( RKPD )
KABUPATEN PAMEKASAN
TAHUN 2015
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
KABUPATEN PAMEKASAN
BUPATI PAMEKASAN
PERATURAN BUPATI PAMEKASAN
NOMOR 24 TAHUN 2014
TENTANG
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH
TAHUN 2015
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
BUPATI PAMEKASAN,
Menimbang
: a. bahwa guna menjamin agar kegiatan pemerintahan dan
pembangunan dalam kurun waktu 1 (satu ) tahun ke depan
dapat berjalan efektif, efisien dan tepat sasaran, diperlukan
sistem perencanaan yang matang ;
b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
dalam huruf a, perlu menetapkan Peraturan Bupati tentang
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Tahun 2015;
Mengingat
: 1. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1950 ;
2. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999;
3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003;
4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004;
5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004, sebagaimana telah
diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun
2008;
6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004;
7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007;
8. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011;
9. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005;
10. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006;
11. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006;
12. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007;
13. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008;
14. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010;
15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006,
sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011;
16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010
17. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 53 Tahun 2011;
18. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009;
2008, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah
Kabupaten Pamekasan Nomor 10 Tahun 2012 ;
21. Peraturan Bupati Pamekasan Nomor 63 Tahun 2008;
22. Peraturan Daerah Kabupaten Pamekasan Nomor 20 Tahun
2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
RPJPD) Kabupaten Pamekasan Tahun 2010-2025;
23. Peraturan Daerah Kabupaten Pamekasan Nomor 21 Tahun
2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah Kabupaten Pamekasan Tahun 2013-2018.
MEMUTUSKAN :
Menetapkan
: PERATURAN
BUPATI
TENTANG
RENCANA
KERJA
PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2015.
Pasal 1
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) merupakan Dokumen
Perencanaan Daerah Kabupaten Pamekasan dalam jangka waktu 1
(satu) tahun.
Pasal 2
RKPD memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas
pembangunan daerah, rencana kerja dan pendanaannya, baik
yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah maupun yang
ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat.
Pasal 3
(1) RKPD disusun dengan sistematika sebagai berikut :
BAB I : PENDAHULUAN
BAB II : EVALUASI PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU
BAB III : RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAN
ARAH KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH
BAB IV
: PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN
DAERAH
BAB V
: RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN
PRIORITAS DAERAH
Pasal 4
Kepala
Satuan
Kerja
Perangkat
Daerah
berkewajiban
mempedomani RKPD Tahun 2015 dalam penyusunan dan
pelaksanaan program / kegiatan dengan pagu dana sesuai
kemampuan daerah.
Pasal 5
Peraturan Bupati ini mulai mulai berlaku pada tanggal
diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan
Peraturan Bupati ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah
Kabupaten Pamekasan.
Ditetapkan di Pamekasan
pada tanggal 30 Mei 2014
BUPATI PAMEKASAN,
ttd
ACHMAD SYAFII
Diundangkan di Pamekasan
pada tanggal 30 Mei 2014
SEKRETARIS DAERAH
KABUPATEN PAMEKASAN,
ttd
ALWI
i
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur dan ridho dari Allah SWT, Rencana Kerja Pembangunan Daerah
(RKPD) Pemerintah Kabupaten Pamekasan Tahun 2015 bisa terselesaikan. Format
maupun isi RKPD ini telah mengacu pada Permendagri Nomor 54 Tahun 2010
tentang tahapan, tatacara penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah. Dokumen RKPD ini diharapkan dapat
mengoptimalkan partisipasi masyarakat.
Penyusunan RKPD dimulai dengan penyusunan rancangan awal RKPD
didasarkan
pada
data
statistik
hasil
pencapaian
pembangunan
dan
memperhatikan hasil evaluasi pelaksanaan pembangunan daerah tahun-tahun
sebelumnya untuk dibahas dalam forum penjaringan aspirasi yang diformulasikan
melalui forum Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) Tahunan.
Hal tersebut dilakukan sebagai wujud dari pola perencanaan partisipatif. Lebih
lanjut penyusunan RKPD juga diintegrasikan dengan prioritas pembangunan
Provinsi maupun Pemerintah Pusat.
