KEN D ALA- KEN D ALA PELAKSAN AAN EV ALU ASI D I RI SEKOLAH ( ED S)
PROBLEM S ON TH E I M PLEM EN TATI ON OF SCH OOL SELF- EV ALU ATI ON ( SSE)
H e nda r m a n
Pusa t Pe ne lit ia n Ke bij a k a n, Ba da n Pe ne lit ia n da n Pe nge m ba nga n, Ke m dik bud Se k ola h Pa sca Sa r j a na , Univ e r sit a s Pa k ua n Bogor
e - m a il: he nda r m a n@k e m dik bud.go.id da n he nda rm a na nw a r@gm a il.com
Naskah diterima tanggal: 10/02/2014; Dikembalikan untuk revisi tanggal: 21/02/2014; Disetujui tanggal: 12/03/2014
Abst r a k : Penelit ian ini t er k ait dengan pelak sanaan ev aluasi dir i sek olah ( EDS) dengan dua t uj uan, y ait u: ( 1) m engident ifik asi k endala- k endala y ang dihadapi pada pelak sanaan EDS; dan ( 2) m engident ifik asi solusi alt er nat if unt uk m engat asi k endala- k endala t er sebut . Met ode y ang digunak an adalah m et a- analy sis dengan m enggunak an dat a pr im er dan sek under . Dat a pr im er diper oleh dar i k uesioner t er buk a y ang diber ik an k epada gur u dan k epala sek olah pada Sek olah Dasar / Mad r asah I b t id aiy ah , Sek olah Men eng ah Per t am a/ Mad r asah Tsan aw iy ah , Sek olah Menengah At as/ Madr asah Aliy ah, dan Sek olah Menengah Kej ur uan y ang ber asal dar i Bogor , Suk abum i, Bek asi dan Depok . Dat a sek under ber sum ber dar i p anduan pelak sanaan EDS di beber apa negar a, m edia, dok um en r esm i per at ur an per undang- undangan, dan lapor an hasil-hasil st udi t er k ait . Hasil penelit ian m enunj uk k an bahw a k endala- k endala y ang dihadapi m eliput i asp ek k onsep, inst r um en , in fr ast r uk t ur , sum b er d ay a m anu sia, dan adm inist r asi. Kendala-k endala t er sebut m uncul sebagai aKendala-k ibat belum dilaKendala-k uKendala-k an sosialisasi secar a benar , belum adany a k om it m en sek olah, dan belum adany a k er j a sam a ant ar a ber bagai pem angk u k epent ingan. Alt er nat if unt uk m engat asi k endala- k endala t er sebut , y ait u dengan m em buat k ebij ak an k husus pada t ingk at k abup at en/ k ot a y ang d apat d ig unak an sebagai pay u ng huk um dalam p r oses p er en can aan , p en g an g g ar an , d an p en g aw asan . Di m asa m en d at an g , d ip er luk an ad an y a m ek anism e y ang m enj am in pelak sanaan EDS dilak uk an secar a oby ek t if, t r anspar an, dan j uj ur ser t a m ek anism e pengaw asan- silang, sehingga m enj am in net r alit as dan oby ek t iv it as hasil EDS. Ka t a k u n ci: ev aluasi dir i, sek olah, penj am inan m ut u, pengaw as.
Pe nda hulua n
Per b a i k a n d a n p en i n g k a t a n m u t u p e n d i d i k a n m er upak an k om it m en Pem er int ah I ndonesia y ang dit er apk an m elalui ber bagai pr ogr am pr ior it as dan d i t u a n g k a n d a l a m b e n t u k k e b i j a k a n , s a l a h sat u n y a b er u p a Per at u r an Men t er i Pen d i d i k an Nasional Nom or 6 3 Tahun 20 0 9 t ent ang Sist em Pe n j a m i n a n Mu t u Pe n d i d i k a n ( K e m e n t e r i a n Pe n d i d i k a n N a s i o n a l , 2 0 0 9 ) . B e r d a s a r k a n Per at ur an Ment er i Pendidik an Nasional ( Per m en-dik nas) t er sebut ada dua hal ut am a y ang har us d il ak u k an u nt u k p en j am in an m u t u pen di d ik an , y ak ni: 1) m elak uk an Ev aluasi Dir i Sek olah ( EDS) ; d a n 2 ) m e l a k u k a n M o n i t o r i n g Se k o l a h o l e h Pem er int ah Daer ah ( MSPD) . Ev aluasi Dir i Sek olah ( ED S) d i m ak su d k an seb ag ai p r oses p em et aan m ut u sek olah oleh pihak sek olah sendir i secar a j uj ur dan t r anspar an, sehingga dapat dit em uk an ak ar per m asalahan y ang dihadapi dalam penj a-m i nan a-m ut u p end idik an, y ang selanj u t ny a bi sa d i r u m u sk an r e k om en d asi at au l an g k ah n y a t a d al am p en j am in an m ut u p end i di k an . EDS m e-r up ak an lang k ah p e-r oak t if un t u k m en gel im in asi k e t i d a k j u j u r a n s e k o l a h d a l a m m e n g h a d a p i ev al uasi y an g di lak u k an ol eh Bad an Ak r ed it asi Sek ol ah ( BAS) at au Badan Ak r ed i t asi Pr ov i n si ( BAP) . Se d a n g k a n , Mo n i t o r i n g Se k o l a h o l e h Pem er int ah Daer ah ( MSPD) m er up ak an p er w u-j u d a n d a r i p e r t a n g g u n g u-j a w a b a n p e m e r i n t a h daer ah y ang m em ilik i k ewenangan dalam bidang p e n d i d i k a n s e s u a i d e n g a n Un d a n g - Un d a n g Republik I ndonesia Nom or 32 Tahun 2004 t ent ang Pe m e r i n t a h a n D a e r a h ( Se k r e t a r i a t N e g a r a Republik I ndonesia, 20 04 ) , sehingga pem er int ah d aer ah di t u nt ut m am pu m el ak uk an m on it or in g y ang t er k ait dengan penj am inan m ut u sek olah.
Pelak sanaan Ev aluasi Dir i Sek olah ( EDS) pada k eny at aan ny a m asi h b el um sesuai d en gan apa y a n g d i h a r a p k a n , k h u s u s n y a t e r k a i t d e n g a n p e r e n c a n a a n p e n g e m b a n g a n s e k o l a h d a n m anaj em en b er basis sek olah. Ber b ag ai peng a-l am a n d an p e n g am at an m en u n j u k k an ad an y a k eluhan dar i ber bagai pihak y ang ber t anggung-j aw ab t er h ad ap p el ak san aan ED S. Mu st i k asar i ( 2 0 1 1 ) m e n g a t a k a n b a h w a p e r an p e n g a w a s dalam im pl em en t asi EDS d i sat u an p en di di k an dapat dik at ak an belum opt im al, m esk ipun t idak t er j adi pada sem ua pen gaw as. Padah al den gan ED S m e m u n g k i n k a n s e k o l a h u n t u k m a m p u
m engident if ik asi k ek uat an dan k el em ahan y ang d i m i l i k i n y a s e b a g a i d a s a r p e n y u s u n a n r e n
-cana pengembangan lebih lanjut. Di samping itu,
d en gan ED S, m ak a sek ol ah m am pu m en gen al p e l u a n g u n t u k m e m p e r b a i k i m u t u p e n d i
-dikan, menilai keberhasilan upaya peningkatan,
d an m elak u k an p eny esu ai an pr og r am - p r og r am y a n g a d a , s er t a m en g et ah u i t an t an g a n y a n g dihadapi dan m endiagnosis j enis k ebut uhan y ang diper luk an unt uk per baik an. Secar a singk at , EDS m em u n g k i n k an m asi n g - m asi n g sek o l ah d a p at m em bangun sist em infor m asi, t er ut am a m em ot r et k iner j a sek olah dalam pener apan St andar Pela-y a n a n Mi n i m a l ( SPM) d a n St a n d a r N a s i o n a l Pe n d i d i k an ( SNP) . I n f o r m asi y an g t er b a n g u n m e n j ad i d as ar u n t u k d a p a t p e r en ca n a an p en i en g k a t a en m u t u b e k e l a en j u t a en d a en p e en g e m -b a n g a n k e -b i j a k a n p e n d i d i k a n p a d a t i n g k a t k abupat en/ k ot a, pr ov insi, dan nasional.
leb ih d apat m el ak sanak an k om pet ensi m anaj e-r ialny a secae-r a m eny elue-r u h dan bee-r m ak na y ang ak an m em bant u peningk at an k iner j a sek olah. Hal i ni di at u r d al am Per at u r an Ment er i Pen d id i k an Nasional Nom or 6 3 Tahun 20 0 9 t ent ang Sist em Pen j a m i n an Mu t u Pe n d i d i k a n ( SPMP) d i m an a k ep al a sek ol ah d i h ar u sk an u n t uk m em b an g u n b u d ay a m u t u p en d i d i k a n ser t a t er p et ak an n y a m u t u p e n d i d i k a n y a n g r i n c i p a d a s a t u a n pendidik an m elalui pelak sanaan EDS.
