EFEKTIVITAS UPAYA PENANGANAN KASUS KEKERASAN TERHADAP PEREMPUAN DI KOTA BANJARMASIN SELAMA MASA PANDEMI COVID-19

EFEKTIVITAS UPAYA PENANGANAN KASUS KEKERASAN TERHADAP PEREMPUAN DI KOTA BANJARMASIN SELAMA MASA PANDEMI COVID-19

SKRIPSI

OLEH:

IRFAN NOOR RAZZAK

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI

BANJARMASIN

2022M/1444H

i

EFEKTIVITAS UPAYA PENANGANAN KASUS KEKERASAN TERHADAP PEREMPUAN DI KOTA BANJARMASIN SELAMA MASA

PANDEMI COVID-19

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Syariah

untuk Memenuhi Sebagian Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana dalam Ilmu hukum

OLEH:

IRFAN NOOR RAZZAK 180102030345

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI FAKULTAS SYARIAH

JURUSAN HUKUM TATA NEGARA BANJARMASIN

2022

ii

iii

iv

v ABSTRAK

Irfan Noor Razzak 180102030345. Efektifitas Upaya Penanganan Kasus Kekerasan Terhadap Perempuan Dikota Banjarmasin Selama Masa Pandemi COVID-19. Pembimbing: (I) Dr.Hj. Hayatun Naimah, SH, M.Hum. (II) Drs. H. M. Ilham Masykuri Hamdie, M.Ag. pada Program Studi Hukum Tata Negara Fakultas Syariah. UIN Antasari Banjarmasin.

2022.

Kata Kunci: Efektifitas Upaya Penanganan Kasus Kekerasan Terhadap Perempuan, Pandemi COVID-19, dan Kota Banjarmasin.

Pandemi COVID-19 menimbulkan berbagai dampak terhadap tatanan kehidupan di masyarakat, tak terkecuali terhadap kaum perempuan di kota Banjarmasin juga menghadapi tantangan baru akibat fenomena pandemi COVID- 19. Keadaan mental dan finansial yang tidak stabil akan memancing seseorang untuk melakukan tindak kekerasan, oleh karena itu Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak (DP3A) Kota Banjarmasin sebagai instansi pemerintah daerah yang bertugas dalam pemberdayaan perempuan serta perlindungan anak memiliki peran penting untuk menjawab problematika tersebut.

Sehingga fokus permasalahan dalam penelitian ini adalah upaya dan efektifitas Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak (DP3A) kota Banjarmasin dalam mencegah tindak kekerasan terhadap perempuan pada masa pandemi COVID-19.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui upaya apa saja yang telah dilakukan oleh dinas pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak terkait pencegahan tindak kekerasan terhadap perempuan pada masa pandemi COVID-19, dan seberapa efektif upaya yang telah dilakukan.

Penelitian ini menggunakan jenis penelitian empiris dengan menggunakan pendekatan kualitatif. Sumber data yang digunakan adalah data primer dan sekunder dengan metode pengumpulan data melalui wawancara dan dokumentasi.

Sedangkan metode pengolahan data yang digunakan adalah editing, deskripsi, dan analisis data.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Upaya Dinas pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak dalam mencegah tindak kekerasan terhadap perempuan pada saat pandemi COVID-19 adalah dengan cara sosialisasi tatap muka, penyebaran leaflet dan banner, serta siaran bersama Radio Smart FM Banjarmasin. Adapun efektifitas upaya penanganan kasus kekerasan terhadap perempuan pada saat pandemi di kota Banjarmasin belum efektif. Lima faktor yang mempengaruhi keefektifitasan upaya penanganan kasus kekerasan terhadap perempuan di kota Banjarmasin selama masa pandemi COVID-19 masih belum terpenuhi keseluruhannya, seperti upaya yang dilakukan penegak hukumnya, sarana dan masyarakat serta kebudayaan yang belum terbentuk dalam masyarakat.

vi

KATA PENGANTAR

ميحرلا نمحرلا الله مسب

Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah SWT, Tuhan Semesta Alam karena berkat limpahan rahmat dan karunia-Nya penyusun dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Efektivitas Upaya Penanganan Kasus Kekerasan Terhadap Perempuan Di Kota Banjarmasin Selama Masa Pandemi Covid-19”. Shalawat

serta salam selalu di haturkan kepada panutan kita Nabi Besar Muhammad SAW beserta para sahabat, kerabat, serta pengikutnya hingga akhir zaman. Pada kesempatan ini peneliti mengucapkan terima kasih yang mendalam atas segala bantuan yang diberikan kepada penyusun selama pembuatan skripsi ini. Ucapan terima kasih peneliti tujukan kepada yang terhormat:

1. Bapak Prof. Dr.H. Mujiburrahman, MA selaku Rektor Universitas Islam Negeri Antasari Banjarmasin.

2. Ibu Dr. Hj. Amelia Rahmaniah, M.H, selaku Dekan Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin

3. Ibu Dr. Hj. Hayatun Naimah, SH, M.Hum. selaku pembimbing I dan Bapak Drs. H. M. llham Masykuri Hamdie selaku pembimbing II yang memberikan arahan dan ilmu pengetahuan serta memberikan bimbingan, kritik dan saran kepada peneliti dalam penelitian skripsi ini.

