
Seperti yang dimuat dalam https://www.iaea.org/about/organizational-structure/department-of-management terakhir diakses pada 17 Oktober 2015 pukul 17.56 Wib
39
29
Nuclear Security (NSNS), Divisi Instalasi Keselamatan Nuklir atau Division of
Nuclear Installation Safety (NSNI), dan Divisi Radiasi, Transportasi dan
Keselamatan Limbah atau Division of Radiation , Transportation and Waste
Safety (NSRW)40.
4. Departemen keilmuan dan aplikasi, terdiri dari Joint FAO/IAEA Divisi
Teknik Nuklir dalam Pangan dan Pertanian atau Joint FAO/IAEA Division of
Nuclear Techniques in Food and Agriculture (NAFA), Divisi Kesehatan Manusia
atau Division of Human Health (NAHU), Divisi Fisika dan Kimia atau Division of
Physical and Chemical Sciences (NAPC), Laboratories Lingkungan IAEA atau
IAEA Environment Labolatories (NAEL) di Monako41.
5. Departemen perlindungan, Peran utama dari Departemen Perlindungan
(SG) adalah untuk mencegah proliferasi senjata nuklir. Dilakukan dengan dua
cara: dengan menyediakan jaminan yang dapat dipercaya bahwa Negara yang
menghormati kewajiban internasional mereka, sehingga membantu untuk
membangun kepercayaan internasional, dan dengan mampu mendeteksi
penyalahgunaan bahan nuklir atau teknologi awal, sehingga memperingatkan
dunia untuk proliferasi potensial. Untuk melakukannya, Departemen melakukan
berbagai langkah teknis disebut sebagai “perlindungan” untuk memverifikasi
kebenaran dan kelengkapan deklarasi yang dibuat oleh negara tentang materi dan
kegiatan nuklir mereka. IAEA Safeguard adalah komponen penting dari sistem
40
Seperti yang dimuat dalam https://www.iaea.org/about/organizational-structure/department-of-nuclear-safety-and-security terakhir diakses pada 17 Oktober 2015 pukul 22.08 Wib
41
30
keamanan internasional. Departemen memiliki Divisi dan Kantor berikut: Kantor
Wakil Direktur Jenderal, Divisi Operasi, Divisi Konsep dan Perencanaan, Divisi
Manajemen Informasi, Divisi Dukungan Teknis, Kantor Perlindungan Analitis
Services, Kantor Informasi dan Komunikasi Sistem, Departemen teknik
kerjasama42.
6. Departemen Kerjasama Teknis, terdiri dari Kantor Wakil Direktur
Jenderal, empat Divisi Regional (Afrika, Asia dan Pasifik, Eropa dan Amerika
Latin), Divisi Program Dukungan dan Koordinasi atau Division of Programme
Support and Coordination (TCPC) dan Divisi Program Aksi untuk kanker Terapi
atau Division of Programme of Action for Cancer Therapy (PACT). Ini
memberikan arah strategis untuk program Kerjasama Teknis IAEA, dan
bertanggung jawab (dalam kerjasama erat dengan negara-negara anggota) untuk
perencanaan, formulasi, implementasi dan monitoring program, sejalan dengan
Strategi Jangka Menengah IAEA.43
Sebagai badan pengambil keputusan adalah Dewan gubernur (Board of
Governors) yang terdiri dari 35 orang dan General Conference dari seluruh negara
anggota IAEA. Badan ini memberikan laporan (report) kepada Majelis Umum dan
Dewan Keamanan PBB. Struktur dan fungsi dari IAEA secara rinci diatur dalam
Statuta IAEA yang terdiri dari 23 pasal.44 Pada september 2015 ini IAEA
mempunyai anggota 165 negara.45
42
Seperti yang dimuat dalam https://www.iaea.org/about/organizational-structure/department -of-safeguards terakhir diakses pada 18 Oktober 2015 pukul 02.32 Wib
43
Seperti yang dimuat dalam https://www.iaea.org/about/organizational-structure /department-of-technical-cooperation terakhir diakses pada 19 Oktober 2015 pukul 12.58 Wib
44
Koesrianti , Peran dan fungsi badan energi atom internasional (iaea): pemanfaatan nuklir
Untuk tujuan damai (pembangunan pltn di indonesia), hal.7 didownload pada http://download.
portalgaruda.org/article.php?article=18659&val=1156 45
31
Struktur organisasi IAEA di PBB, merupakan ‘specialized agency’ dari
PBB, namun IAEA tidak dibawah pengawasan langsung salah satu badan PBB.
