Manajemen rantai pasokan berkembang menjadi langkah strategis yang menyinergikan pemasaran, pabrikasi, dan pengadaan dalam suatu hubungan yang kompleks dalam rangkaian proses bisnis secara satu kesatuan. Pengertian, filosofi, dan alur berstruktur rantai pasokan telah diajukan oleh peneliti terdahulu dan menegaskan perbedaan manajemen rantai pasokan dengan manajemen logistik (Christopher, 1998; Bowersox, 1992; Ayers, 2000; Levi 2002; Vokurka, 2002; Giannakis, 2004; Tracey, 2005; Gowen di dalam Maku, 2005).
Membangun rantai pasokan berbasis jaringan melibatkan anggota, dan formulasi kerangka kerja (Evans dan Danks, 1998; Stock dan Lambert, 2001; Halal dalam Daboub, 2002). Fungsi jaringan menurut peneliti terdahulu adalah mendistribusikan manfaat dan resiko berdasarkan tujuan melalui mekanisme umpan balik, insentif, dan sanksi yang dijabarkan serta dikelola (Barba et al. 1998; Levi, 2000; Goold dan Quinn, di dalam Stanek, 2004). Membangun jaringan memerlukan persyaratan perilaku berupa hubungan berbasis kepercayaan, penyatuan keahlian saling melengkapi, peran aktif, harmonisasi, solidaritas dan pengendalian kekuasaan (Achrol di dalam Daboub, 2000; Barba et al. 1998; Choi et al. 2002).
Pasokan bahan baku agroindustri farmasi menghadapi kompleksitas permasalahan dengan kerumitan hubungan antar elemen dan perubahan dinamis permintaan dan penawaran bahan baku. Permasalahan yang dihadapi petani umumnya terletak pada akses pasar, kemampuan dan kualitas pasokan, permodalan, kemampuan pengelolaan bahan baku sehingga standarisasi hasil dari masing-masing aktor lemah karena tidak menyatunya rantai proses.
Sistem rantai pasokan direkayasa agar terdapat integrasi strategis antara petani dan industri dimana petani berlokasi tersebar, berkontribusi sesuai perannya atas dasar saling tergantung sehingga tercapai kesejahteraan petani dan mendorong pengusahaan tanaman obat secara berkelanjutan.
Kerangka pemikiran pembangunan jaringan dapat dilihat pada Gambar 7 dan tahapan penelitian sebagaimana pada Gambar 8 berikut ini.
AGROINDUSTRI FARMASI
KONDISI SISTEM RANTAI PASOKAN SAAT INI DAN KEBUTUHAN 1. Usaha tani
2. Pola pembelian 3. Rantai pasokan 4. Persyaratan mutu
PETANI TANAMAN OBAT
PENDEKATAN SISTEM
ANALISIS USAHA
TANI PERSYARATAN MUTUANALISIS MATRIKS ANALISIS ELEMENJARINGAN
PEREKAYASAAN SISTEM RANTAI PASOKAN BASIS JARINGAN
STRUKTUR JARINGAN ANALISIS KONFLIK PERHITUNGAN
MANFAAT
PERSYARATAN IMPLEMENTASI FAKTOR
PENGHAMBAT PENDUKUNGFAKTOR
SISTEM RANTAI PASOKAN BASIS JARINGAN KONDISI SITUASIONAL
USAHA TANI ATRIBUT UTAMA DANPROSES TERKAIT ELEMEN KUNCI
Penelitian mengkaji sistem rantai pasokan saat ini mencakup pengadaan bahan baku oleh agroindustri farmasi, hubungan petani dengan rantai di atasnya dan keunikan rantai pasokan tanaman obat. Aspek hubungan vertikal sistem pasokan yang dikaji adalah : cara memilih dan menilai pemasok, penetapan mutu, harga dan nilai-nilai kerjasama. Selanjutnya dilakukan analisis usaha tani, persyaratan mutu dan elemen kritis membangun jaringan.
Nilai keilmuan dari penelitian adalah bagaimana jaringan dalam ranah manajemen rantai pasokan diimplementasikan pada agroindustri farmasi dan memberikan manfaat bagi petani tanaman obat. Validasi terhadap pembangunan jaringan dilakukan dengan melalui pengujian antar variabel dirujuk pada teori yang mendukung dan berdasarkan pendapat pakar untuk kesesuaian realitas di lapangan. Uji konsistensi dari pendapat pakar atas perbandingan berpasangan dilakukan walaupun pada kenyataanya sulit mendapatkan konsistensi sempurna tetapi analisis berpasangan atas elemen telah memperoleh kepastian.