Mem per t im bangk an hal- hal t er sebut di at as, per m asal ah an y an g ak an d it el it i ad al ah b ag ai -m ana pener apan EDS di sek olah. Adapun t uj uan penelit ian, y ait u m engident ifik asi k endala- k endala y a n g d i h a d a p i , d a n m e n g i d e n t i f i k a s i s o l u s i alt er nat if unt uk m engat asi k endala- k endala y ang t er j adi.
Ka j ia n Lit e r a t ur
Ev a lua si D ir i Se k ola h
Ev al u asi D i r i Sek ol ah ( ED S) m er u p ak an suat u pr oses k olabor asi dan r eflek si sebagai bagian dar i r ev iu int er nal dalam per sek olahan , y ang sangat v i t a l d a l a m p e n g e m b a n g a n d a n p e r u b a h a n t er h ad ap p en g el ol aan sat u an p en d i d i k an at au sek olah. EDS y ang m em f ok usk an pada apa y ang t er j adi di sek olah ak an m elibat k an k epala sek olah, w ak il k epala sek olah dan gur u di bawah ar ahan k om it e sek olah at au y ang sej enis dengan t et ap b er k on su l t asi k ep ad a o r an g t u a. ED S m em i l i k i b e b e r a p a t u j u a n p e n t i n g ( As s o c i a t i o n o f Pr of essionals in Educat ion and Childr en’s Tr ust s
Aspect ) , 2 0 0 5 ) . Per t am a, EDS m er upak an
indi-k at or signifiindi-k an dar i indi-k iner j a dan buday a seindi-k olah, k ar en a h asi l EDS d ap at m en et ap k an or i ent asi sek olah t er t ent u dan bagaim ana m encapai or ien-t asi dim ak sud. Kedua, EDS dapaien-t m engidenien-t ifik asi k ebut uhan pengem bangan pr of esional gur u- gur u d a n s e k a l i g u s m e m f a s i l i t a s i p r o s e s b e r b a g i pengalam an. Ket iga, EDS dapat m enj am in k eber -l ang su ng an p r ogr am y an g h ar us d ij a-l an k an d i s e k o l a h y a n g s u d a h d i s e p a k a t i , b a i k o l e h pem angk u k epent ingan di lingk ungan int er nal dan ek st er nal sek olah. Keem pat , EDS dapat m enj adi dasar pengem bangan inst r um en penilaian y ang r elev an dalam k ont ek s k egiat an- k egiat an ev aluasi d al am r an gk a p er u b ah an m u t u p r og r am y an g diber ik an k epada peser t a didik .
Ma cBe at h ( 2 0 0 6 ) m e n g u n g k ap k an b ah w a ev alu asi d ir i sek olah ( ED S) m em i li k i beb er ap a t u j u a n , y a i t u d i a n t a r a n y a u n t u k m en a i k k a n st an dar, m eng em b an gk an pr of esi on al ism e, d an m eni ng k at k an k apasit as sum b er d ay a m an usia se k o l a h . St a n d ar s ec ar a se d e r h an a d i ar t i k a n sebagai sk or pencapaian belaj ar peser t a di di k , se d an g k a n p en a f si r an l eb i h k om p l ek s d i m a k -s u d k a n -s e b a g a i t i n g k a t e f e k t i v i t a -s p r o -s e -s p em bel aj ar an y an g t er j adi d en g an p en ek an an p ada aspek p ed ag ogi . Men g em ban g k an p r of e-sionalism e dik ait k an dengan k epala sek olah dan gur u - gur u y ang b er ada dalam sek olah t er t ent u di m ana dengan adany a EDS, m ak a m er ek a dapat m enj adi lebih sadar, lebih r eflek t if, dan lebih k r it is t er hadap k iner j a dan pengem bangan pr of esiny a y an g p a d a t ah a p a n se l a n j u t n y a d ap at m em -p e n g a r u h i c a -p ai a n b e l a j ar -p e se r t a d i d i k n y a . Ter k ait k apasit as sum ber day a m anusia sek olah diy ak ini, bahwa EDS m em ungk ink an set iap elem en y ang ada p ada suat u sat u an p en did ik an d ap at m er esp on d an m en g el ol a b er b ag ai p er u b ah an y ang t er j adi secar a cepat , k ar ena adany a k esa-dar an bahw a k eber hasil an pr oses pem belaj ar an dan peningk at an m ut u t er j adi k ar ena adany a sifat k r it is, m au ber ubah, dan ant isipat if.
St udi y ang t elah dilak uk an oleh MacBeat h dan Odu r o ( 2 0 0 5 ) un t uk m enget ahu i per sep si g ur u t er hadap pent ingny a EDS y ang dilak uk an m elalui disk usi k elom pok t er fok us dengan diik ut i oleh 192 gur u pendidik an dasar dan pendidik an m enengah. Hasil disk usi m enunj uk k an bahwa m eningk at k an st an dar m u t u pem b el aj ar an m er u pak an t u j u an fundam ent al dar i EDS. Gur u- gur u y ang m engik ut i disk usi d im ak su d j uga m eny at ak an bahw a EDS dapat m em bant u gur u unt uk m elak uk an ev aluasi t er had ap capai an belaj ar peser t a did ik , k ar ena adany a inst r um en- inst r um en k husus y ang m udah dipaham i, baik oleh gur u m aupun peser t a didik . Yang m enar ik dar i disk usi ini adalah per sepsi gur u y ang m enganggap bahwa EDS buk an m er upak an inst r um en unt uk m em ban t u per son il di sek olah d a l a m b e r b a g i g a g a s a n d a n p e n g a l a m a n -p eng al am an d an b ah k an ED S d i an gg a-p b uk an m er upak an m edia unt uk m endengar k an pendapat dar i peser t a didik .
pihak y ang dianggap paling pent ing dalam pr oses EDS adalah sek olah dan buk an or angt ua, dinas p e n d i d i k a n m a u p u n m e d i a . K l a r i f i k a s i y a n g dilak uk an t er k ait t idak pent ingny a or angt ua, dinas p e n d i d i k an m au p u n m e d i a , y ai t u b a h w a ED S m er u p ak an u r u san i n t er n al sek ol ah d an t i d ak m enj adi k onsum si dar i publik secar a um um . Hal l a i n y an g j u g a d i b ah as d a l a m st u d i t e r s eb u t adalah aspek- aspek y ang difok usk an dalam EDS. May or it as d ar i peser t a d isk usi m engu ngk apk an bahwa aspek y ang paling pent ing adalah m ot iv asi dan per hat ian peser t a didik diik ut i dengan k ondisi sek olah dan f ak t or - f ak t or y ang m enj adi k endala d al am p r os e s p e m b e l a j ar an , s er t a m u t u h u -b un g an an t ar a g u r u d an p eser t a d id i k . Hany a sedik it y ang m enduk ung bahw a k iner j a peser t a didik dalam uj ian sum at if m aupun for m at if m enj adi aspek pent ing y ang har us diper hat ik an dalam EDS. Fak t or - f ak t or y ang m em pengar uhi im plem ent asi EDS m er upak an dim ensi lain dalam st udi t er sebut . Ter ungk ap bahw a k eper cay aan, k olegialit as, dan duk ungan dar i ber bagai pihak m er upak an f ak t or penduk ung ut am a k eber hasilan im plem ent asi EDS, dan ak unt abilit as t idak dianggap sebagai f ak t or y ang k r it is dalam im plem ent asi EDS.
