TANGGUNG JAWAB OPERATOR ATAS KERUGIAN TIDAK LANGSUNG DARI PELAKSANAAN OPERASI PADA KONTRAK
OPERASI BERSAMA PERUSAHAAN MINYAK DAN GAS BUMI SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH
BETTITERESYA PERANGIN ANGIN 120200315
Departemen Hukum Ekonomi
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
TANGGUNG JAWAB OPERATOR ATAS KERUGIAN TIDAK LANGSUNG DARI PELAKSANAAN OPERASI PADA KONTRAK OPERASI BERSAMA
PERUSAHAAN MINYAK DAN GAS BUMI SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH
BETTITERESYA PERANGIN ANGIN 120200315
Departemen Hukum Ekonomi Disetujui,
Ketua Departemen Hukum Ekonomi
(Windha, S.H., M.Hum) NIP. 197501122005012002
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
(Prof.Dr.Bismar Nasution,S.H.,M.H) (Dr.Mahmul Siregar, S.H., M.Hum) NIP. 195603291986011001 NIP. 197302202002121001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
KATA PENGANTAR
Ya Tuhan Engkaulah Allahku; aku mau meninggikan Engkau, mau menyanyikan syukur bagi Nama-Mu;sebab dengan kesetiaan yang teguh Engkau telah melaksanakan rancangan-Mu yang ajaib yang telah ada sejak dahulu (Yesaya 25 : 1).Biarlah segala hormat dan kemuliaan bagi Dia, Allah Tritunggal yang telah memberi karunia yang begitu besar melalui Yesus Kristus.Hanya bisa bersyukur ya Allah, karena oleh pertolongan dan penyertaan-Mu akhirnya penulis bisa menyelesaikan tugas akhir guna memperoleh gelar sarjana hukum, halleluya.
Penulisan skripsi yang berjudul “Tanggung Jawab Operator Atas Kerugian Tidak Langsung dari Pelaksanaan Operasi pada Kontrak Operasi Bersama Perusahaan Minyak dan Gas Bumi” adalah guna memenuhi persyaratan mencapai gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Pada kesempatan yang berbahagia ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada kedua orangtua penulis, bapak yang terkasih Muhtar Perangin-angin dan ibu yang terkasih Rosita Br Ginting, dua nama terindah dalam hidup penulis, dua orang yang tak jemu-jemu mendukung penulis selama perkuliahan. Terimakasih juga kepada saudara penulis, abang Rinaldi Perangin-angin yang terus memberi semangat dan doa bagi penulis, adik Rikki Sanjaya Perangin-angin dan Adella Silvani Perangin-angin dua orang yang walaupun sering sekali menjengkelkan, tetapi terus menjadi sumber sukacita bagi penulis.
Terimakasih juga untuk semua keluarga yang mengasihiku, secara khusus keluarga di Medan, yang telah memberikan banyak sekali pertolongan selama penulis menjalani perkuliahan. Kepada nema G. E. Tarigan yang dengan penuh kasih selalu setia memberikan nasihat dan arahan kepada penulis, lenpa M. Sitepu yang dalam diamnya juga memberkati penulis, nti’Wa Rose Sitepu, nti’Eo Veronika Sitepu, nti’chika Siska Sitepu, wawa John Sitepu, ma’uda Immanuel Sitepu, kalian selalu bisa memberikan tawa dan sungguh bersyukur untuk setiap kebaikan dan pertolongan yang kalian berikan kepada penulis. Dan kepada sepupu-sepupu fenomenal penulis, Chiquitita, Miracle, Maxwell, Chikara, dan Mawreen, terimakasih adik-adik untuk setiap kebahagiaan yang ada karena kelucuan dan kepolosan kalian.Terpujilah Allah karena telah memberikan keluarga sebagai perpanjangan tangan Tuhan untuk mengasihi penulis.
Dan pada kesempatan berbahagia ini dengan penuh kerendahan hati penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada :
1. Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera Utara;
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum, selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
3. Syafruddin, S.H., M.H., DFM., selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
4. Dr. O.K. Saidin, S.H., M.Hum, selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
5. Windha, S.H., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang telah banyak membantu dan membimbing dalam proses pengerjaan skripsi ini, bahkan terus memotivasi untuk memberikan yang terbaik;
6. Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing I, yang telah membimbing dengan baik dalam proses pengerjaan skripsi ini;
7. Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II, yang telah membimbing dengan baik dalam proses pengerjaan skripsi ini;
8. Seluruh Dosen dan Staff Pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, terimakasih untuk ilmu dan didikan yang telah penulis terima;
9. Sahabat terbaik penulis “BENJOL” Laratisa Manurung dan Kristin Jones Manurung, terimakasih untuk setiap kebahagiaan dan kasih yang telah kalian bagikan, menikmati masa perkuliahan bersama kalian baik suka maupun duka bersama adalah anugerah. Terimakasih untuk pundak yang selalu ada kala lelah, terimakasih juga untuk setiap nasihat kalian, sadar bahwa penulis bukanlah sahabat yang sempurna tetapi kalian menyempurnakan kasih di antara kita.
