1
SKRIPSI
“RESOLUSI KONFLIK ALIH FUNGSI LAHAN PERTANIAN
MENJADI LAHAN OBJEK WISATA PADA EMBUNG
CEMPAKA SUMBERPASIR’’
(Studi Kasus Kecamatan Pakis Kabupaten Malang)
Disusun Sebagai salah satu syarat Untuk Memperoleh Gelar Strata
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS
ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS
MUHAMMADIYAH MALANG
TAHUN 2021
2
3
4
5
PERSEMBAHAN
Dalam proses penyusunan skripsi ini tentunya terdapat banyak pihak yang mensupport serta membantu baik itu secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu, dengan segala hormat dan kerendahan hati yang paling dalam penulis ingin mengucapkan terima kasih sebanyak-banyaknya kepada:
1. Drs. H. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang; 2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
PolitikUniversitas Muhammadiyah Malang;
3. Muhammad Kamil, S.IP.,M.A selaku Kepala Prodi Ilmu Pemerintahan sekaligus sebagai Dosen Pembimbing II;
4. Dr. Saiman M.Si selaku Dosen Pembimbing I;
5. Mas Wawan selaku Register Badan Pertanahan Nasional (Kabupaten Malang) 6. Bapak Ari,selaku ketua Register Badan Pertanahan Nasional (Kabupaten
Malang)
7. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah membagikan ilmunya kepada penulis selama proses perkuliahan.
8. Tak akan lupa Segala perjuangan saya hingga titik ini saya persembahkan pada orang yang paling berharga dalam hidup saya. Hidup menjadi begitu mudah dan lancar ketika kita memiliki orang tua yang lebih memahami kita dari pada diri sendiri. Terimakasih telah menjadi orangtua yang sempurna. I love you
everything. Kepada Bapak Suyono ibuk S. Asiyah keluarga besar penulis yang
tiada hentinya selalu mendoakan dan memberikan dukungan serta kasih sayang yang selalu diberikan kepada penulis demi terselesaikan penyusunan tugas akhir ini.
6
9. Terimakasih juga kepada Karimatul Ardiani yang sudah meluangkan waktu untuk bersama suka maupun duka selama akhir perkuliahan ini. Darimu banyak mengajarkan arti sabar dan menghargai, selain itu juga terimakasih sudah menjadi teman hidup yang selalu ada di saat yang lain tidak ada dan dari situ membuat saya banyak bersyukur telah didampingi orang baik sepeti dirimu.
Thank you very much to you and I love you;
10. Saudara/I Ilmu Pemerintahan B Angkatan 2016;
11. Rekan kerja di Pizza Hut Semeru yang telah memberikan banyak ilmu serta pengalaman yang luar biasa tidak terhingga dan tidak akan didapatkan di luar pastinya. Semoga kalian sehat selalu dan diberikan umur panjang sampai kita bisa bertemu kembali di lain waktu dan kesempatan dalam cerita bahagia dan kesuksesan masing-masing, Aamiin;
12. Terimakasih juga buat temen yang menemani dari awal perkuliahan Taufikkurahman yang banyak mengajarkan banyak arti kehidupan dan kerja keras dan juga teman kost dari maba Ahmad Rifky bocah super rumit. yang telah banyak membantu dan juga sudah bersedia banyak mendengarkan keluh-kesah dan memberikan solusi dari berbagai macam masalah;
13. Terimakasih pula untuk Jem Deri, Jem Fakhri dan jem Irfan yang sudah saya anggap keluarga sendiri. Terimakasih telah menerima segala kekurangan dan segala keluh kesah selama ini.You’re the best one, dude
7
ABSTRAK
Rahmad ridho, 201610050311112, Universitas Muhamadiyah Malang, Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Jurusan Ilmu Pemerintahan,
RESOLUSI
KONFLIKALIH FUNGSI LAHAN PERTANIAN MENJADI
LAHAN OBJEK WISATA PADA EMBUNG CEMPAKA
SUMBERPASIR,
Dosen Pembimbing I : Dr. Saiman M.Si. Dosen Pembimbing 2 : Muhammad Kamil, S.IP., MA.