Ev a lua si D ir i Se k ola h di Be be r a pa N e ga r a
Ev aluasi Dir i Sek olah ( EDS) y ang dipr ak t ek k an di I r l a n d i a d i p e r c a y a d a p a t m e m b e r d a y a k a n k om u n i t as sek ol a h u n t u k b eb er ap a h al , y ai t u m engaf ir m asi pr ak t ek t er baik , m en gident i f ik asi aspek y an g d apat dig un ak an unt uk m elak uk an p er u bah an d an m em ut u sk an ak si - ak si seb agai t indak- lanj ut m ewuj udk an per ubahan- per ubahan t er sebut . Adany a EDS m em ungk ink an k esem pat an b a g i p a r a g u r u d a n s e k o l a h u n t u k m e n d e s k r i p sik an k ej ad i an k ej ad i an at au pen g al am an -p en galam an y ang t er j ad i dar i w ak t u k e w ak t u d al am l in gk up m er ek a, t er m asuk m em per k ay a p r o s e s p e m b e l a j a r a n y a n g s e m u a m e n g u n -t ungk an k iner j a sek olah. EDS a-t au y ang disebu-t school self- ev aluat ion ( SSE) m enj adi m edia unt uk
m endek at k an sek olah dengan m asy ar ak at sek it ar di m ana sek olah ak an ber bagi inf or m asi t ent ang st andar pem belaj ar an y ang har us dicapai dalam ber bagai dim ensi pem belaj ar an, baik ak adem ik , b u d ay a, sos i al d a n k ep r i b a d i a n ( h t t p : / / w w w . educat ion. ie/ en/ Publicat ions/ I nspect ion- Repor t
s-Pu b l i c a t i o n s / Ev a l u a t i o n - Re p o r t s - G u i d e l i n e s / sse_ guidelines_ pr im ar y. pdf, 2 0 1 4) .
Negar a bagian Vict or ia di Aust r alia m ener ap-k an ev aluasi dir i seap-k olah sebagai bagian pent ing d a r i p r o ses p en i n g k a t a n m u t u se car a b e r k e-si n am b u n g an dan m er u pak an aspek v i t al d ar i K e r a n g k a Pe n y e m p u r n aa n d a n Ak u n t a b i l i t a s Sek olah ( School Account abilit y and I m pr ov em ent Fr am ew or k ) . Per sepsi y ang ber k em bang adalah
Ev aluasi Dir i Sek olah ( EDS) m em ber ik an k esem -pat an k epada selur uh m asy ar ak at sek olah unt uk m er eflek sik an capaian peser t a didik dan st r at egi k unci peningk at an m ut u, sek aligus m em fok usk an h al y an g se h a r u sn y a d i l ak u k an s ek ol ah a g a r dapat m eningk at k an k iner j a di m asa m endat ang. Pr oses r ef l ek si in i san g at k r i t i s d al am r an g k a m enj am in per u bahan y an g ber j al an. Kom u nit as sek olah dilibat k an dalam pelak sanaan ev aluasi dir i sek olah sebagai bent uk m ek anism e y an g sist e-m at is, k oe-m pr ehensif dan r inci t er hadap capaian s e k o l a h y a n g d i f o k u s k a n , a n t a r a l a i n p a d a p e m b e l a j a r a n p e s e r t a d i d i k d a n p a r t i s i p a s i p es er t a d i d i k . Pr oses an al i si s d an r ef l ek si i n i dij adik an bahan per t im bangan unt uk m enent uk an ar ah k e depan dalam per encanaan peningk at an m u t u . ED S j u g a d i a n g g a p s e b a g a i s u a t u k esem pat an y ang secar a siginik an dapat m enj adi for um disk usi, k onsult asi dan um pan- balik ant ar a k elom pok y ang ada dalam lingk up sek olah dengan har apan bahw a p eser t a di di k , j aj ar an sek olah, d a n or an g t u a d ap at b er p er a n se r t a se h i n g g a k e s e p a k a t a n s e b a g a i k e p e m i l i k a n b e r s a m a ( School I m p r ov em en t Div i si on , Dep ar t m en t of Educat ion and Ear ly Childhood Dev elopm ent , 2012) .
Di Belanda, ev aluasi dir i sek olah t elah diat ur d al am p er at u r an p er u n d an g - u n d a n g an , y a i t u Undang- Undang t ent ang Pendidik an Dasar pada Pasal 10 dan 12 y ang m em per sy ar at k an sek olah u nt u k m en gh asi l k an l ap or an t ahu n an , r en can a sek olah, dan panduan sek olah ( De St aat ssecr et ar is v an Onder w i j s, Cult uur en Wet enschap , 2 0 1 1 ) .
( Scheer ens, Ehr en, Sleeger s & de Leeuw , 2012 ) . Di negar a ini, EDS m er upak an aspek y ang k r usial dalam penj am inan m ut u dan diasum sik an sebagai ev aluasi int er nal sek olah. Hal ini diper k uat oleh p end ap at Sch eer en s, Gl as, Thom as & Th om as ( 2 0 0 3 ) bahw a ev aluasi dir i sek olah m er upak an “ int er nal secar a ut uh” t et api j uga dapat t er k ait k apasit as ek st er nal y ang m em pengar uhi k iner j a suat u sek olah. Yang ut am a yait u bahw a sek olah m e r u p ak an i n i si at or se k al i g u s se b ag ai t ar g et ut am a dar i ev aluasi dir i. Penger t ian lain m engenai ev al u asi d i r i sek ol ah d i k em u k ak an ol eh Voog t ( 1 995) , y ait u bahwa ev aluasi dir i sek olah adalah s u a t u p r os e d u r u n t u k m e m p e r o l e h i n f o r m as i t er k ait disan dan t uj uan- t uj uan pendidik an unt uk m engam bil k eput usan- k eput usan k ebij ak an dalam r angk a m enj aga dan m enj am in peningk at an m ut u dar i sek olah.
Ev aluasi dir i sek olah y ang dit er apk an di Dubai p a d a d a s a r n y a d i t u j u k a n u n t u k m e n g e t a h u i k ek u at an d an k elem ah an sek ol ah ser t a u n t u k m enj aw ab beber apa isu ut am a di ant ar any a: 1 ) apa saj a pr ogr am - pr ogr am pr ior it as di sek olah, 2) bagaim ana upay a y ang dilak uk an pihak sek olah un t u k m eng im pl em en t asi k an pr og r am - pr og r am pr ior it as d im ak sud , 3 ) bag aim ana car a m enge-t ah u i bah w a pr og r am pr ior ienge-t as enge-t er seb uenge-t su dah di cap ai, dan 4 ) bag aim ana ag ar sek ol ah dap at m en j am i n bah w a p r og r am p r i or i t as at au y an g sudah dir encanak an it u dapat diwuj udk an ( Dubai Schools I nspect ion Bur eau, 20 11 ) . EDS di Dubai
d i m u l ai p ad a t a h u n 2 0 0 8 d an p ad a sa a t i t u bany ak sek olah y ang t idak m eny adar i k ek uat an-k ean-k uat an dan an-k elem ahan- an-k elem ahanny a. Bany aan-k k a s u s m e n u n j u k k a n b a h w a t e r n y a t a k e p a l a sek olah t idak m em ilik i penget ahuan y ang cuk up m en genai p r ak t ek- pr ak t ek t er b ai k , bai k dalam k ont ek s lok al m aupun int er nasional dan y ang lebih m engk h aw at ir k an t er ny at a par a k epala sek olah k u r a n g p e n g a l a m a n d a l a m m e n g g u n a k a n ber bagai sum ber at au dok um en unt uk m em buk-t i k a n k i n e r j a s e k o l a h y a n g m e r e k a p i m p i n . Ter ungk ap bahw a ant ar a t ahun 2 0 0 8 dan 2 0 0 9 ham pir seper t iga dar i j um lah sek olah y ang ada di Dubai belum m am pu m elak sanak an ev aluasi dir i sek olah y ang m em adai. Sehubungan dengan hal t er sebut m ak a di t er bit k an su at u panduan y ang disebut Dubai Schools I nspect ion Bur eau ( DSI B) I nspect ion Handbook y ang k em udian digunak an
o l e h s e l u r u h s e k o l a h s e b a g a i k e r a n g k a o p e r a si on al s eb el u m d i l a k u k a n i n sp ek si a t a u super v isi k e sek olah- sek olah t er k ait ev aluasi dir i sek ol ah .
