PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PASIEN
SEBAGAI KORBAN PENELANTARAN OLEH PIHAK RUMAH SAKIT (STUDI PUTUSAN PENGADILAN NEGERI TANJUNGKARANG
NOMOR: 381/PID.B/2014/PN.TK)
PENUL
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Syarat-syarat Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh FIKRI AHSAN NIM. E0012155
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PASIEN
SEBAGAI KORBAN PENELANTARAN OLEH PIHAK RUMAH SAKIT (STUDI PUTUSAN PENGADILAN NEGERI TANJUNGKARANG
NOMOR: 381/PID.B/2014/PN.TK)
Oleh FIKRI AHSAN NIM . E0012155
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 11 November 2016 Dosen Pembimbing
PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi)
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PASIEN
SEBAGAI KORBAN PENELANTARAN OLEH PIHAK RUMAH SAKIT (STUDI PUTUSAN PENGADILAN NEGERI TANJUNGKARANG
NOMOR: 381/PID.B/2014/PN.TK)
Oleh FIKRI AHSAN NIM. E0012155
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari : Jumat
Tanggal : 20 Januari 2017 DEWAN PENGUJI
1. Nama : Rofikah, S.H., M.H. (………)
Ketua
2. Nama : Subekti, S.H., M.H. (……….)
Sekretaris
3. Nama : Dr. Widodo Tresno Novianto, S.H., M.Hum. (..………...) Anggota
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum UNS,
PERNYATAAN
Nama : FIKRI AHSAN
NIM : E0012155
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul : PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PASIEN SEBAGAI KORBAN PENELANTARAN OLEH PIHAK RUMAH SAKIT (STUDI PUTUSAN
PENGADILAN NEGERI TANJUNGKARANG NOMOR:
381/PID.B/2014/PN.TK) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 10 November 2016 Yang membuat pernyataan
MOTTO
Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah selesai (dari sesuatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain.
(Q.S. Al-Insyirah : 5-7)
Kenalilah Allah di waktu lapang, niscaya Allah akan mengenalimu ketika susah. (H.R. Hakim)
Aku sudah pernah merasakan semua kepahitan dalam hidup dan yang paling pahit ialah berharap kepada manusia.
(Ali bin Abi Thalib)
Hiduplah seakan esok engkau meninggal, belajarlah seakan kau hidup selamanya. (Mahatma Gandhi)
PERSEMBAHAN
Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas kehendak dan izin-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, kupersembahkan skripsi ini untuk : 1. Ibu dan Ayah tersayang, Sri Utami dan Usman Syarif, S.Sos, M.Si.. Kedua
orang tua yang selalu mendoakan dan memberikan semangat kepada penulis. 2. Kedua adik-adikku tercinta, Galant Ash Shiddiq dan Sharah Hikmandarie. 3. Seluruh keluarga tercinta, Kakek, Paman, Bibi, Saudara dan saudariku.
4. Teman-temanku seperjuangan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
ABSTRAK
Fikri Ahsan. E0012155. 2016. PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PASIEN SEBAGAI KORBAN PENELANTARAN OLEH PIHAK RUMAH SAKIT (STUDI PUTUSAN PENGADILAN NEGERI TANJUNGKARANG NOMOR: 381/PID.B/2014/PN.TK). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dasar pertimbangan Hakim menjatuhkan putusan terhadap tindak pidana penelantaran pasien oleh pihak rumah sakit dalam putusan Pengadilan Negeri Tanjungkarang Nomor : 381/Pid.B/2014/PN.Tk dan bentuk perlindungan hukum dalam peraturan perundang-undangan di Indonesia terhadap pasien sebagai korban penelantaran oleh pihak rumah sakit. Penelitian ini merupakan penelitian hukum doktrinal atau penelitian hukum normatif yaitu penelitian hukum yang dilakukan dengan meneliti dan mengkaji permasalahan dengan cara mereduksi bahan kepustakaan. Penelitian yang dilakukan penulis ini menggunakan bahan kepustakaan yang terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tersier. Penelitian ini bersifat preskriptif, yang memberikan argumentasi atas hasil penelitian yang telah dilakukan terkait dengan perlindungan hukum terhadap pasien sebagai korban penelantaran oleh pihak rumah sakit. Penelitian ini menggunakan pendekatan Undang-Undang dan pendekatan kasus. Teknik pengumpulan bahan hukum yang digunakan penulis dalam penelitian ini adalah teknik studi pustaka. Teknik analisis bahan hukum yang digunakan penulis dalam penelitian ini adalah deduksi dengan metode silogisme yang artinya ialah merumuskan fakta hukum dengan cara membuat kesimpulan atas premis mayor dan premis minor dari pernyataan mayor yang bersifat umum ke pernyataan minor yang bersifat khusus.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan diperoleh 2 (dua) simpulan, yaitu pertama, putusan Nomor : 381/Pid.B/2014/PN.Tk. yang dijatuhkan oleh majelis Hakim Pengadilan Negeri Tanjungkarang kepada para terdakwa tindak pidana penelantaran pasien, belum memberikan bentuk perlindungan hukum terhadap pasien sebagai korban penelantaran rumah sakit, tidak memberikan hukuman maksimal yang dalam ketentuan Pasal 306 ayat (2) KUHP bahwa pelaku perbuatan pidana ini dapat dijatuhi pidana penjara paling lama 9 (sembilan) tahun serta tidak memuat pertanggungjawaban hukum Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) dr. A. Dadi Tjokro Dipo, Bandar Lampung sebagai badan hukum atau korporasi atas akibat perbuatan para terdakwa tindak pidana penelantaran pasien. Kedua, bahwa bentuk perlindungan hukum yang dapat diberikan terhadap pasien sebagai korban penelantaran oleh pihak rumah sakit adalah berupa ganti rugi, kompensasi, restitusi, bantuan berupa bantuan medis dan bantuan rehabilitasi psikososial serta psikologis, bantuan hukum, pemberian informasi, penyatuan sistem data informasi (bridging system)antara perusahaan asuransi dengan rumah sakit, dan layanan pengaduan.