IAEA membuat laporan tahunan (annually) kepada Majelis Umum dan dapat
membuat laporan kepada Dewan Keamanan berkenaan dengan ketidak patuhan
(non-compliance) dari negara-negara anggota atas kewajiban mereka melakukan
tindakan pengamanan dan masalah-masalah yang berkaitan dengan perdamaian
dan keamanan internasional. Sebagai contoh, Badan ini telah mengirimkan
laporannya ke PBB berkait dengan program nuklir di Iran dan Korea Utara.46
c. Fungsi dan Kewenangan IAEA
IAEA yang telah dibentuk, mempunyai beberapa fungsi yang terdapat
dalam statuta IAEA , dalam statuta IAEA berwenang :
1. Untuk mendorong dan membantu penelitian tentang, dan pengembangan
dan aplikasi praktis dari energi atom untuk keperluan damai di seluruh
dunia dan jika diminta untuk melakukannya, untuk bertindak sebagai
perantara untuk tujuan mengamankan kinerja jasa atau memasok bahan,
peralatan, atau fasilitas oleh salah satu anggota Badan lain; dan untuk
melakukan operasi atau layanan yang berguna dalam penelitian pada, atau
pengembangan atau aplikasi praktis, energi atom untuk tujuan damai;
2. Untuk membuat ketentuan, sesuai dengan Statuta ini, untuk bahan, jasa,
peralatan, dan fasilitas untuk memenuhi kebutuhan penelitian tentang, dan
pengembangan dan aplikasi praktis dari energi atom untuk tujuan damai,
termasuk produksi tenaga listrik, dengan memperhatikan hak kebutuhan
dari derah yang belum berkembang di dunia;
46
32
3. Untuk membantu perkembangan pertukaran informasi ilmiah dan teknis
mengenai penggunaan energi atom secara damai
4. Untuk mendorong pertukaran dan pelatihan ilmuwan dan ahli di bidang
penggunaan energi atom secara damai
5. Untuk membangun dan mengatur rancangan perlindungan, untuk
memastikan bahwa fisi khusus dan bahan lainnya, layanan, peralatan,
fasilitas, dan informasi yang dibuat tersedia oleh Badan atau atas
permintaannya atau di bawah pengawasan atau kontrol yang tidak
digunakan dengan cara seperti untuk memajukan tujuan militer; dan untuk
menerapkan pengamanan, permintaan para pihak, untuk setiap pengaturan
bilateral atau multilateral, atau pada permintaan dari Negara, untuk setiap
kegiatan Negara didalam bidang energi atom;
6. Untuk membangun atau mengadopsi, dalam konsultasi dan, bila sesuai,
bekerjasama dengan organ-organ yang kompeten dari PBB dan
badan-badan khusus yang bersangkutan, standar keselamatan untuk perlindungan
kesehatan dan minimalisasi bahaya hidup dan properti (termasuk standar
seperti untuk kondisi tenaga kerja), dan untuk menyediakan penerapan
standar untuk operasi sendiri serta operasi membuat penggunaan bahan,
jasa, peralatan, fasilitas, dan informasi yang disediakan oleh Badan atau
atas permintaan atau di bawah kendali atau pengawasan; dan untuk
menyediakan penerapan standar tersebut, atas permintaan pihak, untuk
operasi di bawah setiap pengaturan bilateral atau multilateral, atau, atas
permintaan Negara, untuk setiap kegiatan Negara yang di bidang energi
33
7. Untuk memperoleh atau membangun fasilitas apapun, tetap berguna dalam
menjalankan fungsi resmi sewaktu-waktu fasilitas, pabrik, dan peralatan
lain yang tersedia untuk itu di daerah yang bersangkutan tidak memadai
atau hanya tersedia pada saat itu dianggap tidak memuaskan.