K en d a l a d al am p el ak s an aa n ev al u a si d i r i sek olah j uga t er j adi dalam k ont ek s per sek olahan di Belanda. Suat u st udi t er hadap 27 sek olah dasar di Belanda t elah dilak uk an oleh Blok , Sleeger s & K a r s t e n ( 2 0 0 8 ) d e n g a n m e m p e r t i m b a n g k a n bahw a ev alu asi d ir i sek ol ah m er up ak an b agi an dar i su per v i si. Mer ek a m en em uk an bahw a EDS y ang d ilak uk an sek ol ah sam p el t er sebut m asih s a n g a t r e n d a h m u t u n y a . Te r u n g k a p b a h w a ev aluasi dir i sek olah m er upak an k egi at an y ang dir asak an sangat sulit bagi sek olah- sek olah y ang disebabk an oleh ber bagai fak t or. Secara k husus, f ak t or d i m ak su d y ai t u p er sepsi d an si k ap d ar i pihak int er nal sek olah sendir i y ait u dar i k epala s e k o l a h d a n g u r u - g u r u . Re k o m e n d a s i y a n g diber ik an adalah adany a fasilit asi dan duk ungan dar i pem angk u k epent ingan di luar sek olah dan peningk at an k apasit as sum ber day a m anusia di sek olah dalam j angk a wak t u t er t ent u agar dapat m eningk at k an k iner j a sek olah- sek olah t er sebut . Sc h i l d k a m p ( 2 0 0 7 ) m e l a k u k a n i n v e s t i g a s i t er hadap penggunaan hasil ev aluasi dir i sek olah set el ah sek ol ah - sek ol ah t er sebut b er p ar t isipasi unt uk m ener apk an inst r um en y ang k om pr ehensif dalam r angk a ev aluasi dir i sek olah. Disim pulk an bahwa hany a sangat sedik it sek olah y ang m am pu m em an f aat k an h asi l h asi l ED S u n t u k m en i n g -k at -k an -k ualit as pr oses pem belaj ar an dan lain- lain.
Ev a lua si D ir i Se k ola h di I ndone sia
k e cer d as an k eh i d u p an b an g sa m e l al u i p en d i -dik an. Ev aluasi Dir i Sek olah ( EDS) y ang dilak uk an m er upak an pr oses y ang m engik ut ser t ak an sem ua pem angk u k epent ingan unt uk m em bant u sek olah dalam m enilai m ut u peny elenggar aan pendidik an ber dasar k an indik at or - indik at or k unci. Melalui EDS k ek uat an dan k em aj uan sek olah dapat dik et ahui dan aspek- aspek y ang m em er luk an peningk at an dapat diident ifik asi. Dar i hasil EDS dapat diper oleh i n f or m a si t en t a n g k i n e r j a se k o l a h , y a i t u p e -n g e l ol a a-n s ek ol ah y a-n g t el a h m e m e-n u h i SNP u n t u k s e l a n j u t n y a d i g u n a k a n s e b a g a i d a s a r p e n y u s u n a n RPS/ RK S d a n RAPB S/ RK AS . D i sam ping it u, m elalui EDS dapat diper oleh buk t i-buk t i k iner j a sek olah secar a fisik y ang sesuai dan t elah div er if ik asi oleh ber bagai pihak . Hasil EDS j uga dapat digunak an unt uk m em per baik i k iner j a s e k o l a h , y a i t u b e r u p a p e n e t a p a n p r o g r a m -pr ogr am -pr ior it as bagi peningk at an sek olah.
Te r d a p a t b e b e r a p a k e u n t u n g a n y a n g d i p er ol eh sek ol ah d ar i ED S. Per t am a, sek ol ah m am pu m engident ifik asi k ek uat an dan k elem ahan y a n g d i m i l i k i n y a s e b a g a i d a s a r p e n y u s u n a n
rencana pengembangan lebih lanjut. Kedua,
sek olah m am pu m engenal peluang unt uk m em -per baik i m ut u p end idi k an, m enil ai k eb er hasil an upay a peningk at an, dan m elak uk an peny esuaian p r o g r a m - p r o g r a m y an g a d a . K et i g a , s ek o l a h m am pu m enget ahui t ant angan y ang dihadapi dan m end iag nosis j eni s k eb ut u han y an g d ip er l uk an unt uk per baik an. Keem pat , sek olah dapat m enge-t ahui enge-t ingk aenge-t pencapaian k iner j a ber dasar k an 8 SNP. Kelim a, sek olah dapat m eny ediak an laporan r e s m i k e p a d a p a r a p e m a n g k u k e p e n t i n g a n t ent ang k em aj uan dan hasil y ang dicapai.
Kebij ak an pelak sanaan EDS oleh Kem ent er ian Pendi dik an Nasi onal ( sek ar ang di seb ut Kem en-t er i an Pen didik an dan Kebuday aan) m er upak an upay a unt uk t er cipt any a buday a m ut u pendidik an d e n g a n m e n d o r o n g t e r l a k s a n a n y a p r o s e s penj am in an m ut u p end idik an di t in gk at sat u an p e n d i d i k a n . Se k o l a h d i b e r i k a n p e n i n g k a t a n k apasi t as u n t u k d ap at m el ak u k an ED S secar a m a n d i r i d a n m e n i n g k a t k a n k u a l i t a s l a y a n a n pend id ik an deng an m eng acu k ep ad a h asil EDS t er seb u t . Keb i j ak an di m ak su d sej al an d en g an d i t er b i t k an n y a Pe r a t u r an Me n t e r i Pe n d i d i k a n Nasional Nom or 6 3 Tahun 20 0 9 t ent ang Sist em Penj am inan Mut u Pendidik an ( SPMP) ( Kem ent er ian
Pen d i d i k a n N as i o n a l , 2 0 0 9 ) . Pe m e t aa n m u t u ber basis EDS ini t elah dilak uk an dengan sasar an t er b at as sej ak t ah u n 2 0 1 0 . Pad a t ah u n 2 0 1 3 pem et aan m ut u pendidik an dengan m engik ut i pola e v a l u a s i d i r i se k o l a h ( ED S) i n i d i l a k s an a k a n deng an sasar an sem ua sat u an p en di di k an dar i SD, SMP, SMA, dan SMK. Pem et aan ini diharapk an d ap a t b er f u n g s i g a n d a s e b a g ai a c u a n d a l a m m elak uk an ev aluasi dir i di t ingk at sek olah ser t a s ek al i g u s m e m et ak a n m u t u p e n d i d i k a n p ad a t in gk at pusat m aupu n daer ah ( Badan Pengem -b an gan Su m -b er Day a Man usi a Pen di d ik an dan Keb ud ay aan dan Penj am in an Mut u Pend id ik an , 20 13 ) .
Dar i ber bagai penger t ian dan st udi y ang t elah diur aik an di at as, j elas bahwa ev aluasi dir i sek olah ( ED S) s u d a h m e n j a d i s u a t u k e b i j a k a n y a n g dit er apk an pada per sek olahan di ber bagai negar a dan negar a bagian. Secar a seder hana penger t ian dar i EDS ad alah pr oses y ang digun a- k an unt uk m enguk ur k iner j a sek olah dengan m enggunak an i n s t r u m e n t e r h a d a p b e b e r a p a a s p e k y a n g m en y an g k u t , an t ar a l ai n p en d i di k d an t en ag a k ep e n d i d i k a n , sa r an a d a n p r a s ar a n a, p r o se s penilaian, k et er capaian hasil belaj ar peser t a didik . Pen er ap an ED S t e r n y at a m e n g al am i k en d a l a, k h u s u s n y a p a d a t a h a p - t a h a p a w a l y a n g d i ak i b at k an ol eh sej u m l ah f ak t or i nt er n al d an ek st er nal, k hususny a m eny angk ut k om it m en dan int egr it as ber bagai pihak . Di sam ping it u, hasil EDS m asih belum dim an f aat k an secar a opt im al oleh s e k o l a h - s e k o l a h u n t u k m e n i n g k a t k a n m u t u pem b elaj ar an.
M e t ode Pe ne lit ia n
m e n g a j a r p a d a Se k o l a h D a s a r / Ma d r a s a h I bt idaiy ah, Sek olah Menengah Per t am a/ Madr asah Tsanawiyah, Sek olah Menengah At as, dan Sek olah Menengah Kej ur uan. Responden gur u dan k epala sek ol ah t er sebut m er upak an m ah asisw a pasca-sar j an a Un i v er si t as Pak u an , Bog or Sem est er I t ahun 2013/ 2014 unt uk pr ogr am st udi Manaj em en Pend id ik an . Kuesi on er ber sif at t er b uk a deng an i t e m p e r t a n y a a n y a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n k e n d al a k e n d al a y an g d i h a d a p i d al am p el ak -sanaan Ev aluasi Dir i Sek olah ( EDS) dit inj au dar i aspek k onsep, inst r um en, inf rast r uk t ur, adm inis-t r asi , d an su m ber d ay a m an u si a ( SD M) , ser inis-t a langk ah- langk ah y ang t elah dilak uk an oleh pihak s e k o l a h d a n d i n a s t e r k a i t u n t u k m e n g a t a s i k endala dim ak sud.