Terimakasih kepada setiap SKPD Kabupaten Pamekasan yang telah turut
membantu dalam penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD)
Tahun 2015, sehingga penyusunan RKPD ini berjalan dengan lancar. Semoga
Dokumen RKPD ini dapat membantu pembangunan Pemerintah Kabupaten
Pamekasan ke depan yang lebih baik. Segala kritik dan saran yang membangun
senantiasa kami harapkan demi terwujudnya Pamekasan sehat, cerdas dan
sejahtera, berlandaskan iman dan taqwa serta didukung aparat yang profesional.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Pamekasan, Mei 2015
ttd
ii
KATA PENGANTAR ...
i
DAFTAR ISI ...
ii
DAFTAR TABEL ...
vi
DAFTAR GAMBAR ...
Viii
DAFTAR GRAFIK ...
ix
DAFTAR LAMPIRAN ……….
x
BAB I PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG ...
I
1
1.2 DASAR HUKUM PENYUSUNAN ….………
I
7
1.3 HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN RKPD DENGAN DOKUMEN
PERENCANAAN LAINNYA ..………..…………
I
10
1.4 SISTEMATIKA DOKUMEN RKPD …..….…………..………
I
12
1.5 MAKSUD DAN TUJUAN ……….……….………..
I
14
1.5.1 Maksud ……….………...
I
14
1.5.2 Tujuan .………...
I
14
BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN
CAPAIAN KINERJA PENYELENGGAARAAN
PEMERINTAH
2.1. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ……..……….
II
1
2.1.1. Kondisi Geografis ...
II
1
A. Letak Geografis ...
B. Topografi ……….
C. Penggunaan Lahan ………..
D. Geologi ……….
E. Hidrologi ……….
F. Klimatologi ………
II
II
II
II
II
II
1
4
8
11
13
17
2.1.2 Kondisi Demografi ...
II
18
2.2 EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM DAN KEGIATAN RKPD
AKHIR PELAKSANAAN RPJMD
2.2.1
Indikator Kinerja Utama ………...
II
21
A. Tingkat
Pengangguran
Terbuka
(TPT)
Kabupaten
Pamekasan 2008-2012 …..………..…..
II
24
B. Persentase Penduduk Miskin Terhadap Jumlah Penduduk
di Kabupaten Pamekasan Tahun 2008-2012
II
25
C. Pertumbuhan Ekonomi ADHK Tahun 2000 Kabupaten
Pamekasan 2008-2012 ………
II
26
D. Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Pamekasan
Tahun 2008-2012 ….…………..……….
II
31
1. Status Pembangunan Manusia ………...
II
31
2. Kecepatan Pencapaian Pembangunan Manusia
……….
II
33
iii
A.
Urusan Pendidikan ………
B.
Urusan Kesehatan ……….
C.
Urusan Pekerjaan Umum………
D.
Urusan Perencanaan Pembangunan……….
E.
Urusan Perhubungan………
F.
Urusan Lingkungan Hidup ………
G.
Urusan Kependudukan dan Pencatatan Sipil ……..
H.
Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
I.
Urusan Sosial, Tenaga Kerja danTransmigrasi ……
J.
Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah……….
K.
Urusan Penanaman Modal ………..
L.
Urusan Kepemudaan, Olahraga dan Kebudayaan…
M.
Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri…
N.
Urusan Pemerintahan Umum………...
O.
Urusan Kepegawaian………
P.
Urusan Ketahanan Pangan………
Q.
Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan
Desa……….
R.
Urusan Kearsipan………..
S.
Urusan Pertanian………
T.
Urusan Kehutanan dan Perkebunan………
U.
Urusan Kelautan dan Perikanan………..
V.
Urusan Perindustrian……….
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
35
36
37
38
39
39
40
40
42
43
43
43
44
45
45
45
46
46
47
49
50
51
BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN
KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH
3.1. PROYEKSI MAKRO EKONOMI DAERAH ………...…....
III
1
3.1.1 Target Ekonomi Makro Pada Tahun Perencanaan .…...
A. Pertumbuhan Ekonomi………
B. Laju Inflasi ……….
C. Pendapatan Perkapita……….
1. Asumsi Dasar Makro Ekonomi Nasional …………
2. Asumsi Dasar Makro Ekonomi Provinsi Jawa Timur…
………..