Konflik adalah bagian tidak terelakan dari semua manusia. Pada permasalahan konflik alih fungsi lahan antara Kepala Desa Sumberpasir dengan warga RT 07 yang terjadi di Embung Cempaka Sumberpasir Kecamatan Pakis Kabupaten Malang. Pada awal permasalahan tanah pertanian salah satu warga RT 07 mempunyai potensi sumber air yang cukup bagus dan jernih, dengan begitu ada proses kerjasama program pembangunan dari desa, Penyelenggaraan Pemerintahan Desa berdasarakan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 pengaturannya berdasarkan pemikiran keanekaragaman, partisipasi, otonomi asli, demokratisasi dan pemberdayaanmasyarakat
Metode yang digunakan pada penelitian ini yaitu metode kualitatif dengan jenis pendekatan deskriptif.Teknik pengumpulan data diperoleh melalui Observasi, Wawancara dan Dokumentasi. Subjek dari penelitian ini adalah Badan Pertanahan Nasional (BPN), Pemerintahan Desa Sumberpasir, Pengelola Pemandian Embung Cempaka. Penelitian menggunakan analisis data proses mencari dan menyusun secara sistematis data yang diperoleh dari hasil wawancara dan bahan-bahan lainnya.
Hasil dari penelitian ini menunjukan bahwa konflik yang terjadi telah damai dengan teori resolusi konflik Permasalahan konflik terselesaikan. Dari mediasi sebagai penengah konflik, Mediasi dilaksanakan dengan tujuan untuk menyelesaikan sengketa dengan melibatkan pihak ketiga yang netral dan imparsial atau tidak memihak. Negosiasi mengartikan bahwa adanya suatu tawar-menawar dari bentuk pemikiran yang berbeda menjadi setuju, Tidak sekedar perdamaian silaturahahmi saja melainkan pemerintah Desa dituntut untuk transparansi dalam berbagai hal yang ada dalam pemerintah desa. Pengambilan keputusan berdasarkan consensus merupakan keputusan bersama dari beberapa individu, Dalam persetujuan pengambilan keputusan secara bersama dari keduabelah pihak.
Kata kunci : Konflik, Mediasi, Negosiasi, Pengambilan Keputusan secara
konsensus
8
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan atas kahadirat Allah SWT atas nikmat, iman, islam dan ikhsanya sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas skripsi ini dengan judul Resolusi Konflik Alih Fungsi Lahan Pertanian Menjadi Lahan Objek Wisata Pada Embung Cempaka Sumberpasir Kecamatan Pakis Kabupaten Malang. Shalawat serta salam selalu tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW, karena beliaulah telah membawa kita dari zaman jahiliah ke zaman terang benderang seperti saat ini.
Skripsi ini menggambarkan tentang Resolusi Konflik Alih Fungsi Lahan Pertanian Menjadi Lahan Objek Wisata Pada Embung Cempaka Sumberpasir Kecamatan Pakis Kabupaten Malang.serta beberapa kendala yang telah terjadi dalam pelaksanaannya. Dalam penyusunannya penulis tidaklah sendirian, ada pihak-pihak yang ikut terlibat memberikan informasi serta sumbangsih materil maupun nonmaterial sehingga skripsi ini dapat terselesaikan, maka dari itu penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Dr. Saiman M.Si., dan Bapak Muhammad Kamil, S.IP., MA atas bimbingan selama penyusunan skripsi ini dan pada sisi lainnya penulis menyadari memiliki kekurangan dalam penyusunan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis sangat terbuka atas kritikan dan masukan dari siapapun demi perbaikan skripsi ini.
Akhir kata, penulis ucapkan terima kasih dan permohonan maaf dalam serta harapan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi siapapun.
