MANAJEMEN SARANA PRASARANA PENDIDIKAN DI MADRASAH ALIYAH NEGERI 1
PONOROGO
TESIS
Oleh:
UMATUL KHOIRIYAH NIM: 212216050
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) PONOROGO
KEMENTERIAN AGAMA REPUBLIK INDONESIA INSTITUSI AGAMA ISLAM NEGERI PONOROGO
PASCASARJANA
Terakreditasi B sesuai SK BAN-PT Nomer : 2619/SK/BAN-PT/Ak-SURV/PT/XI/2016 Alamat : Jl. Pramuka 156 Ponorogo 6347 Telp. (0352) 481277 Fax. (0352) 461893
Website: www.iainponorogo.ac.id Email: pascasarjana@stainponorogo.ac.id
Kepada Yth. Direktur Pacasarjana
Institut Agama Islam Negeri Ponorogo Di
Ponorogo
NOTA PERSETUJUAN
Assalamu’alaikumWr. Wb
Setelah membaca, meneliti, membimbing, dan melaksanakan perbaikan seperlunya, maka tesis saudara:
Nama : Umatul Khoiriyah
NIM : 212216050
Dengan Judul : Manajaemen Sarana prasarana Pendidikan di Madrasah Aliyah Negeri 1 Ponorogo.
Telah kami setujui dan dapat diajukan untuk memenuhi tugas akhir dalam menempuh Program Pascasarjana (S2) pada Program Studi Manajemen Pendidikan Islam IAIN Ponorogo .
Dengan ini kami ajukan tesis tersebut pada siding tesis yang diselenggarakan oleh timpenguji yang ditetapkan oleh Direktur Pascasarjana.
Wassalamu’alaikumWr. Wb.
Ponorogo, 18 Juli 2018
Pembimbing
Nur Kolis, Ph.D.
KEMENTERIAN AGAMA REPUBLIK INDONESIA INSTITUSI AGAMA ISLAM NEGERI PONOROGO
PASCASARJANA
Terakreditasi B sesuai SK BAN-PT Nomer : 2619/SK/BAN-PT/Ak-SURV/PT/XI/2016 Alamat : Jl. Pramuka 156 Ponorogo 6347 Telp. (0352) 481277 Fax. (0352) 461893
KEMENTERIAN AGAMA REPUBLIK INDONESIA INSTITUSI AGAMA ISLAM NEGERI PONOROGO
PASCASARJANA
Terakreditasi B sesuai SK BAN-PT Nomer : 2619/SK/BAN-PT/Ak-SURV/PT/XI/2016 Alamat : Jl. Pramuka 156 Ponorogo 6347 Telp. (0352) 481277 Fax. (0352) 461893
Website: www.iainponorogo.ac.id Email: pascasarjana@stainponorogo.ac.id
PERNYATAAN DAN KEASLIAN TULISAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Umatul Khoiriyah
NIM : 212216050
Program Studi : Magister ManajemenPendidikan Islam
Perguruan Tinggi : Institut Agama Islam Negeri (IAIN)
Ponorogo
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul
:“Manajemen Sarana Prasarana pendidikan di MAN 1 Ponorogo.” adalah benar-benar hasil karya sendiri. Di dalamnya tidak terdapat bagian yang berupa plagiat dari karya orang lain
dan saya tidak melakukan penjiplakan atau pengutipan dengan
cara yang tidak sesuai dengan etika keilmuan yang berlaku.
Apabila di kemudian hari ditemukan adanya pelanggaran
terhadap etika keilmuan di dalam karya tulis ini, saya bersedia
ABSTRAK
Umatul Khoiriyah, Manajemen Sarana Prasarana Pendidikan di MAN 1 Ponorogo. Program Studi Manajemen Pendidikan Islam, Institut Agama Islam Negeri Ponorogo (IAIN) Ponorogo, Pembimbing Nur Kolis, Ph.D.
Kata Kunci : Manajemen sarana dan prasarana
Latar belakang penelitian ini adalah bahwa setiap sekolah mempunyai sarana dan prasarana, baik itu memadai ataupun tidak memadai. Sarana dan prasarana perlu didayagunakan dan dikelola untuk kepentingan proses pembelajaran agar bisa berjalan efektif dan efisien. Pengelolaan ini dimaksudkan agar dalam menggunakan sarana prasarana di Madrasah Aliyah Negeri 1 Ponorogo bisa berjalan efektif dan efisien, adapun tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis tentang pengelolaan sarana prasarana di MAN 1 Ponorogo,
Penelitian ini adalah penelitian kualitatif, dengan mengambil penelitian di Madrasah Aliyah Negeri 1 Ponorogo. Pengumpulan data dilakukan dengan melakukan observasi, wawancara dan dokumentasi. Analisis data dilakukan dengan memberikan makna terhadap data yang berhasil dikumpulkan, dan dari data tersebut dinarasikan dan ditarik kesimpulan.
pemeliharaan dan penggunaan sarana dan prasarana pendidikan di Madrasah Aliyah Negeri 1 Ponorogo (4) Untuk menganalisis bagaimana inventarisasi sarana prasarana pendidikan di Madrasah Aliyah Negeri 1 Ponorogo (5) Untuk menganalisis bagaimana penghapusan sarana dan prasaran pendidikan di Madrasah Aliyah Negeri 1 Ponorogo.
BAB I PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG MASALAH
Pendidikan merupakan hal penting bagi
kehidupan manusia, karena pendidikan menjadi faktor
pendukung manusia dalam mengatasi segala persoalan
kehidupan baik dalam lingkungan keluarga,
masyarakat, bangsa dan negara.
Dalam Undang-Undang Sistem Pendidikan
Nasional (SISDIKNAS) disebutkan bahwa “Pendidikan nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban
bangsayang bermartabat dalam rangka mencerdaskan
kehidupan bangsa, bertujuanuntuk berkembangnya
potensi peserta didik agar menjadi manusia
yangberiman, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi
warga negara yang demokratisserta bertanggung
jawab”.1 Dalam Peraturan Pemerintah RI No 19 tahun
2005 tentang Standar Nasional Pendidikan ( SNP )
disebutkan bahwa :
1
“Lingkup Standar Nasional Pendidikan meliputi : (a) Standar isi (b) Standar proses (c) Standar Kompetensi (d) Standar Pendidikan dan tenaga Kependidikan (e) Standar Sarana dan Prasarana (f) Standar Pengelolaan (g) Standar Pembiayaan dan (h) Standar Penilaian Pendidikan”.2
Sarana dan prasarana Pendidikan
merupakan komponen penting dalam pendidikan
dan menjadi salah satu dari delapan standar nasional
pendidikan. Begitu pentingnya sarana prasarana
pendidikan sehingga setiap intansi berlomba-lomba
untuk memenuhi standar sarana dan prasarana
pendidikan demi meningkatkan mutu
pendidikannya, tidak itu saja kelengkapan sarana
prasarana merupakan salah satu daya tarik bagi
calon peserta didik3
Manajemen sarana prasarana4 merupakan
bagian yang perlu disiapkan secara cermat dan
2
Peraturan pemerintah RI No 19 tahun 2005 tentang “Standar Nasional Pendidikan” (SNP), 6.
3
Barnawi & M.Arifin Manajemen Sarana dan Prasarana sekolah (Yogyakarta:Ar-Ruzz, Media, 2012), 17.
4
Lihat New York Science Journal, http://www.sciencepub.org, ISSN
berkesinambungan, sehingga dapat dijamin selalu
terjadi kegiatan belajar mengajar(KBM) yang
lancar. Dalam penyelengaraan pendidikan, sarana
prasaran sangat dibutuhkan untuk menghasilkan
kegiatan belajara mengajar (KBM) yang efektif dan
efisien. Sarana prasarana harus dirancang secara
sistematis sehingga tindakan yang diambil akan
bermanfaat dikemudian hari5dalam merancang tentu
digunakan sistem manajemen yang baik,baik dalam
mengadakannya,menggunakannya dan merawatnya,
Sarana prasarana disini yang dimaksud adalah
semua perangkat peralatan,bahan dan perabot yang
di gunakan langsung dalam proses pendidikan.6
khususnya proses belajar, mengajar, seperti gedung,
ruang kelas, meja kursi, serta alat-alat dan media
pengajaran.7Lebih jauh sarana prasarana pada
the organization; it integrates th e principles of business admi nistration, architecture and the behavioural and engineering scie nces. School facilities management is the application of scientific methods in the planning, orga nizing, decision-making, co-ordination and
controlling of the physical environment oflearning for the
actualization of the educational goals and objectives.
5
Nana D Sudjana, Manajemen Program Pendidikan,( Cet III. 2000), 21.
