KAPITA SELEKTA HUKUM PIDANA
KONSEP
RESTORATIVE JUSTICE
DALAM SISTEM PERADILAN
PIDANA ANAK DAN PEMBAHARUAN HUKUM PIDANA DI INDONESIA
Disusun Oleh :
SHINTYA ANDINI SIDI
11010115410072
KELAS B AKHIR PEKAN
PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM
UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang
Berbicara mengenai kejahatan, maka seringnya yang pertama muncul dalam benak kita adalah pelaku kejahatan. Kita biasa menyebut mereka penjahat, kriminal, atau lebih buruk lagi, sampah masyarakat, dan masih banyak lagi. Masyarakat sudah terbiasa, atau dibiasakan, memandang pelaku sebagai satu-satunya faktor dalam kejahatan. Tidak mengherankan bila upaya penanganan kejahatan masih terfokus hanya pada tindakan penghukuman terhadap pelaku. Memberikan hukuman kepada pelaku masih dianggap sebagai “obat manjur” untuk “menyembuhkan” baik luka atau derita korban maupun kelainan perilaku yang “diidap” pelaku kejahatan.
Faktanya, banyak ditemukan kekerasan dan penyalahgunaan kekuasaan yang menyebabkan viktimisasi terhadap para terpidana. Konsep Lembaga Pemasyarakatan pada level empirisnya, sesungguhnya tak ada bedanya dengan penjara. Bahkan ada tudingan bahwa Lembaga Pemasyarakatan adalah “sekolah kejahatan”. Sebab orang justru menjadi lebih jahat setelah menjalani pidana penjara di Lembaga Pemasyarakatan. Ini menjadi salah satu faktor dominan munculnya seorang bekas narapidana melakukan kejahatan lagi, yang biasa disebut dengan residivis.
Secara ekstrim dikatakan oleh Hulsman bahwa “the criminal justice system as a socialproblem”. Kritiknya antara lain ditujukan pada penerapan sanksi yang hanya akan menyisakan penderitaan, masalah ekonomi, keluarga dan stigma. Pendekan dalam peradilan selama ini sulit terkontrol bahkan cacat (criminal justice approach is fundamentally flawed), dibilang “does not work in terms of its own declared aims” atau tidak bekerja untuk tujuan yang dia nyatakan sendiri.1
Menurut John Delaney, pengintegrasian kembali narapidana ke dalam masyarakat harus dilakukan lewat tahapan self realisation process, yaitu satu proses yang memperhatikan dengan seksama pengalaman, nilai-nilai, pengharapan dan cita-cita narapidana, termasuk di dalamnya latar belakang budayanya, kelembagaannya dan kondisi masyarakat dari mana ia berasal, sedangkan David Rothman mengatakan bahwa
1 Kuat Puji Prayitno, Restorative Justive Untuk Peradilan Di Indonesia : Perspektif Yuridis Filosofis dalam
rehabilitasi adalah kebohongan yang diagung-agungkan. Pernyataan Rothman ini muncul setelah ia melihat kenyataan yang sebenarnya bahwa penjara mengasingkan penjahat dari cara hidup yang wajar sehingga ia tidak siap untuk hidup di jalan yang benar setelah ia dibebaskan dari penjara.2
Ironisnya, hampir seluruh tindak kejahatan yang ditangani oleh Sistem Peradilan Pidana Indonesia selalu berakhir di penjara. Padahal penjara bukan solusi terbaik dalam menyelesaikan masalah-masalah kejahatan, khususnya tindak kejahatan di mana "kerusakan" yang ditimbulkan kepada korban dan masyarakat masih bisa di restorasi sehingga kondisi yang telah "rusak" dapat dikembalikan ke keadaan semula, sekaligus penghilangan dampak buruk penjara. Dalam menyikapi tindak kejahatan yang dianggap dapat di restorasi kembali, dikenal suatu konsep penghukuman yang disebut sebagai
restorative justice , di mana pelaku di dorong untuk memperbaiki kerugian yang telah ditimbulkannya kepada korban, keluarganya dan juga masyatakat. Untuk itu program utamanya adalah “a meeting place for people” guna menemukan solusi perbaikan hubungan dan kerusakan akibat kejahatan (peace).
Keadilan yang dilandasi perdamaian (peace) antara pelaku, korban dan masyarakat itu-lah yang menjadi moral etik restorative justice , oleh karena itu keadilannya dikatakan sebagai "Just Peace Principle". Prinsip ini mengingatkan kita bahwa keadilan dan perdamaian pada dasarnya tidak dapat dipisahkan. Perdamaian tanpa keadilan adalah penindasan, keadilan tanpa perdamaian adalah bentuk baru penganiayaan/ tekanan. Dikatakan sebagai Just Peace Principle atau Just Peace Ethics
karena pendekatan terhadap kejahatan dalam Restorative justice bertujuan untuk pemulihan kerusakan akibat kejahatan (it is an attempt to recovery justice), upaya ini dilakukan dengan mempertemukan korban, pelaku dan masyarakat.3
Persoalannya adalah selama ini peradilan sudah terpola dengan retributive justice
yang memandang kejahatan sebagai pelanggaran yang dilakukan terhadap negara. Pendekatan ini berfokus pada masa lalu dan tujuannya adalah untuk menentukan siapa yang harus disalahkan dan pidana apa yang akan dijatuhkan. Lain halnya dengan
restorative justice , sehingga mungkinkah secara yuridis ilmiah peradilan restoratif ini dapat diterapkan dalam penegakan hukum in concreto.
Konsep pendekatan restorative justice adalah suatu pendekatan yang lebih menitik beratkan pada kondisi terciptanya keadilan dan keseimbangan bagi pelaku tindak pidana serta korbannya sendiri. Mekanisme tata cara dan peradilan pidana yang berfokus pada pemidanaan diubah menjadi proses dialog dan mediasi untuk menciptakan kesepakatan atas penyelesaian perkara pidana yang lebih adil dan seimbang bagi pihak korban dan pelaku. Restorative justice itu sendiri memiliki makna keadilan yang merestorasi, adapun restorasi disini memiliki makna yang lebih luas dari apa yang dikenal dalam proses peradilan pidana konvensional adanya restitusi atau ganti rugi terhadap korban.4
Hal ini berangkat dari pandangan bahwa dalam suatu peristiwa kejahatan, penderitaan orang yang telah menjadi korban tidak saja berakibat pada orang itu sendiri, tetapi juga berdampak pada orang-orang disekitarnya. Bahkan juga berdampak pada masyarakat dan negara dalam lingkup yang lebih luas. Dalam praktek peradilan pidana, korban hanya diperlakukan atau diposisikan sebagai saksi korban, tanpa berhak untuk ikut serta berperan aktif dalam sidang pengadilan. Aparat penegak hukum hanya mendudukkan korban sebagai instrumen dalam rangka membantu mereka untuk menghukum atau menjatuhkan pidana bagi pelaku, tanpa pernah berlanjut pada apa yang dapat mereka berikan untuk kepentingan korban.