10. Kelompok kecilku “REIHOPE” Meirita Pakpahan, Ruth Nelta, Febriani, dan Jessica Rulina. Terimakasih telah setia memberikan kasih dan doa kepada penulis. Bertumbuh bersama kalian adalah anugerah bagi penulis. 11. Sahabat terbaik sepanjang masa “CHUMS” Tias, Dewi Nirmala, Dewi
12. Della. Terimakasih untuk waktu yang kita lalui bersama, bukan waktu yang singkat dan banyak sekali kasih dan kebahagian yang penulis peroleh dari kalian, terimakasih sahabat.
13. Adik-adik kelompok kecil “METANOIA” dan “EXODUS” Tioneni, Nanda, Johan, Saul, Gabriel, Posan, Batara, Chandra, Daniel, Bosna, Yohanes. Kalian adalah berkat terindah bagi penulis. Terimakasih untuk setiap tawa dan sukacita, terimakasih sudah menjadi saudara dan teman bertumbuh dalam Kristus, tetaplah bertumbuh adik-adik.
14. Sahabat doa, Stevia Amelia Tambunan yang fenomenal terimakasih telah bersedia mendengarkan keluhan-keluhan penulis dan terimakasih telah bersedia menjadi sahabat doa penulis. Tri Septa Purba, terimakasih beb melewati masa pelayanan menjadi lebih berwarna karenamu. Novika Aritonang, terimakasih PKK kedua, terimakasih telah menjadi pembimbing bagi penulis dalam pertumbuhan dan pengenalan akan Kristus. Maruli Sinaga, ito naburju terimakasih untuk tiap pertolongan dan doamu, sangat bersyukur bisa mengenal dan menjadi adikmu. Paul Brena, terimakasih untuk doa-doa yang dipanjatkan untuk penulis, terimakasih sudah setia mendengarkan ocehan menyebalkan dari penulis. Terimakasih untuk kasih dan doa serta dukungan yang telah kalian berikan. Bersyukur mengenal kalian.
15. UKM KMK USU UP FH, tempat pertumbuhan selama perkuliahan, tempat dimana penulis diajarkan untuk semakin mengasihi Kristus, tempat menangis, tempat tertawa, tempat merenung. Teman-teman koordinasi
16. 2015 dan 2016 terimakasih boleh bertumbuh dan berjuang bersama kalian. Secara khusus kepada Sylvia, rekan sekerja dan sependeritaan penulis yang telah banyak berdoa dan memberikan motivasi dan semangat kepada penulis, semangat kita berbi. Teman-teman AKK dan PKK 2012, Saidibot, tante Ona, Irma, Vania, Lara dan semua teman-teman kompel UP FH yang tidak mungkin disebutkan satu per satu. Terimakasih untuk setiap doa yang dipanjatkan.
17. Teman seperjuangan di masa klinis, Lara, Jones, Iwan, Adi, Andreas, Ritcat, Riska, Esther, Sahata. Terimakasih kawan, dengan kalian akhirnya masa-masa yang ditakuti itu terlewati dengan suka.
18. Untuk segenap pegawai dan staff di Fakultas Hukum USU, terimakasih untuk keberadaan kalian boleh membantu penulis selama menjalani pendidikan S1;
19. Dan untuk setiap orang yang mengenal penulis, setiap orang yang menyebutkan nama penulis dalam doa-doanya. Terimakasih banyak;
Demikian penulis sampaikan, kiranya skripsi ini boleh berguna untuk menambah wawasan dan cakrawala berpikir setiap pihak yang membacanya.
