UPAYA PEMBENTUKAN DESA TANGGUH BENCANA (DESTANA) PASCA ERUPSI GUNUNG KELUD
(Studi di Desa Pandansari Kecamatan Ngantang Kabupaten Malang) SKRIPSI
Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang
Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1)
Penulis MAKRUS SOLEH
201210030311019
PROGRAM STUDI ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
KATA PENGANTAR
Puji syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat, rahmat, taufik dan hidayah-Nya, penyusunan skripsi yang berjudul “Upaya Pembentukan Desa Tangguh Bencana (Destana) Pasca Erupsi Gunung Kelud Studi di Desa Pandansari Kecamatan Ngantang Kabupaten Malang.” Dapat diselesaikan dengan baik.
Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini banyak mengalami kendala, namun berkat bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai pihak dan berkah dari Allah SWT sehingga kendala-kendala yang dihadapi tersebut dapat diatasi. Untuk itu penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada:
1. Bapak Drs.Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Bapak Dr.Asep Nurjaman, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Bapak Dr. Oman Sukmana, M.Si selaku Ketua Program Studi Ilmu Kesejahteraan Sosial Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Ibu Hesti Puspitosari, S.Sos.,M.Si selaku Dosen Wali yang telah memberikan dorongan dan semangat untuk segera menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
5. Bapak Zaenal Abidin, S.Sos., M.Si selaku Kepala Laboratorium Ilmu Kesejahteraan Sosial Universitas Muhammadiyah Malang .
6. Ibu Dra. Hj, Su’adah, M.Si sekaligus sebagai Dosen Pembimbing I yang senantiasa memberikan bimbingan, motivasi, arahan dan masukan-masuk yang bersifat membangun yang diperlukan penulis selama menyusun sekripsi.
7. Bapak Hutri Agustino, S.Sos., M.Si sekaligus sebagai Dosen Pembimbing II yang telah dengan sabar, tekun, tulus dan ikhlas meluangkan waktu,
tenaga dan pikiran memberikan bimbingan, motivasi, arahan, dan saran-saran yang sangat berharga kepada penulis selama menyusun skripsi. 8. Ibunda tercinta Musyarofah dan Ayahanda Suwardji yang sangat banyak
memberikan bantuan moril, material, arahan, dan selalu mendoakan keberhasilan dan keselamatan selama menempuh pendidikan.
9. Kakak M. Shodiq, Febrianti dan Adik saya Zuliana Maita Nur Jannah yang selalu memberikan dukungan serta motivasi.
10. Sahabat-sahabat saya di Pondok Pesantren Sabilurrosyad Gasek Malang yang bersedia memberikan motivasi dan saran-saran selama saya menempuh pendidikan.
11. Sahabat-sahabat seperjuanganku, Tyto, Afis, Candra, Nadia, Ayu, Yuni, Dila, Liya, Zuly, Dewi, Putri, Wena, Reny, Afif, Langgeng, Ustad Zainul, Mayedha, Rahman.
12. Semua pihak yang tidak dapat peneliti sebut satu persatu yang telah membantu dalam penyelesaian penulisan skripsi ini.
Akhirnya, dengan segala kerendahan hati penulis menyadari masih banyak terdapat kekurangan dikarenakan adanya keterbatasan waktu dan kemampuan yang dimiliki oleh peneliti, sehingga penulis mengharapkan adanya saran dan kritik yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini.
Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis khususnya dan pembaca pada umumnya dan kita selalu berada dalam lindungan Allah SWT untuk mencapai apa yang kita cita-citakan bersama. Amin.
