Formulasi Kebijakan Publik

(1)

FORMULASI

KEBIJAKAN PUBLIK

LEMBAGA ADMINISTRASI NEGARA

BADAN DIKLAT PROPINSI JAWA TIMUR

Oleh:

DR. JOKO WIDODO, MS

STAF PENGAJAR PPS-UNTAG SURABAYA WIDYAISWARA DIKLATPIM II

(2)

LANGKAH-LANGKAH

ANALISIS KEBIJAKAN



PERUMUSAN MASALAH

, MENGHASILKAN

INFORMASI MENGENAI KONDISI-KONDISI

YANG MENIMBULKAN MASALAH KEBIJAKAN

(POLICY PROBLEM).



PERAMALAN,

MENYEDIAKAN INFORMASI

KEBIJAKAN MENGENAI KONSEKUENSI DI

MASA MENDATANG DARI PENERAPAN

ALTERNATIF KEBIJAKAN, TERMASUK TIDAK

MELAKUKAN SESUATU (MASA DEPAN

(3)

LANGKAH-LANGKAH

ANALISIS KEBIJAKAN



REKOMENDASI,

MENYEDIAKAN INFORMASI

MENGENAI NILAI ATAU KEGUANAAN RELATIF DARI

KONSEKUENSI DI MASA DEPAN DARI SUATU

PEMECAHAN MASALAH (AKSI KEBIJAKAN).



PEMANTAUAN,

MENGHASILKAN INFORMASI

TENTANG KONSEKUENSI SEKARANG DAN MASA

LALU DITERAPKANNYA ALTERNATIF KEBIJAKAN

(HASIL KEBIJAKAN).



_EVALUASI,

_{MENYEDIAKAN INFORMASI MENGENAI}

NILAI ATAU KEGUNAAN DARI KONSEKUENSI

PEMECAHAN MASALAH (KINERJA KEBIJAKAN).

(4)

ANALISIS KEBIJAKAN YANG BERORIENTASI

PADA MASALAH

MASALAH KEBIJAKAN PERUMUSAN MASALAH PERU M USA N M A SA LA H PERU M USA N M A SA LA H PERUMUSAN MASALAH HASIL KEBIJAKAN KINERJA KEBIJAKAN EVALUASI PERAMALAN REKOMENDASI PEMANTAUAN MASA DEPAN KEBIJAKAN

(5)



PEMAHAMAN MASALAH.



AGENDA SETTING.



POLICY PROBLEM

FORMULATION.



POLICY DESIGN.

FORMULASI

KEBIJAKAN PUBLIK

(6)

PEMAHAMAN

MASALAH KEBIJAKAN

LEMBAGA ADMINISTRASI NEGARA

BADAN DIKLAT PROPINSI JAWA TIMUR

Oleh:

DR. JOKO WIDODO, MS

(7)

ESENSI KEBIJAKAN

PUBLIK

.



_{UNTUK MEMCAHKAN MASALAH YANG}

TUMBUH KEMBANG DI MASYARAKAT.



_{UNTUK MENGATUR DAN MENGENDALIKAN}

MASYARAKAT.



_{MELAKUKAN KEGIATAN TERTENTU.}



_{MENCAPAI TUJUAN TERTENTU.}



_{MENGALOKASIKAN SUMBER DAYA KEPADA}

MASYARAKAT.



_{DILAKUKAN OLEH INSTANSI YANG}

BERKEWENANGAN.

(8)



_{MENGHENDAKI PERUMUSAN MASALAH YANG}

BAIK DAN BENAR.



_{MASALAH YANG TELAH DIRUMUSKAN}

DENGAN BAIK DAN BENAR, BERARTI SEPARO

MASALAH SUDAH TERPECAHKAN .



_{KEBERHASILAN DALAM MEMECAHKAN}

MASALAH MENGHENDAKI DIKETEMUKANNYA

PEMECAHAN YANG BENAR ATAS MASALAH

YANG BENAR.