6
Ibrahim Bafadal, Manajemen Perlengkapan Sekolah Teori dan
Aplikasinya(Jakarta:Bumi Aksara, 2003), 20. 7
E. Mulyasa.2007, Manajemen Berbasis
dasarnya adalah ruangan yg dipakai untuk belajar
dan ini merupakan element penting di dalam dunia
pendidikan.8
Sarana prasarana jika digunakan dan
dikelola secara sistematis,efektif dan efesien akan
berdampak pada peningkatanmutu pendidikan baik
secara kwantitas maupun kwalitas.9Pendidikan yang
berkualitas akan muncul apabila terdapat sekolah
yang berkualitas salah satunya mempunyai
kelengkapanfasilitas yang menunjang proses balajar
mengajartersebut. Setiap satuan pendidikan wajib
memiliki sarana dan prasarana pendidikan,Prasarana
pendidikan ini juga berperandalam proses belajar
mengajar walaupun secara tidak langsung.10
Tapi sayangnya, sarana prasarana
pendidikan di sekolah tidak dikelola dengan
pengetahuan yang cukup sehingga sering terjadi
ketidaktepatandalam pengelolaan. Ketidaktepatan
pengelolaan sarana prasarana pendidikan
menyangkut cara pengadaan, penanggungjawab dan
8Ibid. 9
Ibrahim Bafadal,Manajemen Perlengkapan Sekolah Teori dan aplikasinya (Jakarta:Bumi Aksara, 2003), 20.
10
pengelola, pemeliharaan dan perawatan, serta
penghapusan. Bahkan banyak pengelola yang
kurang memahami standar sarana prasarana yang
dibutuhkan. Beberapa kasus membuktikan banyak
sarana yang dibeli namun bukan menjadi skala
prioritas utama suatu lembaga pendidikan. Hal yang
paling tragis dan sering terjadi dalam budaya kita
adalah mampu membeli tetapi tidak mampu
merawat.11
Hasil penjajagan awal dari lapangan di
Madrasah Aliyah Negeri 1 Ponorogo ditemukan
bahwa siswa bersama guru membersihkan
lingkungan dan membersihkan sarana prasarana
pada hari sabtu pagi, pengelola membuat jadwal
piket untuk bertugas di beberapa sarana prasarana
madrasah, sedangkan penanggungjawab
Laboratorium berada di ruang praktek, kemudian
pengelola membuat laporan persemester terkait
sarana prasarana yang menjadi tanggungjawabnya,
guru juga mengembalikan sarana prasarana selesai
dipakai pembelajaran dengan mencatat/melaporkan
11
di buku penggunaan. Hal ini membuktikan bahwa
lembaga pendidikan diatas telah menggunakan
perencanaan, pengorganisasian dalam pengelolaan
sarana prasarana pendidikan namun belum
dioptimalkan degan baik. Adapun satting social di Madrasah Aliyah Negeri 1 di atas sebagaimana
berikut.
1 Madrasah Aliyah Negeri 1 Ponorogo
1. Lembaga Pendidikan di bawah naungan Kementrian Agama 2. Berstatus Negeri
3. Sejak berdiri bernama MAN 1 Ponorogo
4. Fasilitas sangat memadai 5. Menerapkan Kurikulum K 13 6. Akreditasi A
7. Mendapatkan Penghargaan Adiwiyata Adiwiyata Nasional 2015
8. MAN Ketrampilan di
Kabupaten Ponorogo .
Hasil penjajagan awal diatas peneliti melihat
adanya aktifitas pengelolaan sarana prasarana di
MAN 1 Ponorogo yang menarik untuk diteliti secara
mandalam berangkat dari fenomena tersebut,
Prasarana Pendidikan di Madrasah Aliyah Negeri
1 Ponorogo ”
B. RUMUSAN MASALAH
Berdasarkan latar belakang masalah di atas,
maka peneliti merumuskan masalah sebagai berikut :
1. Bagaimana perencanaan sarana dan prasarana
pendidikan di MAN 1 Ponorogo ?
2. Bagaimana pengadaan sarana dan prasarana
pendidikan di MAN 1Ponorogo ?
3. Bagaimana pemeliharaan dan penggunaan sarana
dan prasarana Pendidikan di MAN 1 Ponorogo ?
4. Bagaimana Inventarisasi sarana dan prasarana
pendidikan di MAN 1 Ponorogo ?
5. Bagaimana Penghapusan sarana dan prasarana
pendidikan di MAN 1 Ponorogo ?
C. TUJUAN PENELITIAN
Berdasarkan rumusan masalah yang dirumuskan
peneliti di atas, maka beberapa tujuannya adalah :
1. Untuk menganalisis perencanaan sarana dan
2. Untuk menganalisis pengadaan sarana dan
prasarana pendidikan di MAN 1 Ponorogo
3. Untuk menganalisis pemeliharaan dan penggunaan
sarana dan prasarana pendidikan di MAN 1
Ponorogo.
4. Untuk menganalisis inventarisasi sarana dan
prasarana pendidikan di MAN 1 Ponorogo
5. Untuk menganalisis penghapusan sarana prasarana
pendidikan di MAN 1 Ponorogo.
D. KEGUNAAN PENELITIAN
1. Teoritis
Secara teoritis penelitian ini akan bermanfaat
bagi pengembangan ilmu pendidikan , khususnya
ilmu manajemen sarana prasarana, dan akan
memberikan gambaran tentang manajemen sarana
prasarana pendidikan.
2. Praktis
Penelitian ini diharapkan mampu
memberikan masukan dan pertimbangan untuk
memperbaiki kekurangan dan kesalahan dalam
manajemen perencanaan, pengadaan,
pendidikan dan bagi penulis merupakan pelajaran
yang berharga dalam manajemen sarana prasarana
sekolah.
E. Kajian Terdahulu
1. Isye Metriah, Upaya Kepala Sekolah Dalam
Meningkatkan Sarana Prasarana Pendidikan (Studi
Kasus di SMA Negeri 7 Solok Selatan), Tesis,
Program Studi Manajemen Pendidikan Islam
Pascasarjana Universitas Islam Negeri Malang,
2010, Rumusan pokok masalah : (1) Upaya apa
yang dilakukan oleh kepala sekolah dalam
meningkatkan sarana prasarana pendidikan di
lembaga yang dipimpinnya, (2) Sarana prasarana
apa saja yang menjadi prioritas untuk dikembangkan
oleh kepala sekolah, (3) Bagaimana realisasi
peningkatan sarana prasarana pendidikan disekolah,
(4) Bagaimana manfaat pengembangan sarana
prasarana pendidikan bagi perkembangan akademik
siswa. Penelitian ini menggunakan pendekatan studi
kasus dengan jenis penelitian kualitatif. Informan
terdiri dari: kepala sekolah, wakil kepala sekolah,
murid. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan
menggunakan metode : (1) observasi partisipasi, (2)
wawancara mendalam, (3) studi dokumentasi,
Analisis data dilakukan selama pengumpulan data
dan setelah pengumpulan data dengan menggunakan
coding categories atau kategori-kategori koding
sebagai pengembangan pengkodean dan penyotiran
data. Agar data yang diperoleh terjamin
kredibilitasnya maka dilakukan keabsahan data
dengan cara: (1) observasi terus menerus, (2)
triangulasi, (3) pengecekan anggota, (4) diskusi
teman sejawat. Transfermabilitas untuk
diaplikasikan pada latar lain dengan tipologi sama
dan dikonfirmasikan dalam bentuk audit oleh dosen
pembimbing, Hasil temuan meliputi: (1) Kepala
sekolah sebagai administrator kegiatannya meliputi:
(a) perencanaan pengadaan (b) pengadaan (c)
pemeliharaan (d) penyimpanan (d)
penginventarisasi; (e) pemeliharaan; (f) rehabilitasi;
(g) melakukan hubungan sekolah dengan
masyarakat, (2) Prioritas sarana prasarana
pendidikan yang ditingkatkan adalah gedung dan
perencanaannya yaitu mengajukan secara tertulis ke
pihak lembaga di atasnya, orang tua murid, komite
sekolah, hubungan aktif dengan pengusaha, (4)
Setelah adanya pengembangan, olah raga dapat
dilaksanakan dihalaman sendiri dan keinginan
peserta didik semakin bertambah.