4. Bapak Arie Sulistyoko, S.Sos., M.H. selaku Ketua Jurusan Hukum Tatanegara (Siyasah Syar’iyyah) Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin yang memberikan bimbingan dan pengetahuan selama peneliti berstudi di Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin.

vii

5. Seluruh Dosen yang telah berjasa dalam memberikan pengetahuan, mendidik, dan membimbing peneliti, baik dalam perkuliahan maupun sampai penyusunan skripsi ini.

6. Kepala Perpustakaan UIN Antasari Banjarmasin dan Kepala Perpustakaan Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin beserta seluruh staf karyawan dan karyawati yang telah melayani peneliti dalam peminjaman sejumlah literatur untuk menyusun skripsi ini.

7. Kepala Bagian Tata Usaha Fakultas Syariah beserta stafnya yang telah memberikan pelayanan dalam membantu mengurus keperluan perkuliahan hingga kelengkapan penyusunan skripsi.

8. Kepada teman-teman Lokal C HTN 2018, yang mungkin tidak dapat saya sebutkan satu persatu namanya, terimakasih atas support kalian kepada saya, semoga kalian sukses selalu. Amin.

Semoga Allah SWT membalas segala bentuk kebaikan pihak-pihak yang terkait. Akhir kata penulis mengharapkan ampunan dan Ridha Allah SWT, semoga karya tulis ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak dan menambah khazanah pengetahuan, Amin.

Banjarmasin, 1 Desember 2022

Penulis

viii MOTTO

“HIDUP HANYA TENTANG SEBUAH PILIHAN NAMUN JANGAN SAMPAI BERIRINGAN DENGAN

PENYESALAN”

ix

KATA PERSEMBAHAN

Rasa Syukur yang tak terhingga kepada Allah SWT yang selalu mencukupkan nikmat kepada hambanya, berkat Ridho-Nya lah Skripsi ini bisa tersaji kepada kawan-kawan yang sedang membaca. Sholawat serta salam juga kita curahkan kepada Baginda Nabi Muhammad SAW yang telah menjadi suri

tauladan bagi seluruh umat manusia.

Aku persembahkan karya sederhana kepada orang-orang istimewa dalam hidupku:

Kedua Orangtua dan Seluruh Keluarga

“Terimakasih kepada Ibu dan ayah terhebat sepanjang masa Nor Hasanah dan Abdul Kartha yang sampai sekarang selalu menjadi orang pertama yang mendukung di setiap mimpi-mimpi besar. Terima Kasih juga kepada adik-adik, Muhammad Hafi, nissa, shaila, dan seluruh keluarga besar yang selalu menjadi penyemangat untuk terus berjuang serta untaian dukungan dan doa yang diberikan

dalam setiap langkah dari perjalan menuju kesuksesan”

Seluruh Guru-guru dan Dosen Pembimbing

“Terima kasih kepada seluruh guru serta dosen pengajar atas keikhlasan dan ketulusannya mendidik seorang manusia sepertiku sehingga membuatku terhindar

dari kebodohan. Semoga setiap ilmu yang tercurah selalu menjadi berkah dan ladang ibadah untuk kita baik sekarang dan juga nanti”

Teman perjuangan dalam hidup

Waktu adalah hal yang paling berharga dalam hidup kita dan orang-orang yang rela mengorbankan waktu mereka untuk orang lain pantas mendapatkan rasa hormat dan terima kasih. Terima kasih sudah mau terlibat dan telah meluangkan waktunya. Skripsi ini adalah persembahan Kepada Yulia Erawati & Muhammad

Daffa Razqa.

x

TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA

Transliterasi kata Arab ke dalam huruf Latin dalam skripsi ini berpedoman pada Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Tanggal 22 Januari 1988 Nomor 157/1987 dan 0593/1987.