D a t a s e k u n d e r b e r a s a l , a n t a r a l a i n d a r i dok um en t er k ait Ev aluasi Dir i Sek olah ( EDS) di sej um lah negar a, y ait u Aust r alia, I r landia, Belanda d an D ub ai y an g d i asu m si k an m ew ak il i t i n g k at k eber hasilan pendidik an, k ult ur pendidik an, dan g eo g r af i ; s er t a l a p o r a n h a si l - h as i l p en el i t i a n t ent an g ED S ser t a inf or m asi y ang di dapat dar i b e r b a g a i m e d i a s e r t a d o k u m e n r e s m i y a n g dik eluar k an Pem er int ah dalam bent uk per at ur an p er u n d an g - u n d an g an sep er t i Un d a n g - Un d an g , Pe r a t u r a n Pe m e r i n t a h , Pe r a t u r a n M e n t e r i Pendidi k an dan Kebu day aan.
D at a y a n g b er as al d ar i b e r b ag ai s u m b e r t er sebu t k em ud i an d ian al i sis den g an m en g gu -nak an m et an aly sis. Secar a seder h ana, m et a-a n a-a l y s i s d i m a-a k n a-a i s e b a-a g a-a i a-a n a-a l i s i s t er h a-a d a-a p
ber bagai analisis sebagaim ana diungk apk an oleh Cohen, Manion & Mor r ison ( 20 0 7) , y ait u “ m et a-analy sis is, sim ply , t he a-analy sis of ot her a-analy ses”
( h alam an 2 9 1 ) . Un t uk dapat m elak uk an m et a-an al y s i s y a n g m e m i l i k i k e ak u r a t a-an d a t a d a n
i n f o r m a s i , m a k a d i p e r l u k a n t a h a p a n u n t u k m elak uk an k odifik asi t er hadap ber bagai st udi at au dok um en t er k ait agar t idak t er j adi bias y ang cuk up besar t er hadap m asalah y ang ak an dik aj i dalam s u a t u p e n e l i t i a n ( Co o p e r, 2 0 1 0 ) . Ko d i f i k a s i t e r s e b u t d i k a t e g o r i k a n a t a s k e n d a l a y a n g dihadapi dalam pener apan EDS, dan t indak an at au l an g k ah y an g h a r u s d i am b i l u n t u k m en g at asi k en dala- k endala t er seb ut .
H a sil da n Pe m ba ha sa n
Ke nda la da la m Pe ne r a pa n ED S
Per t an y aan p en eli t i an p er t am a t er k ai t d eng an k endala- k endala y ang dihadapi dalam pener apan Ev alu asi Di r i Sek olah ( EDS) y ang di t in j au at as k elom pok aspek : k onsep, inst r um en, infrast r uk t ur, adm inist r asi, dan sum ber day a m anusia ( SDM) . Re s p o n d e n m e n g u n g k ap k a n b a h w a t e r d a p a t per sepsi y ang ber beda di ant ar a sek olah- sek olah t er h adap k on sep ED S. Seb ag aim an a d i ur ai k an s eb e l u m n y a , t u j u a n u t am a ED S a d a l a h a g a r sek ol ah m enget ah ui k el eb ihan d an k ek ur ang an m e r e k a s e r t a m e n g i d e n t i f i k a s i b i d a n g y a n g m em but uhk an per baik an . Keny at aann y a adalah sek olah - sek olah cen der un g m em bu at ni lai EDS sem ak sim al m ungk in, agar penilaian sek olah t idak b u r u k , seh in g g a b u d ay a m u t u m enj ad i t ar g et sam pingan y ang t er k adang t er lupak an. Selain it u, p er b ed aan p er sep si ant ar a g u r u d an sek ol ah , y ait u di m ana gur u ber anggapan bahwa EDS y ang ada digunak an buk an sebagai dasar peny usunan Rencana Penganggar an Sek olah ( RPS) . Per sepsi y a n g l ai n , y ai t u p ad a aw a l n y a ED S d i an g g ap se b ag ai b eb an t am b ah an b a r u y an g m em b e-r at k an t u g as sek ol ah d an Ti m Pen g em b an g an Sek olah ( TPS) .
Te r k a i t d e n g a n i n s t r u m e n , r e s p o n d e n b e r a n g g a p a n b a h w a i n s t r u m e n ED S t e r l a l u bany ak , sehingga m enim bulk an k ej enuhan dalam p e n g i s i a n n y a, d a n b eb e r a p a k a l i m e n g a l a m i per ubahan for m at , t er ut am a pada saat sosialisasi sehi ng ga m em bi ng un gk an . Hal lain , y ait u per -t any aan y ang -t er can-t um di dalam ins-t r um en EDS m asih m enim bulk an k er ancuan at au pen af si r an ganda; j um lah per t any aan y ang t idak m ewak ili r u a n g l i n g k u p ED S s e h i n g g a m e n i m b u l k a n per bedaan int er pr et asi, k esulit an m enj aw ab, dan b a n y a k p e r t a n y a a n y a n g t i d a k d i i s i ; d a n i s i p er t a n y aa n y a n g t i d ak s es u a i d e n g an s t a t u s si sw a , d i m an a b a h asa p a d a i n s t r u m en y a n g diber i k an k epada sisw a diangg ap t er lalu t inggi. Ju g a t e r u n g k a p b a h w a i n s t r u m e n b u k a n m er upak an hasil download ( unduhan) , dan t im bul k esulit an dalam pr oses upload ( unggah) .
sum ber day a m anusia dan fasilit as, dan lam bat ny a j ar i n g an i n t e r n e t d i b e b e r a p a se k ol ah u n t u k men g u ng g ah dat a ED S on li n e . Kal au pu n t el ah m em i li k i f asil it as, p er m asal ah an y ang di hadapi adalah bahw a m asih ada beber apa sek olah y ang m em i l i k i k e t e r b a t as an k e m am p u a n o p e r a t or. Mem per t im bang k an aspek k om pat i bilit as, m ak a k en d al a y an g d i h ad a p i ad al ah 1 ) t i d ak se p e-nuhny a com pat ible dengan per angk at lunak y ang digunak an t er ut am a Wor d , 2 ) st r uk t ur dat abase belum m em udahk an unt uk dapat diolah sehingga beber apa dat a t idak dapat t er ek am dengan baik , d an 3 ) w ak t u t un g g u y an g cu k u p lam a u nt u k m em asuk k an k e dalam dat abase.