2. Siti Chikmatus S, Proses Manajemen Sarana dan
Prasarana pada Sekolah yang Menerapkan
Manajemen Berbasis Sekolah (MBS). (Studi Kasus
di MAN Kraton Pasuruan), Tesis, Program Studi
Manajemen Pendidikan Islam Pascasarjana
Universitas Islam Negeri Malang, 2012, Rumusan
pokok masalah : (1) proses manajemen sarana dan
prasarana madrasah di MAN Kraton Pasuruan yang
meliputi: pengadaan, pendistribusian, pemeliharaan,
penginventarisasian, dan penghapusan. (2)
kontribusi komite madrasah terhadap proses
manajemen sarana dan prasarana madrasah,
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini
adalah pendekatan penelitian kualitatif, dengan
rancangan penelitian studi kasus. Lokasi penelitian
MAN Kraton Pasuruan, teknik pengumpulan
dokumentasi. Analisis datanya akan dilakukan
dengan cara mengorganisasikan data ke dalam
kategori, menjabarkan ke dalam uni-unit, melakukan
sintesa, menyusun kedalaman pola, memilih mana
yang penting akan dipelajari, dan membuat
kesimpulan sehingga mudah difahami. Pengecekan
keabsahan temuan dilakukan melalui tiga tahapan,
tahap pendahuluan, tahap penyaringan dan tahap
melengkapi data yang masih kurang, Temuan
penelitian menunjukkan bahwa: (1) porses
manajemen sarana dan prasarana madrasah
mencakup kegiatan, antara lain: Pengadaan:
Membuat agenda, Rapat pengelola sekolah. Adapun
terkait pendanaan berasal dari DIPA dan komite
madrasah. Pendistribusian: langsung ke penanggung
jawab. Pemeliharaan: ada yang dilakukan setiap 3
bulan dan 6 bulan. Inventarisasi: dicatat dibuku
inventaris dan memberikan kode barang.
Penghapusan: belum melakukan penghapusan
karena 90% milik yayasan. (2) kontribusi komite
madrasah terhadap proses manajemen sarana dan
prasarana meliputi: Pengadaan, pengadaan meubeler
sarana upacara bendera dan lain-lain.
Pendistribusian, pemenuhan perlengkapan
madrasah. Pemeliharaan, pemeliharaan dan renovasi
gedung atau kelas yang mengalami kerusakan,
pengecatan gedung sekolah,dan lain-lain.
Inventarisasi, lebih sebagai pengawas dan pemantau.
Penghapusan, hanya lebih kepada sebagai pihak
yang memberikan suara setuju atau tidak serta
memberikan beberapa alasan-alasan lain.
3. Giyanto, Pengelolaan Sarana Prasarana ( Studi Situs
SMP Negeri 2 Matesih). Tesis. Program
Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
2011. Fokus penelitian ini adalah untuk mengetahui
ciri-ciri pengelolaan sarana prasarana di SMP
Negeri 2 Matesih. Tujuan penelitian ini 1)
Memperoleh gambaran konkrit tentang pengadaan
sarana prasarana di SMP Negeri 2 Matesih,
2)mengetahui penginvetarisasian sarana prasarana di
SMP Negeri 2 Matesih, 3) mengetahui pemanfaatan
sarana prasarana di SMP Negeri 2 Matesih, dan 4)
mengetahui pelaksanaan evaluasi sarana prasarana
di SMP Negeri 2 Matesih.Jenis penelitian ini
dilakukan di SMP negeri 2 Matesih.Nara Sumber
dalam penelitian ini adalah Kepala Sekolah, Guru,
komite sekolah, dan siswa. Metode pengumpulan
data menggunakan wawancara, observasi dan
dokumentasi . Analisisdata diawali dari (1)
reduksi data; (2) penyajian data; (3) pengambilan
kesimpulan. Uji keabsahan data menggunakan
kredibilitas, transferabilitas, konfirmabilitas dan
dependabilitas. Hasilpenelitian : 1) Pengadaan
sarana prasarana benar-benar sesuai dengan
kebutuhan pembelajaran dan mendukung visi dan
misi sekolah; 2) Perawatan dilakukansecara rutin
untuk menghemat anggaran, dan ada kesadaran
bahwa perawatan merupakan tanggungjawab
bersama warga; 3) Pemanfaatan sarana prasarana
mendukung kegiatan belajar mengajar, serta
pemanfaatan ICT bagi siswa menambah rasa senang
dan turut meningkatkan memotivasi belajar siswa.;
4) SMP Negeri 2 Matesih telah memiliki kesadaran
arti pentingnya tertib administrasi. Penginventarisan
yang dilakukan sekolah dengan cara pencatatan
dilakukan pelaporan aset/inventaris sekolah kepada
kepala sekolah.
F. METODE PENELITIAN
1. Pendekatan Penelitian
Penelitian ini menggunakan pendekatan
kualitatif. Bogdan danTaylor mendefiniskan ”pendekatan kualitatif” sebagai prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata
tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku
(tindakan) yang diamati.12
Penelitian kualitatif memiliki sejumlah ciri
yang membedakannya dengan penelitian lainnya.
Bogdan dan Biklen mengajukan lima karakteristik
yang melekat pada penelitian kualitatif, yaitu:
naturalistic, descriptive data, concern with process, inductive, and meaning.13 Sedangkan Lincoln dan Guba mengulas 10 (sepuluh) ciri penelitian
kualitatif, yaitu: latar alamiah, peneliti sebagai
instrumen kunci, analisis data secara induktif,
12
Robert C. Bogdan &S.J. Taylor, Introduction to Qualitative Research Methods (New York: John Wiley, 1975), 5.
13
grounded theory, deskriptif, lebih mementingkan proses daripada hasil.14
Berikut adalah deskripsi singkat aplikasi
lima karakteristik tersebut dalam penelitian ini.
Pertama, penelitian kualitatif menggunakan latar alami (natural setting) sebagai sumber data langsung dan peneliti sendiri sebagai instrumen
kunci. Oleh karena itu, dalam konteks penelitian ini,
peneliti langsung terjun ke lapangan (tanpa
diwakilkan), yaitu di Madrasah Aliyah Negeri 1
Ponorogo.
Kedua, penelitian kualitatif bersifat deskriptif. Data yang dikumpulkan disajikan dalam
bentuk kata-kata, gambar-gambar dan bukan
angka-angka. Laporan penelitian memuat kutipan-kutipan
data sebagai ilustrasi dan dukungan fakta pada
penyajian. Data ini mencakup transkip wawancara,
catatan lapangan, foto, dokumen dan rekaman
lainnya
Ketiga, dalam penelitian kualitatif, ”proses”
lebih dipentingkan daripada ”hasil”. Sesuai dengan
14
latar yang bersifat alami, penelitian ini lebih
memperhatikan pada proses merekam serta
mencatat aktifitas-aktifitas Kepala
Madrasah/Sekolah, Wakamad/Wakasek Sarana
Prasarana, Teknisi / Laboran , Staf administrasi /
Tukang Kebun dalam melakukan Manajemen
Sarana dan Prasarana Pendidikan.
Keempat, analisis dalam penelitian kualitatif cenderung dilakukan secara induktif. Artinya bahwa
penelitian ini, bertolak dari data di lapangan,
kemudian peneliti memanfaatkan teori sebagai
bahan penjelas data dan berakhir dengan suatu
kesimpulan atau penemuan hipotesis atau teori.
Kelima, makna merupakan hal yang esensial dalam penelitian kualitatif. Dalam konteks penelitian ini, peneliti berusaha mencari ”makna” dari ”kegiatan-kegiatan Kepala Madrasah dalam konteks manajerial dan administratifnya dalam
perencanaan dan pengelolaan sarana dan
prasarana,Wakil Kepala Madrasah/Sekolah Urusan
bidang Sarana Prasarana dalam mengelola sarana
prasarana,Teknisi/laboran dan staf administrasi
pemberdayaan penggunaan sarana prasarana
pendidikan.
2. Jenis Penelitian
Dalam penelitian ini penulis menggunakan
jenis penelitian kualitatif, yaitu penelitian yang
bermaksud untuk menafsirkan fenomena yang
terjadi dan dilakukan dengan berbagai cara
melibatkan berbagai metode yang ada.15
Penelitian ini termasuk penelitian deskriptif
(descriptive research), karena bertujuan untuk menggambarkan ciri tertentu dari suatu fenomena
dan berusaha mendiskripsikan dan
menginterpretasikan apa yang ada (bisa mengenai
kondisi atau hubungan yang ada pendapat yang
sedang tumbuh, proses yang sedang berlangsung,
akibat atau efek yang terjadi, atau kecenderungan
yang tengah berkembang. Dalam hal ini adalah
tentang Manajemen Sarana dan Prasarana di MAN
1 Ponorogo.
15
3. Instrumen Penelitian
Ciri khas penelitian kualitatif tidak dapat
dipisahkan dari pengamatan berperan serta, sebab
peranan penelitilah yang menentukan keseluruhan
skenarionya. 16 Untuk itu, posisi peneliti dalam
penelitian adalah sebagai instrumen kunci,
partisipan penuh, dan sekaligus pengumpul data.
