Perubahan Rencana Strategis Dinas DP3AK Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2019 1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Rencana Strategi Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Kependudukan Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2019 ini adalah Perubahan dari Rencana Strategi Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Kependudukan Provinsi Jawa Timur yang merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 - 2019. Penyusunan Dokumen Renstra sangat terkait dengan Visi, Misi Gubernur dalam RPJMD. Rencana Strategi Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Kependudukan Provinsi Jawa Timur disusun dalam rangka menentukan arah, tujuan, sasaran dan masa depan yang hendak dicapai secara komprehensif.
Renstra-PD harus didesign dalam koridor integrasi dua dimensi kepentingan yang keduanya akan sangat efektif untuk mencapai sasaran maupun perwujudan visi dan misi, dimana hal ini berarti bahwa Perda tentang RPJMD yang menjadi acuan dalam penyusunan Renstra-PD dengan Perda tentang struktur Organisasi Perangkat Daerah yang memuat tugas pokok dan fungsi Perangkat Daerah tidak menjadi substansi dikotomis dalam penuangan arah, tujuan dan masa depan sebagai substansi Renstra-PD.
Fungsi Rencana Strategis Dinas P3A dan Kependudukan Provinsi Jawa Timur disusun untuk menjawab pertanyaan : kemana pelayanan Dinas P3A dan Kependudukan Provinsi Jawa Timur akan diarahkan pengembangannya dan apa yang hendak dicapai dalam 5 (lima) tahun mendatang, bagaimana mencapainya dan langkah-langkah strategi apa
yang perlu dilakukan oleh Dinas P3A dan Kependudukan Provinsi Jawa Timur agar tujuan tercapai. Rencana Strategi juga berfungsi untuk
Perubahan Rencana Strategis Dinas DP3AK Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2019 2 mengklarifikasikan secara eksplisit visi dan misi gubernur dan RPJMD, kemudian menerjemahkan secara strategis, sistematis, dan terpadu ke dalam tujuan, strategi, kebijakan, dan program prioritas Dinas P3A dan Kependudukan serta tolok ukur pencapaiannya.
Proses penyusunan dokumen rencana strategis Dinas P3A dan Kependudukan perlu membangun komitmen dan kesepakatan dari semua stakeholder (termasuk Forum Lintas Pelaku Perangkat Daerah) untuk mencapai tujuan rencana strategis Dinas P3A dan Kependudukan dilakukan melalui proses yang transparan, demokratis, dan akuntabel dengan memadukan pendekatan teknokratis, demokratis, partisipatif, dan politis.
Dengan demikian Rencana strategis menjadi bagian penting dari sebuah perencanaan komprehensif di Dinas P3A dan Kependudukan yang terintegrasi dengan perencanaan pemerintah yang disusun oleh Perencanaan Daerah (Bappeda), mendorong partisipasi para pejabat publik terhadap perencanaan, dan membantu Dinas P3A dan Kependudukan untuk menemukan dan mendifinisikan kembali masalah utama (isu kritis) yang dihadapi Dinas P3A dan Kependudukan. Oleh karena itu rencana strategis Dinas P3A dan Kependudukan menjadi perangkat efektif dalam meningkatkan fungsi kelembagaan dan pelayanan terhadap masyarakat. baik formula maupun proses penyusunan Renstra Perangkat Daerah benar-benar mampu mendukung visi, misi dan program Gubernur dan RPJMD dengan memperhatikan agenda nasional sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional.
1.2 Landasan Hukum
Pentingnya lembaga yang mengurusi pemberdayaan perempuan didasarkan atas pertimbangan antara lain :
1. Undang-Undang Dasar RI Tahun 1945 pasal 27 menegaskan bahwa
segala warga negara bersamaan kedudukannya di dalam hukum dan pemerintahan;
Perubahan Rencana Strategis Dinas DP3AK Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2019 3
2. Undang-Undang Dasar RI Tahun 1945 pasal 28 I ayat (2)
menegaskan bahwa setiap orang berhak bebas dari perlakuan yang bersifat diskriminatif atas dasar apapun dan berhak mendapatkan perlindungan terhadap perlakuan yang bersifat diskriminatif;
3. Undang-Undang Dasar RI Nomor 7 tahun 1984 tentang Pengesahan
Konvensi mengenai penghapusan segala bentuk diskriminasi terhadap wanita;
4. Undang-Undang Dasar Nomor 30 Tahun 1999 tentang Hak Asasi
Manusia (HAM);
5. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak;
6. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2003 tentang Pemilu terutama
pada bagian keterwakilan perempuan 30 % di parlemen;
7. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan
Kekerasan Dalam Rumah Tangga;
8. Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2008 tentang Pornografi;
9. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 – 2025;
10. Instruksi Presiden Nomor 9 Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan
Gender dalam Pembangunan Nasional;
11. Keputusan Presiden Nomor 12 Tahun 2001 tentang Komite Aksi
Nasional Penghapusan Bentuk-Bentuk Pekerjaan Terburuk Untuk Anak;
12. Keputusan Presiden Nomor 59 Tahun 2002 tentang Rencana Aksi
Nasional Penghapusan Bentuk-Bentuk Pekerjaan Terburuk Untuk Anak;
13. Keputusan Presiden Nomor 87 Tahun 2002 tentang Rencana Aksi
Nasional Penghapusan Exploitasi Seksual Komersial Anak;
14. Keputusan Presiden Nomor 88 Tahun 2002 tentang Rencana Aksi
Nasional Penghapusan Perdagangan (Trafiking perempuan dan anak);
15. Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2005 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional Tahun 2004 – 2009 (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 11) ;