I. Konsonan tunggal

Huruf Arab Nama Huruf Latin Nama

ا

alif tidak dilambangkan tidak dilambangkan

ب

ba B be

ت

ta’ T te

ث

s\a’ s\ es (dengan titik di atas)

ج

jim J je

ح

h}a’ h} ha (dengan titik di bawah)

خ

kha’ kh ka dan ha

د

dal D de

ذ

z\al z\ zet (dengan titik di atas)

ر

ra’ R er

ز

zai Z zet

س

sin S es

ش

syin sy es dan ye

ص

s}ad s} es (dengan titik di bawah)

ض

d}ad} d} de (dengan titik di bawah)

ط

t}a’ t} te (dengan titik di bawah)

ظ

z}a’ z} zet (dengan titik di bawah)

ع

‘ain ‘ koma terbalik di atas

غ

gain g ge

xi

ف

fa’ f ef

ق

qaf q qi

ك

kaf k ka

ل

lam L ‘el

م

mim m ‘em

ن

nun n ‘en

و

waw w we

ه

ha’ h ha

ء

hamzah ` apostrof

ي

ya’ y ye

II. Konsonan rangkap karena syaddah ditulis rangkap

رّبكتم

ditulis mutakabbir

سودقلا

ditulis al-qudu>s

III. Ta’ marbutah di akhir kata a. Bila dimatikan ditulis h

ةعماج

ditulis ja>mi’ah

ةبتكم

ditulis maktabah

(ketentuan ini tidak diperlukan untuk kata-kata Arab yang sudah terserap dalam bahasa Indonesia, seperti salat, surat, ayat, zakat dan zebagainya, kecuali bila dikehendaki lafal aslinya).

b. Bila diikuti dengan kata sandang ‘al’ serta bacaan kedua terpisah, maka ditulis dengan h

ةليمجلا ةبتكملا

ditulis al-maktabah al-jami>lah

IV. Vokal pendek

xii

َ Fathah ditulis a

َ Kasrah ditulis i

َ

Dammah ditulis u

ركش

Fathah ditulis syakara

أرق

Kasrah ditulis quri’a

قطني

dammah ditulis yant}iqu

V. Vokal panjang 1

fathah + alif

ةلماك

ditulis ditulis

a>

ka>milah

2

fathah + ya mati

ىلص

ditulis ditulis

a>

s}alla>

3

kasrah + ya mati

ديدش

ditulis ditulis

i>

syadi>d

4

dammah + wawu mati

رودص

ditulis ditulis

u>

s}udu>r

VI. Vokal rangkap 1

fathah + ya mati

ديور

ditulis ditulis

ai ruwaidun

2

fathah + wawu mati

داتولأا يذ نوعرفو

ditulis ditulis

au

wa fir’auna z\i al-auta>d

VII. Vokal pendek yang berurutan dalam satu kata dipisahkan dengan apostrof

xiii

اقلخ دشأ متنأأ

ditulis a’antum asyaddu khalqan

VIII. Kata sandang alif+lam

a. Bila diikuti huruf Qamariyyah

نارقلا

ditulis al-Qur’a>n

باتكلا

ditulis al-kita>b

b. Bila diikuti huruf Syamsiyyah ditulis dengan diidgamkan

حبصلا

ditulis as}-s}ubh}u

ةرهاسلا

ditulis as-sa>hirah

IX. Penulisan Kata-Kata Dalam Rangkaian Kalimat

Ditulis menurut bunyi atau pengucapannya dengan menulis penulisannya

نيدلاولا رب

ditulis birru al-wa>lidaini

سمشلا اذإ

ditulis Iz\a asy-syamsu

xiv DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL………...i

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN………ii

HALAMAN PERSETUJUAN ... iii

HALAMAN PENGESAHAN ... iv

ABSTRAK ... v

KATA PENGANTAR ... vi

MOTTO ... viii

HALAMAN KATA PERSEMBAHAN ... ix

HALAMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA ... x

DAFTAR ISI ... xiv

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar belakang ... 1

B. Rumusan masalah ... 7

C. Tujuan penelitian ... 8

D. Signifikansi penelitian ... 8

E. Definisi operasional ... 9

F. Kajian Pustaka ... 11

G. Sistem penulisan ... 16

xv

BAB II KAJIAN TEORI EFEKTIFITAS HUKUM, KONSEP

SOSIALISASI, KEKERASAN TERHADAP PEREMPUAN DAN

COVID-19 ... 18

A. Pengertian efektifitas hukum ... 18

B. Konsep sosialisasi ... 26

C. Kekerasan terhadap perempuan ... 29

D. Covid-19 ... 36

BAB III METODE PENELITIAN ... 40

A. Jenis dan pendekatan penelitian ... 40

B. Lokasi penelitian ... 41

C. Subjek dan objek penelitian ... 41

D. Data dan sumber data ... 41

E. Teknik pengumpulan data... 42

F. Teknik pengolahan dan Analisa data... 43

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 46

A. Deskripsi lokasi penelitian ... 46

B. Penyajian data ... 58

C. Analisis data ... 66

BAB V PENUTUP ... 92

A. Simpulan ... 92

B. Saran ... 93

xvi

DAFTAR PUSTAKA ... 94

DAFTAR LAMPIRAN-LAMPIRAN ... 101