D a r i j aw ab a n r esp on d en , t er d ap a t p al i n g t idak t uj uh k endala t er k ait sum ber day a m anusia. Ket uj uh k endala t er sebut , y ait u: 1) t im pengem -b an g sek olah m asih lem ah d alam p em aham an St and ar Pelay anan Mini m al ( SPM) d an St and ar N a s i o n a l Pe n d i d i k a n ( SN P) , s e h i n g g a u n t u k m engisi inst r um en EDS m endapat k esulit an; 2 ) m asih k ur ang ny a pem ah am an gur u bai k dalam m en c er n a p e r t a n y a a n m a u p u n p e n g i si an ; 3 ) pengawas sebagai uj ung t om bak k egiat an secar a em osi, k om p et ensi dan k eb er pihak anny a m asih belum cuk up k uat un t uk m en gger ak an sek ol ah m elak u k an ED S; 4 ) t i m peng aw as t id ak d ap at bek er j a secar a efek t if; 5) k em am puan SDM dalam m e n g g u n a k a n I T b e l u m m e m e n u h i s t a n d a r, s e h i n g g a m e n i m b u l k an w a k t u t u n g g u d a l a m m eny el esai k an per m asal ah an d i l apan g an d an bany ak pet ugas y ang hany a m enj adi m essenger t idak m elak uk an v er bal; 6) hanya sebagian kecil a n g g o t a TPS y a n g p u n y a k e m a m p u a n d a l a m m en g o p er asi on al k an k o m p u t er, p ad ah al k et e-r am pilan m enguasai t ek nik penggunaan k om put ee-r i n i s a n g a t p e n t i n g d a l a m m e n g u m p u l k a n , m engolah, dan m elapor k an dat a; dan 7 ) k epala sek ol ah seb agai k et ua t im j ar ang h ad i r d alam k eg i at a n w or k sh o p p ad ah al k eh a d i r an k ep a l a se k o l a h i n i p e n t i n g k a r e n a d at a d a n su m b er i n f or m as i l eb i h b an y ak d i p e g an g o l eh k ep a l a sek ol ah d an k ep al a sek ol ah b er p er an p en t i n g u n t u k m em ot i v asi an g g ot a TPK l ai n n y a u n t u k bek er j a secar a m ak sim al. Menur ut r esponden, hal lain y ang m engk haw at ir k an, y ait u ada sebagian pengaw as y ang t idak benar - benar m endam pingi se k ol a h b i n aa n n y a u n t u k m en g i si d an m en g -an al isis EDS. Bahk -an d ij um pai peng aw as y -an g
belum m em aham i apa, m engapa, dan bagaim ana EDS. Sem ent ar a pengaw as m er upak an anggot a t im pengem bang sek olah, per an pengawas adalah m em bina sek olah dalam m elak uk an EDS sek aligus m em onit or v alid at au t idak ny a dat a EDS, k ar ena d at a i n i ak an d i g u n ak an seb ag ai d asar d al am p e n y u s u n an l ap o r a n m o n i t o r i n g se k o l a h ol eh pem er int ah daer ah ( MSPD) .
Te r d a p at s ep u l u h k en d a l a y an g d i h a d a p i dalam pener apan EDS d ik ai t k an deng an asp ek adm inist r asi. Kendala- k endala dim ak sud, y ait u 1) panduan belum lengk ap; 2) sek olah t idak m em ilik i w a k t u u n t u k m e l a k s a n a k a n s e h i n g g a ED S cend er un g di ang gap beban t am bahan sek olah; 3) pelak sanaan sam pai pelapor an EDS dik er j ak an oleh seor ang gur u ; 4 ) hasil EDS belum dim an-f a a t k a n s e c a r a o p t i m a l d a l a m p e n y u s u n a n Rencana Kegiat an Sek olah ( RKS) ; 5 ) sem pit ny a w a k t u y a n g d i a l o k a s i k a n d a l a m s o s i a l i s a s i ,
sehingga materi kegiatan sosialisasi tidak
t er sam paik an secar a ut uh dan lebih spesif ik ; 6 ) k u r an g l en g k ap n y a k eh ad i r an w a r g a sek ol a h dalam k egiat an disebabk an k ar ena ber bent ur an d e n g a n k e g i a t a n l a i n d i s e k o l a h s e h i n g g a p em ah am an w ar g a sek ol ah t en t an g h ak ek at , guna dan m anfaat EDS ini t idak dipaham i secar a ut uh oleh sebagian war ga sek olah; 7) t er fok usny a bany ak pek er j aan pada indiv idu t er t ent u dalam t i m ; 8 ) p e l a t i h a n b e l u m o p t i m a l , s e h i n g g a p em ah am an sek ol ah t ent an g St an dar Nasional Pendidik an t er ut am a m engenai indik at or esensial u nt uk p en gi si an i nst r um en t ED S on li ne , m asi h b e l u m t u n t as s eh i n g g a m e n i m b u l k a n p e r m as a l a h a n p e m a h a m a n d a n i m p l e m e n t a as i b e r -v ar iasi, ser t a k esulit an dalam pengisian; 9) m asih a d a s e k o l a h d a l a m m e m b u a t p r o g r a m t i d a k ber dasar k an EDS. EDS hany a dianggap sebagai
proyek dan terlepas dari kegiatan dan program
s e k o l a h b e r i k u t n y a ; d a n 1 0 ) m a s i h a d a d i
-antara sekolah yang takut mengisi data secara
j uj ur k ar ena m asih ada anggapan EDS m er upak an pen ilaian dan m engan gk ut k iner j a dan pr est asi sek ol ah .
Solusi Alt e r na t if t e r ha da p Ke nda la Pe ne r a pa n
ED S
b e r b a g a i p e m a n g k u k e p e n t i n g a n , b a i k d a r i i n t e r n a l m a u p u n e k st e r n a l s e k ol a h . Me n u r u t r es p on d en , t er d ap at b eb er ap a t i n d ak an y an g d a p a t d i l a k u k a n o l e h p i h a k i n t er n a l —k e p a l a sek olah dan k om it e sek olah—, dan pihak ek st er nal y ait u pem er int ah d aer ah dan di nas p end id ik an dalam pelak sanaan pr ogr am EDS. Tindak an dar i p i h a k i n t e r n a l s e k o l a h m e l i p u t i : 1 ) s e k o l a h h en d ak n y a m e m b u at p e r en c an a an y a n g m a
-tang dalam melakukan sosialisasi sehingga tidak
ber bent ur an dengan k egiat an lain di sek olah, 2 ) sek ol ah h en d ak n y a m e m asu k k an p el ak san aan ED S d a l a m k a l e n d e r d i n a s p e n d i d i k a n d a n di an gg ar k an sesuai den gan k ebu t uh an , dan 3 ) s e k o l a h m e n u m b u h k a n r a s a k e p e d u l i a n d a n t a n g g u n g j a w a b b a h w a ED S m e r u p a k an k e -b u t u h a n se m u a w ar g a s ek ol ah . Ti n d ak a n l a i n dalam lingk up int er nal sek olah, y ait u m elibat k an pengur us k om it e dalam Tim Pengem bang Sek olah ( TPS) . Keber adaan pengur us k om it e dalam TPS a k a n s a n g a t m e m b a n t u d a l a m k e l a n c a r a n p en car i an dat a seh i ng g a t er k um p ul dat a y an g l e n g k a p d an a k u r at . Leb i h l an j u t , r es p o n d en m en g u ng k ap k an p en t i ng n y a m em b er i k an b im -b i n g an p a d a an g g ot a TPS, k h u su sn y a t er k a i t d e n g a n k e m a m p u a n m e n g o p e r a s i o n a l k a n k om p u t er. Hal i ni u nt u k m eng at asi b any ak ny a k et er l am b at an peny elesaian l ap or an ak h ir EDS y a n g d i a k i b a t k an m i n i m n y a k em am p u an TPS dalam m engopera- sionalk an k om put er, sehingga m en gh am b at p r oses p en g i si an i nst r u m en ED S online.
Tindak an t er k ait pihak ek st er nal y ang ut am a d i l ak u k an ad al ah m em bu at k eb i j ak an / r eg u l asi y ang m enduk ung pr ogr am EDS. Hal- hal y ang per lu d i a t u r d a l a m k e b i j a k a n t e r s e b u t , y a i t u 1 ) k ek er ap an ( f r ek uen si ) k un j un gan p eng aw as k e sek ol ah u n t u k m en g aw asi p r oses b er j al ann y a p r o g r a m ED S, 2 ) m e k a n i s m e i n t e r a k s i d a n k om u n ik asi y an g b er k u ali t as ant ar a p en g aw as dengan par a pem ang k u k epent i ngan d i t i ngk at sek olah, 3 ) r asio pr opor sional ant ar a pengaw as dan j um lah sek olah pendam ping dalam pener apan EDS, 4) opt im alisasi k et er libat an pengawas dalam Tim Pengem bang Sek olah ( TPS) , dan 5) pening-k at an pening-k om pet ensi pengawas sepening-k olah. Responden j u g a m en g u n g k apk an p en t i ng n y a p en i ng k at an p er a n se r t a at a u d u k u n g an d a r i p i h ak d i n a s p en d id i k an d aer ah , y ai t u d en gan m em b er i k an
sosialisasi lebih int ensif k epada sek olah, ber sifat t er buk a dan m em bant u saat sek olah m engalam i k esulit an dalam pr oses EDS ser t a lebih m ening-k at ening-k an ening-k om u n i ening-k asi d eng an seening-k ol ah ag ar t i daening-k t er j adi salah per sepsi.