DAFTAR ISI
Isi Halaman
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ... i
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ... ii
SURAT PERNYATAAN ... iii
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ... iv
PERSEMBAHAN ... v
KATA PENGANTAR ... vi
MOTTO ... ix
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
DAFTAR SKEMA ... xv ABSTRAKSI ... xvi BAB I PENDAHULUAN ... 1 A. Latar Belakang ... 9 B. Rumusan Masalah ... 9 C. Tujuan Penelitian ... 9 D. Manfaat Penelitian ... 9 1. Manfaat Akademis ... 9 2. Manfaat Praktis ... 10
BAB II KAJIAN PUSTAKA ... 11
A. Penelitian Terdahulu ... 11
B. Desa Tangguh Bencana ... 12
a. Jenis-Jenis Desa ... 12
b. Desa Tangguh Bencana ... 14
c. Pembangunan Desa ... 20
d. Konsep Bencana ... 26
e. Penanggulangan Bencana ... 29
C. Dampak Pasca Erupsi Gunung Kelud ... 33
D. Landasan Teori Pembangunan Sosial (Social Development)... 36
BAB III METODE PENELITIAN ... 38
A. Pendekatan dan Jenis Penelitian... 38
B. Lokasi Penelitian ... 39
D. Alur Penelitian ... 42
E. Definisi Konsep ... 43
F. Ruang Lingkup Penelitian ... 44
G. Teknik Pengumpulan Data ... 47
H. Teknik Analisis Data ... 50
I. Teknik Keabsahan Data ... 52
BAB IV PENYAJIAN DATA DAN PEMBAHASAN ... 54
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 54
1. Kondisi Geografis ... 54
2. Sejarah Desa ... 55
3. Visi dan Misi ... 56
4. Kondisi Demografis ... 58
a. Penduduk ... 58
b. Mata Pencaharian ... 59
c. Kondisi Kesehatan ... 60
B. Penyelenggaraan Penanggulanagn Bencana di Desa Pandansari ... 62
1. Pengenalan Bahaya (hazard) ... 64
2. Pengenalan Kerentanan ... 66
3. Pencegahan dan Mitigasi ... 69
a. Pencegahan yang Tergolong dalam Mitigasi Pasif antara lain ... 71
a.1. Pembuatan Peta Rawan Bencana ... 71
a.2. Pembentukan Forum Pengurangan Resiko Bencana (FPRB) ... 72
a.3. Pembuatan Sumber Pengambil Keputusan dalam Kejadian Bencana ... 76
b. Pencegahan yang Tergolong dalam Mitigasi Aktif antara lain ... 78
b.1. Simulasi Bencana ... 78
b.2. Membuat Posko Desa Tangguh Bencana ... 80
b.3. Melakukan Kegiatan Piket Jaga (Ronda) ... 81
b.4. Mensosialisasikan Kesepakatan Tanda Bahaya ... 82
b.5. Membuat Jalur Evakuasi ... 83
b.6. Kesepakatan Tempat Pengungsian ... 86
5. Cara Merehabilitasi Pasca Erupsi Gunung Kelud ... 89
C. Faktor yang Mempengaruhi Desa Tangguh Bencana Destana ... 91
1. Sumber Daya Manusia (SDM) ... 92
a. Kepemimpinan ... 92
b. Keterlibatan Stakeholder dan Alokasi Tugasnya ... 93
c. Partisipasi Masyarakat ... 98
2. Sumber Daya Alam (SDA) ... 100
a. Perairan ... 100
b. Pertanian ... 101
c. Peternakan ... 102
D. Faktor yang Menghambat Desa Tangguh Bencana (Destana) ... 103
1. Faktor Internal ... 103
a. Sosialisasi Kepada Masyarakat ... 103
b. Peralatan Pendeteksi Bencana ... 104
c. Jumlah Relawan dan FPRB ... 105
2. Faktor Eksternal ... 107
a. Banyaknya Pelatihan dari Luar ... 107
b. Pengaruh Budaya Luar ... 107
E. Analisi Data Penelitian ... 109
F. Keterkaitan Hasil Penelitian dengan Ilmu Kesejahteraan Sosial ... 117
BAB V PENUTUP ... 120
A. Kesimpulan ... 120
B. Saran ... 123
DAFTAR PUSTAKA ... 125
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN 1. Surat pengantar Bakesbangpol LAMPIRAN 2. Daftar Hadir Seminar Proposal
LAMPIRAN 3. Foto wawancara dan kondisi Desa Pandansari LAMPIRAN 4. Foto Balai Dusun yang terdapat di Desa Pandansari
DAFTAR PUSTAKA
Sumber Buku:
Adi, Isbandi Rukminto. 2001. Pemberdayaan, Pengembangan Masyarakat dan, Intervensi Komunitas. Jakarta: Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia.
Adisasmita,Rahardjo. 2006. Membangun desa partisipatif. Yogyakarta: Graha Ilmu.
Budiardjo, Miriam. 2008. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama.
Dwi Susilo,Rachmad K. 2008. 20 Tokoh Sosiologi Modern. Yogyakarta : Ar-Ruzz Media.
Emzir. 2010. Metodologi Penelitian Kualitatif Analisis Data. Jakarta : Raja Grafindo Persada.