Namun demikian, dalam konsep restorative justice meliputi pemulihan hubungan antara pihak korban dan pelaku. pemulihan hubungan ini bisa didasarkan atas kesepakatan bersama antara korban dan pelaku. Pihak korban dapat menyampaikan mengenai kerugian yang dideritanya dan pelaku pun diberi kesempatan untuk menebusnya, melalui mekanisme ganti rugi, perdamaian, kerja sosial, maupun kesepakatan-kesepakatan lainnya. Hal ini menjadi penting, karena proses pemidanaan konvensional tidak memberikan ruang kepada pihak yang terlibat, dalam hal ini korban dan pelaku untuk berpartisipasi aktif dalam penyelesaian masalah mereka.
Padahal di banyak negara sudah mulai memikirkan alternatif lain untuk menyelesaikan konflik yang ada dalam masyarakat. Dengan pendekatan restorative justice ini, pendekatan ini fokus pada partisipasi secara langsung dari pelaku, korban dan masyarakat dalam proses penyelesaian kasus-kasus pidana.
4 Yutirsa Yunus, Analisis Konsep Restorative justice Melalui Sistem Diversi Dalam Sistem Peradilan Pidana Anak
Berbicara mengenai kejahatan, belakangan ini marak terjadinya kejahatan yang dilakukan oleh anak. Anak yang melanggar hukum ( melakukan tindak pidana) setiap tahun jumlahnya cendrung meningkat. Oleh karena itu, berbagai upaya pencegahan dan penanggulangan kenakalan anak saat ini harus mendapat pendekatan khusus, perhatian khusus, pertimbangan khusus, pelayanan dan perawatan khusus serta perlindungan khusus melalui penyelenggaraan sistem peradilan pidana anak. Kekhususan penanganan masalah kenakalan anak tersebut karena disamping kenakalan anak merupakan perbuatan anti sosial yang dapat meresahkan masyarakat, gejala umum yang harus diterima sebagai fakta social . Disamping itu karena anak yang melakukan kenakalan berdasarkan perkembangan fisik, mental maupun social mempunyai kedudukan yang lemah dibandingkan dengan orang dewasa. Untuk melindungi anak nakal dari tindakan yang menghambat perkembangannya maka perlu dibuat hukum pidana dan hukum acara pidana yang khusus pula.5
Negara Indonesia adalah negara hukum dalam konstitusi Undang-undang Dasar Negara Repulik Indonesia Tahun 1945. Negara Indonesia telah memberikan perlindungan kepada anak melalui berbagai peraturan perundang-undangan di antaranya Undang-Undang No. 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak yang telah diperbaharui dengan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012, UndangUndang No. 39 tentang Hak Asasi Manusia dan Undang-Undang No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak yang telah dirubah dengan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014. Anak merupakan aset bangsa, sebagai bagian dari generasi muda anak berperan sangat strategis sebagai successor suatu bangsa. Dalam konteks Indonesia, anak adalah penerus cita-cita perjuangan suatu bangsa.6 UU No. 35 Tahun 2014 Tentang Perlindungan Anak bertujuan untuk menjamin
terpenuhinya hak-hak anak agar anak dapat hidup, tumbuh berkembang dan berpartisipasi secara optimal sesuai harkat dan martabat kemanusiaan. Undang-Undang itu juga bertujuan melindungi anak agar mendapatkan perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi, demi terwujudnya anak Indonesia yang berkualitas, sehat, cerdas, berahlak mulia dan sejahtera. Anak yang melakukan pelanggaran hukum atau melakukan tindakan
5 Ainal Mardiah, Mediasi Penal Sebagai Alternatif Model Keadilan Restoratif Dalam Pengadilan Anak, Jurnal Ilmu
Hukum Universitas Syiah Kuala Volume 1, Tahun 1, Nomor 1 Agustus 2012, Banda Aceh, 2012, hlm. 2-3.
6 Maidin Gultom, Perlindungan Hukum Terhadap Anak Dalam Sistem Peradilan Anak di Indonesia, Refika
kriminal sangat dipengaruhi beberapa faktor lain di luar diri anak seperti pergaulan, pendidikan, teman bermain dan sebagainya, karena tindak pidana yang dilakukan oleh anak pada umumnya adalah merupakan proses meniru ataupun terpengaruh tindakan negatif dari orang dewasa atau orang disekitarnya.
Proses penghukuman yang diberikan kepada anak lewat sistem peradilan pidana formal dengan memasukkan anak ke dalam penjara ternyata tidak berhasil menjadikan anak jera dan menjadi pribadi yang lebih baik untuk menunjang proses tumbuh kembangnya. Penjara justru seringkali membuat anak semakin profesional dalam melakukan tindak kejahatan. Istilah yang sering dipergunakan untuk menyebut anak sebagai pelaku tindak pidana adalah juvenile delinquency. Istilah yang sering terdengar dan lazim dipergunakan dalam media massa adalah kenakalan remaja atau sering juga digunakan istilah kejahatan anak.7
Perlidungan anak dalam sistem peradilan pidana berkaitan erat atau tidak dapat dilepaskan dengan keadilan, karena dalam peradilan pidana anak, selain peraturan perundang-undangan yang menjadi landasan hukumnya harus adil dan berpihak pada hak-hak anak, juga harus didukung oleh rasa keadilan para penegak hukum terutama hakim yang dalam konteks implementasi sistem sanksi bagi anak, maka hakimlah yang paling menentukan, sebab dia yang memeriksa, mengadili, dan akhirnya memutuskan jenis sanksi apa yang diterapkan kepada anak yang terbukti melakukan tindak pidana. Apabila keadilan dihubungkan dengan perlindungan anak maka dalam keadilan tercermin perlindungan anak yang baik mencerminkan keadilan, yang implementasinya terlindunginya hak-hak anak. Keadilan adalah penghargaan terhadap setiap orang menurut harkat dan martabatnya sebagai pribadi dan dalam hubungannya dengan segala sesuatu diluar pribadinya. Salah satu solusi yang dapat ditempuh dalam penanganan perkara tindak pidana anak adalah pendekatan restorative juctice, yang dilaksanakan dengan cara pengalihkan (diversi). Restorative justice merupakan proses penyelesaian yang dilakukan di luar sistem peradilan pidana (Criminal Justice System) dengan melibatkan korban, pelaku, keluarga korban dan pelaku, masyarakat serta pihak-pihak
7 Munawara, dkk, Pendekatan Restorative Justice Dalam Penyelesaian Tindak Pidana Yang Dilakukan Oleh Anak
yang berkepentingan dengan suatu tindak pidana yang terjadi untuk mencapai kesepakatan dan penyelesaian.8
Memang pendekatan ini dalam praktek masih mengalami perdebatan secara teori, namun pandangan ini berkembang dan mempunyai dampak terhadap kebijakan hukum atau legal policy dan praktek penegakan hukum di beberapa negara. Restorative justice
selain diterapkan dalam sistem peradilan anak, dianggap sebagai bentuk pemikiran baru yang dapat digunakan untuk merespon berbagai kejahatan dan menjawab ketidakpuasan dari kinerja sistem peradilan pidana saat ini.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang diatas maka dapat diambil beberapa permasalahan, yaitu :
a. Bagaimana mekanisme penerapan restorative justice dalam penyelesaian kasus hukum di Indonesia ?
