RESOLUSI KONFLIK PEMBEBASAN LAHAN PERTANIAN DALAM PEMBANGUNAN KILANG MINYAK DI JENU KABUPATEN TUBAN
SKRIPSI
Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan Strata Satu (S1) Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Muhammadiyah Malang
Oleh:
Desinta Roichanun Nisa’
201610050311165
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2022
iii
v KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr.Wb
Segala Puji dan Syukur kehadirat Allah SWT atas berkah, karunia, rahmat dan hidayah Nya yang senantiasa dilimpahkan kepada penulis, sehinga bisa menyelesaikan Tugas Akhir (Skripsi) dengan judul “Resolusi Konflik Pembebasan Lahan Pertanian Dalam Pembangunan Kilang Minyak di Jenu Kabupaten Tuban”
sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana pada Program Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dn Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang. Dalam penyusunan skripsi ini penulis mendapatkan banyak sekali rintangan dan hambatan. Namun pada akhirnya penulis melaluinya berkat bimbingan, bantuan, doa dan motivasi dari berbagai pihak baik secara moral maupun spiritual. Maka dari itu pada kesempatan ini, izinkan saya menyampaikan ucapan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Bapak Prof. Dr. Muslimin Machmud, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Bapak Muhammad Kamil, S.IP., M.A Selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Bapak Iradhat Taqwa Sihidi, S.IP., M.A Selaku Dosen Pembimbing atas segala bimbingan, motivasi, saran, masukan, arahan, waktu serta kesabaran yang luar biasa yang telah diberikan kepada saya sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.
5. Seluruh Staf Tata Usaha Ilmu Pemerintahan dan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik atas bantuan yang telah diberikan selama saya menjalani Pendidikan.
6. Seluruh Dosen Ilmu Pemerintahan yang telah memberikan banyak sekali pelajaran dan pengetahuan selama diperkuliahan.
7. Ibu saya Nur Hayati yang sudah menjadi single mom yang luar biasa bagi saya, mendidik saya, mendoakan dan mendukung apapun yang saya lakukan selama itu positif.
8. Om saya tercinta Achmad Wahidul Qohar yang telah memberikan dukungan secara moril maupun finansial, pengganti sosok ayah yang luar biasa bagi saya.
9. Untuk seluruh keluarga saya terkhusus Uti saya tercinta, Akung, Ayah Rudi, Mbak Kholis beserta suami dan ketiga adik-adik saya (Zidna, Kayla dan Kaysa) yang telah memberikan semangat dan perhatian saat melaksanakan perkuliahan dan mengerjakan tugas akhir.
10. Muhammad Fauzi Rammadhan, yang sudah memberikan dukungan dan semangat, mendengarkan keluh kesah dan menjadi partner terbaik saya.
11. Teman-teman seperjuangan Ilmu Pemerintahan - C 2016 yang saling memberikan motivasi dan dukungan serta mewarnai perkuliahan saya selama ini.
12. Yang terakhir, terimakasih untuk diri saya sendiri Desinta Roichanun Nisa’
yang sudah melewati proses demi proses, yang sudah kuat dengan semua permasalahan yang ada, bisa bertahan dan kuat dalam menjalankan semua
vii hal yang ada, bisa bertahan dan tidak menyerah walaupun tidak lulus tepat waktu.
Penulis menyadari bahawa penulisan skripsi ini jauh dari kata sempurna.
Oleh karena itu penulis engharap kritik dan saran yang membangun demi perbaikan penulis. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca dan penulisan skripsi ini bisa menjadi referensi.