Analisis usaha tani dan rantai pasokan
bahan baku
Peryaratan mutu pembeli, tingkat rantai pasokan,
ketentuan pembelian Biaya usaha tani tanaman
obat, R/L menjual pada pembeli non jaringan Komponen biaya
-biaya usaha tani
Persyaratan pasokan bahan baku dan ciri rantai
pasokan Metode : wawancara pelaku, perhtiungan rugi laba
Analisis usaha tani dan rantai pasokan bahan baku petani (1)
Kriteria mutu bahan
baku Aspek pengolahanbahan baku
Analisis persyaratan mutu bahan baku dan aspek
teknis pengolahan
Bobot kriteria mutu, target nilai proses yang terkait
mutu
Metode : Quality Function Deploypment, Pembobatan MPE Analisis persyaratan mutu bahan baku (2)
A B
C
Elemen - elemen sistem pembentukan kelembagaan
Analisis Elemen Strukturisasi Jaringan (3)
Analisis Elemen Kelembagaan rantai
pasokan berbasis jaringan Metode : ISM
Elemen Kunci yang diperhatikan saat
membangun lembaga D
Rekayasa Sistem Rantai Pasokan bahan baku
Lembaga jaringan : struktur, fungsi, mekanisme operasional Metode : Penstrukturan (Giannakis & Croom, 2004-Stock & Lambert,,2001 -Giles & Hancy,1998)
Rekayasa sistem rantai pasokan bahan baku (4)
A B C D
AHP Analisis dan solusi konflik
Mekanisme penanganan konflik
R/L, Analisis kelayakan,
Perhitungan manfaat yang diterima anggota hasil
rekayasa
Nilai manfaat yang diterima petani
Gambar 8. Tahapan penelitian
Untuk merancang sistem, terlebih dahulu dilakukan analisis kebutuhan para aktor sehingga diperoleh gambaran harapan dan faktor berpengaruh terhadap pengambilan keputusan industri berkaitan dengan perencanaan pengadaan bahan baku, perilaku masing – masing aktor dan pola pengelolaan. Harapan konsumen industri didekati dengan menggunakan alat bantu Quality Function Deployment sehingga diperoleh ketegasan atas preferensi utama dari kualitas dan dihubungkan dengan proses internal, akan diperoleh prioritas proses yang sangat berpengaruh.
4.2. Pendekatan Sistem
Sistem rantai pasokan merupakan permasalahan yang tidak berdiri sendiri. Sub-sistem satu dan lainnya akan saling berkaitan mulai dari saat pembudidayaan sampai produk diterima oleh industri. Banyaknya pelaku yang terlibat dalam proses bisnis menjadikan sistem bersifat dinamis, kompleks dan rawan pada konflik kepentingan. Menurut Eriyatno (1999), metodologi sistem bertujuan untuk mendapatkan gugus alternatif sistem yang layak, mencakup kebutuhan yang telah diidentifikasi dan diseleksi.
Perancangan sistem, diawali dengan memahami para aktor yang terlibat pada sistem rantai pasokan dan kebutuhan masing-masing. Aktor utama pada sistem rantai pasokan bahan baku meliputi petani, pedagang pengumpul dengan satu atau lebih tingkatan, hingga industri. Kebutuhan aktor dimaksud dapat serupa, namun dapat terjadi bertentangan sehingga berpotensi terjadinya konflik kepentingan.
Tabel 8 berikut ini memberikan gambaran mengenai kebutuhan yang menjadi fokus oleh pelaku utama.
Tabel 8 Analisis kebutuhan para aktor pada rantai pasokan
No Kebutuhan Petani Pedagang
pengumpul Pedagang besar Industri
1 Harga Jual x x x x 2 Kesesuaian pasokan x x x x 3 Biaya budidaya x 4 Mutu x x x x 5 Informasi persyaratan x x x 6 Pembinaan berkelanjutan x 7 Teknologi x 8 Ketersediaan SDM x x 9 Ketepatan waktu pasokan x x x 10 Modal kerja x x x x 11 Peningkatan keuntungan x x x x
Potensi konflik x = Yang berkepentingan atas kebutuhan dimaksud 4.3. Tata Laksana Penelitian
Penelitian rekayasa sistem pasokan tanaman obat difokuskan pada tanaman obat yang dipasok ke agorindustri farmasi penghasil obat tradisional. Penelitian melalui empat tahapan yakni (1) analisis usaha tani dan rantai pasokan bahan baku petani, (2) analisis persyaratan mutu bahan baku, (3) analisis elemen kelembagaan, (4) rekayasa sistem rantai pasokan bahan baku. Adapun kerangka berpikir penelitian sebagaimana terlihat pada Gambar 7.
