1
Boks . Hasil Quick Surv ey Fakt or yang Mem pengaruhi Tingkat Realisasi Belanj a Pem erint ah
Daer ah
Quick sur v ey fak t or y ang m em pengar uhi t ingk at r ealisasi belanj a pem er int ah daer ah ini dilak uk an unt uk
m enget ahui pengelolaan k euangan pem er int ah daer ah dalam r angk a m enduk ung per um usan k ebij ak an m onet er dan per bank an Bank I ndonesia. Adapun r esponden y ang diam bil dalam pelak sanaan quick sur v ey ini t er dir i dar i t iga j enis r esponden y ait u SKPD Pelak sana APBD, SKPD Pengelola APBD, dan Bank . Set iap j enis t er dir i at as dua r esponden y ang m asing- m asing m ew ak ili lingk up pr ov insi dan k abupat en/ k ot a di Kalim ant an Tim ur .
Tabel.1 Responden Quick Surv ey Fak t or y ang Mem pengar uhi t ingk at Realisasi Belanj a Pem er int ah Daer ah
No. I nst ansi Responden Lingk up
1 Bir o Keuangan Sekprov Kalim ant an Tim ur Pengelola APBD Pr ov insi
2 Dinas Pendapat an Pengelolaan Keuangan dan Aset Kot a Sam ar inda Pengelola APBD Kot a
3 Dinas Pek er j aan Um um Pr ov .Kalim ant an Tim ur Pelak sana APBD Pr ov insi
4 Dinas Bina Mar ga dan Pengairan Kot a Sam ar inda Pelak sana APBD Kot a
5 Bank Pem bangunan Daer ah Kalim ant an Tim ur Bank Pr ov insi
6 PD BPR Kot a Sam ar inda Bank Kot a
Ber ik ut ini adalah analisis hasil quick sur v ey y ang t elah dilakuk an : 1. Pengelola APBD
SKPD pengelola APBD di t ingk at prov insi dan k abupat en k ot a m eny at ak an bahw a dalam pengam at an dua t ahun t er akhir ini per sent ase realisasi belanj a pem er int ah daer ah sudah m ak sim al j ik a dibandingk an dengan alok asi anggar an y ang t er sedia. Biro Keuangan Sek pr ov Kalim ant an Tim ur m em pr edik sik an t ingk at r ealisasi sam pai dengan ak hir t ahun 2009 dapat m encapai 86% sebagaim ana angk a y ang dicapai pada t ahun 2008. Dar i aspek legal y ang dinilai m enj adi k endala dalam r ealisasi belanj a pem er int ah daer ah adalah per at ur an at au k et ent uan y ang m ult it afsir sehingga sulit unt uk m em aham iny a dan per at ur an dan k et ent uan y ang ser ing m engalam i per ubahan/ r ev isi. Hal t er sebut m eny ebabk an adany a k ebut uhan t am bahan w ak t u dalam m em pelaj ar i per at ur an y ang ak an diim plem ent asik an dan dalam hal m eny am ak an per sepsi ant ar pihak t erk ait .
Dar i sisi adm inist r at if, beberapa aspek y ang dinilai m enj adi k endala di t ingk at prov insi adalah t er bat asny a j um lah SDM y ang m em ilik i ser t ifik asi pengadaan bar ang dan j asa ser t a t er bat asny a j um lah SDM y ang berm inat sebagai t im pengadaan di beber apa SKPD pelak sana. Ak an t et api j ik a dilihat perk em bangan selam a dua t ahun t er ak hir , ham bat an dari fak t or ini m enunj uk k an t r en penur unan dar i t ahun k e t ahun. Kedua SKPD pengelola APBD selanj ut ny a m eny at ak an bahwa fak t or kondisi m ak roek onom i y ang bergej olak dan aspek polit ik t idak m enj adi kendala dalam realisasi belanj a daer ah.
Apabila dilihat set iap pos/ k om ponen belanj a, belanj a m odal/ pem bangunan( belanj a langsung inv est asi) m er upak an pos y ang m em ilik i nilai nom inal t er besar j ik a dibandingk an dengan pos lainny a. Sedangk an belanj a adm inist rasi um um ( belanj a t idak langsung) m er upak an pos y ang m em ilik i t ingk at r ealisasi anggar an belanj a y ang t er t inggi. Apabila dilihat t r en secar a t r iw ulanan, r ealisasi belanj a m enunj uk k an angk a r ealiasi yang k ecil pada t r iw ulan sat u sam pai dengan t r iw ulan dua y ait u sek it ar 40% , dan ak an m enunj uk k an peningk at an y ang cuk up signifik an pada t r iw ulan t iga dan em pat .
2
Kedua SKPD pelak sana APBD baik di t ingk at pr ov insi m aupun k abupat en/ k ot a m eny at ak an bahw a berdasark an pengam at an dalam dua t ahun t er akhir per sent ase r ealisasi belanj a sam pai ak hir t ahun sudah m ak sim al dengan pencapaian m asing- m asing 91% unt uk Dinas Peker j aan Um um Pr ov insi Kalim ant an Tim ur dan 76% unt uk Dinas Bina Mar ga dan Pengair an Kot a Sam ar inda pada ak hir t ahun.