III
III
III
III
III
III
5
5
6
9
10
11
3.1.2 Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2014
dan Tahun
2015 ...
III 12
3.1.3 Kebijakan Ekonomi ……….……….
III 20
3.2. ARAH KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH ………...
III 23
3.3 PENDAPATAN DAERAH ………….………...……….
III 24
3.3.1 Kebijakan Perencanaan Pendapatan Daerah ……..…………..
III 24
A. Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Daerah
III 25
B. Upaya Pemerintah Daerah Pengelolaan Pendapatan Daerah
...
iv
C. Lain –lain Pendapatan Daerah yang Sah ………..
III 31
3.3.3
Upaya Pemerintah
Daerah Dalam Mencapai Target
Pendapatan ...
III 32
3.4 BELANJA DAERAH ……….…….
III 34
3.4.1
Kebijakan Perencanaan Belanja Daerah ………….……….
III 37
3.4.2
Kebijakan Pembangunan Daerah ...
III 40
A. Urusan Pendidikan ...
III 40
B. Urusan Kesehatan ...
III 41
C. Urusan Pekerjaan Umum ...
III 42
D. Urusan Perencanaan Pembangunan ...
III 43
E. Urusan Perhubungan, Komunikasi dan Informatika
III 43
F. Urusan Lingkungan Hidup ...
III 44
G. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil ...
III 45
H. Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
III 45
I. Urusan Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi ...
III 46
J. Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah ...
III 47
K. Urusan Penanaman Modal ...
III 47
L. Urusan Kepemudaan, Olahraga dan Kebudayaan ...
III 48
M. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
III 49
N. Urusan Pemerintahan Umum ...
III 50
O. Urusan Kepegawaian ...
III 50
P. Urusan Ketahanan Pangan ...
III 51
Q. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan
Desa ...
III 51
R. Urusan Kearsipan ...
III 52
S. Urusan Pertanian ...
III 52
T. Urusan Kehutanan dan Perkebunan ...
III 53
U. Urusan Kelautan dan Perikanan ...
III 54
V. Urusan Perindustrian dan Perdagangan ...
III 55
W. Kebijakan Belanja Urusan Pemerintahan Daerah ....
III 55
3.4.3
Strategi Kebijakan Pembangunan Tahun Anggaran 2014
………
III 56
3.5
KEBIJAKAN PEMBIAYAAN DAERAH ……….………
III 57
A. Pendapatan Daerah……….
1. Dana Perimbangan ……….
2. Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah ………
B. Penerimaan Pembiayaan Daerah ……….
III
III
III
III
58
58
59
59
3.5.1 Rekapitulasi Proyeksi Kerangka Pendanaan Pembangunan
Daerah Tahun Anggaran 2014 ……
v
Pamekasan……….
4.1.2 Keterkaitan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Provinsi
Jawa Timur Tahun 2014 – 2019 dengan RPJMD Kab. Pamekasan
2013 – 2018 ………..
IV
10
4.1.3 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Jangka Menengah Kab.
Pamekasan Tahun 2013 – 2018 ………
4.2 PRIORITAS PEMBANGUNAN ………..
IV
IV
15
23
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS
DAERAH
V
5.1. PERUMUSAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH
KABUPATEN PAMEKASAN UNTUK TAHUN ANGGARAN 2015
………...………..
V
1
5.2. PAGU INDIKATIF PROGRAM-PROGRAM YANG TERKAIT DENGAN
INDIKATOR UTAMA PEMBANGUNAN KABUPATEN PAMEKASAN
………
V
22
vi
Tabel II.1 Keadaan Umum Geografis ………
II
1
Tabel II.2 Luas Wilayah per Kecamatan Kabupaten Pamekasan II
3
Tabel II.3 Banyaknya Kelurahan/Desa, RE dan RT per
Kecamatan
II
4
Tabel II.4 Luas Wilayah Berdasarkan Kemiringan Lahan
Kabupaten Pamekasan………
II
5
Tabel II.5 Tinggi Rata-rata Ibu Kota Kecamatan dari Permukaan
Laut ………..
II
6
Tabel II.6 Penggunaan Tanah per Kecamatan (Ha)
...