Perubahan Rencana Strategis Dinas DP3AK Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2019 4
16. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 5 Tahun 2001 tentang
Penanggulangan Pekerjaan Anak;
17. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 132 Tahun 2003 tentang
Pedoman Umum Pelaksanaan Pengarusutamaan Gender Dalam Pembangunan di Daerah;
18. Peraturan Bersama Tiga Menteri : Menteri Negara Pemberdayaan
Perempuan, Menteri Dalam Negeri dan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 17/Men-PP/Dep.II/VII/2005, Nomor 1/PB/2005 tanggal 18 Juli 2005 tentang Percepatan Pemberantasan Buta Aksara Perempuan;
19. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 2007
tentang Organisasi Perangkat Daerah, pada pasal 22 ayat 5 disebutkan bahwa Perempuan urusan Pemerintahan yang diwadahi dalam bentuk Badan,Terdiri dari Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana;
20. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi Dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota;
21. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi
Perangkat Daerah;
22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 ;
23. Peraturan Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak RI. Nomor 01 Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Layanan Terpadu bagi perempuan dan Anak Korban Kekerasan;
24. Kesepakatan Menteri Koordinator Kesejahteraan Rakyat, Menteri
Kesehatan dan Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan tanggal 12 Maret 2002 tentang Gerakan Sayang Ibu;
25. Kesepakatan Bersama antara Menteri Negara Pemberdayaan
Perempuan, Menteri Kesehatan, dan Menteri Sosial Nomor : 75/HUK/2002 perihal : Pelayanan Terpadu korban Kekerasan Terhadap Perempuan dan Anak;
Perubahan Rencana Strategis Dinas DP3AK Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2019 5
26. Komitmen Sentani dalam memerangi HIV / AIDS di Indonesia antara
Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan RI dengan Gubernur 7 (Tujuh) Daerah tanggal 19 Juni tahun 2004;
27. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 8 Tahun 2005 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2006 -2008 ;
28. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 11 Tahun 2016
tentang Pembentukan Dan Susunan Perangkat Daerah;
29. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor : 01 Tahun 2009
tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa TimurTahun 2005 – 2025;
30. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor : 83 Tahun 2016 tentang
Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Kependudukan;
31. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor : tentang RPJMD
Tahun 2014 – 2019.
1.3 Maksud dan Tujuan
Maksud dari penyusunan Rencana Strategis ini adalah sebagai acuan atau pedoman untuk melaksanakan visi, misi tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Kependudukan Provinsi Jawa Timur.
Tujuan dari penyusunan Renstra ini adalah untuk memberikan arahan dalam mewujudkan penyelenggaraan tugas-tugas dan fungsi Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Kependudukan Provinsi Jawa Timur, untuk mengevaluasi kinerja pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan program, kegiatan, alokasi dana inikatif dan sumber pendanaan.
Perubahan Rencana Strategis Dinas DP3AK Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2019 6
1.4 Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan RENSTRA menggunakan sistematika sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 lampiran IV tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah yaitu sebagai berikut :
B A B I PENDAHULUAN menjelaskan secara ringkas tentang latar
belakang, landasan hukum, maksud dan tujuan dan sistematika penulisan.
B A B II GAMBARAN PELAYANAN SKPD mengulas secara ringkas apa
saja sumber daya yang dimiliki SKPD dalam menyelenggarakan tugas dan fungsinya, mengemukakan capaian-capaian penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan Renstra periode sebelumnya menjelaskan secara ringkas tentang tugas, fungsi dan struktur organisasi, sumber daya SKPD, dan kinerja pelayanan SKPD.
B A B III ISU-ISU STRETEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
menjelaskan mengenai identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan SKPD, telaahan Visi, Misi dan program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih, telaahan Renstra K/L dan Resntra Provinsi/Kabupaten/Kota, telaahan rencana tata ruang wilayah dan kajian lingkungan hidup strategis dan penentuan isu-isu strategis.
B A B IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN
KEBIJAKAN yaitu menjelaskan mengenai Visi dan Misi SKPD, Tujuan dan
sasaran Jangka Menengah SKPD, dan Strategi dan Kebijakan SKPD.
B A B V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR
KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF pada
bab ini mengemukakan program BPPKB yang merupakan program prioritas RPJMD yang sesuai dengan tugas dan fungsi DP3AK yang selanjutnya dijabarkan kedalam rencana kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif.
Perubahan Rencana Strategis Dinas DP3AK Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2019 7
B A B VI INDIKATOR SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN
SASARAN RPJMD yang menjelaskan indicator kinerja DP3AK yang secara
langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai DP3AK dalam lima tahun kedepan sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD.