Sedangkan instrumen yang lain adalah sebagai
penunjang.
4. Sumber dan Jenis Data
Menurut Lofland, sumber data utama dalam
penelitian kualitatif adalah kata-kata dan tindakan,
selebihnya adalahtambahan seperti dokumen dan
lainnya.17 Berkaitan dengan hal itu, sumber dan
jenis data dalam penelitian ini adalah: kata-kata,
tindakan, sumber tertulis, foto, dan statistik.
16
Pengamatan berperanserta adalah sebagai penelitian yang bercirikan interaksi sosial yang memakan waktu cukup lama antara peneliti dengan subyek dalam lingkungan subyek, dan selama itu data dalam bentuk catatan lapangan dikumpulkan secara sistematis dan catatan tersebut berlaku tanpa gangguan. Robert C. Bogdan, Participant Observation in Organizational Setting (Syracuse New York: Syracuse University Press, 1972), 3.
17
Pertama, kata-kata. Kata-kata yang dimaksud dalam penelitian ini adalah kata-kata
orang-orang yang diwawancarai atau informan,
yaitu: Drs.Purwanto sebagai Kepala Madrasah
Aliyah Negeri 1 Ponorogo, Dra Sriana Indarwati
sebagai Wakil Kepala Madrasah Urusan Bidang
Sarana Prasarana, Dwi Agustina K. sebagai Teknisi
dan Staf Administrasi, Sugiyanto sebagai Staf
administrasi dan Tukang Kebun di Madarasah
Aliyah Negeri 1 Ponorogo.
Kedua, tindakan. Tindakan yang dimaksud dalam penelitian ini adalah tindakan orang-orang
yang diamati, yaitu:Kegiatan Kepala Madrasah
sebagai Penanggung Jawab Manajemen Sarana dan
Prasarana, Wakamad Sarana dan prasarana ,
Teknisi/laboran dan Staf adminstrasi dalam
merencanakan, mengadakan, menginventarisir,
pengawasan dan penghapusan sarana prasarana.
Ketiga, sumber tertulis. Meskipun sumber data tertulis bukan merupakan sumber data utama,
tetapi pada tataran relitas peneliti tidak bisa
melepaskan diri dari sumber data tertulis sebagai
dalam penelitian ini adalah Visi Misi
Madrasah,Struktur Organisasi,Program Kerja,Job Description,Jumlah Barang / Sapras dan Rincian BiayaKeempat, foto. Dalam penelitian ini, foto digunakan sebagai sumber data penguat hasil
observasi, karena pada tataran realitas foto dapat
menghasilkan data deskriptif yang cukup berharga
dan sering digunakan untuk menelaah segi-segi
subjektif dan hasilnya sering dianalisis secara
induktif. Dalam penelitian ini ada dua katagori foto,
yaitu foto yang dihasilkan orang lain dan foto yang
dihasilkan oleh peneliti sendiri. Sedangkan foto
yang dihasilkan oleh peneliti adalah foto yang
diambil peneliti di saat peneliti melakukan
pengamatan berperanserta. Sebagai contoh adalah
Foto saat peneliti melakukan wawancara, Foto saat
petugas menginventarisir barang, foto
Laboran/teknisi melakukan perbaikan dan
pemeliharaan Sapras dan beberapa foto sapras.
Keempat, data statistik. Yang dimaksud dengan data statistik dalam penelitian ini, adalah
bukan statistik alat analisis sebagaimana digunakan
hipotesis, tetapi statistik sebagai data. Artinya data
statistik yang telah tersedia akan dijadikan peneliti
sebagai sumber data tambahan. Sebagai contoh
adalah data statistik Penambahan Sarana dan
prasarana dan Penggunaan Sarana dan prasarana.
5. Teknik Pengumpulan Data a. Wawancara
Sebagaimana yang ditulis oleh Lincoln
dan Guba, maksud dan tujuan dilakukannya
wawancara dalam penelitian kualitatif adalah [1]
mengkonstruksi mengenai orang, kejadian,
kegiatan, organisasi, perasaan, motivasi,
tuntutan, kepedulian dan lain-lain kebulatan; [2]
merekonstruksi kebulatan-kebulatan yang
dialami masa lalu; [3] memproyeksikan
kebulatan-kebulatan yang diharapkan untuk
dialami pada masa yang akan datang; [4]
memverifikasi, mengubah dan memperluas
informasi yang diperoleh dari orang lain, baik
manusia maupun bukan manusia (triangulasi);
dan [5] memverifikasi, mengubah dan
oleh peneliti sebagai pengecekan anggota.18Jenis
wawancara yang digunakan dalam penelitin ini
adalah wawancara terbuka. Maksud wawancara
terbuka dalam konteks penelitian ini adalah
orang-orang yang diwawancarai (informan)
mengetahui bahwa mereka sedang diwawancarai
dan mengetahui pula maksud dan tujuan
diwawancarai. Sedangkan teknik wawancara
yang digunakan adalah wawancara tak
terstuktur. Artinya pelaksanaan tanyajawab
mengalir seperti dalam percakapan sehari-hari.
Orang-orang yang dijadikan informan dalam
penelitian ini, ditetapkan dengan cara
purposive, yaitu:
1) Drs. Purwanto adalah pejabat Kepala
Madrasah Aliyah Negeri 1 Ponorogo
sekarang, Sebagai Penanggung Jawab dalam
perencanaan, pengadaan, pemeliharaan,
pendayagunaan dan pengawasan terhadap
Sarana Prasarana di madrasah data yang
diambil Optimalisasi dalam pendayagunaan
18
sarana dan prasarana melalui kompetensi
manajerial terkait manajemen sarana dan
prasarana yaitu : Optimal dalam
perencanaan, Optimal dalam pengadaan,
Optimal penginventarisan, Optimal dalam
pengawasan dan pemeliharaan serta Optimal
dalam penghapusan sarana dan prasarana.
2) Dra.Sriana Indarwati adalah Wakil Kepala
Madrasah (wakamad) Urusan bidang Sarana
Prasarana, Sebagai Wakamad dan prasarana
yang bertanggung jawab penuh kepada
kepala madrasah dan sebagai Pelaksana
tugas dalam menjalankan manajemen sarana
dan prasarana di madrasah data yang diambil
tentang merencanakan kebutuhan sarana dan
prasarana sesuai program kerja, mengelola
pengadaan sarana dan prasarana sesuai
prioritas pengadaan, mengelola sarana dan
prasarana sesuai peraturan yang berlaku
mengelola inventarisir sarana dan prasarana,
Mengelola pemeliharaan dan penghapusan
3) Dwi Agustina AK sebagai Teknisi dan staff
administrasi dalam struktur manajemen
sarana dan prasarana di madrasah data yang
diambil melakukan pemeliharaan sarana dan
prasarana baik perawatan preventif maupun
perawatan dan perbaikan sarana dan
prasarana yang rusak mengontrol
penggunaan sarana dan prasarana .
4) Sugiyono adalah salah satu dari staff
administrasi yang bertanggung jawab dalam
kebersihan dan pemeliharaan sarpras
madrasah (Tukang Kebun) data yang
diambil mengelola pemeliharaan sarpras dan
melaporkan adanya kerusakan sarpras
sekaligus mengelola dalam perbaikannya.
5) Dra. Nur rohmatika adalah Ka laboratorium
Biologi yang bertanggungjawab penuh
dalam pengelolaan laboratorium Biologi.
Data yang diambil mengelola pengadaan,
penggunaan dan pemeliharaan laboratorium
b. Observasi
Dengan teknik ini, peneliti mengamati
aktifitas-aktifitas sehari-hari obyek penelitian,
karakteristik fisik situasi sosial dan perasaan
pada waktu menuju bagian dari situasi tersebut.
Selama peneliti di lapangan, jenis observasinya
tidak tetap. Dalam hal ini peneliti mulai dari
observasi deskriptif (descriptive observations)
secara luas, yaitu berusaha melukiskan secara
umum situasi sosial dan apa yang terjadi disana.