II
10
Tabel II.7 Luas Kecamatan Menurut Jenis Tanah (Ha)
II
11
Tabel II.8 Luas Wilayah Kecamatan Menurut Tekstur Tanah
(Ha) ………
II
12
Tabel II.9 Jumlah Sungai di Kabupaten Pamekasan Tahun 2013 II
13
Tabel II.10 Jumlah Sumber/mata air di Kabupaten Pamekasan
Tahun 2013 ………..
II
14
Tabel II.11 Nama Sungai, Panjang Sungai dan Muaranya
Kabupaten Pamekasan Tahun 2013
………..
II
15
Tabel II.12 Nama-nama Dam /Bendungan di Kabupaten
Pamekasan
II
16
Tabel II.13 Jumlah Curah Hujan Maksimal dan Hari Hujan Serta
Rata-rata Curah Hujan per Bulan Tahun 2013
………
II
17
Tabel II.14 Jumlah Curah Hujan dan Hari Hujan di Setiap Stasiun
Tahun 2013 ………..
II
18
Tabel II.15 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin, Sex
Rasio, dan Banyaknya Rumah Tangga Tahun 2008
s.d 2013 …..
II
19
Tabel II.16 Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur dan
Jenis Kelamin Tahun 2009 s.d 2013 ………
II
20
Tabel II.17 Capaian Indikator Kinerja Utama 2009 s.d 2013
II
22
Tabel II.18 Capaian Pembangunan Lingkungan Hidup
Kabupaten Pamekasan Tahun 2013 ………..
II
23
Tabel II.19 Indikator Ketenagakerjaan Kab. Pamekasan Tahun
2009 s.d 2013
II
24
Tabel II.20 Angkatan Kerja Menurut Kelompok Umur Kab.
Pamekasan
II
25
Tabel II.21 Pertumbuhan Ekonomi Kab. Pamekasan terhadap
Prov. Jawa Timur dan Nasional Tahun 2008 – 2013
II
26
Tabel II.22 Pertumbuhan Ekonomi Menurut Sektor Usaha (%)
...
vii
Tahun 2009 -2013
Tabel II.25 Perkembangan PDRB Atas Dasar Harga Konstan dari
Tahun 2010 – 2013
II
31
Tabel II.26 Perkembangan Angka IPM Kabupaten Pamekasan
dibandingkan dengan Kab/Kota di Jawa Timur Tahun
2008 – 2013
II
32
Tabel II.27 Indeks Pembangunan Manusia Kab Pamekasan Tahun
2009 - 2013………
II
34
Tabel III.1 Peranan Ekonomi Sektoral dari PDRB (ADHK) Kab.
Pamekasan Tahun 2012 – 2014
III
4
Tabel III.2 Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah
Kab. Pamekasan Tahun 2009 s.d 2013
………
III
23
Tabel III.3 Proyeksi Atas Perhitungan Kapasitas Keuangan
Daerah Kabupaten Pamekasan Tahun
2015………..
III
32
Tabel III.4 Proyeksi Pagu Indikatif Belanja Langsung SKPD
Tahun 2015 ………
III
34
Tabel III.5 Proyeksi Belanja APBD Tahun Anggaran 2015 ………
III
39
Tabel III.6 Proyeksi Penerimaan Pembiayaan dan Pengeluaran
Daerah Tahun 2015
………..
III
61
Tabel III.7 Rekapitulasi Realisasi dan Proyeksi Pendanaan
Anggaran Pemerintah Kabupaten Pamekasan pada
Tahun Anggaran 2014 – 2015
………
III
62
Tabel IV.1 Misi, Tujuan dan Sasaran Rencana Jangka Menengah
Kab. Pamekasan 2013 – 2018
……….
IV
19
Tabel V.1 Indikator Kinerja Daerah Berdasarkan Aspek
Kesejahteraan Masyarakat Kabupaten Pamekasan
Tahun 2012 – 2015...
V
3
Tabel V.2 Rencana Program Prioritas Pembangunan Daerah
Pemerintah Kabupaten Pamekasan Tahun 2015*
………….