Malang, 25 Maret 2021
Penulis
Desinta Roichanun Nisa’
ABSTRAK
Desinta Roichanun Nisa’, 201610050311165, Universitas Muhammadiyah Malang, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Jurusan Ilmu Pemerintahan, Resolusi Konflik Pembebasan Lahan Pertanian Dalam Pembangunan Kilang Minyak Di Jenu Kabupaten Tuban, Dosen Pembimbing: Iradhat Taqwa Sihidi, S.IP., M.A
Pembangunan kilang minyak di Kecamatan Jenu Kabupaten Tuban yang merupakan salah satu Proyek Strategis Nasional (PSN) mendapatkan penolakan dari warga terdampak penlok sehingga mengakibatkan adanya konflik antara warga terdampak dengan PT. Pertamina sebagai pelaksana proyek. Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui bagaimana proses resolusi konflik yang dilakukan oleh PT. Pertamina dalam pembebasan lahan untuk pembangunan kilang minyak di Jenu Kabupaten Tuban. Penelitian ini menggunakan teori resolusi konflik Wirawan dengan indikator resolusi konflik pengaturan sendiri dan intervensi pihak ketiga.
Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data dengan menggunakan cara Dokumentasi dan Wawancara.
Teknik Analisa data yang digunakan menurut Miles and Huberman yaitu meliputi pengumpulan data, reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Dalam hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa proses resolusi konflik yang dilakukan terdapat 3 (tiga) metode yaitu negosiasi, mediasi dan litigasi/pengadilan dengan hasil kesepakatn berupa mempekerjakan warga terdampak penlok, memperbolehkan warga menggarap lahan pertanian selama proses pembangunan kilang minyak belum dilaksanakan, memberikan bantuan sosial kebutuhan pangan bagi buruh tani dan adanya program CSR. Dalam proses resolusi konflik yang dilakukan dapat dikatakan berhasil dengan melihat hasil akhir pembebasan lahan per 2 September 2021 hanya menyisakan 3 bidang dari 1.222 bidang yang dibebaskan.
Kata Kunci: Resolusi Konflik, Pembebasan lahan, Kilang Minyak, Proyek Strategis Nasional (PSN)
ix DAFTAR ISI
SURAT PERSETUJUAN ... ii
SURAT PENGESAHAN ... iii
SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS ... iv
KATA PENGANTAR ... v
ABSTRAK ... viii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR GAMBAR ... xii
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR PUSTAKA ... xiv
SERTIFIKAT PLAGIASI ... xviii
BAB I ... 1
PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 8
1.3 Tujuan Penelitian ... 8
1.4 Manfaat Penelitian ... 9
1.5 Kerangka Berfikir ... 10
1.6 Definisi Konseptual ... 12
1.7 Definisi Operasional ... 13
1.8 Metode Penelitian ... 14
BAB II ... 20
TINJAUAN PUSTAKA ... 20
2.1 Penelitian Terdahulu ... 20
2.2 Konflik ... 23
2.3 Resolusi Konflik ... 27
2.3.1 Negosiasi ... 28
2.3.2 Mediasi ... 29
2.3.3 Pengadilan/Litigasi ... 30
2.4 Pembebasan Lahan ... 32
2.4.1 Ganti Rugi Pembebasan Lahan ... 36
BAB III ... 38
DESKRIPSI WILAYAH ... 38
3.1 Gambaran Umum Kabupaten Tuban ... 38
3.1.1 Kondisi Geografis ... 38
3.1.2 Topografi Kabupaten Tuban ... 40
3.1.3 Demografis Kabupaten Tuban ... 40
3.1.4 Kondisi Sosial dan Budaya Kabupaten Tuban ... 43
3.2 Gambaran Umum Kecamatan Jenu ... 45
3.2.1 Kondisi Geografis Kecamatn Jenu ... 45
3.2.2 Kondisi Demografis Kecamatan Jenu ... 45
3.2.3 Batas penelitian ... 47
3.2.4 Persebaran dan Kepadatan Penduduk Desa Terdampak Pembangunan Kilang Minyak ... 47