Pe m ba ha sa n
Ke n d al a- k e n d al a s eb ag ai m a n a d i d e sk r i p s i k an pada bagian sebelum ny a sesuai dengan t em uan Ar iani ( 2012) y ang m elak uk an penelit ian t er hadap im plem ent asi EDS dengan m enggunak an daer ah sam pel di sej um lah k abu pat en/ k ot a d i pr ov in si Sum at er a Ut ar a. Dit em uk an secar a um um , bahwa m asih ada pendam ping y ang belum m em aham i dan m elak sanak an pr ogr am Ev aluasi Dir i Sek olah ( EDS) dengan baik , k hususny a di daer ah t er pencil. Fak t or y an g m eny eb ab k an h al t er sebu t ad al ah f asi l i t as p en d u k u n g dal am m el ak san ak an ED S cender ung sangat t idak m em adai, bahk an t idak ada sam a sek ali. Kendala t er k ait infr ast r uk t ur y ang dit em uk an m eliput i k esulit an y ang besar u nt uk m engupload data EDS, jaringan internet di daerah sul i t d i dap at , dan b any ak sek ol ah y an g t i dak m em punyai k om put er. Kendala t er k ait inst r um en d i an t ar any a, y ait u su b st an si u nt u k in st r u m en sisw a y ang di pr int out dan di EDS online t idak sam a, b ah asa y an g d ig un ak an pad a in st r um en s i s w a t e r l a l u t i n g g i s e h i n g g a s i s w a s u l i t m engar t ik an, inst r um en EDS online belum dapat s e p e n u h n y a m e n g g a l i i n f o r m a s i - i n f o r m a s i k e l e m a h a n p a d a s e k o l a h , k h u s u s n y a d a l a m pencapaian SNP hany a gar is besar ny a saj a, dan sek olah sudah m em puny ai dok um en silabus dan RPP, t et api t idak t er gali dibuat sendir i at au copy past e sehingga sulit m engisi inst r um en m engenai
d at an y a oleh p eng aw as, d an hasi l ED S on l i n e t i d ak d ap at l an g su n g d i g u n ak an s et i a p k a b u -p a t e n / k o t a s e h i n g g a k a b u -p a t e n / k o t a t i d a k m em ah am i p en g el ol aan d at a u n t u k d i p et ak an m enj adi dasar peni ngk at an m ut u pendidik an di k ab up at en/ k ot a.
Munculny a sej um lah k endala seper t i di at as t am pak ny a secar a m endasar m er upak an im plik asi dar i t ig a hal, y ait u: 1 ) pelak sanaan sosiali sasi belum ber hasil sepenuhny a, 2) k om it m en sek olah m elak sanak an EDS m asih r endah k ar ena m asih belum m er asak an m anfaat ny a, dan 3) k er j a sam a y ang lebih er at dan k om unik asi y ang lebih int ensif ant ar a pendam ping, pengawas, dan pihak sek olah m a s i h b e l u m t e r w u j u d . Be l u m b e r h a s i l n y a sosiali sasi d ii nd ik asik an oleh k eny at aan bahw a Sist em Penj am inan Mut u Pendidik an ( SPMP) m asih belum t er paham i dan t er int er nalisasi secar a benar dan baik pada dir i set iap pem angk u k epent ingan ( st ak ehol d er s) . Kom it m en y an g m asih r en d ah d i t u n j u k k a n o l eh k e n y a t a a n b a h w a s e k o l a h -sek ol ah m asi h m en g g u n ak an p ol a k er j a y an g ber or ient asi k uant it as at au k et er lak sanaan t ugas m enuj u or ient asi m ut u/ k ualit as. Sedangk an belum ada k er j a sam a dan k om unik asi dit unj uk k an oleh indik asi bahw a pr ogr am - pr ogr am y ang dilak uk an ber bagai inst ansi t er k ait m asih sek edar ber j alan at au hany a m encapai t ar get k uant it as sehingga b ud ay a m u t u y ang sehar u sn y a di ban gu n t i dak hany a di sek olah belum t er cipt a.
Un t u k k eb er h asi l an p en er ap an ED S m ak a op t im ali sasi d an k ej elasan per an dar i ber bag ai u n s u r y a n g d u d u k d a l a m Ti m Pe n g e m b a n g Sek olah ( TPS) j uga m enj adi isu pent ing. Apabila hal ini dapat dilak uk an m ak a t idak t er j adi adany a k om it e dan w ak il or ang t ua pada sek olah y ang h an y a sek ad ar m en g h adi r i k eg i at an p en gi si an inst r um en EDS dan t idak t er libat secar a pr oak t if u n t u k m e m b e r i k a n s u m b a n g a n - s u m b a n g a n p e m i k i r a n u n t u k m e n g i s i d a n m e n g a n a l i s i s inst r um en EDS. Sehubungan dengan hal t er sebut m ak a, penu nj uk an k om it e d an w ak il or ang t ua har us y ang benar - benar m em ilik i k om it m en dan k apasit as unt uk t ur ut m engem bangk an sek olah m e l a l u i k e g i at an ED S s eh i n g g a b u k a n h a n y a sek edar t er t ulis dalam Sur at Keput usan Kepala Sek olah. Dengan k et er libat an k om it e dan or ang t u a ak an m em buat m er ek a m em aham i k on di si sek olah dan k ondisi y ang har us dicapai sek olah,
y ang selanj ut ny a dapat m em unculk an k om it m en dan t anggung j awab y ang lebih t inggi unt uk t ur ut ser t a m engem bang k an sek olahny a.
Me n a r i k u n t u k m e n g u t i p a r g u m e n t a s i Mu s t i k as ar i ( 2 0 1 1 ) y an g m en y at ak an b a h w a s i s t e m p e n j a m i n a n m u t u p e n d i d i k a n d a p a t t e r i m p l em en t as i ses u a i y an g d i h ar ap k an d an m am pu m eningk at k an m u t u pendi dik an ap abila diduk ung oleh adany a k om it m en dar i sem ua pihak t er k ait . Dengan per anny a sebagai uj ung t om bak penj am inan m ut u, sek olah m em er luk an duk ungan d ar i b er b ag ai pi h ak t er k ait . Keg i at an - k eg iat an y an g t i d ak d ap at d i t i n d ak l an j u t i ol eh sek ol ah sehar usny a diduk ung, k hususny a oleh pem er int ah d aer ah p ad a t i n g k at p r ov i n si / k ab u p at en/ k ot a, m a u p u n p e m e r i n t a h p u s a t m e l a l u i Le m b a g a Pe n j a m i n a n Mu t u Pe n d i d i k a n ( L PMP) s e s u a i dengan k ew enanganny a m asing- m asing. Di sat u s i s i , s e k o l a h h a r u s b e r u p a y a m e n i n g k a t k a n per anny a sebagai uj ung t om bak penj am inan m ut u pend idik an. Di sisi lain, inst an si t er k ait lai nny a har us m enj alan k an per an sesu ai w ew enangn y a m asing- m asing y ang ber m uar a pada t er wuj udny a penj am inan m ut u pendidik an. Hal t er sebut har us d i a k u i b u k a n s eb u a h p e k e r j a an y a n g m u d a h t et api m em but uhk an k er j a k er as dan usaha. Tidak ak an ada ar t iny a k et ik a sist em sudah baik t et api SD M y an g ad a t id ak m em i lik i k om it m en u nt uk m en capai m u t u. LPMP ber sam a den gan peng a-w as, m i saln y a d apat m em bu at b uk u p et un j u k at au b u k u p ed om a n d a l am p el ak sa n aa n ED S. Buk u pet unj uk ini ini dapat m em bant u TPS dalam p e n g i s i a n i n s t r u m e n . Ji k a a d a k e n d a l a b i s a l a n g s u n g m e m b u k a b u k u p e t u n j u k t a n d a b e r k o m u n i k a s i d e n g a n n a r a s u m b e r at a u t i m
ahli. Buku petunjuk ini bisa digunakan secara berkelanjutan untuk kegiatan EDS berikutnya.
Sim pula n da n Sa r a n
Sim pula n
sat u inst r um en dalam sist em penj am in an m ut u pendidik an. Kendala- k endala y ang m uncul pada h a k e k a t n y a m e r u p a k a n a k i b a t d a r i t i d a k b e r h a s i l n y a s o s i a l i s a s i y a n g d i l a k s a n a k a n , k ur angny a k om it m en sek olah unt uk m ener apk an EDS, d an b el u m adan y a d uk u ng an p en u h d ar i pem angk u k ep ent in gan l ain u nt uk k eber hasi lan pener apan EDS di sek olah.