_{KEGAGALAN SERING TERJADI, KARENA KITA}

MEMECAHKAN MASALAH YANG SALAH DARI

PADA MENDAPATKAN PEMECAHAN YANG

SALAH TERHADAP MASALAH YANG BENAR.

PERUMUSAN MASALAH

KEBIJAKAN

(9)

PERUMUSAN MASALAH DALAM ANALISIS KEBIJAKAN

PENGENALAN MASALAH SITUASI MASALAH PERUMUSAN MASALAH MASALAH KEBIJAKAN MASALAH BENAR PEMETAAN MASALAH PEMERTAAN SOLUSI MASALAH PEMECAHAN MASALAH SOLUSI KEBIJAKAN MASALAH PEMECAHAN KEMBALI MASALAH TIDAK YA TIDAK YA

(10)

MASALAH

PUBLIK ?



SUATU KONDISI DAN ATAU SITUASI YANG

MENGHASILKAN KEBUTUHAN-KEBUTUHAN ATAU

KETIDAK PUASAN PADA RAKYAT, UNTUK MANA

PERLU DICARIKAN CARA-CARA

PENANGGULANGANNYA

(JAMES E. ANDERSON,

1979).



KEBUTUHAN MANUSIA YANG PERLU DIATASI ATAU

DIPECAHKAN

(CHARLES O. JONES, 1984).



KEBURUHAN-KEBUTUHAN, NILAI-NILAI,

KESEMPATAN-KESEMPATAN YANG TIDAK

TEREALISIR, DAN HANYA DAPAT DICAPAI MELALUI

TINDAKAN KEBIJAKAN PUBLIK (DUNN, 1994, EDISI

INDONESIA, 1998: 210-213).

(11)

APA ISSUES ?



ISSUES, MERUPAKAN PROBLEM-PROBLEM

UMUM YANG BERTENTANGAN (KONFLIK) SATU

SAMA LAIN (CONTRAVERSIAL PUBLIC

PROBLEMS).



NOT ALL PROBLEMS BECOME PUBLIC, NOT

ALL PUBLIC PROBLEMS BECAME ISSUES, AND

NOT ALL ISSUES ARE ACTED ON IN

(12)

KAPAN PROBLEMA UMUM MENJADI

POLICY PROBLEMS ?

 _{BILA PROBLEMA BARU DAPAT MEMBANGKITKAN ORANG}

BANYAK UNTUK MELAKUKAN TINDAKAN TERHADAP

PROBLEMA-PROBLEMA ITU (ONLY THOSE THAT MOVE PEOPLE TO ACTION BECOME POLICY PROBLEMS).

 MASYARAKAT MEMPUNYAI “POLITICAL WILL” UNTUK

MEMPERJUANGKAN PROBLEMA ITU MENJADI PROBLEMA KEBIJAKAN.

 _{PROBLEMA ITU DITANGGAPI POSITIF OLEH PENGAMBIL} KEBIJAKAN, DAN MEREKA BERSEDIA MEMPERJUANGKAN

PROBLEMA ITU MENJADI PROBLEMA KEBIJAKAN, DAN

MEMASUKKAN DALAM AGENDA PEMERINTAH, SERTA

(13)



_{SUATU ISTILAH YANG PADA UMUMNYA}

DIGUNAKAN UNTUK MENGGAMBARKAN

ISSUES YANG DINILAI OLEH PUBLIC PERLU

DIAMBIL SUATU TINDAKAN (CHARLES O.

JONES, 1984).



_{SUATU KESEPAKATAN UMUM, BELUM TENTU}

TERTULIS, TENTANG ADANYA SUATU

MASALAH PUBLIK YANG PERLU MENJADI

PERHATIAN BERSAMA, DAN MENUNTUT

CAMPUR TANGAN PEMERINTAH UNTUK

MEMECAHKANNYA (MUHADJIR, 1995).

(14)

KAPAN POLICY PROBLEMS MENJADI

GOVERNMENT AGENDA ?