IAEA dalam menjalankan fungsinya juga harus :
1. Melakukan kegiatan sesuai dengan tujuan dan prinsip dari PBB untuk
mempromosikan perdamaian dan kerjasama internasional, dan sesuai
dengan kebijakan PBB lebih lanjut dengan memajukan penegakan
perlindungan pembatasan persenjataan di seluruh dunia dan sesuai dengan
perjanjian internasional sesuai dengan kebijakan tersebut.
2. Menetapkan kontrol atas penggunaan bahan fisi khusus yang diterima oleh
Badan, untuk memastikan bahwa bahan-bahan ini digunakan hanya untuk
damai tujuan.
3. Mengalokasikan sumber daya sedemikian rupa untuk mengamankan
pemanfaatan efisien dan kemungkinan manfaat yang terbesar di seluruh
daerah di dunia, mengingat kebutuhan khusus dari daerah yang belum
berkembang di dunia.
4. Menyerahkan laporan kegiatannya setiap tahun kepada Majelis Umum
Perserikatan Bangsa dan tepatnya kepada Dewan Keamanan: jika
berhubungan dengan kegiatan Badan harus menghasilkan pertanyaan yang
berada dalam kompetensi Dewan Keamanan, Badan harus memberitahu
Dewan Keamanan, sebagai organ yang bertanggung jawab utama untuk
34
mengambil tindakan terbuka untuk itu di bawah Statuta ini, termasuk
dengan ketentuan pada paragraf C pasal XII.
5. Menyerahkan laporan kepada Dewan Ekonomi dan Sosial dan organ lain
dari PBB tentang hal-hal dalam kompetensi organ-organ ini.
Dalam menjalankan fungsinya, IAEA tidak diperbolehkan membuat
bantuan kepada anggota untuk persoalan politik, ekonomi, militer, atau kondisi
lain yang tidak sesuai dengan ketentuan Statuta IAEA tersebut.
Persoalan ketentuan dari Statuta tersebut dan istilah dari kesimpulan
perjanjian antara Negara atau kelompok Negara dan Badan yang harus sesuai
dengan ketentuan Statuta tersebut, kegiatan IAEA harus dilakukan dengan
memperhatikan hak-hak kedaulatan Negara.
C. PENGATURAN INTERNASIONAL TENTANG NUKLIR
Perjanjian internasional mengenai nuklir telah banyak dilakukan , baik itu
dalam kategori global/multilateral, regional, dan bilateral.berikut adalah beberapa
perjanjian internasional yang berlaku :
a. Perjanjian Nuklir dalam lingkup Global/Multilateral
1. TREATY BANNING NUCLEAR WEAPON TESTS IN THE
ATMOSPHERE, IN OUTER SPACE AND UNDER WATER (PARTIAL TEST BAN TREATY ─ PTBT)
Treaty banning nuclear weapon tests in the atmosphere, in outer space
and under water (partial test ban treaty ─ ptbt) atau dapat diartikan sebagai
35
merupakan perjanjian yang ditandatangani pada 5 Agustus tahun 1963 di
Moskow. Pemerintah Amerika Serikat, Inggris dan Irlandia Utara, dan Uni
Republik Sosialis Soviet sekarang Uni Soviet, merupakan "Pihak Asli” perjanjian
tersebut.
Pada intinya perjanjian tersebut melarang segala macam percobaan senjata
nuklir di atmosfer , ruang angkasa, dan bawah air. Perjanjian telah ditandatangani
oleh 182 negara dan riratifikasi oleh 155 negara, 27 negara belum meratifikasinya.
Iran termasuk negara yang menandatangi perjanjian tersebut pada tanggal 87
Agustus 1963 dan diratifikasi tanggal 5 Mei 1964.47
2. TREATY ON THE NON-PROLIFERATION OF NUCLEAR WEAPONS
Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons atau disingkat
dengan (NPT) merupakan perjanjian nuklir yang mengelompokkan negara
menjadi 2 bagian yaitu negara pemilik senjata nuklir dengan negara non senjata
nuklir. Dalam perjanjian ini terkandung prinsip “nuclear for peace” yaitu sebuah
prinsip yang berdasarkan nuklir untuk tujuan damai. Negara peserta dapat
mengembangkan nuklir secara mandiri atau melakukan pertukaran informasi
ilmiah dan melakukan kerja sama dalam pengembangan lebih lanjut dari aplikasi
atom/ dengan tujuan damai. Pihak negara non senjata nuklir yang akan melakukan
Perjanjian mengenai nuklir akan menyimpulkan perjanjian dengan IAEA untuk
memenuhi persyaratan yang perjanjian tersebut baik secara individual atau
47
36
bersama-sama dengan negara lain sesuai dengan Statuta International Atomic
Energy Agency.