3.2.5 Kondisi Sosial dan Budaya Kecamatan Jenu ... 50
3.2.6 Bagan Struktur dan Visi Misi Kecamatan Jenu ... 51
BAB IV ... 52
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 52
4.1 Resolusi Konflik Pembebasan Lahan Pertanian dalam Pembangunan Kilang Minyak di Jenu Kabupaten Tuban ... 67
4.1.1 Resolusi Konflik Melalui Proses Litigasi/Pengadilan ... 69
4.1.2 Resolusi Konflik Melalui Proses Mediasi ... 74
4.1.3 Resolusi Konflik Melalui Proses Dialog dan Negosiasi ... 78
4.2 Permasalahan yang Dihadapi dalam Resolusi Konflik Pembebasan Lahan Pertanian dalam Pembangunan Kilang Minyak di Jenu Kabupaten Tuban ... 86
4.2.1 Kurangnya Pemahaman Warga Terkait Pengadaan Tanah bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum ... 86
4.2.2 Sengketa Antar Keluarga ... 87
4.2.3 Adanya Provokasi Dari Tuan Tanah ... 88
BAB V ... 90
KESIMPULAN DAN SARAN ... 90
5.1 Kesimpulan ... 90
xi 5.2 Saran ... 93 LAMPIRAN ... 94
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Teori Resolusi Konflik Wirawan ... 27
Gambar 3.1 Peta Wilayah Kabupaten Tuban ... 39
Gambar 3.2 Jumlah Penduduk Desa Terdampak Penlok Kilang Minyak ... 47
Gambar 3.3 Struktur Organisasi Kecamatn Jenu ... 51
Gambar 4.1 Peta Rencana Pembebasan Lahan Pembangunan Kilang Minyak (Jenu 1) ... 56
Gambar 4.3 Peta Pembebasan Lahan Pembangunan Kilang Minyak (Jenu 2) ... 61
xiii DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Konflik Agraria Pembangunan Proyek Strategis Nasional ... 4
Tabel 3.1 Topografi Wilayah Kabupaten Tuban ... 40
Tabel 3.2 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Tuban Tahun 2019 ... 41
Tabel 3.3 Jumlah Penduduk Kabupaten Tuban Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Tahun 2019 ... 42
Tabel 3.4 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Wilayah Kecamatan Jenu Tahun 2020 ... 46
Tabel 3.5 Jumlah Penduduk Desa Terdampak Penlok Pembangunan Kilang Minyak ... 48
Tabel 3.6 Jumlah Penduduk Desa Terdampak Penlok Pembangunan Kilang Minyak Berdasarkan Agama ... 48
Tabel 3.7 Jumlah Penduduk Desa Terdampak Penlok Pembangunan Kilang Minyak Berdasarkan Mata Pencaharian ... 49
Tabel 4.1 Data Impor Migas Indonesia ... 54
Tabel 4.2 Data Kebutuhan Lahan Pembangunan Kilang Minyak (Jenu 1) ... 56
Tabel 4.3 Data Kebutuhan Pembangunan Kilang Minyak (Jenu 2) ... 60
Tabel 4.4 Data Warga yang Mengajukan Gugatan Penlok ke Pengadilan Tata Usaha Negara (PTUN) Surabaya ... 70
Tabel 4.5 Tptal Hasil Pengukuran Lahan Kilang Minyak per September 2021 ... 82
DAFTAR PUSTAKA Buku dan Jurnal
Adiansah, W. (2019). Resolusi Konflik Agraria di Desa Genteng Kecamatan Sukasari Kabupaten Sumedang.
Agraria, Konsorium Pembaruan. (2019). Catatan Akhir Tahun 2019 Konsorium Pembaruan Agraria.
Agraria, Konsorsium Pembaruan. (2020). Catatan Akhir Tahun 2020 Konsorsium Pembaruan Agraria. Paper Knowledge . Toward a Media History of Documents, 20.
Ansori, M. A. (2018). Pemetaan Resolusi Konflik di Lampung. Pusat Penelitian dan Penerbitan LP2M IAIN Raden Intan Lampung
Apriyani, T. (2021). Peran Sosial Media pada Gerakan Protes Massa Aksi dan Demokrasi Baru di Era Digital. 3(1), 17–30.
https://doi.org/https://doi.org/10.14421/kjc.31-02.2021
Cresswell, J. (2015). Penelitian Kualitatif dan Desain Riset (memilih iantara penekatan). Pustaka Pelajar.