ISSUE ITU MEMPEROLEH PERHATIAN YANG LUAS

ATAU SETIDAK-TIDAKNYA DAPAT MENIMBULKAN

KESADARAN MASYARAKAT.



ADANYA PERSEPSI DAN PANDANGAN ATAU

PENDAPAT PUBLIK YANG LUAS, BAHWA BEBERAPA

TINDAKAN PERLU DILAKUKAN UNTUK MEMECAHKAN

MASALAH ITU.



_{ADANYA PERSEPSI YANG SAMA DARI MASYARAKAT,}

BAHWA MASALAH ITU ADALAH MERUPAKAN SUATU

KEWAJIBAN DAN TANGGUNG JAWAB YANG SYAH

DARI BEBERAPA UNIT PEMERINTAHAN (COBB DAN

ELDER).

(15)

ISU TAMPIL KE AGENDA



MENURUT JACK L. WALKER (1982).



_{ISSUES TERSEBUT MEMPUNYAI DAMPAK}

YANG BESAR PADA BANYAK ORANG.



_{ADA BUKTI YANG MEYAKINKAN, AGAR}

LEMBAGA LEGISLATIF MAU

MEMPERHATIKAN MASALAH TERSEBUT

SEBAGAI MASALAH YANG SERIUS.



_{ADA PEMECAHAN YANG MUDAH DIPAHAMI}

TERHADAP MASALAH YANG SEDANG

(16)

ISU TAMPIL KE AGENDA



CHARLES O. JONES (1984).



SCOPE DAN KEMUNGKINAN

DUKUNGAN TERHADAP ISSUES

TERSEBUT DAPAT DIKUMPULKAN.



PROBLEM ATAU ISUES TERSEBUT

DINILAI PENTING.



ADA KEMUNGKINAN MASALAH

(ISSUES) TERSEBUT DAPAT

TERPECAHKAN.

(17)

KESIMPULAN ISU BISA TAMPIL

KE AGENDA PEMERINTAH



ISSUES ITU DINILAI PENTING DAN

MEMBAWA DAMPAK YANG BESAR PADA

BANYAK ORANG.



ISSUES TERSEBUT MENDAPATKAN

PERHATIAN DARI PARA POLICY MAKER.



ISSUES TERSEBUT SESUAI DENGAN

PLATFORM POLITIK (PROGRAM POLITK).



ISSUES TERSEBUT KEMUNGKINAN

(18)

Kejadian Pola Perilaku Struktur Sistemik

Model-Model Mental

Reaktif Responsif Generatif Rendah Tinggi Sekarang Akan Datang Jenis Tindakan (Senge,1994) Tingkat Ungkitan (Kim,1994) Orientasi Waktu (Kim, 1994)

Tingkat Pemahaman

Berdasarkan Teori Gunung Es

(1)

(19)

PEMAHAMAN MASALAH YANG

MEMPENGARUHI DINAMIKA KEBIJAKAN

• KESIMPULAN DARI HUBUNGAN PERISTIWA SATU

DENGAN PERISTIWA LAINNYA YANG TERJADI DI MASYARAKAT.

• DILAKUKAN DENGAN CARA MEMFOKUSKAN PADA

MENTAL MODEL 4

• PENSTRUKTURAN HUBUNGAN POLA PERILAKU

YANG TERJADI ANTARA PERISTIWA SATU

DENGAN PERISTIWA LAINNYA YANG TERJADI DI MASYARAKAT.

SYSTEMIC STRUCTURE 3

• ADANYA KESAMAAN PERILAKU ANTARA

PERISTIWA SATU DENGAN PERISTIWA LAINNYA YANG TERJADI DI MASYARAKAT.

• PENYEBAB MUNCULNYA MASALAH YANG SAMA DI

NATARA PERISTIWA-PERISTIWA YANG TERJADI DI MASYARAKAT.