V
4
Tabel V.3 Urusan Yang Berhubungan dengan Peningkatan
Indikator IPM Kabupaten Pamekasan
………
V
22
Tabel V.4 Urusan Yang Berhubungan dengan Perbaikan
Indikator Tingkat Kemiskinan Kab. Pamekasan
viii
Halaman
Gambar 1. Bagan Alir Tahapan Penyusunan RKPD
Kabupaten/Kota
I
5
Gambar 2. Bagan Sinkronisasi RKPD Kabupaten dengan RPJMN
I
12
Gambar II.1 Peta Letak dan Batas Kecamatan di Kabupaten
Pamekasan ………..
II
2
Gambar II.2 Pertumbuhan Ekonomi (%) Provinsi Jawa Timur
II
30
Gambar IV.1 Keterkaitan RPJM Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 –
2019 dengan RPJMD Kab. Pamekasan Tahun 2013 –
2018 ……….
ix
Halaman
Grafik III.1 PDRB ADHB dan ADHK Tahun 2011-2014
...
III
1
Grafik III.2 Perbandingan Tingkat Pertumbuhan Ekonomi dan
Inflasi Tahun 2011-2014 .………
III
2
Grafik III.3 PDRB Perkapita dan ADHK Tahun 2011-2014
...
III
3
Grafik III.4 Peranan Ekonomi Sektoral dan PDRB (ADHK) Tahun
2012 -2014………
III
4
Grafik III.5 Realisasi dan Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi (%).
III
6
Grafik III.6 Laju dan Proyeksi Inflasi PDRB EKonomi Kab.
Pamekasan Tahun 2012 – 2015 (%)
………...
III
7
Grafik III.7 Realisasi dan Proyeksi PDRB Perkapita ADHB dan
ADHK Kab. Pamekasan Tahun 2012-2015 …………..
III
10
Grafik III.8 Pengelompokan Kabupaten/Kota di Jawa Timur
Berdasarkan IPM dan Reduksi Shortfall Tahun
2012……… ...
x
Matrik RKPD Tahun 2015 per SKPD
Hal
1.
Dinas Pendidikan ………
2.
Dinas Kesehatan ………..
3.
RSUD Dr.H.Slamet Martodirdjo ……….
4.
Dinas P.U. Bina Marga ………..
5.
Dinas P.U. Cipta Karya dan Tata Ruang ………
6.
Dinas P.U. Pengairan ………..
7.
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah ……….
8.
Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika ……….
9.
Badan Lingkungan Hidup ………
10.
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil ………..
11.
Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana …
12.
Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi ……….
13.
Dinas Koperasi dan Usaha Kecil Menengah ……….
14.
Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu ………..
15.
Dinas Pemuda, Olah Raga dan Kebudayaan ………
16.
Badan Kesatuan Bangsa dan Politik ……….
17.
Satuan Polisi Pamong Praja ………..
18.
Badan Penanggulangan Bencana Daerah ……….
19.
Inspektorat ………..
20.
Dinas Pendapatan Daerah ……….
21.
Badan Pengelola Keuangan dan Asset ………
22.
Badan Penelitian dan Pengembangan Daerah ………
23.
Sekretariat DPRD ……….
24.
Bagian Umum Sekretariat Daerah ………..
25.
Bagian Administrasi Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah
26.
Bagian Administrasi Humas dan Protokol Sekretariat Daerah
27.
Bagian Administrasi Pembangunan Sekretariat Daerah ………
28.
Bagian Administrasi Perekonomian Sekretariat Daerah ………
29.
Bagian Hukum Sekretariat Daerah ………..
30.
Bagian Administrasi Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Daerah
31.
Bagian Organisasi Sekretariat Daerah ……….
32.
Bagian Administrasi Kemasyarakatan Sekretariat Daerah …….
33.
Bagian Sumber Daya Alam Sekretariat Daerah ……….
34.
Kecamatan Pamekasan ………
35.
Kecamatan Pademawu ………..
36.
Kecamatan Larangan ………...
37.
Kecamatan Galis ……….
38.
Kecamatan Tlanakan ……….
1
9
18
22
26
31
38
43
50
55
58
65
70
73
76
82
86
91
97
102
105
109
114
116
120
122
124
127
129
131
134
136
138
140
143
146
150
154
xi
42.
Kecamatan Pakong ………..
43.