b. Bagaimana konsep restorative justice dalam sistem peradilan pidana anak di Indonesia ?
c. Bagaimana konsep restorative justice dapat menjadi bagian dari pembaharuan hukum pidana di masa yang akan datang ?
BAB II PEMBAHASAN
A. Tujuan Pidana Dan Pemidanaan Terhadap Pelaku Tindak Pidana
Sebelum membahas mengenai restorative justice , perlu disinggung dalam tulisan ini mengenai tujuan pidana dan pemidanaan terhadap pelaku tindak pidana. Dikatakan demikian, karena salah satu bagian yang tak terpisahkan dalam hukum pidana adalah
pidana itu sendiri. Bukan merupakan hukum pidana suatu peraturan yang hanya mengatur norma tanpa diikuti oleh suatu ancaman pidana. Pidana yang dijatuhkan bagi mereka yang dianggap salah, merupakan sikap derita yang harus dijalani, walaupun demikian, sanksi pidana bukanlah semata-mata bertujuan untuk memberikan rasa derita.9 Pidana
pada hakekatnya merupakan alat untuk mencapai tujuan dan bagaimana merumuskan tujuan tersebut dalam konsep atau materi suatu undang-undang yang oleh pembentuknya ingin ditegakkan dengan mencantumkan pidana. Selain ditegakkan di dalamnya juga terdapat tujuan pemidanaan dan syarat pemidanaan. Tujuan pemidanaan terdapat perlindungan masyarakat dan perlindungan atau pembinaan pelakunya. Barda Nawawi Arief menyatakan bahwa pidana pada hakekatnya hanya merupakan alat untuk mencapai tujuan yang bertolak dari keseimbangan dua sasaran pokok yaitu perlindungan masyarakat dan perlindungan atau pembinaan individu pelaku tindak pidana. Bertolak dari keseimbangan tersebut, syarat pemidanaan menurut konsep juga bertolak dari pemikiran keseimbangan monodualistik antara kepentingan masyarakat dan kepentingan individu, antara faktor obyektif dan faktor subyektif.10
Garland mendefinisikan pidana adalah :
“the legal process whereby violators of criminal law are condemned and sanctioned in accordance with specified legal categories and procedures” {suatu proses pidana dimana merupakan suatu celaan dan sanksi terhadap pelanggar hukum pidana sesuai kategorisasi atau aturan hukum yang telah ditetapkan}.11
Dengan demikian pidana merupakan nestapa yang dikenakan kepada seseorang yang melakukan pelanggaran terhadap ketentuan undang-undang. Pidana dijatuhkan secara sengaja oleh negara terhadap terpidana agar dirasakan sebagai nestapa. Penderitaan pidana merupakan penebusan dosa dari si pembuat. Dengan penebusan dosa, kesalahannya akan dipulihkan keseimbangan nilai pada diri si pembuat. Penebusan diri adalah kebutuhan fundamental dan sifat moral kita.12
9 Niniek Suparni, Eksistensi Pidana Denda Dalam Sistem Pidana dan Pemidanaan, Sinar Grafika, Jakarta, 1993,
hlm. 1-2.
10 Barda Nawawi Arief, Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana, Kencana, Jakarta, 2008, hlm. 88.
11 Septa Candra, Restorative justice : Suatu Tinjauan Terhadap Pembaharuan Hukum Pidana Di Indonesia, Jurnal
Rechtsvinding Vol. 2 No. 2 Agustus 2013, Tangerang, 2013, hlm. 265.
12 Barda Nawawi Arief, Kebijakan Legislatif Dalam Penanggulangan Kejahatan Dengan Pidana Penjara, Badan
Disisi lain pidana juga merupakan suatu reaksi atas delik dan berwujud suatu nestapa yang sengaja ditimpakan negara kepada pembuat delik itu.13 Nestapa yang
ditimpakan kepada pembuat delik bukanlah suatu tujuan yang terakhir dicita-citakan masyarakat, tetapi nestapa hanyalah suatu tujuan yang terdekat. Hukum pidana dalam usahanya untuk mencapai tujuan-tujuannya tidaklah semata-mata dengan menjatuhkan pidana, tetapi dengan jalan menggunakan tindakan-tindakan. Menurut Roeslan Saleh14
tindakan dapat dipandang sebagai suatu sanksi, tetapi tidak bersifat pembalasan, dan ditujukan semata-mata pada prevensi khusus, dan tindakan dimaksudkan untuk menjaga keamanaan masyarakat terhadap ancaman bahaya.
Menurut Simon15 pidana itu adalah suatu penderitaan yang oleh undang-undang
pidana telah dikaitkan dengan pelanggaran terhadap suatu norma, yang dengan suatu putusan hakim telah dijatuhkan bagi seseorang yang bersalah. Sementar itu Van Hamel mengartikan pidana sebagai :
“suatu penderitaan yang bersifat khusus, yang telah dijatuhkan oleh kekuasaan yang berwenang untuk menjatuhkan pidana atas nama negara sebagai penanggungjawab dari keterlibatan hukum umum bagi seorang pelanggar, yakni semata-mata karena orang tersebut telah melanggar suatu peraturan hukum yang harus ditegakkan oleh negara.”16
Persoalan pemidanaan bukanlah suatu proses sederhana untuk memasukkan seseorang ke dalam penjara. Pemidanaan pada dasarnya merupakan gambaran dari sistem moral, nilai kemanusiaan dan pandangan filosofis suatu masyarakat manusia pada suatu zaman, sehingga permasalahan mengenai sistem pemidanaan paling tidak harus meliputi tiga perspektif yaitu filosofis, sosiologis dan kriminologis.17 Pemidanaan merupakan
bagian terpenting dalam hukum pidana, karena merupakan puncak dari seluruh proses mempertanggungjawabkan seseorang yang telah bersalah melakukan tindak pidana. Dengan demikian hukum pidana tanpa pemidanaan berarti menyatakan seseorang bersalah tanpa ada akibat yang pasti terhadap kesalahannya tersebut. Dengan demikian konsep tentang kesalahan mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap pengenaan
13Roeslan Saleh, Hukum Pidana Sebagai Konfrontasi Manusia dan Manusia, Ghalia Indonesia, Jakarta, 1983, hlm.