PATTERN OF BEHAVIOR 2

PERISTIWA-PERISTIWA YANG TERJADI DI MASYARAKAT. EVENTS 1

KETERANGAN

UNSUR

NO

(20)

Agenda Setting

Private

Problems

Public

Problems

Sistemic

Agenda

Institutional

Agenda

Political

Issues

Private Problems adalah masalah-masalah yang

mempunyai akibat yang terbatas, atau hanya

menyangkut pada satu atau sejumlah kecil orang yang terlibat secara langsung.

Public Problems adalah masalah-masalah yang mempunyai akibat lebih luas termasuk akibat-akibat yang mengenai orang-orang yang secara tidak langsung terlibat.

Issues adalah perbedaan

pendapat masyarakat tentang solusi dalam menangani masa-lah (policy action).

Systematic Agenda: issue dirasakan oleh

semua warga masyarakat politik yang patut mendapat perhatian publik dan issue

tersebut berada dalam yuridiksi kewenangan pemerintah.

Institutional Agenda: serangkaian issue yang secara tegas

(21)

PERBEDAAN PENDAPAT MASYARAKAT

TENTANG SOLUSI DALAM MENANGANI

MASA-LAH (POLICY ACTION).

POLICY

ISSUES

3 MASALAH-MASALAH YANG MEMPUNYAI

AKIBAT LEBIH LUAS TERMASUK

AKIBAT-AKIBAT YANG MENGENAI ORANG-ORANG

YANG SECARA TIDAK LANGSUNG

TERLIBAT.

PUBLIC

PROBLEM

2 MASALAH-MASALAH YANG MEMPUNYAI

AKIBAT YANG TERBATAS, ATAU HANYA

MENYANGKUT PADA SATU ATAU

SEJUMLAH KECIL ORANG YANG TERLIBAT

SECARA LANGSUNG.

PRIVATE

PROBLEM

1 MASALAH

TATARAN

NO

(22)

ISSUE DIRASAKAN OLEH SEMUA

WARGA MASYARAKAT POLITIK YANG

PATUT MENDAPAT PERHATIAN PUBLIK

DAN ISSUE TERSEBUT BERADA DALAM

YURIDIKSI KEWENANGAN PEMERINTAH.

INSTITUTION

AL AGENDA

5 ISSUE DIRASAKAN OLEH SEMUA

WARGA MASYARAKAT POLITIK YANG

PATUT MENDAPAT PERHATIAN PUBLIK

DAN ISSUE TERSEBUT BERADA DALAM

YURIDIKSI KEWENANGAN PEMERINTAH.

SYSTEMIC

AGENDA

4 MASALAH

TATARAN

NO

(23)



PERILAKU PKL.

INSTITUTIONAL

5



PERILAKU PKL.



PENATAAN PKL.

SYSTEMIC

AGENDA

4



PKL PERLU DITERTIBKAN.



PEMBATASAN URBAN.



PERLU PEMBINAAN PKL..

POLICY ISSUES

3 SETIAP PENDUDUK TERGANGGU

DENGAN KEBERADAAN PKL.

PUBLIC

PROBLEM

2 PKL MENGGANGGU PARA

PENGGUNA JALAN.

PRIVATE

PROBLEM

1 MASALAH

TATARAN

NO

(24)

SITUASI MASALA H MASALAH SUBSTANTI F META MASALA H MASALA H PENCARIAN MASALAH PENGENALAN MASALAH PENDEFINISIAN MASALAH SPESIFIKASI MASALAH

(25)

 PERILAKU PKL.

MASALAH 4

 PKL TUMBUH SUBUR.

 TEMPAT PKL TIDAK TERTATA RAPI.  PERILAKU PKL.

MASALAH SUBSTANTIF 3

 TEMPAT PKL TIDAK TERTATA RAPI.  PKL TUMBUH SUBUR.

 PKL PRODUK SAMPAH.