Kecamatan Kadur ……….
44.
Kecamatan Waru ………..
45.
Kecamatan Batumarmar ………
46.
Kecamatan Pasean ………..
47.
Badan Kepegawaian Daerah ………..
48.
Kantor Ketahanan Pangan ………
49.
Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa …..
50.
Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah ………
51.
Dinas Pertanian ………..
52.
Dinas Peternakan ………
53.
Dinas Kehutanan dan Perkebunan ……….
54.
Dinas Perikanan dan Kelautan ………..
55.
Dinas Perindustrian dan Perdagangan ……….
164
166
169
172
174
177
180
184
189
193
200
206
212
220
Pemerintah Kabupaten Pamekasan
BAB. I
Page
1
LAMPIRAN
PERATURAN BUPATI PAMEKASAN
NOMOR 24 TAHUN 2014
TENTANG RENCANA KERJA
PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2015
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Pemerintah Daerah berkewajiban menyusun perencanaan pembangunan
daerah sebagai satu kesatuan sistem perencanaan pembangunan nasional.
Proses perumusan perencanaan pembangunan daerah dilakukan oleh
pemerintah daerah dengan melibatkan seluruh pemangku kepentingan
(stakeholder). Perencanaan pembangunan daerah tersebut meliputi Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) untuk jangka waktu 20 tahun,
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk jangka waktu
5 (lima) tahun dan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) untuk jangka
waktu 1 (satu) tahun.
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Pamekasan adalah
dokumen perencanaan tahunan Pemerintah Daerah, yang merupakan
penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Pamekasan yang mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur dan mengacu pada Rencana
Kerja Pemerintah (RKP) yang disusun berdasarkan rancangan kerangka ekonomi
daerah; program prioritas pembangunan daerah; rencana kerja, pendanaan dan
prakiraan maju.
Tahun Anggaran 2015 merupakan tahun kedua dari pelaksanakan RPJMD
Kabupaten Pamekasan 2013-2018. Merujuk Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 54 tahun 2010 yang menyatakan bahwa “RPJMD yang telah ditetapkan
dengan Peraturan Daerah Provinsi dan Peraturan Daerah kabupaten/kota
Pemerintah Kabupaten Pamekasan
BAB. I
Page
2
menjadi pedoman penyusunan RKPD, serta digunakan sebagai instrumen
evaluasi
penyelenggaraan
pemerintahan
daerah”.
Untuk
menjaga
kesinambungan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah
kabupaten/kota, penyusunan RKPD berpedoman pada sasaran pokok arah
kebijakan RPJPD Kabupaten/Kota dan mengacu pada RPJMD provinsi untuk
keselarasan program dan kegiatan pembangunan daerah kabupaten/kota
dengan pembangunan daerah provinsi.
Sasaran Pokok Arah dan Kebijakan RPJPD Kabupaten Pamekasan adalah
sebagai berikut:
1. Meningkatkan kualitas keimanan dan ketaqwaan masyarakat Sesuai
Petunjuk dan Ridho Allah SWT dengan cara menjalankan dan memenuhi
kewajiban menjalankan syariat agama bagi pemeluknya;
2. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pendidikan dan layanan kesehatan,
serta meningkatkan aksesibilitas masyarakat dengan prinsip
non-diskriminatif;
3. Mewujudkan upaya penanggulangan kemiskinan yang efektif, pengurangan
kesenjangan sosial dan kesenjangan antar-wilayah, pengembangan kualitas
dan kompetensi tenaga kerja dan penyediaan lapangan kerja yang
memadai, serta memacu perkembangan UMKM dan etos kewirausahaan
yang inovatif dan mandiri;
4. Mewujudkan ketentraman dan ketertiban masyarakat, serta menegakkan
supremasi hukum yang berkeadilan, transparan, dan profesional;
5. Mewujudkan reformasi birokrasi yang profesional, bebas kkn, dan
peningkatan kualitas pelayanan publik yang benar-benar prima, serta
penerapan SPM (Standar Pelayanan Minimal) pada seluruh lembaga layanan
publik;
6. Meningkatkan keberdayaan dan partisipasi aktif masyarakat dalam rangka
menyalurkan aspirasi sosial-politiknya, dan mendorong perkembangan
kegiatan ekonomi kerakyatan serta percepatan pertumbuhan ekonomi yang
dibangun di atas fondasi yang benar-benar kuat.