5.
14 Roeslan Saleh, Stelsel Pidana Indonesia, Aksara Baru, Jakarta, 1983, hlm. 9. 15 Septa Candra, Op. Cit. hlm. 267.
16Loc. Cit.
17 Dedek Prasetya Pratama Putra, Implementasi Restorative justice Terhadap Anak Yang Berkonflik Dengan Hukum
pidana dan proses pelaksanaannya. Jika kesalahan dipahami sebagai dapat dicela, maka di sini pemidanaan merupakan perwujudan dari celaan tersebut.18
Namun demikian dalam hukum pidana juga harus dipikirkan mengenai tujuan dan pedoman pemidanaan. Mengingat dimana rumusan mengenai tujuan dan pedoman pemidanaan dalam sebuah aturan menempati posisi sentral yang bertujuan memberikan arah dan pegangan yang jelas bagi hakim dalam menjatuhkan pidana. Hal ini sesuai dengan hakekat dari undang-undang itu sendiri yang sebenarnya merupakan sistem hukum yang bertujuan.19 Selain itu adanya tujuan dan pedoman pemidanaan dimaksudkan
sebagai fungsi pengendali atau kontrol, sekaigus memberikan dasar filosofis, rasionalitas dan motivasi pemidanaan yang jelas dan terarah.20
Ada beberapa tujuan yang hendak dicapai dengan pemidanaan tersebut G. Peter Hoefnagels sebagaimana dikutip oleh Muladi dan Barda Nawawi Arief mengatakan bahwa tujuan pidana adalah untuk :
1. Menyelesaikan konflik {conflict resolution}.
2. Mempengaruhi para pelanggar dan orang-orang lain kearah perbuatan yang kurang lebih sesuai dengan hukum {influencing offenders and possibly other than offenders toward more or less law-conforming behavior}.
Sementara Roeslan Saleh mengemukakan bahwa pada hakekatnya ada dua poros yang menentukan garis-garis hukum pidana, yaitu :21
1. Segi prevensi, yaitu bahwa hukum pidana adalah hukum sanksi, suatu upaya untuk dapat mempertahankan kelestarian hidup bersama dengan melakukan pencegahan kejahatan.
2. Segi pembalasan, yaitu bahwa hukum merupakan pula penentuan hukum, merupakan koreksi dari dan reaksi atas suatu yang bersifat tidak hukum.
Dengan demikian pada hakekatnya pidana adalah suatu perlindungan terhadap masyarakat dan pembalasan atas perbuatan tidak hukum. Di samping itu Roeslan Saleh juga mengemukakan bahwa pidana mengandung hal-hal lain, yaitu akan membawa
18 Chairul Huda, Dari Tiada Pidana Tanpa Kesalahan Menuju Tiada Pertanggungjawaban Pidana Tanpa
Kesalahan, Kencana, Jakarta, 2011, hlm. 124.
19 Barda Nawawi Arief, Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana, Op. Cit. hlm. 136. 20Loc. Cit.
kerukunan dan pidana adalah suatu proses pendidikan untuk menjadikan orang dapat diterima kembali dalam masyarakat.
Berkenaan dengan pedoman pemidanaan, terdapat beberapa pedoman pemidanaan, yakni :22
1. Pedoman bersifat umum yang memberikan pengarahan kepada hakim mengenai hal-hal apa yang sepatutnya dipertimbangkan dalam menjatuhkan pidana.
2. Pedoman bersifat khusus yang khusus memberikan pengarahan kepada hakim dalam memilih dan menjatuhkan jenis-jenis pidana tertentu.
3. Pedoman bagi hakim dalam menerapkan sistem perumusan ancaman pidana yang digunakan dalam perumusan delik.
Namun demikian, dalam prakteknya terdapat fakta yang kesenjangan antara harapan dan kenyataan. Seperti masih tingginya angka residivis terhadap kejahatan, serta banyak kejahatan yang menyebabkan viktimisasi terhadap narapidana kejahatan dalam lingkaran sistem peradilan pidana.23 Pelaku kejahatan yang dijatuhi pidana di Lembaga
Pemasyarakatan seharusnya akan sadar atas semua kesalahannya dan kembali menjadi orang baik di masyarakat. Akan tetapi pada kenyataannya sering sekali pelaku malah tidak bisa kembali menjadi orang baik, sehingga tidaklah mengherankan apabila dikatakan penjara sebagai sekolah kejahatan.
Muncul model hukuman restoratif dikarenakan sistem peradilan pidana dan pemidanaan yang sekarang berlaku menimbulkan masalah. Dalam sistem penjara sekarang tujuan pemberian hukuman adalah penjeraan, pembalasan dendam dan pemberian derita sebagai konsekuensi perbuatannya. Indikator menghukum tergantung sejauhmana narapidana tunduk pada peraturan penjara. Jadi pendekatannya lebih ke keamanan. Selain penjara juga berakibat pada keluarga narapidana, sistem yang berlaku sekarang dinilai tidak melegakan dan menyembuhkan korban. Apabila proses hukumnya memakan waktu cukup lama. Sebaliknya pemidanaan restoratif melibatkan korban, keluarga dan pihak-pihak lain dalam menyelesaikan masalah. Di samping itu, mejadikan pelaku tindak pidana bertanggungjawab untuk memperbaiki kerugian yang ditimbulkan
22Ibid. hlm. 137.
23 Dey Revana, Sistem Pemsyarakatan : Pergeseran Paradigma Pembinaan Narapidana dalam Sistem Peradilan
oleh perbuatannya. Pada korban penekanannya adalah pemulihan kerugian aset, derita fisik, keamanan, harkat dan kepuasan atau rasa adil.