Faisal,Sanapiah. 2001. Format-Format Penelitian Sosial. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Haryanto,Sindung. 2012. Spektrum Teori Sosial. Jogjakarta: AR-Ruzz Media. Husein, Umar. 2004. Metode Riset Ilmu Administrasi. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama. Mardalis. 2006. Metode Penelitian Suatu Pendekatan Proposal. Jakarta: PT Bumi
Aksara.
McLeod,John. 2010. Pengantar Konseling Teori dan Studi Kasus. Jakarta: Kencana Prenada Media Group.
Thoha, Miftah. 2005. Perilaku Organisasi Konsep Dasar dan Aplikasinya. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Nazir. 2009. Metode Penelitian. Bogor: Ghalia Indonesia.
Nugroho,Kharisma. Kristanto,Endro. Dwi Andari,Bekti. Setyawan J. Kridanta. 2012. Buku Panduan Fasilitator Modul Pelatihan Dasar Penanggulangan Bencana. Jakarta: Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nasional. Raharjo. 2004. Pengantar Sosiologi Pedesaan dan Pertanian. Yogyakarta :
Gadjah Mada University.
Ritzer, George & Goodman, Douglas J. 2008. Teori sosiologi. Yogyakarta : Kreasi Wacana.
Ritzer, George. 1992. Sosiologi Ilmu Pengetahuan Berparadigma Ganda, Jakarta: Rajawali pers.
Soekanto,Soerjono. 2013. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
---.2000. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta Utara: PT Raja Grafindo Persada.
Sugiyono. 2014. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D.Bandung: Alfabeta.
Warto, dkk., 2003. Uji Pola Manajemen Penanggulangan Korban Bencana Alam Pada Era Otonomi Daerah. Yogyakarta: B2P3KS.
Yanuar,Ikbar. 2012. Metode Penelitian Sosial Kualitatif, Bandung : Refika Aditama.
Zuriah, Nurul. 2009. Metodologi Penelitian Sosial dan Pendidikan : Teori-Aplikasi. Jakarta : PT. Bumi Aksara.
Sumber Peraturan Perundangan:
Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor 128 tahun 2011 Tentang Kampung Siaga Bencana.
Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) Nomor 1 Tahun 2012. Tentang Pedoman Umum Desa/Kelurahan Tangguh Bencana.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 tahun 2007,Tentang Penanggulangan Bencana.
Undang-UndangRepublik IndonesiaNomor 11 Tahun 2009, Tentang Kesejahteraan Sosial.
Undang-UndangRepublik Indonesia Nomor. 5 tahun 1979 Tentang Pemerintah Desa.
Sumber lain:
BPBD Kabupaten Malang. 2014. Diambil dari: Sitti Febriyani Syiko, Turniningtyas Ayu Rachmawati, Arief Rachmansyah Analisis Resiko Bencana Sebelum dan Setelah Letusan Gunung Kelud Tahun 2014 (Studi kasus di Kecamatan Ngantang, Malang). Universitas Brawijaya.
Direktorat Pemberdayaan Masyarakat Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB). Program Destana di Indonesia Tahun 2015.
Habibullah. 2013. Kebijakan penanggulangan bencana berbasis komunitas: Kampung siaga bencana dan Desa/Kelurahan tangguh, dalam Pusat Penelitian dan Pengembangan Kesejahteraan Sosial RI, Jakarta Timur Vol. 18, No. 02, Tahun 2013
Jawa Pos Halaman Pertama Edisi Senin, 21 November Tahun 2016.
Zakaria. 2015. “Konstruksi Pengetahuan Masyarakat Tentang Bencana Pasca Adanya Program Destana Di Desa Sumberejo Kecamatan Ambulu”. Program Studi Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu. Universitas Jember.
Sumber Online
Artikel diakses pada Rabu,tanggal 09 November 2016
https://abelpetrus.wordpress.com/geography/kondisi-geografis-dan-penduduk-indonesia/
Artikel diakses pada Rabu,tanggal 09 November 2016
http://ngantang.malangkab.go.id/?p=1020 bencana meletusnya gunung kelud/
Artikel diakses pada Rabu,tanggal 09 November 2016
http://regional.kompas.com/read/2016/08/13/17535061/masyarakat.tangg ap.bencana.untuk.hadapi.dampak.letusan.gunung.kelud
Artikel diakses pada Kamis, 17 November 2016
http://www.pengertianahli.com/2014/03/pengertian-ciri-jenis-desa.html
Artikel diakses pada Sabtu, 02 Desember 2016
http://www.suarasurabaya.net/fokus/128/2014/130811-Rehabilitasi-Korban-Kelud-Selesai-Sebelum-Kampanye-Pileg.