a. Teknik Pengumpulan Data
Pengumpulan data meliputi data primer dan sekunder. Data primer mencakup luas lahan petani, biaya – biaya, kapasitas produksi, perlakuan budidaya dan pemrosesan, tingkat penolakan kualitas, pola perdagangan tanaman obat. Responden ditetapkan dengan batasan :
1. Petani dan pengumpul yang telah menekuni bidang tanaman obat secara terus menerus selama lima tahun.
2. Pengumpulan data dilakukan di daerah Karanganyar, Sukoharjo, Wonogiri, dan sekitar Slahung.
3. Industri penghasil jamu dan obat herbal yang dipilih secara sengaja yakni : PT Air Mancur, PT Phapros tbk, dan PT Indofarma tbk.
Gambar 9 Peta lokasi penelitian.
Pengumpulan data dilaksanakan melalui beberapa tahapan yaitu :
(1) penelitian pendahuluan melalui wawancara dengan pejabat BPTO Tawangmangu dan petani pada bulan Februari 2003
(2) penelitian utama melalui wawancara petani, pengumpul dan agroindustri farmasi penghasil obat tradisional, industri farmasi yang menghasilkan fitofarmaka dan obat herbal, serta agroindustri kecil obat tradisional yang dilaksanakan pada bulan Juli sampai dengan Oktober 2003
(3) pencarian data sekunder di Badan Pengawasan Obat dan Makanan subdit Obat Asli Indonesia, Badan Pusat Statistik pada bulan November, Desember 2003
(4) pengecekan silang melalui wawancara pengumpul di Caruban dan Slahung, pada bulan Juli 2004
(5) melakukan wawancara pakar
Wawancara dengan kelompok petani menggunakan struktur pertanyaan terarah untuk memperdalam obyek telaah. Kuesioner ditujukan bagi responden yang mampu menjawab pertanyaan tanpa memerlukan bantuan. Kuesioner berisi sekumpulan pertanyaan untuk menggali informasi sehingga diperoleh gambaran mengenai : peran aktor, kemampuan pasokan, persyaratan kualitas, dan faktor yang mempengaruhi, resiko produksi dan pengolahan, faktor yang mempengaruhi harga, nilai berpengaruh pada hubungan pemasok dan pembeli.
Wawancara konfirmasi dilakukan pada kelompok petani dan pengumpul di daerah berbeda. Pendekatan pengamatan diperlukan untuk memperoleh gambaran yang lebih lengkap mengenai :
a) penanganan pascapanen hingga penyimpanan pada tingkat petani. b) penerimaan dan perlakuan bahan baku pada tingkat pedagang
pengumpul
c) penerimaan dan perlakuan bahan baku pada tingkat industri d) kondisi fasilitas di areal petani dan pengumpul
Seluruh informasi dipergunakan untuk mengkaji faktor berpengaruh terhadap pengadaan dan distribusi bahan baku, kelemahan dan kekuatan rantai pasokan yang berlangsung saat ini serta peluang mengembangkan sistem rantai pasokan baru.
Responden ahli yang menjadi nara sumber adalah : peneliti tanaman obat sekaligus Kepala BPTO Tawangmangu, ketua koperasi karyawan BPTO, manajer-manajer terkait dari agroindustri farmasi terpilih, pembina petani, dan ketua Koperasi Jamu (KOJAI) Nguter – Sukoharjo.
b. Teknik pengolahan dan analisis data
1. Pengolahan data harapan konsumen menggunakan Quality Function Deployment, dengan memberikan bobot kepentingan atas harapan konsumen dimaksud.