Restorative justice menempatkan nilai yang lebih tinggi dalam keterlibatan yang langsung dari para pihak. Korban mampu untuk mengembalikan unsur kontrol, sementara pelaku didorong untuk memikul tanggung jawab sebagai sebuah langkah dalam memperbaiki kesalahan yang disebabkan oleh tindak kejahatan dan dalam membangun sistem nilai sosialnya. Keterlibatan komunitas secara aktif memperkuat komunikasi itu sendiri dan mengikat komunitas akan nilai-nilai untuk menghormati dan rasa saling mengasihi antar sesama. Sehingga peranan pemerintah dapat berkurang dan memonopoli proses peradilan. Restorative justice membutuhkan usaha-usaha yang kooperatif sebuah kondisi dimana korban dan pelaku dapat merekonsiliasikan konflik mereka dan memperbaiki luka-luka mereka.
B. Konsep Restorative justice
Konsep restorative justice sebenarnya telah muncul cukup lama, kurang lebih dari dua puluh tahun yang lalu sebagai alternatif penyelesaian perkara pidana, khususnya anak dengan berbagai pertimbangannya. Sebagaimana dikemukakan oleh John Braitewaite justice dan welfare model kemudian antara retribution dan rehabilitation.24Di
Amerika Utara, Australia dan sebagian Eropa keadilan restoratif sudah diterapkan pada semua tahap proses peradilan pidana konvensional yaitu tahap penyidikan dan penuntutan, tahap adjudikasi dan tahap eksekusi pemenjaraan.25 Dalam
perkembangannya, pertumbuhan dan penyebaran keadilan restoratif diduga mendapat dukungan perserikatan bangsa-bangsa. Dalam kongres Lima Tahunan yang ke-5 di Jenewa tahun 1975, PBB mulai menaruh perhatian terhadap ganti rugi bagi korban kejahatan, sebagai alternatif bagi peradilan pidana retributif.
Konsep asli praktek keadilan restoratif berasal dari praktek pemeliharaan perdamaian yang digunakan suku bangsa Maori yaitu penduduk asli suku di Selandia Baru. Apabila timbul konflik, praktek restoratif akan menangani pihak pelaku, korban dan para steakholders.26 Pada dasarnya restorative justice mengutamakan makna 24 Yutirsa Yunus, Op. Cit. hlm 243.
25Loc. Cit.
26 Dewi Yolandasari Lenap, Bentuk Perlindungan Hukum Bagi Anak Sebagai Korban Kejahatan Berdasarkan
pertemuan antar pihak berkepentingan dalam kejahatan dan periode sesudahnya. Seperti dikemukakan Achmad Ali yang mengutip pendapat Howard Zher seorang perintis keadilan restoratif di Amerika Serikat, mengartikan restorative justice adalah “suatu proses yang melibatkan pihak-pihak yang berkepentingan dari sebuah pelanggaran khusus dan secara bersama-sama mengidentifikasikan kerugian serta memenuhi kewajiban dan kebutuhan serta menempatkan perubahan sebagai hak yang harus diterima.27 Dari beberapa pendapat tersebut, upaya penyelesaian konflik dan sekaligus
penyembuhan antara pelaku dan korban caranya adalah dengan mempertemukan atau mengenalkan pelaku dalam satu forum dengan korban ataupun keluarganya untuk menumbuhkan empati di kedua belah pihak.
Dengan demikian dalam penyelesaian konflik yang ditonjolkan bukan menegaskan kesalahan pelanggar kemudian menjatuhkan sanksi pidana, tetapi peran aktif pihak berkonflik melalui mediasi atau kompensasi terhadap kerugian materiil dan immateriil dalam bentuk restitusi atau kompensasi dan pemulihan keharmonisan hubungan kemanusiaan antara para pihak. Mudzakin mengutip pendapat Van Ness yang mengatakan restorative justice atau keadilan restoratif dicirikan dengan beberapa preposisi, yaitu :28
1. Kejahatan adalah konflik individu yang mengakibatkan kerugian pada korban, masyarakat dan pelaku itu sendiri.
2. Tujuan yang harus dicapai dari proses peradilan pidana adalah melakukan rekonsiliasi di antara pihak-pihak sambil saling memperbaiki kerugian yang ditimbulkan oleh kejahatan.
3. Proses peradilan pidana harus memfasilitasi partisipasi aktif para korban, pelanggar dan masyarakat, tidak semestinya peradilan pidana didominasi oleh negara dengan mengesampingkan lainnya.
Berdasarkan beberapa pendapat di atas, jelas sudah bahwa keadilan restoratif adalah sebuah konsep pemikiran yang merespon pengembangan sistem peradilan pidana dengan menitikberatkan pada pelibatan masyarakat dan korban dalam penyelesaian perkara pidana yang ada. Pelibatan ini terkait dengan tahapan-tahapan penegakan hukum pidana di tingkat penyidikan, terutama dalam proses penegakkan hukum kasus-kasus
27Ibid, hlm. 37.
tertentu di Indonesia berdasarkan pada berat ringannya pidana yang dilakukan, besar kecilnya kerugian yang ditimbulkan, kondisi latar belakang dan motif pelaku serta kondisi sosiologis masyarakat setempat. Bahwa restorative justive telah diakui secara internasional sebagai upaya penyelesaian perkara pidana. Konsep ini sesuai dengan hukum yang hidup dalam masyarakat.
