Strategi Penanggulangan Kemiskinan Di Era Otonomi Daerah (Studi Kasus Implementasi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MP) di Kecamatan LubukTarok Kabupaten Sijunjung).

(1)

STRATEG: PENANGGULANGAN T<EMISKTN3.1{

DI

ERA

OTONOMI

DAERAII

{ Studi Kaus

lupleb€nt8i l,mgnn

Naeiomt

PeDb..ilryun

Maryr.lot

Mrn.liri

P.rit6@r

_(?NpM-Mp)

di

KsDrbb

LubukTamk

ysbop{c.

Sijutrju.g,

KHAMSIARDI

o7 287 nn8

PROGRAM

PASCASA&IANA

UNIIIERSITAS

ANDALAS

TfSIS

(2)

"Stratesi Penlnggulang$ KcDiskinrn Di Era Oronomi Dacrah {Stu.li

K*us

lnpleDentasi

}rogho

Nasionll PeDberdayaan Masyarakat

Mandiri Perdsran

t?MM-MP)

di

Kecrb,trn

Lubuk

Tlmk

kbupater

sijnnjunc

]'

Oleh :

Kldsiddi

( dibNah bimbingd DR.ENin,M.Si d& DR.Asdswi,MS ₎

RINCKASAN

KeftiskiH

nerupal

salair satu p€rsoalM ullma

di

bmy,h

nes

a

Negda seingi{lli menjadikm kebiskinan sebasai isu ut fta

yds

ne4jadi age.da

utama

dalm progm

*erja

nes@y4

lidak

lerkauali

l.donesia

ydg

menjadils pdsoald kdiskinan

scbagai

msalan

ubh!

yars

ndiadi

pogmdengm

hdapm as& bangsa bebs ddi

kenjskin

.

Ddbagai upaya rclah

dilalake

oleh

Indo!*i4

dense

melMcurk

prostm-progld

pemberdayae

yds

tujum

utmdya

adalah nendsgulmsi

kennkim. Progrd-pogrd

teNebut epeni :

Tmsnigilsi,

KIK

KUK, KCK,

PKT,

Irpr6

Dsa

_{Tcninggrl 0DT),}P3DT, PDM-DI<E, PpK,

p2lp.

progrm

Ndional

?eDberdayd Mdyshkat

(PNPMlMmdiri

Perdess.

_Kecmar& Lubul

Tdok

nerupatd

sala.b satu kecmatan

di

Kabupalen

Siujug

ya.g

men€rima PNIM-MP

utuk

tanu 2003.

Tujw

ddi

p.ncljlis

ini

adahn untuk

nss@alisis

imptemcntsj

PNPM-MP

di

(ecdau!

Lubut T&ok,

unlk

nmgerahui

fahorf.ltor

yms nenpengr4ni

irpldenrasi

PNPM-Mp, sert untul nengelahui

dmpat

pNpM,

(3)

KeniGkldao reruI)lkaf

pd!)rlir

!a

g

5a

ini \dngar poputcr,

[ircni

lcp.pulerannya irulah, rdak jaranc kcnrisLinan Jtatjkan L.modili _Fojnrkbag

lebasian orang uniuk berbagai rutuan _{B€rbaaai upaya retah ditakukan}_oieh

bcrbagai negara. baik

nu

negra kayr. be.kcnbang mauFun neAam niskin. pemcrinlah

di

_banyak_nqara_{medadika. kemiski.an}

sebasai isu utama yans

'n€njadi

agod.

urrnr

dalam

l)r.gram

terja

ncsaranya,

ridak

rerkrcuali

Indonesia. yane

'nenjadikan persoalan kemkknDn sebasai Jhasatah

uana

ya.a 'nenladi proaran,dengd harapan agdr bangsa bebas dari lemnk]oai

.luDlah dao _trcNen[sc

t.ir

id'A. misk d di hrdotrcsja padi

p..iod.

1916.

loiri

benlukru.jr Jair

ratlo

ti.

ril]u

nrest pur rerihar

addta

te.crderLn:an

mcnutur pada peiode 2000-2ar05 Pada penode t996

l,r!9

juhtah _pcnduduk miskin meningksr sebesa. 13.96

j

a karenahsis ekoiodr, raitu darila.r)r jura

pada _rahunt996 nenjadi .17,e7

jda

_pada_rahun

t9e9

peBenlase _pendurtuk

miskin freningkal dari 17,47 perscn menjadi 23,4:l persen pada periode yang

ema Padapcnode l99t-2c02reladipcnDrunaDjumtahpendudukfrirkinscbesai

9,5, juta, yairu drri ,17,t7 jLra pxda tahun

l99t

menjdj 3s,4ojlra p3da raru.

2002 Seqa relalifjuga rerjadi penutunan percnrase _penduduk_niskin_ddi_23,43

oesenpadatahun l999menjadi J3.20pe6cnpadatahrn2002 pcn!tunanjumtah

(4)

pcnludrk

n

skin rLnn dan 13.20 perscn padx rnhrn

2t0l

meJladi t5 r? persei

Bdbagai upaya ielah dilakxka. oleh Indonesia, densan meluncurkan

program prceram pembedayaao yans niuan uramanya adalah nenanssulansi

len,irk

rai

l-pa!a

terseb

r

rehh

din

lai

rejak pernrd. rahui -t97.1 1q33,

Pendinid

nrelunclrkai pro8ram seperri Binas. Innas. Transmigrasi. KlK.

'| < (.k \Bru

,o.

