PERLINDUNGAN KESELAMATAN TENAGA KERJA TERHADAP BAHAYA KEBAKARAN
(Studi Kasus di UNIKA Soegijapranata Semarang)
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Hukum Guna memenuhi salah satu syarat untuk
Memperoleh gelar sarjana Strata I Dalam Ilmu Hukum
Disusun Oleh :
Nama : Bangun Ganda NIM : 06.20.0050
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG
HALAMAN PERSETUJUAN
PERLINDUNGAN KESELAMATAN TENAGA KERJA TERHADAP BAHAYA KEBAKARAN
(Studi Kasus di UNIKA Soegijapranata Semarang)
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Hukum Guna memenuhi salah satu syarat untuk
Memperoleh gelar sarjana Strata I Dalam Ilmu Hukum
Disusun Oleh :
Nama : Bangun Ganda NIM : 06.20.0050
Semarang, 4 Juli 2011 Disetujui oleh: Dosen Pembimbing Skripsi
(Yovita Indrayati, SH., M.Hum)
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi disusun oleh :
Nama : Bangun Ganda NIM : 06.20.0050
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal
Susunan Dewan Penguji :
1. (...)
2. (...)
3. (...)
Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Strata I Ilmu Hukum
Pada tanggal :
ABSTRAK
Sejalan dengan era industrialisasi, masalah keselamatan kerja menjadi
issue
global yang sangat penting dalam perlindungan tenaga kerja. Pada dasarnya,
lemahnya pemahaman dan kurangnya kepedulian akan keselamatan kerja dapat
berakibat pada meningkatnya kasus kecelakaan kerja. Salah satu bentuk risiko
kecelakaan kerja yang dapat terjadi di UNIKA Soegijapranata, Semarang adalah
bahaya kebakaran. Skripsi Perlindungan Keselamatan Tenaga Kerja Terhadap Bahaya
Kebakaran (Studi Kasus di UNIKA Soegijapranata Semarang) ini mencakup berbagai
hal yang berkaitan dengan Hukum Ketenagakerjaan yang berlaku di Indonesia,
sehingga penulis merumuskan masalah menjadi tiga yaitu mengenai pengaturan
perlindungan hukum bagi tenaga kerja terhadap bahaya kebakaran; mekanisme
penanggulangan bahaya kebakaran; dan hal-hal yang menghambat pelaksanaan
perlindungan hukum keselamatan tenaga kerja beserta cara mengatasinya. Penelitian
akan dilakukan di UNIKA Soegijapranata, Semarang.
Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah
Metode Kualitatif dan karena penelitian ini merupakan penelitian hukum, maka data
yang digunakan terdiri dari data primer dan didukung data sekunder. Data primer
diperoleh dengan cara studi lapangan dan data sekunder diperoleh dengan cara studi
kepustakaan.
Berdasarkan hasil penelitian dan analisis dapat dijelaskan bahwa
pengaturan perlindungan hukum bagi tenaga kerja terhadap bahaya kebakaran di
UNIKA Soegijapranata, Semarang terdapat pada Bab V Pasal 20 Peraturan Yayasan
Sandjojo No. 025/YS/II/2010 Tentang Kepegawaian. Untuk peraturan teknis
pelaksanaan Peraturan Kepegawaian itu belum disusun, misalnya
Standart Operating
Procedure
(SOP) dan Prosedur
International Organization for Standardization
(ISO).
Namun demikan, peraturan tersebut telah sesuai dengan UU No. 13 Tahun 2003.
Mekanisme penanggulangan bahaya kebakaran di UNIKA Soegijapranata, Semarang
masih menekankan pada sistem pasif, yaitu standar gedung dan peralatan. Sistem
aktif tidak berjalan karena SOP maupun prosedur ISO belum dibuat sampai saat ini.
Hambatan pelaksanaan perlindungan hukum dalam penanggulangan bahaya
kebakaran lebih banyak disebabkan oleh faktor internal UNIKA Soegijapranata,
Semarang, sedangkan faktor eksternal, yaitu peran Dinas Kebakaran Kota Semarang
belum dilibatkan secara rutin. Cara mengatasi hambatan tersebut selama ini masih
berupa sosialisasi dan pelatihan yang sangat terbatas, yaitu untuk satpam dan peran
Lembaga Pengembangan Sumber Daya Manusia (LPSDM) masih berfokus pada
masalah kepegwaian.
HALAMAN PERSEMBAHAN
MOTO
•You’ll never walk alone.
(Liverpool FC)
•Every moment is another chance.
(8 Mile)
•Every day we have, is one more than we deserve.
(Up Close and Personal)
PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan kepada :
1. Tuhan Yang Maha Esa
2. Kedua orang tuaku dan keluarga
besarku
3. Kakak dan adikku
4. Kekasihku Marshana Andita
Pinori
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena segala berkat dan
karunia-Nya yang senantiasa menyertai, penulis dapat menyelesaikan skripsi
berjudul “PERLINDUNGAN KESELAMATAN TENAGA KERJA TERHADAP BAHAYA KEBAKARAN (Studi Kasus di UNIKA Soegijapranata Semarang)”.Skripsi ini berisi mengenai gambaran perlindungan keselamatan tenaga kerja terhadap bahaya kebakaran di UNIKA Soegijapranata,
Semarang dari segi pengaturannya, mekanisme penanggulangan kebakaran, dan
hambatan pelaksanaan perlindungan tenaga kerja beserta cara mengatasinya yang
dianalisa dengan menggunakan undang-undang yang terkait. Adapun maksud
disusunnya skripsi ini adalah untuk memenuhi syarat guna memperoleh gelar
Sarjana Hukum Program Strata I Fakultas Hukum di Universitas Katolik
Soegijapranata Semarang.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini tersusun bukan hanya
atas usaha penulis sendiri, tetapi juga berkat bantuan dan dorongan yang penulis
terima dari berbagai pihak. Oleh karena itu, secara tulus penulis ingin
mengucapkan banyak terima kasih kepada :
1. Prof. Dr. Ir Budi Widianarko, Msc., selaku Rektor Universitas Katolik
Soegijapranata Semarang.