Di Indonesia sebenarnya konsep restorative justice telah lama dipraktekkan oleh masyarakat Indonesia, seperti msyarakat di Papua, Bali, Toraja, Minang, Kabau, Kalimantan, Jawa Tengah dan masyarakat lain yang masih memegang kuat kebudayaan. Apabila terjadi suatu tindak pidana oleh seseorang. Dalam prakteknya penyelesaian dilakukan dengan pertemuan atau musyawarah mufakat yang dihadiri oleh tokoh masyarakat, pelaku, korban dan orang tua pelaku untuk mencapai kesepakatan untuk memperbaiki kesalahan. Hal ini sebenarnya merupakan nilai dan ciri falsafah bangsa Indonesia yang tercantum dalam sila keempat Pancasila, yaitu musyawarah mufakat. Dengan demikian, restorative justice sebenarnya bukan hal baru bagi masyarakat Indonesia. Dalam musyawarah mufakat bertujuan untuk mencapai kedamaian, sehingga antara pelaku dan korban tidak ada dendam dan korban dapat dipulihkan. Musyawarah mufakat dalam konteks restorative justice bisa dilakukan dengan cara antara lain : mediasi, pembayaran ganti rugi, ataupun cara lain yang disepakati antara korban atau keluarga korban dengan pelaku. pihak lain bisa ikut serta dalam masalah ini misalnya polisi, pengacara atau tokoh masyarakat sebagai penengah. Apabila penyelesaian ini tidak ada sepakat antara korban dan pelaku maka selanjutnya penyelesaian masalah tersebut diproses secara mekanisme pengadilan.29
C. Konsep Restorative Justice Dalam Sistem Peradilan Pidana Anak Di Indonesia
Anak dengan segala pengertian dan definisinya memiliki perbedaan karakteristik dengan orang dewasa, ini merupakan titik tolak dalam memandang hak dan kewajiban bagi seorang anak yang akan mempengaruhi pula kedudukannya di hadapan hukum. Dalam pertimbangan Undang Undang Nomor 11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak juga disebutkan bahwa anak merupakan amanah dan karunia Tuhan Yang Maha Esa yang memiliki harkat dan martabat sebagai manusia seutuhnya. Untuk menjaga harkat dan martabatnya, anak berhak mendapatkan pelindungan khusus,
terutama pelindungan hukum dalam sistem peradilan. Menurut Retnowulan Sutianto, perlindungan anak merupakan bagian dari Pembangunan Nasional. Melindungi anak adalah melindungi manusia, dan membangun manusia seutuh mungkin. Hal ini tercermin pada hakekat pembangunan nasional yaitu pembangunan manusia Indonesia seutuhnya yang berbudi luhur. Mengabaikan masalah perlindungan anak berarti tidak akan memantapkan pembangunan nasional. Akibat tidak adanya perlindungan anak akan menimbulkan berbagai permasalahan sosial yang dapat mengganggu penegakan hukum, ketertiban, keamanan, dan pembangunan nasional.30
Indonesia sebagai Negara Pihak dalam Konvensi Hak-Hak Anak (Convention on the Rights of the Child) yang mengatur prinsip perlindungan hukum terhadap anak, berkewajiban untuk memberikan perlindungan khusus terhadap anak yang berhadapan dengan hukum. Salah satu bentuk perlindungan anak oleh negara diwujudkan melalui sistem peradilan pidana khusus bagi anak yang berhadapan dengan hukum. Hal ini ditegaskan dalam United Nations Standard Minimum Rules For the Administration of Juvenile Justice, bahwa tujuan peradilan anak adalah: sistem peradilan pidana bagi anak/remaja akan mengutamakan kesejahteraan remaja dan akan memastikan bahwa reaksi apapun terhadap pelanggar-pelanggar hukum berusia remaja akan selalu sepadan dengan keadaan-keadaan baik pada pelanggar-pelanggar hukumnya maupun pelanggaran hukumnya. 31
Terhadap kasus tindak pidana yang di lakukan oleh anak, maka restorative justice system setidak-tidaknya bertujuan untuk memperbaiki /memulihkan (to restore) perbuatan kriminal yang dilakukan anak dengan tindakan yang bermanfaat bagi anak, korban dan lingkungannya yang melibatkan mereka secara langsung (reintegrasi dan rehabilitasi) dalam penyelesaian masalah, dan berbeda dengan cara penanganan orang dewasa, yang kemudian akan bermuara pada tujuan dari pidana itu sendiri yang menurut
30 Romli Atmasasmita, Peradilan Anak di Indonesia, Mandar Maju, Bandung, 1997, hal. 166.
31 M. Taufik Makarao, Pengkajian Hukum Tentang Penerapan Restorative Justice Dalam Penyelesaian Tindak
Barda Nawawi Arief tujuan pemidanaan bertitik tolak kepada “perlindungan masyarakat” dan “perlindungan/pembinaan individu pelaku tindak pidana”.32
Di Indonesia sendiri selama kurang lebih enam belas tahun menggunakan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak yang menggunakan pendekatan yuridis formal dengan menonjolkan penghukuman (retributif), yang berparadigma penangkapan, penahanan, dan penghukuman penjara terhadap anak. Hal tersebut tentu akan berpotensi membatasi kebebasan dan merampas kemerdekaan anak dan akan berdampak pada masa depan seperti kepentingan terbaik bagi anak, fakta menunjukan jumlah narapidana anak yang semakin meningkat dari tahun ke tahun. Dimana hingga Juni 2013 terdapat 2.214 orang narapidana anak.33
Sistem peradilan anak yang terdapat pada Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1997 diperbaharui melalui Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak, terdapat perubahan fundamental sebagai upaya mengatasi kelemahan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1997. Perubahan fundamental yang ada antara lain digunakannya pendekatan restorative justice melalui sistem diversi. Dalam peraturan ini diatur mengenai kewajiban para penegak hukum dalam mengupayakan diversi (penyelesaian melalui jalur non formal) pada seluruh tahapan proses hukum.
Dalam Pasal 1 butir (6) Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak menyatakan, Keadilan restoratif adalah penyelesaian perkara tindak pidana dengan melibatkan pelaku, korban, keluarga pelaku/korban, dan pihak lain yang terkait untuk bersama-sama mencari penyelesaian yang adil dengan menekankan pemulihan kembali pada keadaan semula, dan bukan pembalasan.
Sistem Peradilan Pidana Anak wajib mengutamakan pendekatan Keadilan Restoratif. Sistem Peradilan Pidana Anak meliputi:
a. penyidikan dan penuntutan pidana Anak yang dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, kecuali ditentukan lain dalam Undang-Undang ini; b. persidangan Anak yang dilakukan oleh pengadilan di lingkungan peradilan umum; dan c. pembinaan, pembimbingan, pengawasan, dan/atau pendampingan selama proses
pelaksanaan pidana atau tindakan dan setelah menjalani pidana atau tindakan.
32 Barda Nawawi Arief, Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana, Op. Cit. hlm. 98.
Dalam Sistem Peradilan Pidana Anak sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a dan huruf b wajib diupayakan Diversi. Diversi adalah pengalihan penyelesaian perkara Anak dari proses peradilan pidana ke proses di luar peradilan pidana.