 PKL GANGGU KEINDAHAN KOTA.  PERILAKU PKL SEENAKNYA. META MASALAH 2 PKL MENGGANGGU PENDUDUK. SITUASI MASALAH 1

MASALAH

TAHAPAN

N

O

(26)

KEGIATAN PERUMUSAN MASALAH



_AKTIVITAS

_{PENGENALAN MASALAH}

_,

MENGHASILKAN

SITUASI MASALAH.



_AKTIVITAS

_{PENCARIAN MASALAH}

_,

MENGHASILKAN

META MASALAH

.



_AKTIVITAS

_{PENDEFINISIAN MASALAH,}

MENGHASILKAN

MASALAH SUBSTANTIF

.



_AKTIVITAS

_{SPESIFIKASI MASALAH}

_,

(27)

PENGEMBANGAN

ALTERNATIF KEBIJAKAN

(POLICY DESIGN)

LEMBAGA ADMINISTRASI NEGARA

BADAN DIKLAT PROPINSI JAWA TIMUR

Oleh:

DR. JOKO WIDODO, MS

(28)

POLICY DESIGN

MUSTOPADIDJAYA, 2000)



PENGKAJIAN PERSOALAN.



PENETAPAN TUJUAN.



PERUMUSAN ALTERNATIF.



PENYUSUNAN MODEL.



PENENTUAN KRITERIA.



PENILAIAN ALTERNATIF.



PERUMUSAN REKOMENDASI.

(29)

LANGKAH-LANGKAH POLICY ANALISIS

(POLICY DESIGN)



_{PENGKAJIAN PERSOALAN}

_{, MENEMUKAN DAN}

MEMAHAMI HAKEKAT DARI PERMASALAHAN

DAN KEMUDIAN MERUMUSKANNYA DALAM

HUBUNGAN SEBAB AKIBAT.



_{PENETAPAN TUJUAN DAN SASARAN}

_,

ADALAH AKIBAT YANG SECARA SADAR INGIN

DICAPAI ATAU DIHINDARI.



_{PERUMUSAN ALTERNATIF}

_{, SEJUMLAH ALAT}

ATAU CARA-CARA YANG DAPAT DIGUNAKAN

UNTUK MENCAPAI, LANGSUNG ATAU TIDAK,

SEJUMLAH TUJUAN YANG TELAH

(30)

LANGKAH-LANGKAH POLICY ANALISIS

(POLICY DESIGN)



_{PENYUSUNAN MODEL}

_{, PENYEDERHANAAN}

DARI KENYATAAN PERSOALAN YANG

DIHADAPI, DIWUJUDKAN DALAM HUBUNGAN

KAUSAL ATAU FUNGSIONAL.



_{PENENTUAN KRITERIA}

_{, DIPERLUKAN UNTUK}

MENILAI ALTERNATIF.



_{PENILAIAN ALTERNATIF}

_{, MENDAPAT}

GAMBARAN LEBIH JAUH MENGENAI TINGKAT

EFEKTIVITAS DAN FISIBILITAS.



_{PERUMUSAN REKOMENDASI}

_{, SARAN-SARAN}

(31)

31

KRITERIA PENILAIAN ALTERNATIF KEBIJAKAN BERDASARKA N KONSEP EKONOMI PENTING

• FREE MARKET MODEL. • COST. • BENEFIT. • STANDING. • EXTERNALITIES. • ELASTICITY. • MARGINAL ANALYSIS. • EQUITY. KRITERIA UMUM YANG DIGUNAKAN • TECHNICAL FEASIBILITY • ECONOMIC & FINANCIAL • POLITICAL VIABILITY • ADMINISTRATIVE BILITY. DENGAN MEMPERHITUNGKAN

TINGKAT FISIBILITAS PELAKSANAAN DAN KINERJA YANG DITIMBULKAN

DG METODE

• FORCASTING . 1. EXTRAPOLATIVE TECHNIQUE. 2. MODELING. 3. INTENSIVE TING TECHNIQUE • EVALUATING 1. DISCOUNTING. 2. THREE MEASURE OF EFFICIENCY. 3. SENSIVITY LYSIS. 4. ALLOCATION FORMULES. 5. QUICK _DECSION

(32)

KRITERIA PENILAIAN



TECHNICAL FEASIBILITY.



