IMPLEMENTASI PROGRAM NASIONAL
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN (PNPM-MP) DAN DAMPAKNYA TERHADAP PENGURANGAN KEMISKINAN
DI KECAMATAN TANJUNG GADANG KABUPATEN SIJUNJUNG
(STUDI KASUS KEGIATAN SIMPAN PINJAM KHUSUS PEREMPUAN)
TESIS
Oleh
HARRY OSCAR HIDAYAT No BP. 0921202017
PROGRAM PASCA SARJANA UNiVERSITAS ANDALAS
i Implementasi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MP) dan Dampaknya terhadap Pengurangan Kemiskinan
di Kecamatan Tanjung Gadang Kabupaten Sijunjung. (Studi Kasus Kegiatan Simpan Pinjam Khusus Perempuan)
Harry Oscar Hidayat, SSTP
(Dibawah Bimbingan DR. Asmawi, MS dan DR. Sri Zulchairiyah, MA)
RINGKASAN
PNPM-MP merupakan program pemberdayaan masyarakat dimana setiap kegiatan yang dilaksanakan bisa memberdayakan masyarakat sehingga mereka keluar dari belenggu kemiskinan dan visi program ini dapat tercapai yaitu kesejahteraan dan kemandirian masyarakat miskin. Tetapi dalam pelaksanaannya Kegiatan simpan pinjam khusus perempuan yang merupakan salah satu kegiatan PNPM-MP yang berhubungan langsung dengan rumah tangga miskin ini, kurang membawa hasil yang maksimal untuk mengurangi kemiskinan di Kecamatan Tanjung Gadang dan belum sepenuhnya mampu memberdayakan masyarakat miskin. Penelitian ini bertujuan untuk Mendeskripsikan pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri (PNPM-MP) kegiatan Simpan Pinjam Khusus Perempuan di Kecamatan Tanjung Gadang dan menganalisis dampak pelaksanaan PNPM-MP kegiatan Simpan Pinjam Khusus Perempuan terhadap pengurangan angka kemiskinan di Kecamatan Tanjung Gadang.
Penelitian ini menggunakan menggunakan pendekatan kualitatif dengan tipe penelitian deskriptif, Dengan menggunakan tipe deskriptif ini diharapkan agar dapat memahami pemahaman terhadap fenomena sosial berdasarkan gejala-gejala yang diamati selama melakukan penelitian. Penelitian dilakukan di Lokasi penelitian dilakukan di wilayah Kecamatan Tanjung Gadang, Kabupaten Sijunjung Propinsi Sumatera Barat.
ii mampu memunculkan usaha-usaha baru yang barguna dalam pemenuhan kebutuhan pokok rumah tangga dan membantu suami dalam menghidupi keluarga, tetapi tentu masih banyak kendala yang harus diperbaiki kedepannya seperti penggunaan dana yang bukan untuk kegiatan produktif, adanya pinjaman fiktif, adanya bukan rumah tangga miskin yang memanfaatkan pinjaman serta belum mampunya pengurus menjadi contoh terbaik bagi anggotanya bahkan ada yang melakukan penyelewengan, sehingga kedepan kegiatan simpan pinjam ini benar-benar mampu menyentuh sasarannya yaitu rumah tangga miskin dan tujuan dari kegiatan simpan pinjam khusus perempuan ini yaitu mendorong pengurangan rumah tangga miskin dan penciptaan lapangan kerja benar-benar terwujud.
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ...
DAFTAR ISI ...
DAFTAR TABEL ...
DAFTAR GAMBAR ...
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah... 12
C. Tujuan Penelitian ... 13
D. Manfaat Penelitian ... 14
BAB II KERANGKA TEORI ... 15
A. Tinjauan Penelitian Terdahulu ... 15
B. Tinjauan Teori ... 17
1. Kemiskinan ... 17
2. Implementasi Kebijakan... 27
3. Pemberdayaan Masyarakat... 34
4. Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat-Mandiri ... 37
C. Skema Pemikiran Penelitian ... 50
BAB III METODE PENELITIAN ... 51
A. Pendekatan dan Desain Penelitian ... 51
B. Lokasi Penelitian ... 52
C. Peranan Peneliti ... 53
D. Unit Analisis ... 53
E. Pemilihan Informan... 54
F. Teknik dan Alat Pengumpul Data ... 55
G. Triangulasi Data ... 57
H. Analisis Data ... 59
BAB IV DESKRIPSI DAERAH PENELITIAN ... 63
Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 63
1. Letak Geografis Kecamatan Tanjung Gadang ... 63
2. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kec. Tanjung Gadang ... 65
3. Pendidikan dan Kesehatan ... 68
4. Kinerja Perekonomian ... 70
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHSAN ... 74
A. Implementasi kegiatan Simpan Pinjam Khusus Perempuan PNPM-MP di Kecamatan Tanjung Gadang ... 74
1. Tahapan Perencanaan ... 78
a. Musyawarah Antar Nagari (MAN)Sosialisasi... 78
b. Musyawarah Jorong Sosialisasi ... 80
c. Musyawarah Kelompok untuk Penggalian Gagasan (Rembug jorong) ... 82
d. Musyawarah Khusus Perempuan ... 86
e. Musyawarah Perencanaan ... 89
f. Musyawarah Antar Nagari Prioritas Usulan ... 89
g. Musyawarah Antar Nagari Penetapan Usulan ... 96
i. Musyawarah Jorong Informasi... 99
2. Tahapan Pelaksanaan ... 99
3. Tahapan Pelestarian... 110
B. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Implementasi PNPM-MP di Kecamatan Tanjung Gadang... C. Dampak Kegiatan Simpan Pinjam Khusus Perempuan PNPM-MP Terhadap Pengurangan Kemiskinan ... 126
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN ... 155
PEDOMAN WAWANCARA ...