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 telah mengedepankan pendekatan restorative justice dan proses diversi sebagai upaya penyelesaian tindak pidana yang dilakukan oleh anak, sehingga penerapan restorative justice akan menawarkan jawaban atas isu-isu penting dalam penyelesaian perkara pidana, yaitu: pertama, kritik terhadap sistem peradilan pidana yang tidak memberikan kesempatan khususnya bagi korban (criminal justice system that disempowers individu); kedua, menghilangkan konflik khususnya antara pelaku dengan korban dan masyarakat (taking away the conflict from them); ketiga, fakta bahwa perasaan ketidakberdayaan yang dialami sebagai akibat dari tindak pidana harus di atasi untuk mencapai perbaikan (in orderto achievereparation).34
Penerapan prinsip restorative justice dan proses diversi sebagai upaya penyelesaian tindak pidana yang dilakukan oleh anak walaupun secara yuridis formil telah diatur secara jelas dan tegas di dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012, namun secara formil pula muncul permasalahan terkait dengan waktu berlakunya undang-undang tersebut yang pada Pasal 108 disebutkan: “Undang-Undang ini mulai berlaku setelah 2 (dua) tahun terhitung sejak tanggal diundangkan” yang berarti undang-undang tersebut baru berlaku pada bulan Juli tahun 2014, hal ini tentu akan memunculkan permasalahan bagi penyelesaian tindak pidana yang melibatkan anak, di samping itu kesiapan bagi seluruh aparatur penegak hukum, pemahaman masyarakat, dan sarana serta pra-sarana menjadi faktor pendukung yang tidak dapat dikesampingkan dalam menunjang berlakunya undang-undang tersebut. Ketika faktor pendukung tersebut tidak memadai maka akan menimbulkan permasalahan kembali dan tentunya akan berimbas bagi anak baik langsung maupun tidak langsung.
Secara nasional tujuan penyelenggaraan sistem peradilan terhadap anak terdapat dalam UU No. 3 Tahun 1997 yang telah dirubah melalui UU No.11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak yang baru akan mulai dinyatakan berlaku setelah 2 (dua) tahun terhitung sejak tanggal diundangkan, yakni tanggal 30 Juli 2012. Substansi mendasar UU No. 11 Tahun 2012 adalah pengaturan secara tegas mengenai Keadilan
Restoratif dan Diversi yang dimaksudkan untuk menghindari dan menajuhkan anak dari proses peradilan sehingga terhindar dari stigmatisasi anak dan dengan demikian diharapkan anak dapat kembali ke dalam lingkungan sosial secara wajar. Pengertian diversi ditentukan dalam Pasal 1 angka 7 UU No. 11 Tahun 2012 yakni pengalihan penyelesaian perkara anak dari proses peradilan pidana ke proses diluar peradilan pidana, dan menurut Pasal 5 ayat 3 UU No. 11 Tahun 2012 ditentukan bahwa dalam SPP Anak wajib diupayakan diversi. Upaya diversi dilakukan dalam setiap tahap SPP Anak mulai dari penyidikan, penuntutan, pemeriksaan di pengadilan dan pada tahap pelaksanaan putusan pengadilan.
Penerapan keadilan restoratif dalam penyelesaian tindak pidana yang dilakukan oleh anak-anak merupakan perintah secara sah, jelas dan tegas berdasarkan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak. Dalam pertimbangan undang-undang ini antara lain dikatakan, anak merupakan amanah dan karunia Tuhan Yang Maha Esa yang memiliki harkat dan martabat sebagai manusia seutuhnya. Untuk menjaga harkat dan martabatnya, anak berhak mendapatkan pelindungan khusus, terutama pelindungan hukum dalam sistem peradilan.
D. Konsep Restorative Justice Dalam Pembaharuan Hukum Pidana Di Indonesia
Hukum pidana merupakan salah satu bagian independen dari hukum publik yang merupakan salah satu instrumen hukum yang sangan penting eksistensinya sejak jaman dahulu. Eksistensi hukum pidana sangat penting dalam menjamin keamanan masyarakat dari ancaman tindak pidana, menjaga stabilitas negara dan merupakan lembaga moral yang berperan merehabilitasi para pelaku tindak pidana. Sehingga hukum pidana terus berkembang sesuai dengan tuntutan perkembangan masyarakat. Salah satu perkembangan tersebut adalah munculnya ide penyelesaian konflik yang tidak hanya terfokus pada proses hukum di pengadilan, akan tetapi diselesaikan oleh para pihak yang berkonflik dengan cara memulihkan keadaan yang ada. Prinsip inilah kemudian dikenal dengan
restorative justice yang diperkenalkan dalam RUU KUHP melalui sejumlah ketentuan dalam Pasal 2, Pasal 12, Pasal 54 dan Pasal 55, adanya mediasi dalam pasal 145 huruf d, serta diversi terhadap anak dalam peradilan pidana.35 Munculnya konsep ini terutama
untuk memberikan keseimbangan perhatian antara steakholders hukum pidana yaitu pelaku, korban, masyarakat dan negara. Keseimbangan tersebut juga terlihat dalam pengaturan tentang pidana dengan pengaturan tentang tindakan dan dimungkinkan sanksi gabungan antara pidana dan tindakan mengingat beragamnya masalah kejahatan, serta kesadaran tentang pentingnya terapi yang tepat terhadap korban kejahatan.
Sebenarnya konsep restorative justice merupakan wujud dari hukum adat yang sudah ada sejak dahulu berkembang dalam masyarakat Indonesia. Sehingga diakuinya hukum adat dalam RUU KUHP bertujuan untuk memenuhi rasa keadilan yang hidup dalam masyarakat dengan memulihkan keadaan yang telah rusak atau proses dimana pihak-pihak berkepentingan memecahkan secara bersama cara mencapai kesepakatan setelah terjadi suatu tindak pidana termasuk implikasinya di kemudian hari. Dengan demikian, restorative justice dalam penanganan tindak pidana tidak hanya dilihat dari kacamata hukum saja, tetapi juga dikaitkan dengan aspek-aspek moral, sosial, ekonomi, agama dan adat istiadat lokal serta berbagai pertimbangan lainnya.
Dalam acara pidana konvensional apabila telah terjadi perdamaian antara korban dan pelaku, tetapi hal tersebut tidak bisa mempengaruhi kewenangan penegak hukum untuk meneruskan perkara tersebut ke pengadilan yang nantinya akan berujung pada pemidanaan, karena perdamaian tidak menghapuskan sifat pidananya perbuatan. Proses
35 Eva Achjani Zulfa, Keadilan Restoratif di Indonesia : Studi Tentang Kemungkinan Penerapan Keadilan Retoratif
pidana yang memakan waktu lama serta tidak memberikan kepastian bagi pelaku maupun korban tentu tidak serta merta memenuhi ataupun memulihkan hubungan anatar korban dan pelaku, tetapi konsep restorative justice ini menawarkan proses pemulihan yang melibatkan pelaku dan korban secara langsung dalam penyelesaian masalahnya. Proses pidana konvensional ini hanya menjadikan korban nantinya sebagai saksi dalam tingkat persidangan yang tidak banyak mempengaruhi putusan pemidanaan.