Malang, 30 Juli 2021
9
Daftar isi
BAB I PENDAHULUAN ... 18 1.1 Latar Belakang ... 18 1.2 Rumusan Masalah ... 24 1.3 Tujuan Penelitian ... 25 1.4 Manfaat Penelitian ... 25 1.4.1 Manfaat Teoritis ... 25 1.4.2 Manfaat Praktis ... 25 1.5 Definisi Konsep ... 26 1.5.1 Resolusi Konflik ... 261.5.2 Alih fungsi lahan ... 27
1.6 Definisi Operasional ... 28 1.7 Metode Penelitian ... 32 1.7.1 Jenis Penelitian ... 32 1.7.2 Sumber Data ... 32 1.7.3 Subjek Penelitian ... 33 1.7.4 Lokasi Penelitian ... 34
1.7.5 Teknik Pengumpulan Data ... 34
1.7.6 Teknik Analisa Data ... 36
BAB II KAJIAN PUSTAKA ... 38
2.1 Penelitian Terdahulu ... 39
2.2 Resolusi Konflik ... 44
2.2.1 Dimensi-dimensi Resolusi Konflik ... 45
2.2.2 Indikator-indikator Resolusi Konflik ... 46
2.3 Alih Fungsi Lahan ... 47
2.3.1 Dampak Konversi Lahan Pertanian ke Non Pertanian .... 49
2.4 Pengembangan Pariwisata ... ... 50
10
2.4.2 Pengembangan Pariwisata ... 51
BAB III GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN ... 54
3.1 Sejarah Desa Sumberpasir ... 54
3.1.1Asal Usul Desa ... 54
3.1.2 Sejarah Tokoh Pemimpin Desa Sumberpasir ... 54
3.2 Kondisi Desa ... 55
3.3 Demografi/Kependudukan ... 56
3.4Keadaan Sosial ... 62
3.5 Keadaan Ekonomi ... 63
3.6 Visi dan Misi ... 63
3.6.1Visi Desa Sumberpasir ... 63
3.6.2 Misi Desa Sumberpasir ... 66
3.7 Struktur Pemerintahan Desa Sumberpasir ... 68
3.8 Adapun struktur dalam Pengelolaan ... Pemandian Embung Cempaka ... 69
BAB IVPEMBAHASAN DAN ANALISA DATA ... 75
4.1 Resolusi Konflik Alih Fungsi Lahan Pertanian menjadi Lahan Obyek Wisata Embung Cempaka ... 75
a. Identifikasi Konflik Pemandian Embung Cempaka. ... 75
b. Faktor Penyebab Terjadinya KonflikPemandian Embung Cempaka. ... ... 91
c. Aktor dari KonflikPemandian Embung Cempaka ... 97
4.2 Proses ResolusiKonflik Alih Fungsi Lahan Pertanian Menjadi Lahan Objek Wisata Pada Embung Cempaka. ... 100
a. Negosiasi ... 100
11
c. Pengambilan Keputusan Berdasarkan Consensus ... BAB V PENUTUP 109 5.1 Kesimpulan ... 119 5.2 Saran ... ... 121 Daftar Pustaka ... 122
Daftar Tabel
3.3 Jumlah Penduduk Berdasarkan Usia ... 573.3.1 Jumlah Tamatan Sekolah Masyarakat... 58
3.3.3 Jenis Pekerjaan dan Jumlahnya ... 60
3.3.3 Agama dan Jumlah Penganutnya ... 3.7 Bagan/Struktur Susunan Organisasi dan Tata Kerja Pemerintah 61 Desa Sumberpasir... 69
3.7 Daftar Nama Perangkat Desa Sumberpasir ... 70
3.7 Daftar Nama Anggota BPD Sumberpasir ... 71
3.7 Nama Anggota LPMD Sumberpasir ... 71
4.1 Pemilik Lahan ... 77
4.1 Pemilik Lahan ... 79
4.1 Daftar Nama Penguduran Diri Dari Pengelola Embung Cempaka ... 80
4.1 Bantuan Pembangunan ... 82
4.1 Identifikasi Pengelola Lahan ... 85
4.1 Identifikasi Peran Konflik ... 86
4.1 Pihak Pemilik Lahan Serta Pengelola Embung Cempaka Sebagai korban ... 90
4.2.2 Rekapitulasi Tanggapan Mengenai Mediasi Kedua Belah pihak ... 107
4.2.3 Pemasukan Pemandian Embung Cempaka ... 111
12
Daftar Gambar
3.7 Peta Desa Sumberpasir ... 72
3.7 Gambaran Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Embung Cempaka... 73
4.1.2 Embung Cempaka Tahun 2017 ... 96
4.1.2 Embung Cempaka Tahun 2019 ... 96
LAMPIRAN ... 126
13
Daftar Pustaka
BukuA.P. Parlindungan. 2003. Tanya jawab hukum agraria dan pertanahan. Bandung , Mandar maju
Bryant, Sinead Bailey. 1997. Third World Political Ecology. New York. Routledge Eddy Ruchiyat. 2006. Politik Pertanahan Nasional Sampai Orde Reformasi.
Bandung . P.T Alumni hal 1
Hambali Thalib. 2009. Sanksi Pemidanaan Dalam Konflik Pertanahan: Kebijakan Alternatif Penyelesaian Konflik Pertanahan diLuar Kodifikasi Hukum Pidana. Jakarta, Kencana Prenada Media Group.
