TINJAUAN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA TERHADAP PELAKSANAAN UNDANG-UNDANG NOMOR 28
TAHUN 2009 TENTANG PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
NIM : 110200433 Hermawan Efrata Barus
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
TINJAUAN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA TERHADAP PELAKSANAAN UNDANG-UNDANG NOMOR 28
TAHUN 2009 TENTANG PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
NIM : 110200433 Hermawan Efrata Barus
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
Disetujui Oleh
Ketua Departemen Hukum Keperdataan
Suria Ningsih, SH. M.Hum NIP. 196002141987032002
Pembimbing I Pembimbing II
Suria Ningsih, SH. M.Hum Hemat Tarigan, SH, M.Hum NIP. 196002141987032002 NIP. 195601211979031005
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
ABSTRAK Hermawan Barus* Suria Ningsih, SH. M.Hum** Hemat Tarigan, SH. M.Hum***
Salah satu wujud pelaksanaan desentralisasi fiskal adalah penentuan sumber-sumber penerimaan bagi daerah yang dapat digali dan digunakan sendiri dengan potensi masing-masing.Kewenangan daerah tersebut diwujudkan dengan memungut pajak daerah dan retribusi daerah.
Permasalahan yang diangkat dalam penelitian skripsi ini adalah : Bagaimana jenis atau objek pajak daerah dan retribusi daerah sesuai UU No. 28 Tahun 2009, Bagaimana dasar pengaturan hukum dan tata cara pemungutan pajak daerah dan retribusi daerah, Bagiamana pelaksanaan pemungutan pajak daerah dan retribusi daerah ditinjau dari perspektif hukum administrasi negara.
Metode penelitian yang digunakan adalah yuridis normatif yaitu untuk menjawab permasalahan digunakan sudut pandang hukum atau peraturan perundang-undangan yang berlaku dan bahan yang digunakan ditambah dengan buku-buku, makalah, seminar maupun internet yang berkaitan dengan penelitian.
Jenis atau objek pajak daerah terdiri dari 5 (lima) jenis pajak provinsi dan 11 (sebelas) jenis pajak Kabupaten/Kota serta ada 3 (tiga) jenis retribusi daerah. Dasar hukum pengaturan pajak daerah pengaturan pajak daerah dan retribusi daerah, PP No. 65 Tahun 2001 tentang pajak daerah dan PP No. 66 Tahun 2001 tentang retribusi daerah. Pemungutan pajak daerah dilakukan langsung oleh wajib pajak atau kuasanya dengan mengisi SPTPD dengan terlebih dahulu sudah memiliki NPWPD pada kas daerah atau kantor pajak yang ditentukan oleh pemerintah. Pemungutan retribusi daerah dilakukan oleh pejabat pemungut retribusi atau pejabat pegawai yang diberi tugas dibidang retribusi daerah dengan menggunakan SKRD. Jika wajib retribusi tertentu tidak membayar retribusi tepat waktunya atau kurang membayar, ia dikenakan sanksi administrasi berupa bunga sebesarf 2% setiap bulan dari retribusi tentang ditagih dengan menggunakan STRD. Kemudian, pemungutan pajak daerah dan retribusi daerah sesuai UU No. 28 Tahun 2009 ditinjau dari perspektif hukum administrasi negara belum berhasil sebagaimana yang diharapkan dikarenakan banyak faktor baik yang berasal dari wajib pajak dan wajib retribusi itu sendiri maupun berasal dari faktor pemerintah dalam hal ini petugas atau pegawai pemungut pajak dan retribusi.