Pada tahun 1995 yang berarti perjanjian NPT telah berusia 25 tahun, dan
sesuai dengan pasal 10 ayat 2 yang menyatakan bahwa, setelah 25 tahun
berlakunya Perjanjian, konferensi akan diselenggarakan untuk memutuskan
apakah Perjanjian akan terus berlaku tanpa batas waktu, atau akan diperpanjang
untuk periode tetap tambahan atau periode. Keputusan ini harus diambil oleh
mayoritas Pihak Perjanjian. Pada tanggal 17 April – 12 Mei 1995 diadakannya
konfrensi di markas besar PBB di New York. Yang menghasilkan tiga kepusan
yaitu : pertama, Memperkuat dan meninjau ulang Proses untuk Treaty
kedua, Prinsip dan Tujuan untuk tidak mengembangkan nuklir dan Perlucutan
senjata ketiga, Perpanjangan Perjanjian Nonproliferasi Nuklir. Setelah konfrensi
pada tahun 1995 diadakanlah konfrensi setiap lima tahun sekali , yaitu pada tahun
2000, 2005, 2010, dan yang terbaru 2015.
3. TREATY ON THE PROHIBITION OF THE EMPLACEMENT OF NUCLEAR WEAPONS AND OTHER WEAPONS OF MASS DESTRUCTION ON THE SEABED AND OCEAN FLOOR AND IN THE SUBSOIL THEREOF (SEABED TREATY)
Perjanjian ini dapat diartikan sebagai perjanjian larangan mendudukkan
senjata nuklir dan Senjata Pemusnah Massal lain di Dasar Laut dan permukaan
Samudera dan tanah dibawahnya (perjanjian dasar laut). Perjanjian ini melarang
Negara peserta perjanjian menanamkan atau menempatkan di dasar laut atau
37
senjata nuklir atau jenis lain dari senjata pemusnah massal atau struktur, instalasi
meluncurkan, atau fasilitas lain yang khusus dIrancang untuk menyimpan,
pengujian, atau menggunakan senjata tersebut.
Perjanjian ini dibuka untuk ditandatangani pada tanggal 11 febuari 1971
dan mulai berlaku pada tanggal18 mei 1972. Negara peserta perjanjian ini
berjumlah 95 negara, dan yang menandatangani tetapi belum meratifikasi
berjumalah 25 negara.48
4. COMPREHENSIVE NUCLEAR-TEST-BAN TREATY (CTBT)
The Comprehensive Nuclear Test Ban Treaty (CTBT) dapat diartikan
perjanjian pelarangan nuklir secara menyeluruh. Pada bulan April 1954, hampir
10 tahun setelah tes senjata nuklir pertama dilakukan pada bulan Juli 1945,
Perdana menteri Jawaharlal Nehru dari India mengusulkan bahwa tes senjata
nuklir ditunda. Pengajuannya adalah inisiatif pertama dari jenisnya. Partial Test
Ban Treaty tahun 1963 melarang semua ledakan nuklir di atmosfer, di luar
angkasa dan di bawah air, tetapi tidak di bawah tanah. Threshold Test Ban Treaty
tahun 1974 membatasi hasil di bawah-tanah tes senjata nuklir untuk 150 kiloton
(setara dengan kekuatan ledakan sekitar 150.000 ton trinitrotoluena (TNT)).