Ter dapat per bedaan y ang cuk up signifik an dar i hasil assesm en fak t or y ang m enj adi k endala dalam r ealisasi belanj a dar i k edua SKPD pelaksana APBD. Dinas Peker j aan Um um Prov insi m eny at ak an bahw a t idak ada kendala y ang m engak ibat k an r endahnya per sent ase realisasi belanj a daer ah baik dar i aspek legal, aspek adm inist r at if, k ondisi m ak roekonom i y ang ber gej olak m aupun aspek polit ik . Sedangk an Dinas Bina Mar ga dan Pengair an Kot a Sam ar inda m eny at ak an aspek legal, k ondisi m ak roekonom i, dan aspek polit ik m enj adi k endala dalam realisasi belanj a daer ah.
Bany ak ny a j um lah per at ur an dan adany a beber apa per at ur an y ang saling t um pang t indih m er upak an kendala dar i aspek legal bagi Dinas Bina Marga dan Pengair an Kot a Sam ar inda. Var iabel suk u bunga y ang cender ung m eningk at m er upak an k endala dar i sisi gej olak m akr oek onom i. Sedangk an dar i aspek polit ik , agenda polit ik daer ah y ang padat ( Pilk ada dan Pilegda) j uga m enj adi kendala m engingat bany ak unsur t erk ait y ang t er libat dalam agenda polit ik t er sebut sehingga realisasi belanj a m enj adi t er bengk alai.
Sam a halny a dengan hasil assesm en t er hadap SKPD pengelola APBD, pos belanj a m odal/ pem bangunan m er upak an pos dengan nilai nom inal t er t inggi dan pos belanj a adm inist r asi um um m er upak an pos y ang m em ilik i t ingk at r ealisasi anggar an belanj a t er t inggi. Sedangk an j ik a dilihat t r en set iap t r iw ulan, r ealisasi belanj a m enunj uk k an per ger akan y ang cuk up t inggi pada t r iw ulan t iga dan t r iw ulan em pat . Pencapaian realisasi belanj a Dinas Pek er j aan Um um Pr ov insi Kalim ant an Tim ur sam pai dengan sem est er I - 2009 m encapai 38% ( belanj a t idak langsung 50,68% dan belanj a langsung 37,5% ) , dengan pencapaian r ealisasi belanj a m odal t er t inggi dicapai oleh Bina Marga sebesar 46% , disusul Sum ber Day a Air dan UPTD m asing- m asing sebesar 37% dan 39% .
3
r endahny a peny alur an kr edit perbank an adalah dana pem er int ah daer ah y ang ber sifat pendek dan bersifat m usim an y ang um um ny a t er j adi pada sem est er sat u. Selain it u day a ser ap sek t or r iil y ang m asih lem ah j uga dinilai m enj adi fak t or t am bahan peny ebab r endahny a peny alur an kr edit .
Baik BPD Kalim ant an Tim ur m aupun BPR Kot a Sam ar inda m eny alur k an kr edit ny a k epada PNS/ TNI / Polr i dengan persent ase m asing- m asing sebesar 12% unt uk BPD dan 67% unt uk BPR Kot a. Selain it u BPD Kalim ant an Tim ur dan BPR Kot a j uga m em ber ik an kr edit dalam rangk a m enduk ung pem biay aan proy ek at au pr ogr am pem er int ah m asing- m asing m em ilik i pangsa sebesar 34% unt uk BPD dan 5% unt uk BPR Kot a t er hadap k eselur uhan.
BPD Kalim ant an Tim ur t idak m engalam i k esulit an dalam pendanaan j angk a pendek ( m ism at ch) . Mesk ipun dem ik ian, BPD Kalim ant an Tim ur m enilai per luny a m ek anism e pooling fund unt uk m em bant u k esulit an pendanaan j angk a pendek ( m ism at ch) bagi bank peser t a. Selain it u beber apa k er j asam a ant ar BPD sangat diper luk an m eliput i beber apa bidang diant ar any a pendidik an dan pelat ihan k ary aw an dan lev el pim pinan BPD, pelat ihan dan pengem bangan pr oduk / j asa BPD, ser t a penelit ian dan pengem bangan m anaj em en dan t ek nologi infor m asi BPD.
Dar i hasil pelak sanaan quick sur v ey fak t or y ang m em pengar uhi t ingk at r ealisasi belanj a pem er int ah daer ah dapat diam bil k esim pulan bahw a realisasi belanj a daer ah dalam dua t ahun t er ak hir di Kalim ant an Tim ur sudah ber j alan m ak sim al. Fakt or y ang dinilai m enj adi k endala dalam r ealisasi ant ar a lain per at ur an at au ket ent uan y ang m ult it afsir dan ser ing dir ubah sehingga m eny ebabk an kebut uhan t am bahan wak t u unt uk m eny am ak an persepsi sebelum diim plem ent asik an. Set iap SKPD pelaksana APBD m em ilik i k ar ak t er ist ik y ang berbeda- beda sehingga unt uk m endapat k an k esim pulan secar a lebih m eny elur uh dan r epresent at if m engenai fak t or pengham bat r ealisasi belanj a selanj ut ny a m asih diper luk an t am bahan r esponden dar i SKPD lainny a selain Dinas Pek er j aan Um um unt uk m em per lengk ap pr oses analisis.