Elza Syraief. (2012). Menuntaskan Sengketa Tanah Melalui Pengadilan Khusus Pertanahan. Kepustakaan Populer Gramedia.
Farakhiyah, R. (2019). Eksistensi Masyarakat Adat Tergusur oleh Kebutuhan Zaman. Kolaborasi Resolusi Konflik.
xv Gamayanti, R. (2019). Konflik Antara PLTU Indramayu II Dilihat Dari Teori Kebutuhan Manusia Simon Fisher. Kolaborasi Resolusi Konflik, 1(2655–
8823), 1–70.
Kasenda, D. G. (2015). Ganti Rugi dalam Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum. Jurnal Morality.
Khusnia, K. (2018). Resolusi Konflik Pembangunan Pabrik Semen di Kecamatan Gunem Kabupaten Kembang. Journal of Politic and Government Studies.
Kusbianto. (2018). Penyelesaian Sengketa Tanah Perusahaan Badan Usaha Milik Negara (BUMN) Perkebunan di Sumatera Utara.
Pritanggih, M. (2019). Resolusi Konflik Agraria dalam Pembangunan Bandara New Yogyakarta Internasional Airport (NYIA) di Kulon Progo. 17–38.
Putri, F. J., Maftuh, B., & Malihah, E. (2013). Analisis Konflik Antara Masyarakat Dengan Perhutani Akibat Pengambilan Lahan Kehutanan.
Sari, K. P. (2018). Resolusi Konflik Pelebaran Jalan Duduksampeyan Gresik.
Simon Fisher. (2002). Working With Conflict: Skills and Strategies for Action (S.
N. Kartikasari (ed.)). The British Council, Indonesia.
Sutedi, A. (2019). Implementasi Prinsip Kepentingan Umum di Dalam Pengadaan Tanah Untuk Pembangunan (Tarmizi (ed.)). Sinar Grafika.
Tuban, B. P. S. (2019). Kecamatan Jenu Dalam Angka.
Tuban, B. P. S. (2020). Kabupaten Tuban Dalam Angka.
Widapratama, F. R., & Darwis, R. S. (2019). Penerapan Manajemen Konflik dalam Penyelesaian Sengketa Lahan Antara Petani dengan Korporasi Properti di Kabupaten Karawang. Kolaborasi Resolusi Konflik.
Wirawan. (2016). Konflik dan Manajemen Konflik: Teori, Aplikasi dan penelitian (Dedy A. Halim (ed.); 4th ed.). Salemba Humanika.
Dasar Hukum
Negeri, M. D. (1975). Ketentuan-Ketentuan Mengenai Tata Cara Pembebasan Tanah. 2, 2–7.
Negara, U. D., Indonesia, R., Dasar, U., & Lembaran, T. (2012). Undang-undang Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Pengadaan Tnah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum.
Perpres. (2016). Pendanaan Pengadaan Tanah bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum dalam Rangka Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional.
Internet
Tuban, P. (2019). Profil Tuban. Retrieved Juni 23, 2020, from https://tubankab.go.id/page/profil-tuban
Junaidi, A. (2019). Warga Jenu datangi Gedung DPRD Tuban, Tolak Pembangunan Kilang Minyak. Retrieved Desember 27, 2021, from https://kumparan.com/beritabojonegoro/warg-jenu-datangi-gedung-dprd- tuban-tolak-pembangunan-kilang-minyak-1548753954057609981
KBID, R. (2017). Tolak Kilang Minyak Rosneft, Warga Tuban Enggan Jual Tanah.
Retrieved Januari 1, 2022, from https://kampungberita.id/tolak-kilang-
xvii minyak-rosneft-warga-tuban-enggan-jual-tanah/
Rohman. (2019). Polemik Kilang, Kades Beji Laporkan Kades Wadung ke Polres
Tuban. Retrieved Januari 1, 2022 from
https://www.halopantura.com/polemik-kilang-kades-beji-laporkan-kades- wadung-ke-polres-tuban/