Lebih dari 2.000 ledakan uji senjata nuklir terdaftar selama 51 tahun antara
pelaksanaan tes nuklir pertama dan pembukaan untuk penandatanganan Perjanjian
pada bulan September 1996. Perjanjian ini mulai berlaku 180 hari setelah tanggal
penyerahan instrumen ratifikasi oleh semua negara yang tercantum dalam
48
38
LampIran 2 Perjanjian tersebut. Iran termasuk negara yang menandatangani
perjanjian ini pada tanggal 26 September 1996 tetapi belum meratifikasinya.49
b. Perjanjian Nuklir dalam lingkup regional
1. SOUTHEAST ASIAN NUCLEAR WEAPON FREE ZONE (SEANWFZ) TREATY (BANGKOK TREATY)
Perjanjian kawasan bebas senjata nuklir asia tenggara adalah perjanjian
yang ditandatangani sepuluh negara anggota asean yaitu Brunei Darussalam,
Kamboja, Indonesia, Laos, Malaysia, Myanmar, Philipina, Singapore, Thailand,
and Vietnam. Perjanjian ini ditandatangani di bangkok pada tanggal 15 Desember
1995. Negara-negara peserta wajib untuk tidak mengembangkan, memproduksi
atau memperoleh, memiliki kendali atas senjata nuklir, stasiun senjata nuklir atau
percobaan menggunakan senjata nuklir di mana saja di dalam atau di luar zona
perjanjian, bukan untuk mencari atau menerima bantuan dalam hal ini, tidak
mengambil tindakan apapun untuk membantu atau mendorong pembuatan atau
akuisisi perangkat peledak nuklir oleh negara manapun, untuk tidak memberikan
sumber atau fisi khusus bahan atau peralatan untuk setiap negara yang memiliki
senjata non-nuklir (NNWS), atau NWS kecuali tunduk pada perjanjian
perlindungan dengan Badan Energi Atom Internasional (IAEA) untuk mencegah
di wilayah Negara Pihak penempatan perangkat peledak nuklir; untuk mencegah
pengujian perangkat peledak nuklir; tidak membuang limbah radioaktif dan bahan
radioaktif lainnya di laut di mana saja dalam zona, dan untuk mencegah
pembuangan limbah radioaktif dan bahan radioaktif lainnya oleh siapapun di laut
49
Seperti yang dimuat dalam LampIran III Comprehensive Nuclear Test Ban Treaty & Partial Test Ban Treaty , Inventory of International Nonproliferation Organizations and Regimes
39
teritorial Negara-Negara Pihak.50 Zona perjanjian meliputi daerah teritorial, landas
kontinen, dan ZEE dari Negara-Negara Pihak dalam zona.
2. AFRICAN NUCLEAR-WEAPON-FREE-ZONE (ANWFZ) TREATY (PELINDABA TREATY)
Pada tahun 1961, Majelis Umum PBB (UNGA) mengadopsi resolusi yang
pertama, negara anggota dipanggil untuk mempertimbangkan dan menghormati
benua Afrika sebagai zona de-nuclearized. Pada tahun 1964, Organisasi Persatuan
Afrika (OAU) mengeluarkan Deklarasi tentang De-nuclearization Afrika, yang
kemudian disahkan oleh UNGA.
OAU dan PBB membentuk Gabungan Kelompok Ahli untuk menyusun
perjanjian menciptakan zona bebas nuklir-senjata (NWFZ) di Afrika, yang
pertama kali bertemu di Addis Ababa pada bulan April 1991. Setelah itu
Kelompok tersebut bertemu beberapa kali di berbagai tempat di Afrika:
Lome(1992), Harare(1993), Windhoek dan Addis Ababa (1994). Pada pertemuan
di Windhoek (Maret 1994) dan di Addis Ababa (Mei 1994), para ahli mampu
mengadopsi draft pertama teks lengkap Afrika NWFZ Treaty. Teks Perjanjian
akhir selesai pada pertemuan bersama para ahli di Johannesburg dan Pelindaba
bulan Mei dan Juni 1995, dan telah disetujui oleh kepala negara Afrika pada
tanggal 23 Juni 1995.51
50
Seperti yang dimuat dalam http://www.nti.org/treaties-and-regimes/southeast-asian-nuclear-weapon-free-zone-seanwfz-treaty-bangkok-treaty/ terakhir diakses pada 24 Oktober 2015 pukul 14.50 Wib
51
40
Perjanjian ini ditandatangani di Kairo tanggal 11 April 1996 dan mulai
berlaku sejak 15 Juli 2009. Ditandatangani oleh 50 negara dan sudah diratifikasi
oleh 39 negara.52
Para pihak peserta berjanji untuk tidak melakukan penelitian
mengembangkan, memproduksi, menimbun, memperoleh, memiliki, ataumemiliki
kendali atas perangkat peledak nuklir dengan cara apapun di mana saja, bukan
untuk mencari atau menerima bantuan dalam penelitian pada pengembangan,
manufaktur, penimbunan atau akuisisi, atau kepemilikan perangkat peledak
nuklir; dan tidak mengambil tindakan apapun untuk membantu atau mendorong
penelitian tentang, pengembangan, manufaktur, penimbunan atau akuisisi, atau
kepemilikan perangkat peledak nuklir.