Pemerintah Kabupaten Pamekasan
BAB. I
Page
3
Untuk mencapai target tersebut, 6 Program Prioritas Pembangunan
Kabupaten Pamekasan sampai dengan tahun 2018, sebagai berikut :
1. Memperluas pendidikan berbasis potensi daerah dan pemerataan kualitas
pendidikan;
2. Meningkatkan dan mengoptimalkan fasilitas pelayanan kesehatan;
3. Mempercepat pembangunan infra struktur publik;
4. Meningkatkan pembangunan sektor perekonomian dengan prioritas
pertanian dan optimalisasi komoditas unggulan daerah;
5. Melakukan percepatan reformasi birokrasi di segala bidang;
6. Meningkatkan kemudahan layanan publik yang cepat, sederhana serta
murah.
Dari enam program prioritas tersebut pada tahun 2015, Strategi
Pembangunan Kabupaten Pamekasan diarahkan pada:
1.
Peningkatan sarana infrastruktur seperti jalan dan jembatan serta
infrastruktur perhubungan lainnya;
2. Penyediaan sarana air bersih;
3. Pengentasan pengangguran serta penyediaan lapangan kerja;
4. Peningkatan kesejahteraan petani utamanya petani tembakau dan garam;
5. Peningkatan kualitas pendidikan;
6. Peningkatan kualitas kesehatan;
7. Peningkatan birokrasi dan tata pemerintahan yang profesional;
Tahun anggaran 2015 merupakan tahun kedua dari pelaksanaan
Pemerintahan sehingga dalam penyusunan RKPD berpedoman pada RPJMD
Kabupaten Pamekasan dan berpedoman pada sasaran pokok arah kebijakan
RPJPD Kabupaten Pamekasan.
Sesuai dengan tujuan perencanaan pembangunan, bahwa proses
penyusunan
perencanaan
pembangunan
daerah
diharapkan
dapat
mengoptimalkan partisipasi masyarakat. Penyusunan RKPD dimulai dengan
penyusunan rancangan awal RKPD didasarkan pada data statistik hasil
pencapaian pembangunan dan memperhatikan hasil evaluasi pelaksanaan
pembangunan daerah tahun-tahun sebelumnya untuk dibawa dan dibahas
Pemerintah Kabupaten Pamekasan
BAB. I
Page
4
dalam forum penjaringan aspirasi yang diformulasikan melalui forum
Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) tahunan. Hal tersebut
dilakukan sebagai wujud dari pola perencanaan partisipatif. Lebih lanjut
penyusunan RKPD juga diintegrasikan dengan prioritas pembangunan Provinsi
maupun Pemerintah Pusat. Jika digambarkan dalam suatu diagram gambar,
maka proses tersebut akan tampak sebagai berikut:
Pemerintah Kabupaten Pamekasan
BAB. I
Page
5
8
TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RKPD KAB/KOTA
(Lampiran I Permendagri 27/2014)
Rancangan
Awal RKPD
Rancangan
Akhir RKPD
Perumusan prioritas dan sasaran pembangunan Perumusan Kerangka Ekonomi & Kebijakan Keuda Pengolahan data dan informasi Perumusan Permasalahan Pembangunan DaerahSE
Penyusunan
Renja-SKPD
Penyusunan Rancangan Renja SKPD kab/kotaRancangan
RKPD
VERIFIKASI Bappeda Persiapan Penyusunan RKPD Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah Dok RKPD kab/kota tahun berjalan Perumusan program prioritas daerah beserta pagu indikatif Penyelarasan Rencana program prioritas daerah beserta pagu indikatif Penetapan PERBUP/PERWAL ttg RKPD1
2
4
5
Review RPJMDMusrenbang
RKPD kab/kota
Pokok-pokok pikiran DPRD Kab/Kota Telaahan kebijakan nasional (RKP) & provinsi (RKPD PROV) Forum Konsultasi PublikPENYUSUNAN
KUA & PPAS
Evaluasi Kinerja RKPD Tahun Lalu Berita Acara Musrenbang kecamatan