ECONOMIC AND FINANCIAL

FEASIBILITY.



POLITICAL VIABILITY.



ADMINISTRATIVE

(33)

KRITERIA PENILAIAN (1)

 _{TECHNICAL FEASIBILITY.}

 _{MELIHAT SAMPAI SEJAUHMANA SETIAP ALTERNATIF KEBIJAKAN DAPAT}

MENCAPAI TUJUAN DAN SASARAN YANG TELAH DITETAPKAN.

 KRITERIA PENILAIAN INI LEBIH MENEKANKAN PADA ASPEK “EFEKTIVITAS”

SUATU ALTERNATIF LANGKAH INTERVENSI DALAM MENCAPAI APA YANG MENJADI TUJUAN DAN SASARAN YANG TELAH DITETAPKAN.

 ECONOMIC AND FINANCIAL FESIBILITY.

 _{MELIHAT SAMPAI SEJAUH-MANA SETIAP ALTERNATIF KEBIJAKAN}

MEMBUTUHKAN BIAYA, DAN

 _{SEBERAPA BESAR KEUNTUNGAN YANG DAPAT DIPEROLEH DARI}

SETIAP ALTERNATIF KEBIJAKAN. KRITERIA INI LEBIH MENEKANKAN PADA ASPEK “EFISIENSI” DARI SETIAP ALTERNATIF KEBIJAKAN PUBLIK MENCAPAI APA YANG MENJADI TUJUANNYA.

(34)

KRITERIA PENILAIAN (2)

 _{POLITICAL VIABILITY.}

 MELIHAT SEBERAPA JAUH EFEK MAUPUN DAMPAK POLITIK YANG AKAN

DITIMBULKAN OLEH SETIAP ALTERNATIF KEBIJAKAN.

 _{DAMPAK POLITIK DARI ALTERNATIF KEBIJAKAN INI AKAN DILIHAT DARI}

TINGKAT AKSEBILITAS (ACCEPTABILITY), KECOCOKKAN DENGAN NILAI DI MASYARAKAT (APPROPRIATENESS), RESPONSIVITAS (RESPONSIVENESS), KESESUAIAN DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN (LEGAL

SUITABILITY), DAN PEMERATAAN (EQUITY).

 _{KRITERIA INI, INTINYA UNTUK MEMPEROLEH DUKUNGAN POLITIK (POLITICAL}

SPONSORSHIP) TERHADAP ALTERNATIF KEBIJAKAN YANG DIUSULKAN.

 _{ADMINISTRATIVE OPERABILITY.}

 _{MELIHAT SEBERAPA BESAR KEMUNGKINAN SUATU ALTERNATIF KEBIJAKAN}

DAPAT BERHASIL DILAKSANAKAN DALAM KONTEK POLITIK, EKONOMI, SOSIAL, DAN ADMINISTRASI YANG BERLAKU.

 _{KRITERIA ADMINISTRATIVE OPERABILITY INI AKAN MELIHAT DARI DIMENSI}

(35)

 _{SEBERAPA JAUH KEMAMPUAN SUATU}

TINGKAT EFEKTIVITAS TERTENTU MEMENUHI KEPERLUAN, NILAI, ATAU KEMUNGKINAN

MENIMBULKAN MASALAH BARU.