Kemudian, setelah perekaman dan analisis data
pertama, peneliti menyempitkan pengumpulan
datanya dan mulai melakukan observasi terfokus
(focused observations). Akhirnya, setelah dilakukan lebih banyak lagi analisis dan
observasi yang berulang-ulang di lapangan,
peneliti dapat menyempitkan lagi penelitiannya
dengan melakukan observasi selektif (selective observations). Sekalipun demikian, peneliti masih terus melakukan observasi deskriptif
sampai akhir pengumpulan data.
lapangan merupakan alat yang sangat penting
dalam penelitian kualitatif. Sebagaimana
ditegaskan oleh Bogdan dan Biklen bahwa
seorang peneliti pada saat di lapangan harus membuat “catatan”, setelah pulang ke rumah atau tempat tinggal barulah menyusun “catatan lapangan”. Sebab ”jantung penelitian” dalam konteks penelitian kualitatif adalah ”catatan lapangan”. Catatan tersebut menurut Bogdan dan Biklen adalah catatan tertulis tentang apa
yang didengar, dilihat, dialami dan dipikirkan
dalam rangka pengumpulan data dan refleksi
terhadap data dalam penelitian kualitatif.19
Kegiatan-kegitan yang diamati dan
kemudian dicatat dan direfleksikan oleh peneliti
selama di lapangan, diantaranya adalah kegiatan
Perencanaan,Pengadaan,Penginventarisiran,
Pemeliharaaa, pengawasan dan Penghapusan
sarana prasarana madrasah.
19
c. Dokumentasi
Teknik dokumentasi ini digunakan untuk
mengumpulkan data dari sumber non insani,
sumber ini terdiri dari dokumen dan rekaman
(record). Lincoln dan Guba membedakan definisi antara dokumen dan rekaman. Menurutnya “rekaman” adalah setiap pernyataan tertulis yang disusun oleh seseorang atau
lembaga untuk keperluan pengujian suatu peristewa. Sedangkan “dokumen” adalah setiap bahan tertulis yang tidak dipersiapkan secara
khusus untuk tujuan tertentu.20
Menurut Lincoln dan Guba ada beberapa
alasan mengapa teknik dokumentasi dapat
digunakan dalam proses penelitian. Pertama,
sumber ini selalu tersedia dan murah terutama
ditinjau dari konsumsi waktu. Kedua, rekaman
dan dokumen merupakan sumber informasi yang
stabil, baik keakuratannya dalam merefleksikan
situasi yang terjadi dimasa lampau, maupun
dapat dan dianalisis kembali tanpa mengalami
20
perubahan. Ketiga, rekaman dan dokumen
merupakan sumber informasi yang kaya, secara
konstektual relevan dan mendasar dalam
konteknya. Keempat, sumber ini sering
merupakan pernyataan yang legal yang dapat
memenuhi akuntabilitas.21Dalam penelitian ini
yang dimaksud dengan dokumentasi adalah Visi
Misi Madrasah,Struktur Organisasi,Daftar
Inventarisir Sarana Prasarana
d. Analisis Data
Analisis data adalah proses mencari dan
menyusun secara sistematis data yang diperoleh
dari hasil wawancara, catatan lapangan dan
bahan-bahan lain, sehingga dapat mudah
dipahami dan temuannya dapat diinformasikan
kepada orang lain. Analisis data dilakukan
dengan mengorganisasikan data,
menjabarkan-nya ke dalam unit-unit, melakukan sintesa,
menyusun ke dalam pola, memilih mana yang
penting dan yang akan dipelajari dan membuat
kesimpulan yang dapat diceritakan kepada orang
21
lain.22 Analisis Data dalam penelitian ini yaitu
analisis data satu kasus
Analisis data dalam satu situasi sosial
(single social situation) adalah analisis data yang dilakukan di masing-masing lokasi
penelitian. Teknik analisis data yang digunakan
dalam penelitian ini adalah konsep yang
diberikan Miles & Huberman yang
mengemukakan bahwa aktivitas dalam analisis
data kualitatif dilakukan secara interaktif dan
berlangsung secara terus-menerus pada setiap
tahapan penelitian sampai tuntas, dan datanya
sampai jenuh. Aktifitas yang dimaksud meliputi
data reduction, data display dan
conclusion,23sebagaimana pada gambar berikut:
22
Analysis is the process of systematically searching and arranging the interview transcripts, field notes, and other materials that you accumulate to increase your own understanding of them and to enable
you to present what you have discovered to others. Lihat dalam Robert
C. Bogdan dan Biklen, Qualitative Research for Education, An introduction to theory and methods, 157.
23
Pengumpulan Data
Penyajian Data
Reduksi Data
Kesimpulan
Gambar 1.4
Langkah Analisis Data Model Miles & Huberman
Data yang ditemukan melalui wawancara,
observasi dan dokumentasi di ketiga warga
masyarakat pengguna, sangat komplek. Untuk itu
peneliti melakukan reduksi data, yaitu kegiatan
merangkum, memilih hal-hal yang pokok,
menfokuskan pada hal-hal yang penting,
disesuaikan dengan fokus penelitian.
Data yang telah direduksi akan memberikan
gambaran yang lebih jelas dan mempermudah
peneliti untuk melakukan pengumpulan data
selanjutnya. Setelah data direduksi, maka langkah
selanjutnya adalah menyajikan data (data display),
yaitu pemaparan data sesuai dengan masing-masing
yang menghubungkan antar katagori. Sebagai
langkah terakhir adalah penarikan kesimpulan dan
verivikasi.
6. Teknik Pengecekan Keabsahan Data. a. Keikutsertaan yang diperpanjang.
Sebagaimana diuraiakan di atas, bahwa
penelitidalam konteks penelitian kualitatif
adalah instrumen kunci. Keikutsertaan peneliti
sangat menentukan dalam pengumpulan data.
Keikutsertaan tersebut tidak hanya dilakukan
dalam waktu singkat, tetapi memerlukan
perpanjangan keikutsertaan peneliti pada latar
penelitian.
Di lokasi peneliti ikut masuk di
tengah-tengah warga sekolah mulai tanggal 24 April
2018 dan diperpanjang sampai tanggal 28 Juni
2018
b. Pengamatan yang Tekun.
Ketekunan pengamatan yang dimaksud
dalam penelitian ini adalah menemukan ciri-ciri
dan unsur-unsur dalam situasi yang sangat
relevan dengan persoalan atau isu yang terkait
pengadaan, penginventarisir, pemeliharaan dan
pengawasan, penghapusan sarana prasarana
madrasah untuk meningkatkan mutu pendidikan
Jika perpanjangan keikutsertaan menyediakan ”lingkup”, maka ketekunan pengamatan menyediakan ”kedalaman”. Ketekunan pengamatan ini dilaksanakan peneliti
dengan cara mengadakan pengamatan dengan
teliti dan rinci secara berkesinambungan
terhadap faktor-faktor yang menonjol yang ada
hubungannya dengan kegiatan-kegiatan
perencanaan, pengadaan, penginventarisir,
pemeliharaan dan penghapusan sarana prasarana
pendidikan di Madrasah Aliyah Negeri 1
Ponorogo.
Kemudian menelaahnya secara rinci
sampai pada suatu titik, sehingga pada
pemeriksaan tahap awal tampak salah satu atau
seluruh faktor yang ditelaah sudah dipahami
dengan cara yang biasa.
c. Triangulasi.
Teknik triangulasi adalah teknik
memanfaatkan sesuatu yang lain di luar data
untuk keperluan pengecekan atau sebagai
pembanding terhadap data itu. Dalam konteks
penelitian ini, teknik triangulasi yang digunakan
hanya tiga teknik, yaitu triangulasi sumber,
triangulasi metode dan triagulasi penyidik.24
1) Triangulasi dengan sumber
Triangulasi dengan sumber, berarti
membandingkan dan mengecek balik derajat
kepercayaan informasi yang diperoleh
melalui waktu dan alat yang berbeda dalam
metode kualitatif. 25 Contoh penerapan
triangulasi dengan sumber dalam konteks
penelitian ini adalah wawancara dengan
Observasi,wawancara dengan dokumentasi
mengenai perencanaan, pengadaan,
penginventarisir, pemeliharaan dan
pengawasan, penghapusan sarana prasarana
madrasah untuk meningkatkan mutu
pendidikan
24
Norman K. Denzin, Sociological Methods (New York:McGraw-Hill, 1978), 65.
25
2) Triangulasi dengan metode
Triangulasi dengan menggunakan
metode dalam konteks penelitian ini,
digunakan untuk menguji kredibilitas data
dengan melakukan check data kepada
sumber yang sama dengan metode yang
berbeda. 26Aplikasinya dalam penelitian ini
adalah Pengecekan sumber data.