Ked u a, u n t u k m e n g at asi k en d al a- k en d al a d a l a m p e n e r a p a n ED S m e n s y a r a t k an a d a n y a s i n e r g i , k o o r d i n a s i d a n k o m i t m e n a n t a r a pem angk u k epent ingan di t ingk at daer ah m aupun pusat sesuai dengan wew enang m asing- m asing. Keber adaan k ebij ak an k husus unt u k pener apan ED S d a l a m b e n t u k p e r a t u r a n d a e r a h , b a i k p e r a t u r a n b u p a t i a t a u p e r a t u r a n w a l i k o t a , m enj adi salah sat u alt er nat if solusi y ang efek t if. Per at ur an dim ak sud m enj adi pay ung huk um unt uk m e m b e r d ay a k a n d a n m e n g o p t i m a l k a n p er a n pengawas sek olah dalam pener apan EDS dengan r asi o p en g aw as d an se k ol ah d am p i n g an y an g p r o p o r s i o n a l . Pe r a t u r a n d i m a k s u d s e k a l i g u s m enj adi dasar bagi sek olah unt uk m engusulk an d al am p en gan g gar an sek ol ah u n t u k m en j am i n p e l a k s a n a a n ED S y a n g e f e k t i f , e f i s i e n d a n ak u nt ab el .
Sa r a n
Ber d asa r k an si m p u l an d i at as d an m e n g i n g at adany a v ar iasi pem aham an dan k om it m en dalam pener apan EDS selam a ini, disar ank an beber apa
h a l b e r i k u t : Pe r t a m a , p e r l u a d a n y a s u a t u m ek anism e penghar gaan dan huk um an ( r ew ar d a n d p u n i s h m e n t ) y a n g m e n g a i t k a n s t a t u s
p e n e r a p a n ED S d e n g a n p e n g u s u l a n r e n c a n a a n g g a r an b el a n j a s e k o l a h y a n g m e m e r l u k a n per set uj uan dar i inst it usi t er k ait . Ar t iny a bahw a p e m e r i n t a h d a e r a h h a r u s m e n g e m b a n g k a n sist em pengawasan y ang dapat m enj am in bahwa besar ny a alok asi anggar an y ang ber hak dit er im a sek ol ah m em an g d i d asar k an at as p r oses ED S y an g ob y e k t i f, t r a n s p a r an , d a n j u j u r. Ha l i n i pent ing, m engingat bahw a k ecender ungan y ang t e r j a d i s e l a m a i n i a d a l a h s e k o l a h s e n g a j a m e m b u a t n i l a i ED S s e r e n d a h m u n g k i n a g a r m endapat bant uan dana dar i pem er int ah daer ah, t et api ak an m engupay ak an y ang t er baik apabila dilak uk an pr oses v isit asi dalam k er angk a sist em ak r edit asi y ang dilak uk an oleh Badan Ak r edit asi Pr ov insi ( BAP) .
K e d u a , u n t u k m e n j a g a n e t r a l i t a s d a n o b y e k t i v i t a s h a s i l p e l a k s a n a a n ED S p e r l u di per t im bang k an su at u m ek an ism e penun j uk an p e n g a w as an si l an g . Ar t i n y a b ah w a p en g aw as y ang m em p u n y ai w i lay ah k ep en g aw asan pad a sek sek olah t er t ent u dit ugasi pada sek olah-sek olah y ang buk an dalam w ew enang k epenga-w asanny a pad a epenga-w ak t u EDS. Mek an ism e seper t i ini diper k ir ak an dapat m enj adik an sek olah- sek olah m enj adi lebih ber sungguh- sungguh dan ber hat i-h a t i u n t u k m e l a k u k a n p e n g i s i a n t e r i-h a d a p inst r um en y ang t er sedia.
Pust a k a Acua n
Ar iani, P. 201 3. “ Sem angat Pelak sanaan Evaluasi Dir i Sek olah ( EDS) & Penelit ian Tindak an Sek olah ( PTS) bagi Pengawas di Daerah Ter pencil”. ht t p: / / lpm p- sum ut .or.id/ 1/ ?p= 108 5 . Diak ses pada t anggal 5 Januar i 2 014.
Associat ion of Pr ofessionals in Educat ion and Childr en’s Tr ust s ( Aspect ) . 200 5. School Self- Ev aluat ion: A Pr ocess of Change. West Yor k shir e, UK: Associat ion of Pr ofessionals in Educat ion and
Childr en’s Tr ust s ( Aspect ) .
Badan Pengem bangan Sum ber Day a Manusia Pendidik an dan Kebuday aan dan Penj am inan Mut u Pendidik an. 2013. Panduan Pelak sanaan Pem et aan Mut u Pendidik an Tahun 2013. Jak ar t a: Badan Pengem bangan Sum ber Day a Manusia Pendidik an dan Kebuday aan dan Penj am inan Mut u Pendidik an, Kem ent er ian Pendidik an dan Kebuday aan.
Cohen, L., Manion, L., & Mor r ison, K. 2007. Resear ch Met hods in Educat ion. New Yor k : Rout ledge. Cooper, H. 2010. Resear ch Sy nt hesis and Met a- analy sis: A St ep- by - St ep Appr oach ( 4t h ed.) . London:
SAGE Publicat ions Lt d.
De St aat ssecr et ar is van Onder wij s, Cult uur en Wet enschap. 2011. Wet op het Pr im air Onder wij s. The Net her lands: De St aat ssecr et ar is van Onder w ij s, Cult uur en Wet enschap
Dubai Schools I nspect ion Bur eau. 2011. Self- Ev aluat ion: An on- line Resour ce for Schools. Dubai: Knowledge and Hum an Dev elopm ent Aut hor it y, Gov er nm ent of Dubai
School Self- Ev aluat ion Guidelines for Pr im ar y Schools. 2 01 4. ht t p: / / ww w. educat ion. ie/ en/ Publicat ions/ I nsp ect ion- Repor t s- Publi cat ions/ Ev aluat ion- Repor t s- Guideli nes/ sse_ guidel ines_ p r im ar y. pdf. “ School Self- Ev aluat ion Guidelines for Pr im ar y Schools: I nspect orat e Guidelines for Schools”. Diak ses pada t anggal 15 Januar i 201 4.
Kem ent er ian Pendidik an Nasional. 2009. Per at ur an Ment er i Pendidik an Nasional Republik I ndonesia Nom or 63 Tahun 2009 t ent ang Sist em Penj am inan Mut u Pendidik an ( SPMP) . Jak ar t a:
Kem ent er ian Pendidik an Nasional.
MacBeat h, J. 2006. School I nspect ion and Self- Ev aluat ion: Wor k ing wit h t he New Relat ionship. Abingdon, Ox on: Rout ledge.
MacBeat h, J. dan Odur o, G. 2005. Self- Ev aluat ion and I nspect ion: A New Relat ionship? London: Nat ional Union of Teacher s.
Must ik asar i, A. 201 1. “ Uj ung Tom bak Penj am inan Mut u Pendidik ”. ht t p: / / edu- ar t icles.com / uj ung-t om bak- penj am inan- m uung-t u- pendidik an/ Diak ses pada ung-t anggal 1 Febr uar i 20 14 .
Scheer ens, J., Ehr en, M., Sleeger s, P., & de Leeuw, R. 2012. OECD Rev iew on Ev aluat ion and Assessm ent Fr am ewor k s for I m pr ov ing School Out com es ( Count r y Back gr ound Repor t for t he Net her lands. June 2012) . The Net her lands: Univ er sit y of Twent e
Scheer ens, J., Glas, C. A. W., Thom as, S. M., & Thom as, S. 2003. Educat ional Ev aluat ion, Assessm ent , and Monit or ing: A Sy st em ic Appr oach ( Vol. 13) : Tay lor & Francis.
Schildk am p, K. 2007. The Ut ilisat ion of a Self- Ev aluat ion I nst r um ent for Pr im ar y Educat ion. The Net her lands: Univ er sit y of Tw ent e.
School I m pr ov em ent Div ision, Depar t m ent of Educat ion and Ear ly Childhood Dev elopm ent . 20 12. School Self- Ev aluat ion Guidelines 2012. Melbour ne: Depar t m ent of Educat ion and Ear ly
Childhood Dev elopm ent .
Sek r et ar iat Negar a Republik I ndonesia. 2004. Undang- Undang Republik I ndonesia Nom or 32 Tahun 2004 t ent ang Pem er int ahan Daer ah. Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 2004 Nom or 12 5. Jak ar t a: Sek r et ar iat Negar a.