 _{MENEKANKAN PADA KUATNYA HUBUNGAN}

ANTARA ALTERNATIF KEBIJAKAN DENGAN ADEQUASI

3

 _{BESARNYA USAHA DAN UPAYA YANG}

DIPERLUKAN UNTUK MENGHASILKAN SUATU TINGKAT EFEKTIVITAS TERTENTU, YANG

UMUMNYA DIUKUR DARI BIAYA. EFISIENSI

2

 _{APABILA SUATU ALTERNATIF TERTENTU}

DAPAT MENGHASILKAN OUTCOMES YANG DIINGINKAN. EFEKTIVITAS 1

KETERANGAN

KRITERIA

NO

(36)

 _{NILAI ATAU MANFAAT DARI SUATU}

TUJUAN PROGRAM DAN KETAHANAN SUATU ASUMSI-ASUMSI YANG

MENDASARI TUJUAN.

APPRORIATENESS

6

 _{SEPERAPA JUAH SUATU KEBIJAKAN}

MEMENUHI ATAU MEMUASKAN KEPERLUAN, PREFERENSI, ATAU NILAI-NILAI SUATU KELOMPOK MASYARAKAT TERTENTU.

RESPONSIVENESS 5

 DISTRIBUSI EFEK ATAU AKIBAT DAN UPAYA DI ANTARA BERBAGAI

KELOMPOK SASARAN YANG

BERBEDA DALAM MASYARAKAT. PEMERATAAN

4

KETERANGAN

KRITERIA

(37)



_{EFISIENSI (BIAYA DAN HASIL),}

BERKENAAN JUMLAH USAHA

YANG DIPERLUKAAN UNTUK

MENGHASILKAN TINGKAT

EFEKTIVITAS TERTENTU, YANG

UMUMNYA DIUKUR DENGAN

ECONOMIC AND

FINANCIAL

FEASIBILITY.

2 

_{EFEKTIVITAS, PENCAPAIAN}

TUJUAN, APAKAH ALTERNATIF

KEBIJAKAN MENCAPAI HASIL

(AKIBAT) YANG DIHARAPKAN,

ATAU MENCAPAI TUJUAN DARI

DIADAKAN TINDAKAN.

TECHNICAL

FEASIBILITY

1 DIMENSI

KRITERIA

NO

(38)

ACCEPTABILITY, APAKAH ALTERNATIF

KEBIJAKAN DITERIMA OLEH AKTOR KEBIJAKAN DAN KELOMPOK SASARAN.

 APPROPRIATENESS, APAKAH

KEBIJAKAN SESUAI DENGAN NILAI-NILAI MASYARAKAT.

 RESPONSIVENESS, PERSEPSI

MASYARAKAT, APAKAH KEBIJAKAN AKAN MEMENUHI KEBUTUHAN MEREKA.

 _LEGAS _SUITABILITY_{, APAKAH}

KEBIJAKAN DIDUKUNG OLEH

PERANGKAT HUKUM YANG MEMADAI.

EQUITY, APAKAH EFEK DAN DAMPAK

KEBIJAKAN SAMA DAN SEIMBANG ANTAR KELOMPOK MASYARAKAT.

POLITICAL

VIABILITY.

_{ACCEPTABILITY} _{APPROPRIATENESS} _{RESPONSIVENESS.} _LEGAS _SUITABILITY _EQUITY

3 DIMENSI

KRITERIA

NO

(39)



_{DAPAT DIIMPLEMENTASIKAN}

PADA KONTEKS SOSIAL,

POLITIK, DAN ADMINISTRASI

YANG BERLAKU.

 _{APAKAH TERSEDIA STAF YANG}

CUKUP.

 _{APAKAH INSTANSI TERKAIT AKAN}

MENDUKUNG IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGRAM.

 _{APAKAH TERSEDIA SARANA UNTUK}

MELAKSANAKAN KEBIJAKAN PROGRA,.

 _{APAKAH KEBIJAKAN DAPAT}

DILAKSANAKAN TEPAT WAKTU.

ADMINISTRATIVE

OPERABILITY.

4 DIMENSI

KRITERIA

NO

(40)

PENILAIAN ALTERNATIF

C B A JUMLAH

Administrative

Operability.

4 Political Viability.

3 Economic and

financial feability.