3) Triangulasi dengan penyidik
Triangulasi dengan penyidik dalam
konteks penelitian ini, digunakan untuk
pengecekan kembali derajat keabsahan data
dengan jalan memanfaatkan peneliti atau
pengamat lainnya. Contoh penerapan nya
dengan sumber dalam konteks penelitian ini
adalah pengecekan dari sumber sejawat
dengn model diskusi
4) Pengecekan Sejawat Melalui Diskusi. Teknik ini dilakukan peneliti dengan
cara mengekspos hasil sementara yang
diperoleh dalam bentuk diskusi analitik
26
dengan rekan-rekan sejawat. Contoh
penerapan nya dengan sumber dalam
konteks penelitian ini adalah dengan
pertanyaan pertanyaan tentang perencanaan,
pengadaan, penginventarisir, pemeliharaan
dan pengawasan, penghapusan sarana
prasarana madrasah untuk meningkatkan
mutu pendidikan.
d. Kecukupan Referensial.
Konsep kecukupan referensial dalam
konteks penelitian mula-mula diusulkan oleh
Eisner dalam Lincoln dan Guba sebagai alat
untuk menampung dan menyesuaikan dengan
data tertulis untuk keperluan evaluasi. 27
Kecukupan referensial dalam proses penelitian
ini adalah dengan mengggunakan camera,tape-recorder, handycam sebagai alat perekam yang pada saat senggang dimanfaatkan untuk
membandingkan hasil yang diperoleh dengan
kritik yang telah terkumpul. Contoh penerapan
nya dengan sumber dalam konteks penelitian ini
27
adalah membandingkan hasil wawancara,
observasi ,diskusi dan dokumentasi tentang
perencanaan, pengadaan, penginventarisir,
pemeliharaan dan pengawasan, penghapusan
sarana prasarana madrasah untuk meningkatkan
mutu pendidikan.
G. Tahapan Penelitian
Tahap-tahap penelitian dalam penelitian ini ada
3 (tiga) tahapan dan ditambah dengan tahap terakhir
dari penelitian yaitu tahap penulisan laporan hasil
penelitian. Tahap-tahap penelitian tersebut adalah (1)
tahap pra-lapangan, yang meliputi: menyusun
rancangan penelitian, memilih lapangan penelitian,
mengurus perizinan, menjajagi dan menilai keadaan
lapangan, memilih dan memanfaatkan informan,
menyiapkan perlengkapan penelitian dan yang
menyangkut persoalan etika penelitian. Tahap ini
dilakukan bulan april 2018 ; (2) Tahap pekerjaan
lapangan, yang meliputi : memahami latar penelitian
dan persiapan diri, memasuki lapangan dan
berperanserta sambil mengumpulkan data. Tahap ini
data, yang meliputi : analisis selama dan setelah
pengumpulan data. Tahap ini dilakukan bulan Mei sd
Juni 2018 (4) Tahap penulisan laporan yaitu bulan
BAB II
MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA PENDIDIKAN
A. Manajemen sarana dan Prasarana Pendidikan 1. Pengertian Manajemen
Suatu lembaga akan dapat berfungsi dengan
memadai kalau memiliki sistem manajemen yang
didukung dengan sumber daya manusia (SDM),
dana/biaya, dansarana-prasarana. Madrasah sebagai
satuan pendidikan juga harus memiliki tenaga
(kepala madrasah, wakil kepala madrasah, guru,
tenaga administratif, laboran, pustakawan,
dan teknisium berbelajar), sarana (bukupelajaran,
buku sumber, buku pelengkap, bukuperpustakaan,
alatperaga, alatpraktik, bahan dan ATK, perabot),
dan prasarana (tanah, bangunan, laboratorium,
perpustakaan, lapangan olahraga), serta biaya
yang mencakup biaya investasi biaya untuk
keperluan pengadaan tanah, pengadaan bangunan,
alat pendidikan, termasuk buku-buku) dan
biaya operasional.28
28
Direktorat tenaga kependidikan direktorat jenderal peningkatan mutu
Manajemen madrasah akan efektif
danefisien apabila didukung oleh sumber daya
manusia yang profesional untuk mengoperasikan
madrasah, kurikulum
yang sesuai dengan tingkat perkembangan dan
karakteristik siswa, kemampuan dan commitment
(tanggung jawab terhadap tugas) tenaga
kependidikan yang handal, dan semuanya itu
didukung sarana-prasarana yang memadai untuk
mendukung kegiatan belajar-mengajar, dana yang
cukup untukmenggaji staf sesuai dengan fungsinya,
sertapartisipasi masyarakat yangtinggi.29
Manajemen berasal dari to manage yang berarti mengatur, mengelola atau mengurusi.
Ungkapan yang menarik mengenai manajemen
adalah ungkapan yang dilontarkan Luther Gulick,
yang dikutip Sulistiyorini, "manajemen sering
diartikulasikan sebagai ilmu, kiat dan profesi”.30
Dikatakan sebagai ilmu oleh Luther Gulick karena
nasional,Manajamen Sarana dan Prasarana Pendidikan Persekolahan Berbasis Sekolah ,(tahun 2007), 8.
29
Abdus Salam,Manajemen Insani dalam Pendidikan,(Pustaka Pelajar yogyakarta,2014), 11.
30
manajemen dipandang sebagai suatu bidang
pengetahuan yang secara sistematik berusaha
memahami mengapa dan bagaimana orang bekerja
sama. Dikatakan sebagaikiat oleh Follet karena
manajemen mencapai sasaran melaui cara-cara
dengan mengatur orang lain menjalankan dalam
tugas. Dipandang sebagai profesikarena manajemen
dilandasi oleh keahlian khusus untuk mencapai
suatuprestasi manajer dan para profesional dituntun
oleh suatu kode etik.31 Manajemen Sebagaimana
dicatat dalam Encyclopedia Americana manajemen merupakan “the art of coordinating the ele-ments of factors of productiontowards the achievement of the purposes of an organization”, yaitu suatu seniuntuk mengkoordinir sumber daya organisasi untuk
mencapai tujuan organisasi. 32 Sumber daya
organisasi tersebut meliputi manusia(men),
bahanbaku (ma-terials) dan mesin (machines).
Koordinasi dimaksudkan agar tujuan organisasi bisa
dicapai dengan efisien sehingga dapat memenuhi
harapan berbagai pihak (stake-holders) yang
31
Barnawi & M.Arifin, Manajemen Saranadan Prasarana sekolah (Yogyakarta : Ar-ruzz, Media,2012).16
32
mempunyai kepentingan terhadap organisasi.
Sedangkan dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia,
manajemen diartikan sebagai proses penggunaan
sumber daya secara efektif untuk mencapai
sasaran.33 Manajemen adalah proses kerja sama
dengan mendayagunakan sumber daya manusia
(SDM) dan sumber daya nonmanusiadengan
menerapkan fungsi manajemen yang terdiri dari
perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan
pengawasan untuk mencapai tujuan yang efektif dan
efisien.dalam ”Principles Of Management”
membagifungsi-fungsi manajemen itu atas empat
fungsi yang lebih dikenal dengan istilah POAC,
yaitu: 1. planning (perencanaan); 2. Organizing
(pengorganisasian); 3. actuating (pelaksanaan); dan
4. controlling (pengawasan).34
2. Pengertian Sarana Prasarana Pendidikan
Dalam dunia pendidikan sering
disebut-sebut istilah sarana dan prasarana pendidikan.
Sering kali istilah itu digabung begitu saja menjadi
sarana-prasarana pendidikan. Dalam bahasa Inggris
33
Kamus Besar Bahasa Indonesia, Depdikbud, 1988
34
George R. Terry, Mulyono, Manajemen Administrasi dan Organisasi Pendidikan, (Yogyakarta, Ar-Ruzz Media, 2008), 22.
sarana dan prasarana itu disebut dengan facility
(facilities). Jadi, sarana dan prasarana pendidikan
akan disebut educational facilitiesSebutan itu jika
diadopsi ke dalam bahasa Indonesia akan menjadi
fasilitas pendidikan, Fasilitas pendidikan artinya
segala sesuatu (alat dan barang) yang memfasilitasi
(memberikan kemudahan) dalam menyelenggarakan
kegiatan pendidikan35. Ada lima faktor penting yang
harus ada pada proses belajar mengajar yaitu: guru,
murid, tujuan, materi dan waktu. Ketidakadaan
salah satu faktor saja dari faktor tersebut, maka
tidak mungkin terjadi proses belajar mengajar.
Dengan 5 faktor tersebut, proses belajar mengajar
dapat dilaksanakan walaupun kadang-kadang
dengan hasil yang minimal pula.36 Hasil tersebut
dapat ditingkatkan apabila ada sarana penunjang,
yaitu faktor fasilitas/Sarana dan Prasarana
Pendidikan. Pengertian manajeman sarana dan
prasarana banyak dikeluarkan berdasarkan dengan
35
H.A Rusdiana,Pengelolaan Manajemen Pendidikan,(pustaka setia bandung,2015),211.