Medan, Maret 2016 Penulis
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ... i DAFTAR ISI ... vi ABSTRAKSI ... ix BAB I PENDAHULUAN ... 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Perumusan Masalah ... 7
C. Tujuan dan Manfaat Pemulisan... 8
D. Keaslian Penulisan ... 9
E. Tinjauan Kepustakaan ... 10
F. Metode Penulisan ... 13
G. Sistematika Penulisan ... 17
BAB II PENGATURAN KONTRAK OPERASI BERSAMA PERUSAHAAN MINYAK DAN GAS BUMI ... 19
A. Pengertian kontrak operasi bersama ... 19
B. Kontrak operasi bersama tidak diatur dalam perundang-undangan di Indonesia ... 27
C. Kontrak operasi bersama tunduk pada asas kebebasan Berkontrak ... 34
D. Asas-asas kontrak operasi bersama ... 39
E. Sahnya kontrak operasi bersama ... 45
BAB III TANGGUNG JAWAB PARA PIHAK DALAM PELAKSANAAN OPERASI PADA KONTRAK OPERASI BERSAMA PERUSAHAAN MINYAK
DAN GAS BUMI ... 56
A. Tinjauan umum tentang operasi minyak dan gas bumi... 56
1. Sejarah dan pengertian operasi minyak dan gas bumi ... 56
2. Kegiatan-kegiatan pada operasi minyak dan gas bumi ... 59
3. Pihak-pihak yang dapat melakukan kegiatan operasi minyak dan gas bumi ... 61
B. Tinjauan umum tentang pelaksanaan operasi pada kontrak operasi bersama perusahaan minyak dan gas bumi ... 65
1. Pelaksanaan Eksplorasi dan produksi ... 65
2. Pelaksanaan Pengolahan ... 69
3. Pelaksanaan Penyimpanan ... 72
4. Pelaksanaan Pengangkutan ... 74
5. Pelaksanaan Pemasaran... 75
C. Tanggung jawab para pihak pada pelaksanaan operasi pada kontrak operasi bersama perusahaan minyak dan gas bumi ... 76
BAB IV TANGGUNG JAWAB OPERATOR ATAS KERUGIAN TIDAK LANGSUNG DARI PELAKSANAAN OPERASI PADA KONTRAK OPERASI BERSAMA PERUSAHAAN MINYAK DAN GAS BUMI ... 84
B. Tanggung jawab operator dalam hal terjadinya kerugian
tidak langsung pada pelaksanaan operasi ... 91
BAB V PENUTUP ... 104
A. Kesimpulan ... 104
B. Saran ... 106
ABSTRAK
TANGGUNG JAWAB OPERATOR ATAS KERUGIAN TIDAK LANGSUNG DARI PELAKSANAAN OPERASI PADA KONTRAK
OPERASI BERSAMA PERUSAHAAN MINYAK DAN GAS BUMI Bettiteresya*
Bismar Nasution** Mahmul Siregar***
Kegiatan operasi minyak dan gas bumi merupakan kegiatan yang sangat panjang dengan padat modal, berisiko dan berteknologi tinggi.Untuk meminimalisir dan membagi biaya dan risiko para kontraktor mengadakan suatu kontrak operasi bersama (joint operating agreement).Dalam kontrak operasi bersama, operator adalah pihak yang bertanggungjawab dalam pelaksanaan operasi.Adapun permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini adalah pengaturan mengenai kontrak operasi bersama di Indonesia, tanggung jawab para pihak dalam pelaksanaan operasi dan tanggung jawab operator atas terjadinya kerugian tidak langsung (consequential damages) dari pelaksanaan operasi pada kontrak operasi bersama perusahaan minyak dan gas bumi.
Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum normatif difokuskan mengkaji penerapan kaidah-kaidah atau norma-norma dalam hukum positif.Dengan menggunakan data sekunder yang diolah dengan menggunakan metode kualitatif.
Kontrak operasi bersama tunduk kepada asas kebebasan berkontrak dan berlakulah kaidah-kaidah mengenai kontrak bisnis dengan dibatasi oleh peraturan perundang-undangan yang terkait.Dalam pelaksanaan operasi para pihak dalam kontrak operasi bersama bertanggung jawab secara proporsional sesuai dengan saham atau participating interestmasing-masing.Operator sebagai pihak yang bertanggung jawab dalam pelaksanaan operasi harus melaksanakan tugasnya sesuai dengan prudent operator. Operator akan bertanggung jawab atas kerugian yang timbul sebagai akibat dari kelalaian berat (gross negligence) atau kesalahan yang disengaja (willful misconduct), tetapi operator tidak bertanggung jawab atas kerugian tidak langsung (consequential damages) yang timbul dari pelaksanaan operasi. Untuk mengetahui apakah operator telah melaksanakan peran sebagai operator sebagai prudent operator maka terhadap kontrak operasi bersama berlakulah prinsip fiduciary duty yang pembatasannya diatur dalam kontrak operasi bersama.
Kata Kunci : Tanggung Jawab Operator, Kontrak Operasi Bersama, Minyak dan Gas Bumi
* Mahasiswa
** Dosen Pembimbing I *** Dosen Pembimbing II