Jamil, M. Muksin. 2007. Modul Training : MEDIASI DAN RESOLUSI KONFLIK. Semarang, Wali Songo Mediation (WMC). Hal xxiv
SoerjonoSoekantodanSoleman B.Taneko, HukumAdat Indonesia. Cetakan KeEmpat, (Jakarta: PT.Raja GrafindoPersada, 2001),
Sugeng Bayu Wahyono dkk. Dinamika Konflik Dalam Transisi Demokrasi.
Yokyakarta: Pengembangan Demokrasi dan Hak Asasi Manusia (INPEDHAM) 2004: Hal 39
14 5
1Soerojo Wignjodipoero. 1981, Pengantar dan Asas-asas Hukum Adat Jurnal Aziz SR, A. (2019).Transformasi Konflik dan Peran Pemerintah Daerah. Journal of
Urban Sociology, 2(1)
Erwin Fahmi. 2019. Skripsi. Pengaruh Modal, Tenaga, Kerja Dan Produksi
Terhadap Tingkat Pendapatan di Hme Industri UD Bagus Bakery Desa Serapuh Kecamatan Gunung Malalela Kabupaten Simalungun
Hamid, F. Motif Pemilihan Metode Penelitian dalam Penyusunan Skripsi (Studi pada Mahasiswa Fakultas Ilmu Komunikasi Universitas Mercu Buana
Jakarta). Jurnal Ilmu Ekonomi dan Sosial, 5(3)
I made arya wira martha, I ketut surya diarta, I gede setiawan adi pura. Januari 2020.Dampak Alih Fungsi Lahan Pertanian ke Non Pertanian Terhadap Tingkat Konflik dan Manajemen Konflik di Subak Bau Kabupaten Gianyar.Jurnal Agribisnis dan Agrowisata. Vol. 9 No. 1
Irwandi, Endah R. Chotim. Tahun 2017. Analisis Konflik Antara Masyarakat , Pemerintah dan Swasta (Studi Kasus di Dusun Sungai Samak, Desa Sungai Samak, Kecamatan Badau, Kabupaten Belitung). JISPO VOL. 7 No. 2 Edisi Juli-Desember
Laode Machdani Afala. Juni 2017.Menalar Dinamika Konflik Wisata Goa Pindul.Jounal of governance. Volume 2 No. 1
15
Papilaya, J. O., & Huliselan, N. (2016).IDENTIFIKASI GAYA BELAJAR MAHASISWA. Jurnal Psikologi
Prasada, I. M. Y., & Rosa, T. A. (2018).Dampak Alih Fungsi Lahan Sawah Terhadap Ketahanan Pangan di Daerah Istimewa Yogyakarta.Jurnal Sosial
Ekonomi Pertanian, 14(3)
Pratiwi, I. A. (2018). Analisis Efektivitas system Pengendalian Internal Pada Keputusan Pemberian Kredit Mikro (studi pada PT. Bank Jatim
Gresik)(Doctoral dissertation, Universitas Muhammadiyah Gresik).
Rachmawati Nuril ( 2020 ). Ekologi Politik Alih Fungsi Lahan Pertanian Menjadi Objek Wisata Jatim Park 3 di Kota Batu.Skripsi : Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang
Yuliana. 2019. Ritual Adat Hinting Pali Sebuah Resolusi Konflik Alternatif: Strategi Membuka Komunikasi Pada Konflik Tanah Adat Antara Komunitas
Adat Tamanggung Doho Dengan PT Karya Dwi Putera (PT KDP) Di Desa Tumbang Marak Kalimantan Tengah. Jurnal sosiologi Nusantara. Vol. 5, no. 2
Yustinaningrum, diah. 2017. Pengembangan Wisata Bahari di Taman Wisata Perairan Pulau Pieh dan Laut Sekitarnya. Ejournal Publishing-widyagama. Agrika 11 (1)
16
Berita Online pada
www.jawapos.com/read/2017/09/08/155924/kapolda-jatim-satgasharusburumafia-tanah-kelas-kakap koran edisi 8 sep 2017 diakses pada 19 Maret 2018
Data jumlah kasus pertanahan di Indonesia pada website Mahkamah Agung RI
http://badilum.mahkamahagung.go.id/publik/statistik-perkara-perdata/2512-statistik-perkaraperdataklasifikasi-objek-sengketa-tanah-tahun-2017.html diakses pada 14 Maret 2018
Grafis Konsorsium pembaruan Agraria 2017
17