36
Direktorat tenaga kependidikan direktorat jenderal peningkatan mutu
pendidik dan tenaga kependidikan departemen pendidikan
kondisi kerja dan lingkungan kerja yang dilandasi
dengan kebutuhan kerja. Pengertian sarana dan
prasarana juga banyak diartikan baik oleh individu
maupun lembaga resmi yang mengatur khusus
sarana dan prasarana.
Sarana Pendidikan adalah peralatan dan
perlengkapan yang secara langsung dipergunakan
dalam proses belajar, seperti gedung, ruang kelas,
meja kursi, serta media pengajaran. Adapun
prasarana pendidikan adalah fasilitas yang secara
tidak langsung menunjang jalannya proses
pengajaran, seperti halaman, kebun, taman sekolah,
dan jalan menuju. Jika prasarana itu dimanfaatkan
secara langsung untuk proses belajar mengajar
seperti taman sekolah untuk mengajarkan biologi
atau halaman sekolah menjadi lapangan olahraga,
maka komponen tersebut berubah posisi menjadi
sarana pendidikan.37
Dengan uraian di atas maka standarisasi
sarana prasarana sekolah sangat diharuskan karena
untuk memacu pengelola, penyelenggara, dan satuan
pendidikan agar dapat meningkatkan kinerjanya
37
Mujamil Qomar, Manajemen Pendidikan Islam, (Erlangga,2014),170.
dalam memberikan layanan pendidikan yang
bermutu. Dalam peraturan Menteri Pendidikan
Nasional Nomor 24 tahun 2007 tentang standar
Sarana dan Prasarana Sekolah bab III :
“Standar Sarana Prasarana Sekolah Menengah Atas/ Madrasah Aliyah (SMA/MA)
A. Satuan Pendidikan
1. Satu SMA/MA memiliki minimum 3 rombongan belajar dan maksimum 27 rombongan belajar.
2. Satu SMA/MA dengan tiga rombongan belajar melayani maksimum 6000 jiwa. Untuk pelayanan penduduk lebih dari 6000 jiwa dapat dilakukan penambahan rombongan belajar di sekolah yang telah ada, atau pembangunan SMA/MA baru.38
Bab III tentang Standar Sarana dan Prasarana Sekolah Menengah Atas/ Madrasah Aliyah (SMA/MA)
D. KELENGKAPAN SARANA DAN
PRASARANA
Sebuah SMA/MA sekurang-kurangnya memiliki prasarana sebagai berikut:
1. ruang kelas
2. ruang perpustakaan
3. ruang laboratorium biologi 4. ruang laboratorium fisika
38
5. ruang laboratorium kimia 6. ruang laboratorium komputer 7. ruang laboratorium bahasa 8. ruang pimpinan
9. ruang guru 10. ruang tata usaha 11. tempatberibadah 12. ruang konseling 13. ruang UKS
14. ruang organisasi kesiswaan 15. jamban
16. gudang
17. ruang sirkulasi
18. tempat bermain/berolahraga
3. Pengertian Manajemen Sarana Prasarana Pendidikan
Manajemen sarana prasarana pendidikan
bertugas mengatur serta menjaga sarana dan sarana
pendidikan agar dapat memberikan kontribusi pada
proses pendidikan secara optimal dan berarti.
Kegiatan pengelolaan ini meliputi kegiatan
perencanaan, pengawasan, penyimpanan,
inventarisasi, penghapusan serta penataan.39
International Facility Management Association (IFMA) mendefinisikan manajeman sarana dan prasarana sebagai praktek orang dalam
39
mengkoordinasi pekerjaan organisasi ke dalam kerja
fisik. IFMA memandang manajemen sarana dan
prasarana sebagai sebuah proses manajemen terpadu
yang mempertimbangkan orang, proses dan tempat
dalam konteks organisasi40.
Association of Facilities Managers (AFM) mengartikan manajemen sarana dan prasarana
sebagai pengelolaan aset dan bangunan bersama
dengan fasilitas layanan dan orang-orang yang
terkandung di dalamnya, ini memiliki implikasi
dalam hal desain awal, pemeliharaan, administrasi
sehari-hari dan pengendalian tenaga kerja, energi
dan sumber daya terkait.41
Manajemen sarana dan prasarana adalah
proses kerjasama pendayagunaan semua sarana dan
prasarana pendidikan yang dimiliki oleh sekolah
secara efektif dan efisisen.42Defenisi yang lain
manajemen sarana dan prasarana pendidikan
sebagaiproses kerja sama pendayagunaan semua
40
Jones, James J. Secondary School Adminisration. New York: McGraw Hill, Book Company, (1969). 7
41
Bafadal, Ibrahim. 2004. Manajemen Perlengkapan Sekolah Teori dan Aplikasinya. (Jakarta: Bumi Aksara).
42
Baharuddin, Menejemen Pendidikan Islamtranformasi Menuju
Sekolah/Madrasah
sarana dan prasarana pendidikan secara efektif dan
efesien.43
Para Ahli mengutarakan fungsi-fungsi
manajemen. Yaitu: (1) Louis Allen menyebutkan:
leading, planning, organizing, controlling. (2) Prajudi Atmosudirjo menyebutkan; planning, organizing, directing, actuating, controlling. (3) John. R. Beishline menyebutkan; planning, organizing, commanding, controlling. (4) Henry Fayol menyebutkan: planning, organizing, commanding, coordinating, controlling. (5) Luther Gullich menyebutkan; planning, organizing, staffing, directing, coordinating, reporting, budgeting. (6) Konttz dan O‟Donnel menyebutkan; organizing, staffing, directing, planning, controlling. (7) William H. Newman menyebutkan:
planning, organizing, assembling resources, directing, controlling. (8) Sondang P. Siagan menyebutkan: planning, organizing, motivating, controlling. (9) George R. Terry, menyebutkan:
planning,organizing, actuating, controlling.(10)
43
Sulistyorini, Menejemen Pendidikan Islam, (Teras, Yogyakarta, 2009), 116.
Lyndall F. Urwick menyebutkan: forcasting, planning, organizing, commanding, coordinating, controlling. (11) Winardi menyebutkan: planning, organizing, coordinating, actuating, leading, communicating, controlling. (12) The Liang Chie menyebutkn; planning, decision making, directing, coordinating, controlling, improving.44
Secara umum, proses kegiatan manajemen sarana
prasarana pendidikan, meliputi perencanaan,
pengadaan, pendistribusian, penggunaan,
inventarisasi, pengawasan dan pemeliharaan, serta
penghapusan. Proses-proses ini penting dilakukan
agar pengadaan sarana prasarana tepat sasaran dan
efektif dalam penggunaan.
B. Langkah-langkah Manajemen Sarana Prasarana Pendidikan.
Manajemen sarana dan prasarana pendidikan
meliputi langkah-langkah sebagai berikut :
1. Perencanaan sarana prasarana pendidikan.
44
U. Saefullah, Manajemen Pendidikan Islam,(Bandung: Pustaka Setia, 2013),21.
Berkaitan dengan perencanaan ini,
dijelaskan bahwa perencanaan pengadaan
perlengkapan pendidikan di sekolah harus diawali
dengan analisis jenis pengalaman pendidikan
yangdiprogramkan sekolah.45 Untuk mengadakan
perencanaan kebutuhan alat pelajaran dilalui tahap
tahap tertentu, seperti : menyebaran angket
kebutuhan alat/ media praktek kepada guru.
Metode untuk mengklasifikasikan
perencanaan dapat dilihat dari waktu, penggunaan
dan jangkauan.46
a. Perencanaan Jangka Panjang (Long Term Planning)
Perencanaan ini meliputi jangka waktu 10
tahun ke atas. Dalam perencanaan ini belum
ditampilkan sasaran-sasaran yang bersifat
kuantitatif,tetap lebih kepada proyeksi atau
perspektif atas keadaan ideal yang diinginkan
pencapaian keadaan yang bersifat fundamental,
contoh: Propernas.
45
Sulistyorini, Menejemen Pendidikan Islam, (Teras, Yogyakarta, 2009), hal. 116.
46
b. Perencanaan Jangka Menengah (Medium Term Planning)
Perencanaan ini meliputi jangka
waktu antara tiga sampai dengan delapan tahun.
Di Indonesia umumnya lima tahun. Perencanaan
jangka menengah ini merupakan penjabaran atau
uraian perencanaan jangka panjang. Walaupun
perencanaan jangka menengah ini masih bersifat
umum, tetapi sudah ditampilkan sasaran-sasaran
yang diproyeksikan secara kuanttatif, contoh:
Propeda.
c. Perencanaan Jangka Pendek (Short Term Planning)
Jangka waktunya kurang maksimal satu
tahun.Perencanaan jangka pendek tahunan
(annual plan) disebut juga perencanaan operasioanl tahunan (annual operational planning).Contoh, proyek-proyek.