.,0i...n

).13

se.dd

{tL..

bcroricntasi pada peianegulansan kemiskiian Kemudian periode ianun 1988

199a, kembalL ?emerintah l.dorcsia rnenshadnkan prcgrim sepeni:pKT, tnFes

Desr Teninggal, rapi t.h jL,ga _m.slh

direrui

_{bcberapa ketcmahan, dtameranya} peran pemenntah masih sangal dominan dan !ilayah-silayah perkolan betum

ldseoruh sama sekali Periodc

l99t

1993: pld3 pcrjode ini mulailah dilctaktrn Jasr

tn)grrn

vang be,orienra:ikhtria J)ada J,rigianr pcnrLie,davr3n mastrarakar.

duxlnla

PrdI

Krlr.

Inpr.! l)csr

r.iiri!!rLill)i).

t,lDt

(Progrn PcDaaJarn

Prasamna Dcsa

lid.ged),

Proeram PcmbcrdaldN Daerah Mcngaran Dampat Krhis Ekonomi (PDM DKE), dan Program Konrpensasi peosnransan Subsidi

Bahan Bakar Mln_vak (PKPSBBIvI)

Untuk periode rahun 1993 2005, inulailah dikembanakan progran yang

b.rbasis pada pemberdayaln hasyarAkat sebagai salah satu

lpayx

unluk

membangun kemandnian masyarakar be4ama pemerimal dalam menansqulanei

\emiski.a. secara berkelanjlran Sebut saja ProF:am pengenbansan K@mara.

PPK), Prcsran ?enanssrlansar Keniskinan

di

Per*.rxan

aP2(p)

Setain nu

:.meinbh

mensambrl

kebit*an

rrluk

rdndukuDs proe'an iersebut dcnsar

(5)

Rerdaerkan penbahasan dDras. dapat

dianbil

kesimpulan sebagai

I

lnplementdi PN?M-MP

di

Ke@natan Lubuk Tdok Kabupden Siunjuig

ssraumun,

berlabn denganbaj[,

irii.niha!

ddi danps]

du

mantar y.ns

rehh

diopai

Seldin nu

jika

dilihat

ddi

i:et&r!d ternadap prinsip-pnnsip

Frogran yang dilaksrnakan, secara umun sudah

sdah

nen.eiknii prinsir I(ESIMPT]I-AN DAN SARAN

prinsip

yans

ada

walaupun

iasih

lerdapat beberapa kendala dalan pel.ksanaannya _{sepeni pemanlaatd dana simpan}

pi.jan

_bukan_untuk

l

Icrdapar arkr.r

lirkr.r yd.g

meopcngatuhi implenrcmasi

P\"PNt\1t'd

Kecanare Lubuk Tarok,

tatru

fatr.r

kerersediaan sumb€. daya,

irtrot

lonunikasi, lahor disposisi sena fakor srtukru birokrasi

Sel€iah bcrjalan sejak awal 2003, PMM-MP menbenkan hasil-hasil yxie

menbenkan dampak dan manfaar terhadap masyarakal di Kecanaran r,ubuk

Trc(

speni : berjalan.ya proses pembelajara. _{kritG basi}_nasliarakar_Hat

lain rerlihal dan berupa sarana dan prasarana yans dibangun, neninskahya

kesjahimai nadakal

yang dinn8i dengan adanya indikrsi penurunan

perscnrase jdmlan penduduk miskin di Kecanalan Lubuk Tarok dan 27.2 %

(6)

Flnscdur P.nelnirn surn! Pcndekaib pBtrrek

J

da

Ddtr

\V,ll,a'n

N.

?000 Penga tar

Anrlisir

X.bijnkln

Pnblik Dncr.l.nialk.i olelr Samodrawibawa dkk, Yos/ald.L cndiah Mada Unive*,ry Press

lraqa\

Prslyq

2000, Logika dan ProserlurP.nelilirn. STl4 L,{N. Jakana.

rslrry, Irfan M, r99,1, Prinsip,Pri'xip Perumusan Kebijaka Negar{ Bunn Aksda

lores, Charles

O,

1994 PenAantar

Kebijakd

Pubtik

Dneden nkan oteh Rickv

l$ann..lakdr

Pll RalaGrafindo Persrda

Kdassmiia G.anj

.

199'i

P€mb4n[un.n

Untuk

R.talr I

Men.dutran

Pefrnrl'

han Dnn P.nenratu.

Jalda

hiakacide$ndo

Kcrlineer rred N , dm

[led

J Podheur I 93? KoEl.si dtu _AnatisisReer.si Candx

(d'urriprr)

drlan

Riser

P.;lalu.

Dtrc4c'ranian oteh

]1

r$n!.

scdar.n!

Nutr

Mol,.

999 Mero e Peneliti.n.

lalana

Chal,alnJorsu Nueroho, tuan!2009 Publir

Policy.l*afra

Eld

ltledia Kompurndo

P.hdk4

AM$I

du

P.tono, Onny

S

1995 Penblrdfttian, KonscO,

Kebijlkrn

dat lmDlenentasi, Jakda:CSIS

Rasyid, Htuun

Al. 1994 Stalistik

SosiaL Bandung

:

lrcgram P6ca Sarjan.

-RukminroA,

kbadi.2003

bmgan Masjnrakai

Sebagai Up^ya

P€nb.rdaym

Msiaukat. Jalda

PIR4acrafodo

S,lzlan\ Ulber,2006 Metode Peneli tj an Sosi,

I

Bmdune: Unpn ?r6s

S,nga.mbun

Msi

dd

Solm lltendi

.

1939

M€todr P.neliiirn Snd.y.

tattrh