Selain itu dalam perkembangan hukum pidana saat ini juga dikenal mediasi penal. Dalam praktek hukum pidana, mediasi penal dianggap sebagai sebuah turunan dari
restorative justice , karena tidak perlu menjalankan hukum pidana melalui pengadilan. Meskipun penyelesaian perkara diluar pengadilan atau ARD biasanya diterapkan dalam perkara perdata, tetapi tidak untuk perkara pidana. Sebab pada tataran asas perkara pidana tidak dapat diselesaikan di luar pengadilan, tetapi dalam prakteknya untuk hal-hal tertentu mungkin terjadi, bahkan boleh jadi penyelesaian di luar pengadilan menjadi hal yang ideal.36
Dalam perkembangan pembaharuan hukum pidana di berbagai negara ada kecenderungan kuat untuk menggunakan mediasi penal sebagai salah satu alternatif penyelesaian masalah di bidang hukum pidana. Banyaknya penyelesaian konflik hukum pidana yang sering dilakukan masyarakat menyebabkan tuntutan untuk mempositifkan bentuk-bentuk penyelesaian perkara di luar pengadilan semakin menguat. Restorative justice menekan pada hak asasi manusia dan kebutuhan untuk mengembalikan dampak dari ketidakadilan sosial dan dalam cara-cara yang sederhana memberikan pelaku keadilan dari pada keadilan formal korban tidak mendapatkan keadilan apapun. Kemudian restorative justice juga mengupayakan untuk merestor keamanan korban, penghormatan pribadi, martabat dan yang lebih penting adalah sence of control.37
36Ibid, hlm. 182.
BAB III PENUTUP A. Kesimpulan
Berdasarkan penjelasan diatas dapat ditarik kesimpulan bahwa restorative justice
ini perlu dijadikan pertimbangan dalam hal melakukan pembaharuan hukum pidana karena restirative jastice ini lebih mengedepankan keadilan yang bersifat restorative serta meberikan peran aktif kepada pelaku, korban dan masyarakat untuk menyelesaiakan konflik hukum pidana diluar pengadilan dengan menggunakan cara musyawarah mufakat untuk menemukan kesepakatan dalam menyelesaikan permaslahan.
Restorative justice ini sudah dikenal lama di Indonesia yaitu melalui masyarakat hukum adat karena dapat membawa kemanfaatan bersama dan menghindari dampak buruk pidana penjara serta terhadap pemulihan bagi korban akan hak-haknya.
Konsep restorative justice dalam sistem peradilan pidana anak dipandang baik untuk diterapkan karena restorative justice bertujuan untuk menghindari anak dari pemidanaan dan diganti dengan pembimbingan. Indonesia telah menerapkan konsep restorative justice melalui sistem diversi yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak.
restorative justice ini benar-benar dapat diterapkan dalam pembaharuan hukum pidana di Indonesia.
B. Saran
Diharapkan para penegakkan hukum dalam menghadapi permasalahan pidana sebaiknya tidak selalu menggunakan penyelesaian melalui pengadilan yang akan berujung pada pemidanaan pelaku. Diharapkan para penegak hukum khususnya dalam tahap penyelidikan, penyidikan dapat menerapkan sistem restorative justice sehingga permasalahan pidana dapat diselesaikan diluar pengadilan dengan cara musyawarah mufakat untuk menjadi jalan keluar dari permasalahan.
DAFTAR PUSTAKA Literatur dan Jurnal Ilmiah
Arief, Barda Nawawi. Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana, Kencana, Jakarta, 2008.
_________________. Kebijakan Legislatif Dalam Penanggulangan Kejahatan Dengan Pidana Penjara, Badan Penerbit Undip, Semarang, 2000.
Candra, Septa. Restorative Justice : Suatu Tinjauan Terhadap Pembaharuan Hukum Pidana Di Indonesia, Jurnal Rechtsvinding Vol. 2 No. 2 Agustus 2013, Tangerang, 2013. Huda, Chairul. Dari Tiada Pidana Tanpa Kesalahan Menuju Tiada Pertanggungjawaban Pidana
Tanpa Kesalahan, Kencana, Jakarta, 2011.
Lenap, Dewi Yolandasari. Bentuk Perlindungan Hukum Bagi Anak Sebagai Korban Kejahatan Berdasarkan Restorative Justice, Jurnal Ilmiah Universitas Mataram, Mataram, 2014.
Makarao, M. Taufik. Pengkajian Hukum Tentang Penerapan Restorative Justice Dalam Penyelesaian Tindak Pidana Yang Dilakukan Oleh Anak, Badan Pembinaan Hukum Nasional Kementerian Hukum Dan HAM, Jakarta, 2013.
Mardiah, Ainal. Mediasi Penal Sebagai Alternatif Model Keadilan Restoratif Dalam Pengadilan Anak, Jurnal Ilmu Hukum Universitas Syiah Kuala Volume 1, Tahun 1, Nomor 1 Agustus 2012, Banda Aceh, 2012.
Pratama Putra, Dedek Prasetya. Implementasi Restorative Justice Terhadap Anak Yang Berkonflik Dengan Hukum Kepolisian Di Kota Surabaya, Skripsi Universitas Negeri Surabaya, Surabaya, 2013.
Prayitno, Kuat Puji. Restorative Justive Untuk Peradilan Di Indonesia : Perspektif Yuridis Filosofis dalam Penegakan Hukum In Concreto, Jurnal Dinamika Hukum Vo. 12 No. 3 September 2012, Universitas Jenderal Soedirman, Purwokerto, 2012. Revana, Dey. Sistem Pemsyarakatan : Pergeseran Paradigma Pembinaan Narapidana dalam
Sistem Peradilan Pidana Di Indonesia, Disertasi, Universitas Diponegoro, Semarang, 1997.
Saleh, Roeslan. Hukum Pidana Sebagai Konfrontasi Manusia dan Manusia, Ghalia Indonesia, Jakarta, 1983.
____________. Stelsel Pidana Indonesia, Aksara Baru, Jakarta, 1983.
____________. Suatu Orientasi Dalam Hukum Pidana, Aksara Baru, Jakarta 1978, hlm. 25. Suparni, Niniek. Eksistensi Pidana Denda Dalam Sistem Pidana dan Pemidanaan, Sinar
Grafika, Jakarta, 1993.
Yunus, Yutirsa. Analisis Konsep Restorative Justice Melalui Sistem Diversi Dalam Sistem Peradilan Pidana Anak Di Indonesia, Jurnal Rechtsvinding Vo. 2 No. 2 Agustus 2013, Jakarta, 2013.