Para Pihak juga dilarang untuk melakukan di wilayah mereka penempatan
perangkat peledak nuklir. Namun, mereka diizinkan untuk memutuskan apakah
akan mengizinkan kunjungan kapal dan pesawat udara asing untuk pelabuhan dan
lapangan terbang mereka, transit wilayah udara mereka dengan pesawat asing, dan
navigasi oleh kapal-kapal asing di laut teritorial atau perairan kepulauan.
Perjanjian selanjutnya melarang Pihak dari pengujian atau memungkinkan
pengujian di wilayah mereka, atau membantu atau mendorong pengujian
perangkat peledak nuklir, serta pembuangan limbah radioaktif. Para Pihak
menyatakan setiap kemampuan untuk pembuatan alat peledak nuklir;
membongkar dan menghancurkan alat peledak nuklir yang mereka telah
diproduksi sebelum berlakunya Perjanjian tersebut , fasilitas untuk pembuatan alat
52
41
peledak nuklir atau jikan dimungkinkan untuk mengkonversikannya ke
penggunaan damai, menghancurkan; dan untuk mengizinkan Badan Energi Atom
Internasional (IAEA) untuk memverifikasi proses pembongkaran dan
penghancuran alat peledak nuklir, serta kerusakan atau konversi fasilitas untuk
produksi mereka. Perjanjian memungkinkan peserta untuk terlibat dalam kegiatan
nuklir damai dan mewajibkan mereka untuk menyimpulkan perjanjian
perlindungan penuh dengan IAEA untuk memverifikasi karakter damai kegiatan
tersebut. Para Pihak juga tidak mengambil, atau membantu, atau mendorong
tindakan apapun yang bertujuan untuk serangan bersenjata dengan cara
konvensional atau lainnya terhadap instalasi nuklir di zona dari aplikasi Perjanjian
tersebut.
3. TREATY FOR THE PROHIBITION OF NUCLEAR WEAPONS IN
LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN (LANWFZ)
(TLATELOLCO TREATY)
Perjanjian ini dapat diartikan sebagai Perjanjian Pelarangan Senjata Nuklir
di Amerika Latin dan Karibia (LANWFZ) atau perjanjian Tlatelolco. Perjanjian
ini dibuka untuk ditandatangani pada tanggal 14 februari 1967. Perjanjian ini
bersifat permanen dan berlaku tanpa batas waktu. Pada tanggal 23 Oktober 2002,
Tlatelolco Treaty mulai berlaku penuh di seluruh wilayah ketika Kuba menjadi
negara terakhir yang meratifikasi perjanjian tersebut.
Saat ini, semua 33 negara di wilayah Amerika Latin dan Karibia telah
menandatangani dan meratifikasi perjanjian itu. The Tlatelolco Treaty telah
42
perjanjian masa depan. Kosta Rika adalah negara daerah pertama yang
mengusulkan Amerika pengaturan pengawasan senjata nuklir Latin pada
Organisasi negara Amerika (OAS) pertemuan Dewan pada tahun 1958, yang
berusaha untuk mencegah pembuatan senjata nuklir atau mengakuisisi mereka
dari negara-negara senjata nuklir (NWS).53
4. CENTRAL ASIA NUCLEAR-WEAPON-FREE-ZONE (CANWFZ)
Perjanjian ini dapat diartikan sebagai pernjanjian kawasan bebas senjata
nuklir di Asia tengah. Perjanjian ini mulai dibuka untuk ditandatangani pada
tanggal 8 September 2006 dan mulai berlaku pada tanggal 21 maret 2009. Kelima
negara telah menandatangani dan meratifikasi perjanjian ini yaitu : Kazakhstan,
Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan, and Uzbekistan. Pada dasarnya perjanjian
ini melarang segala bentuk negara Asia Tengah mengembang nuklir untuk tujuan
militer.