2. Penjabaran harapan konsumen menggunakan QFD melalui tahapan berikut :
a. Mengajukan pertanyaan pendahuluan kepada kelompok pakar, sehingga dihasilkan sekumpulan persyaratan tanaman obat kemudian disarikan menjadi kriteria-kriteria kualitas.
b. Elemen yang dihasilkan tersebut disusun dalam bentuk kuesioner dan diajukan kepada responden terpilih terdiri atas petani, dan pedagang pengumpul. Responden diminta mengurutkan dari prioritas pertama hingga ke n dari kriteria konsumen dimaksud. c. Melakukan pembobotan atas kriteria konsumen.
d. Menguraikan aspek pemrosesan dalam menghasilkan bahan baku sebagaimana diharapkan konsumen. Penguraian proses dilakukan melalui wawancara pakar industri dan diikuti dengan observasi. e. Melakukan penilaian berpasangan atas kriteria konsumen dengan
proses. Tahap ini dimaksudkan untuk mendapatkan nilai pengaruh hubungan kuat, sedang atau tidak sama sekali dari proses. Tinjauan matriks antara kriteria konsumen dan proses dilakukan melalui wawancara pakar.
f. Tahap akhir adalah melakukan proses trade off antar aktivitas proses untuk melihat apakah terdapat pengaruh positif kuat (+ +), pengaruh negatif (-), sehingga dapat disimpulkan korelasi proses satu dengan proses lainnya.
3. Teknik ISM dipergunakan dalam mengkaji hubungan sub-elemen dari elemen-elemen yang perlu diperhatikan saat membangun jaringan. Kaitan kontekstual antara elemen dan sub-elemen dan bagaimana kuat-lemahnya pengaruh satu elemen terhadap lainnya dianalisis. Analisis memanfaatkan kelompok pakar untuk mendeskripsikan berbagai elemen dan keterkaitan kontekstualnya.
4. Pendekatan supermatrik ANP digunakan untuk mengkaji hubungan yang kompleks dari elemen–elemen yang saling berpengaruh. Pendekatan ini memberi ruang interaksi dan umpan balik di dalam
dan di antara kelompok elemen. Hasil analisis supermatrik berupa nilai BCOR, ditinjau dari kriteria optimistis, pesimistis, dan normal. 5. Perhitungan kelayakan jaringan dilakukan dengan terlebih dulu
menetapkan asumsi : target penjualan, nilai investasi dan prosentase kerusakan bahan baku. Sedangkan analisis manfaat akan mengkaji nilai insentif yang masih mampu didistribusikan kepada anggota. 6. Selanjutnya dilakukan perhitungan nilai tambah dari perubahan
produk tanaman obat irisan kering dan segar dari jahe dan kunyit sebagai studi kasus dengan menghitung selisih nilai produk setelah mendapatkan pemrosesan tertentu dengan nilai yang dikorbankan untuk permrosesan.
7. Tinjauan konflik internal jaringan dimaksudkan untuk menduga kemungkinan ketidakselarasan di dalam organisasi. Proses pengolahan pertanyaan dilakukan melalui AHP. Responden diminta membandingkan secara berpasangan antar kriteria. Bila ternyata pendapat mereka tidak konsisten, maka dilakukan pengulangan, sehingga diperoleh kesimpulan akhir.
c. Tahap pengembangan sistem, validasi dan verifikasinya
Pengembangan sistem jaringan dilakukan dengan mengkaji kembali seluruh teori jaringan dari peneliti terdahulu berdasarkan studi pustaka, wawancara dari sejumlah nara sumber dan melakukan cek silang dengan sistem rantai pasokan yang telah berjalan selama ini. Jaringan kemudian dikembangkan dengan melibatkan penstrukturan, mekanisme, persyaratan dan pembagian fungsi.
Validasi model konseptual dimaksudkan untuk menetapkan bahwa teori dan asumsi-asumsi yang mendasari tepat dan model telah merepresentasikan masalah. Baik struktur model, logika dan matematika serta hubungan sebab telah tepat terhadap tujuan dari model yang dikehendaki.
Dalam hal ini, pengembang model atau peneliti mengkaji secara seksama dan mengevaluasi bagaimana model bekerja. Validasi tidak
dapat dilaksanakan oleh peneliti semata tetapi memerlukan komunikasi dengan pengguna (Sargent, 2000; Carson, 2002; Martis, 2006).
Validasi terhadap jaringan yang telah dibangun dilakukan sejak awal dengan memeriksa logika berpikir, asumsi-asumsi yang digunakan dan teori jaringan yang mendukung. Perubahan pendapatan petani dan jaringan dianalisis dengan mengambil tanaman obat terpilih sebagaimana disebutkan pada ruang lingkup.
Verifikasi dilakukan untuk melihat apakah model telah menjawab tujuan dan seberapa tinggi pencapaiannya. Verifikasi manfaat jaringan dilakukan dengan menggunakan data yang diperoleh di lapangan dan dengan memasukkan beberapa asumsi-asumsi.