2 Technical

Feasibility

1 KET

ALTERNATIF

KRITERIA

NO

(41)

LANGKAH-LANGKAH POLICY ANALYSIS

KAJI MASALAH PENENTUAN TUJUAN SUSUN MODEL RUMUSKAN ALTERNATIF TENTUKAN KRITERIA PILIHAN ALTERNATIF RUMUSKAN REKOMENDASI MU KAN DAN KATNP ERSO AL , DAN R U MU SKA N MU SKAN SE CAR A DAN ALI ST IS, DA N RU K U R M E N C APAI U AN: (1 ) MA TAN, PE RB A IK I RA B ER ANG SU R, HA SI L K A JI YA NG N M O DEL D A LA M U K: SKEM ATI K, F IS KAL, G AM E , D LL. DAN KO NSI S TEN: M ATI S, INI S T R ATI F , NI LA AB S TRAKS D A ME NT A L MBARA N TNGJ A T VI TAS , LI TA S, E TI S, DAN SOF IS. B A RAN DARI U MLA H PI LI HAN TE PAT DENG AN UA N, LI NGKUNG AN , INI S TRASI , D A N N O MI .

(42)

42 MODEL-MODEL PERUMUSAN

KEBIJAKAN

PURE RATIONAL MODEL ECONOMICALLY RASIONAL MODEL INCREMENTAL MODEL SEQUENTIAL DECISION SATISFYING MODEL EXTRA RATIONAL MODEL OPTIMAL MODEL INTEGRATIVE POL A PEMBUA TA N K EPUTUSA N I DEA L D A N UNI V ERSA L SA MA DG 1 DI TA M B A H K EPUTUSA N PA L ING EK O N OMI S DA N EFI SIE N BUA T EK SPERI MEN , MEMPEROL EH A L TERNA TI F PA L IN G E F EK TIF PERUBA H A N Y A N G SEDI K IT D A RI K EBI A JA K N Y A NG S UD A H A DA FOK US PA DA PROSES PEMI L IHA N A L TERNA TIF 1 Y A NG PA L ING MEM UA SK A N PEMBUA TA N K EP UTUS A NN Y A NG SA NGA T RA SION A L IDEN TI FIK A SI N IL A I, K EGUN A A N PRA K TI S

(43)

MODEL-MODEL PROSES PEMBUATAN

KEBIJAKAN PUBLIK

INSTITU-TIONAL ELITE MASSA SISTEM POLITIK KELOMPOK RATIONAL COMPREHEN-SIVE MODEL INCREMEN-TAL MIX SCANNING MEN U RUT P RO SES, STRUK TUR ORGA N IS A S I PEMERI N TA HA N DI BUA T HA NY A OL EH “K ELOMP O K EL ITE” A NG GA P DI RI L EBI H MA MPU . A TA S D ES A K A N “K EL OMPOK K E PENTI N GA N ” DEMMA NDS SUPP O RT D A N RESOURCES DA RI L ING K UNG A N IN PUT MENJ A D I O UTP UT. DG PROSES DA TA DA N S UM BER DA Y A, A N A L IS IS , R A M ALAN, A KI BAT , DA N BANDI N GK AN DG KE B IJ AK AN RA S ION AL. K EBI JA K A N D G PERU-BA H A N SE D IK IT D A RI Y A N G SUDA H A DA GA B UN GA N A SPEK P O SI TI F DA RI MODEL 5 DA N 6

(44)

POLICY PAPER



_PENDAHULUAN.



_{FORMULASI KEBIJAKAN PUBLIK.}

 _{A. AGENDA SETTING.}

 _{B. POLICY PROBLEM FORMULATION.}  _{C. POLICY DESIGN.}

1. TUJUAN KEBIJAKAN.

2. ALTERNATIF KEBIJAKAN.

3. PENYUSUNAN MODEL ALTERNATIF KEBIJAKAN. 4. PENILAIAN DAN PERANGKINGAN ALTERNATIF. 5. REKOMENDASI ALTERNATIF KEBIJAKAN.