5. SOUTH PACIFIC NUCLEAR-FREE ZONE (SPNFZ) TREATY OF RAROTONGA
Perjanjian ini dapat diartikan sebagai perjanjian kawasan bebas senjata
nuklir di Pasifik Selatan atau dikenal juga dengan sebutan perjanjian Rarotonga.
Perjanjian ini dibuka untuk ditandatangani pada 6 Agustus 1985 dan mulai
berlaku pada 11 Desember 1986. Sebanyak 13 negara telah menandatangani dan
meratifikasi perjanjian ini yaitu : Australia, Cook Islands, Fiji, Kiribati, Nauru,
New Zealand, Niue, Papua New Guinea, Samoa, Solomon Islands, Tonga,
Tuvalu, Vanuatu.. Dari lima negara senjata nuklir (NWS), Perancis dan Inggris
53
43
telah meratifikasi semua tiga protokol sementara Rusia dan China telah
meratifikasi Protokol hanya II dan III. AS masih mendunda ratifikasi ketiga
protokol.54
c. Perjanjian Nuklir dalam lingkup bilateral
1. INDIA-PAKISTAN NON-ATTACK AGREEMENT
India-Pakistan Non-Attack Agrement merupakan perjanjian antara India
dan Iran yang ditandatangani pada tanggal 31 Desember 1988 dan mulai berlaku
pada tanggal 1 Januari 1991. Perjanjian tersebut mengharuskan untuk menahan
diri dari usaha, mendorong, berpartisipasi langsung atau tidak langsung, tindakan
apapun yang bertujuan untuk menyebabkan kerusakan atau kerusakan instalasi
nuklir atau fasilitas di setiap negara. Menggambarkan instalasi nuklir atau
fasilitasnya dan mengharuskan masing-masing pihak untuk menginformasikan
lokasi yang tepat (lintang dan bujur) dari instalasi dan fasilitas setiap 1 Januari
tahun baru dan setiap kali ada perubahan.
Perjanjian tersebut tidak menyediakan pengungkapan rinci kegiatan yang
berhubungan dengan nuklir. Meskipun daftar fasilitas nuklir telah ditukar setiap
tahun, definisi fasilitas nuklir dapat dinyatakan tidak jelas. Tidak ada tindakan
kepatuhan dalam Perjanjian ini.55
54
Seperti yang dimuat dalam http://www.nti.org/treaties-and-regimes/south-pacific-nuclear-free-zone-spnfz-treaty-rarotonga/ terakhir diakses pada 30 Oktober 2015 pukul 01.46 Wib
55
44
2. JOINT DECLARATION OF SOUTH AND NORTH KOREA ON THE DENUCLEARIZATION OF THE KOREAN PENINSULA
Joint declaration of south and north korea on the denuclearization of the
korean peninsula adalah deklarasi bersama dari korea utara dan selatan pada
Denuklirisasi Semenanjung Korea. Deklarasi ini ditandatangani pada tanggal 20
Januari 1992 dan mulai berlaku pada 19 Februari 1992.
Berdasarkan Deklarasi Bersama, Rakyat Republik Demokratik Korea
(DPRK) dan Republik Korea (ROK) setuju untuk tidak menguji, membuat,
memproduksi, menerima, memiliki, menyimpan, menyebarkan, atau
menggunakan senjata nuklir. Menggunakan energi nuklir hanya untuk tujuan
damai; dan tidak memiliki fasilitas untuk pemrosesan ulang nuklir dan pengayaan
uranium.
Menurut Deklarasi Bersama, kedua belah pihak akan melakukan inspeksi
dari lokasi yang dipilih oleh pihak lain dan disepakati oleh kedua belah pihak.
Kedua Korea juga mendirikan South-North Joint Nuclear Control Commission
(JNCC) sebagai mekanisme pelaksanaan dari Joint Denuclearization Declaration
(JDD) Maret 1992. JNCC belum mampu mencapai kesepakatan pada rezim
inspeksi dan telah terhenti sejak tahun 1993.56 Pada kenyataannya korea utara
bahkan secara terang-terangan mengumumkan bahwa meraka mempunyai senjata
nuklir.
56