Kata Kunci : Hukum Administrasi Negara, Pajak Daerah, Retibusi Daerah. * Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK
KATA PENGANTAR DAFTAR ISI
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah ... 9
C. Tujuan Penulisan ... 10
D. Keaslian Penulisan ... 11
E. Tinjauan Pustaka ... 11
F. Metode Penelitian ... 18
G. Sistematika Penulisan ... 21
BAB II :TINJAUAN UMUM TENTANG PAJAK DAN RETRIBUSI DAERAH A. Sejarah Singkat Pemungutan Pajak ... 23
B. Jenis-Jenis Dan Fungsi Pajak ... 26
C. Pengertian dan Objek Pajak Daerah dan Retribusi Daerah ... 38
B. Perbedaan Pajak Daerah dengan Retribusi Daerah ... 56 C. Tata Cara Pemungutan Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah ... 62 BAB IV : PELAKSANAAN UNDANG-UNDANG NO. 28 TAHUN 2009
DITINJAU DARI PERSPEKTIF HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
A. Pengertian dan Tujuan Hukum Administrasi Negara ... 78 B. Asas-Asas dan Tujuan Pemungutn Pajak dan
Retribusi ... 85 C. Tinjauan Hukum Administrasi Negara Terhadap
Pelaksanaan Pemungutan Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah ... 91 BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala anugerah dan kesempatan yang telah diberikan olehNya sehingga menyelesaikan penulisan skripsi ini.Penulisan skripsi ini diajukan untuk melengkapi syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Skripsi ini diberi judul “Tinjauan Hukum Administrasi Negara Terhadap Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah”.
Dalam penulisan skripsi ini, penulis menyadari sepenuhnya bahwa hasil yang diperoleh disana-sini masih jauh dari yang dikatakan sempurna. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati, penulis akan berterima kasih jika ada kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini sesuai dengan tujuan semula.
Dalam proses penulisan skripsi ini, penulis tentu telah banyak mendapat bantuan langsung ataupun tidak langsung dari berbagai pihak, maka pada kesempatan ini juga penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih, yaitu kepada :
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, atas kesempatan dan waktu yang telah diberikan sehingga dapat menyelesaikan studi Strata-I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dengan baik.
3. Dr. OK. Saidin, SH., M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, beserta staf dan jajarannya, atas segala bimbingan dan kemudahan-kemudahan yang diberikan selama ini, sehingga penulis pada akhirnya dapat menyelesaikan studi Strata-I ini dengan baik. 4. Puspa Melati Hasibuan, SH., M.Hum, selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara, beserta staf dan jajarannya.
5. Dr. Jelly Leviza, SH., M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, beserta staf dan jajarannya.
6. Dr. Agusmidah, SH., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7. Suria Ningsih, SH., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I atas bimbingan dan pengetahuan yang telah diberikan mulai dari masa-masa perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Uatara sampai sekarang ini.
8. Hemat Tarigan, SH., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II, atas ilmu dna pengajaran serta bimbingan yang telah diberikan, tidak saja dalam masa penulisan skripsi ini, tetapi juga sejak dalam masa-masa perkuliahan.
10. Semua Staf dan Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, tanpa bisa penulis sebut lagi satu per satu, dengan segala kerendahan hati dan tidak mengurangi rasa hormat bagi beliau-beliau, atas jasa-jasanya dalam mengasuh dan memberikan ilmu dan bimbingan serta nasehat yang sangat berarti mulai dari awal perkuliahan sampai dengan penyelesaian studi. 11. KepadaAyahanda Henry Barus, SH dan Ibunda Yosepha Purba, yang selalu
memberikan motivasi, bimbingan moril, serta inspirasi kepada penulis yang telah sabar dan ikhlas membesarkan dan mendoakan penulis, sehingga penulis dapat menjadi seperti sekarang ini, dan orang yang selalu menjadi penyemangat bagi penulis.
12. Kepada abang dan kakakku tercinta Daniel Barus, SH, Maria Magdalena Barus, SH, M.Kn dan Margaretha Novalina Barus yang menjadi penyemangat penulis.
13. Kepada Pak Tengah dan Mak Tengah saya Hermanto Barus, SH, MH dan Dra. Emilia Kristiani Ginting, MH yang menjadi penyemangat penulis. 14. Kepada Sahabat-Sahabat terbaik saya Hendro Handoko Sihite, William
Hutabarat dan teman-teman lain yang selalu memberikan dorongan kepada penulis.
15. Kepada sahabat terbaik penulis di Grup C Stambuk 2011, yang sebagai teman di Fakultas Hukum USU.
Akhir kata, atas segala perhatian yang telah diberikan untuk hasil karya ini, sekali lagi penulis ucapkan terima kasih.Semoga karya ini sedikit banyak juga dapat bermanfaat bagi kita semua.
Medan, April 2017 Hormat Penulis,