Metode untuk mengklasifikasikan
perencanaan dapat dilihat dari waktu, penggunaan
dan jangkauan. 47 Adapun macam pendekatan
perencanaan pendidikan: (1) pendekatan kebutuhan,
47
(2) pendekatan ketenaga kerjaan, (3) pendekatan
untung rugi, (4) pendekatan cost effectiveness:48 2. Pengadaan sarana prasarana pendidikan.
Pengadaan sarana dan prasarana pendidikan
merupakan suatu upaya yang dilakukan dalam
pemenuhan kebutuhan untuk kelancaran dalam
proses pendidikan disekolah dengan mengacu pada
apa yang telah direncanakan sebelumnya. Ada
beberapa cara yang ditempuh untuk mendapatkan
perlengkapan yang dibutuhkan di sekolah.sistem
pengadaan sarana dan prasarana disekolah, dapat
dilakukan berbagai cara antara lain: a. Dropping
dari pemerintah hal ini merupakan bantuan yang
diberikan permerintah kepada sekolah. Bantuan ini
sifatnya terbatas sehingga pengelolaan sarana dan
prasarana pendidikan disekolah tetap harus
mengusahakan dengan cara lain. b. Mengadakan
sarana dan prasarana sekolah dengan cara membeli
baik secara langsung maupun melalui pemesanan
terlebih dahulu. c. Meminta sumbangan dari wali
murid atau mengajukan proposal bantuan pengadaan
sarana dan prasarana sekolah ke lembaga-lembaga
48
sosial yang tidak mengikat. d. Mengadakan
perlengkapan dengan cara menyewa atau meminjam
ketempat lain. e. Mengadakan perlengkapan sekolah
dengan cara tukar menukar barang yang dimiiki
denga barang lainnya yang dibutuhkan madarsah.49
Memilih sarana dan prasarana pendidikan bukanlah
berupa resep yang lengkap dengan
petunjuk-petunjuknya,lalu pendidik menerima resep itu
begitu saja, sarana pembelajaran hendaknya
direncanakan,dipilih dan diadakan dengan teliti
sesuai dengan kebutuhan sehingga penggunaan
berjalan dengan wajar. Untuk itu pendidik
hendaknya menyesuaikan dengan sarana
pembelajaran dengan faktor-foktor yang
dihadapi,yaitu tujuan apakah yang hendak dicapai,
media apa yang tersedia, pendidik mana yang akan
menggunakannya dan peserta pendidik mana yang
dihadapi. Faktor lain yang hendaknya
dipertimbangkan dalam penelitian sarana adalah
ruang dan waktu.
49
Bafadal, I.. Manajemen Perlengkapan Sekolah Teori dan Aplikasinya. (Jakarta, Bumi
3. Penggunaan dan Pemeliharaan sarana prasarana pendidikan.
Barang–barang yang telah diadakan
kemudian didistribusikan kepada bagian-bagian
kelas, perpustakaan, laboratorium, tata usaha, atau
personel sekolah berarti barang-barang
perlengkapan sudah berada dalam tanggung jawab
bagian-bagian atau personel sekolah tersebut. Atas
pelimpahan itu pula bagian-bagian atau personel
sekolah tersebut berhak memakainya untuk
kepentingan proses pendidikan di sekolahnya..
Dalam kaitan dengan pemakaian perlengkapan
pendidikan itu. Ada dua prinsip yang harus selalu
diperhatikan, yaitu prinsipefektifitas dan prinsip
efisiensi. Dengan prinsip efektifitas berarti semua
pemakaian perlengkapan pendidikan di sekolah
harus ditujukan semata-mata dalam rangka
memperlancar pencapaian tujuan pendidikan di
sekolah baik secara langsung maupun tidak
langsung. Sedangkan dengan prinsip efisiensi
berarti pemakaian semua perlengkapan pendidikan
sehingga semua perlengkapan yang ada tidak mudah
habis, rusak atau hilang.
Dalam rangka memenuhi kedua prinsip
tersebut di atas maka paling tidak maka ada tiga
kegiatan pokok yang perlu dilakukan oleh personal
sekolah yang akan memakai perlengkapan
pendidikan di sekolah, yaitu memahami petunjuk
penggunaan perlengkapan pendidikan, menata
perlengkapan pendidikan, dan memelihara baik
secara kontinu maupun berkala semua perlengkapan
pendidikan.50
Sedangkan dalam hubungannya dengan
pemeliharaan perlengkapan pendidikan, ada
beberapa macam pemeliharaan. Ditinjau dari
sifatnya ada empat macam pemeliharaan, yaitu
pemeliharaan yang bersifat pengecekan,
pemeliharaan yang bersifat pencegahan,
pemeliharaan yang bersifat perbaikan ringan dan
pemeliharaan yang bersifat perbaiakn berat. Apabila
dilihat dari segi waktunya, ada dua macam
pemeliharaan perlengkapan di sekolah, yaitu
50
pemeliharaan sehari-hari dan pemeliharaan
berkala.51
4. Inventarisasi sarana prasarana pendidikan. Salah satu aktifitas dalam pengelolaan
perlengkapan pendidikan di sekolah adalah
mencatat semua perlengkapan yang dimiliki oleh
sekolah. Lazimnya, kegiatan pencatatan semua
perlengkapan itu disebut dengan istilah
inventarisasi perlengkapan pendidikan. Kegiatan
tersebut merupakan suatu proses yang
berkelanjutan. Secara definisi inventarisasi adalah
pencatatan dan penyusunan daftara barang milik
negara secara sistematis, tertib dan teratur
berdasarakan ketentuan – ketentuan atau pedoman –
pedoman yang berlaku. Menurut Keputusan Menteri
Keuangan RI Nomor Kep. 255/MK/V/4/1971
barang milik negara adalah berupa semua barang
yang berasal atau dibeli dengan dana yang
bersumber, baik secara keseluruhan atau
sebagiannya, dari Anggaran pendapatan dan Belanja
Negara (APBN) atau dana yang lainnya atau
51
barang-barangnya dibawah penguasaan pemerintah,
baik pusat profinsi maupun daerah otonom, baik
yang berada diluar negeri atau dalam negeri.52
5. Penghapusan sarana prasarana pendidikan. Selama proses inventaris kadang-kadang
petugas menemukan barang –barang atau
perlengkapan sekolah yang rusak berat.
Barang-barang itu sudah tidak bisa diperbaiki dan bahkan
sudah tidak bisa dipakai lagi. Seandainya diperbaiki,
maka perbaikan akan memakan biaya yang sangat
besar sehingga lebih baik membeli yang baru dari
pada memperbaikinya. Demikian pula, ketika
melakukan inventarisasi perlengkapan, petugasnya
mungkin menemukan beberapa perlengkapan
pendidikan yang jumlahnya berlebihan, sehingga
tidak digunakan lagi, dan barang-barang yang kuno
yang sudah tidak sesuai dengan situasi. Apabila
semua perlengkapan tersebut tetap dibiarkan atau
disimpan, antara biaya pemeliharaan dan
kegunaannya secara teknis dan ekonomis tidak
seimbang. Oleh karena itu terhadap semua barang
52
Ibid, hal. 55.
atau perlengkapan tersebut perlu dilakukan
penghapusan.53
53
BAB III
MADRASAH ALIYAH NEGERI 1 PONOROGO
A. Profil Madrasah Aliyah Negeri 1 Ponorogo.
1. Sejarah Singkat Berdirinya Madrasah Aliyah Negeri 1 Ponorogo
Madrasah Aliyah Negeri 1 Ponorogo
mempunyai nomor statistik Madrasah
311350217031 berstatus Madrasah Negeri, sejak
tahun 1982 merupakan relokasi dari Madrasah
Aliyah Negeri Ngawi.
Madrasah Aliyah Negeri 1 Ponorogo
menempati areal seluas 13. 451 M2 di dataran
rendah wilayah perkotaan sehingga memungkinkan
perkembangan madrasah yang prospektif. Saat ini
MAN 1 Ponorogo memilki 21 kelas rombongan
belajar dengan 591 orang siswa dari kelas X sampai
kelas XII. Keberadaan siswa ini dilayani oleh 55
orang tenaga guru (37 berstatus PNS dan 18 orang
non PNS) dan 19 orang karyawan/karyawati (8
orang berstatus PNS dan 11 orang non PNS).54
54