2. Bapak Valentinus Suroto, SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
3. Staff, Tenaga Pengajar dan Administrasi Fakultas Hukum Universitas
Katolik Soegijapranata Semarang yang telah mendidik dan membantu
penulis dalam menuntut ilmu.
4. Ibu Yovita Indrayati, SH., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing dan juga
Dosen Wali yang telah dengan tulus ikhlas dan sabar memberikan
bimbingan kepada penulis hingga selesainya skripsi ini
5. Bapak Suharno selaku Staff LPSDM UNIKA Soegijapranata, Semarang
yang telah membantu penulis melakukan penelitian sebagai responden.
6. Bapak L. Edy Wiwoho, SH., M.Hum., selaku Dosen pengampu mata kuliah
Hukum Perburuhan di Fakultas Hukum UNIKA Soegijapranata, Semarang
yang telah membantu penulis melakukan penelitian sebagai responden.
7. Ibu Yuni Kusniati, SH., M.Hum., selaku Kepala BAU di UNIKA
Soegijapranata, Semarang yang telah membantu penulis melakukan
penelitian sebagai responden.
8. Bapak Supriyanto, selaku Kepala Seksi Operasional dan Pengendalian Dinas
Kebakaran Kota Semarang yang telah membantu penulis melakukan
penelitian sebagai responden.
9. Bapak Ir. Darmono, MT., selaku Dosen pengampu mata kuliah
Penanggulangan Kebakaran di Fakultas Arsitektur UNIKA Soegijapranata,
Semarang yang telah membantu penulis melakukan penelitian sebagai
narasumber.
10. Seluruh pegawai Perpustakaan UNIKA Soegijapranata, Semarang yang telah
11. Kedua orang tuaku, terima kasih atas support, perhatian, dukungan serta
doa-doanya selama ini.
12. Seseorang yang berarti dalam hidupku selama ini, Marshana Andita Pinori,
terima kasih atas kasih sayang cinta kasih, kesabaran, support juga
doa-doanya selama ini.
13. Teman-teman dan sahabat-sahabatku, David, Bondan, Uut, Tanto, Titus,
Dendri dan semua anak Hukum angkatan 2007 terima kasih atas kesetiannya
selama ini menjadi teman-teman terbaikku.
14. Semua pihak yang telah membantu dan tidak dapat penulis sebutkan satu
persatu dalam kesempatan ini
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak lepas dari
kekurangan dan masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu penulis menerima segala
saran dan kritik yang bersifat membangun. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi
pembaca.
Semarang, 9 Juni 2011
Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
ABSTRAK ... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR BAGAN ... xiii
BAB I. PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Perumusan Masalah ... 9
C. Tujuan Penelitian ... 10
D. Metode Penelitian ... 11
E. Teknik Pengumpulan Data ... 11
F. Teknik Penyajian dan Analisis Data ... 14
G. Sistematika Uraian Skripsi ... 15
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ... 18
A. Perlindungan Hukum Tenaga Kerja ... 18
2. Fungsi dan Sifat Hukum Ketenagakerjaan ... 20
3. Hubungan Kerja dan Hubungan Industrial ... 22
4. Keselamatan Kerja ... 27
5. Jaminan Sosial Tenaga Kerja / Kesejahteraan Tenaga Kerja ... 34
B. Bahaya Kebakaran di Tempat Kerja ... 39
1. Pengertian Bahaya Kebakaran ... 39
2. Penyebab dan Klasifikasi Kebakaran ... 40
3. Bahaya Kebakaran di Bangunan Gedung ... 42
4. Penanggulangan Bahaya Kebakaran ... 46
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS ... 50
A. Gambaran Umum ... 50
1. Universitas Katolik (UNIKA) Soegijapranata, Semarang ... 50
2. Dinas Kebakaran Kota Semarang ... 67
B. Pengaturan Perlindungan Hukum bagi Tenaga Kerja Terhadap Bahaya Kebakaran di UNIKA Soegijapranata, Semarang ... 72
1. Pengaturan Hak dan Kewajiban Tenaga Kerja di UNIKA Soegijapranata, Semarang ... 72
C. Mekanisme Penanggulangan Bahaya Kebakaran
di UNIKA Soegijapranata, Semarang ... 84
1. Sistem Proteksi Aktif (SPA) ... 87
2. Sistem Proteksi Pasif ... 90
3. Fire Safety Management (FSM)... 101
D. Hal-hal yang Menghambat Pelaksanaan Perlindungan Hukum Keselamatan Tenaga Kerja di UNIKA Soegijapranata, Semarang dan Cara Mengatasinya ... 114
1. Hal-hal yang Menghambat Pelaksanaan Perlindungan Hukum Keselamatan Tenaga Kerja di UNIKA Soegijapranata, Semarang ... 114
2. Cara Mengatasi Hal-hal yang Menghambat Pelaksanaan Perlindungan Hukum Keselamatan Tenaga Kerja di UNIKA Soegijapranata, Semarang ... 120
BAB IV. PENUTUP ... 124
A. Kesimpulan ... 124
B. Saran ... 127
DAFTAR PUSTAKA