ABSTRACT
Fikri Ahsan. E0012155. 2016. LEGAL PROTECTION FOR PATIENTS WHO ARE VICTIMS OF ABANDONMENT BY HOSPITALS (STUDY OF
VERDICT DISTRICT COURT TANJUNGKARANG NUMBER:
381/PID.B/2014/PN.TK) Faculty of Law Sebelas Maret University Surakarta. This study aims to find out the basis of the verdict made by the judge regarding the charges put upon the criminal act of patient abandonment by hospitals in Verdict District Court Tanjungkarang Number: 381/Pid.B/2014/PN.Tk and the form of legal protection based on Indonesian law. This is a study of doctrinal law or a study of normative law which is done by researching and reviewing legal cases by reducing literature sources. This study is written using primary, secondary and tertiary legal materials and is prescriptive, in which it gives arguments based on what is found in the study regarding legal protection for patients who are victims of abandonment by hospitals. The statute approach and case approach is used in this study. Literature study is used as legal materials method of data collection. The analysis methodology used in this study is deductive syllogism in which legal facts are defined by concluding major and minor premises made from general major statements and more specific minor statements.
Based on this study, the researcher is able to conclude (2) two things: First, that verdict number: 381/Pid.B/2014/PN.Tk. which was made by the Judge of the District Court Tanjungkarang meant for the defendants of the criminal act of patient abandonment, not give any form of legal protection for the patient as a victim of hospital abandonment, not give the maximum punishment under the provision of Article 306 clause (2) of the Penal Code that perpetrators of this criminal act can be charged a maximum imprisonment of nine (9) years and not contain the legal liability Regional General Hospital (RSUD) dr. A. Dadi Tjokro Dipo, Bandar Lampung as a legal entity or corporation for the consequences of criminal act of the defendants of patient abandonment. Second, that legal protections given to patients who are victim of abandonment by hospitals can be in the form of reimbursement, compensation, restitution, medical aid and psychosocial and psychological rehabilitation aids, legal support, provision of information, the joining of data and information system between insurance companies and hospitals (bridging system), and complaints service.
KATA PENGANTAR
Puja dan puji syukur kehadirat Allah SWT dipanjatkan atas segala rahmat dan hidayah-Nya yang membimbing memberikan jalan kemudahan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan penyusunan Penulisan Hukum (Skripsi). Penulisan Hukum (Skripsi) ini memuat isu hukum penelantaran pasien yang dilakukan oleh pihak rumah sakit. Disisi lain perlindungan hukum secara yuridis dan non-yuridis terhadap pasien dalam memenuhi kepentingan kesehatan juga belum diberikan oleh negara selaku pemangku amanat konsitusi maupun pihak-pihak lainnya yang terkait dengan permasalahan tersebut. Oleh karena itu, penulis memberikan argumentasi, gagasan dan buah pikiran terhadap permasalahan tersebut yang dituangkan dalam bentuk Penulisan Hukum (Skripsi) yang berjudul PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PASIEN SEBAGAI KORBAN PENELANTARAN OLEH PIHAK RUMAH SAKIT (STUDI PUTUSAN
PENGADILAN NEGERI TANJUNGKARANG NOMOR:
381/PID.B/2014/PN.TK).
Banyaknya hambatan dan rintangan dalam proses penyusunan Penulisan Hukum (Skripsi) ini dapat dihadapi dan dilewati oleh penulis karena tidak terlepas dari dukungan dan bantuan dari berbagai pihak, maka di kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Prof. Dr. Supanto, S.H., M. Hum. , selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Dr. Widodo Tresno Novianto, SH., M. Hum. , selaku Dosen Pembimbing Penulisan Hukum (Skripsi) penulis.
3. Dr. Emmy Latifah, SH,. MH. , selaku Dosen Pembimbing Akademik penulis.
4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Kedua orang tua, Sri Utami dan Usman Syarif, S.Sos. M.Si. dan keluarga tercinta yang selalu memberikan doa dan dukungan kepada penulis.
7. Keluarga besar KSR Palang Merah Indonesia Kabupaten Sukoharjo. 8. Keluarga besar KEMAS Universitas Sebelas Maret Surakarta.
9. Teman-teman seperguruan UKM PPS Betako Merpati Putih Universitas Sebelas Maret Surakarta.
10. Teman-teman seperjuangan KKN UNS Wakatobi 2015. Fendi, Haniah, , Testian, Momon, Icang, Gilang, Slamet, Afif, Anis, Yanis, Eno, Billy, dan Erik yang selalu penulis rindukan canda tawanya.
11. Teman-teman seperjuangan pendaki gunung. Mas Sableng, Mas Kipli, Sandy, Andri, Fais, Fendi, Abdul, dan Amri yang selalu menemani penulis di setiap pendakian ke puncak tertinggi.
12. Teman-teman Panwaslu UNS 2015. Imam, Isnan, Saeful, Yusron, Dielsa, Mitha, Tutut, Anggi, Titik, Dela, Layla, Mala, Wesi dan Yeny yang telah menjadi rekan kerja tersolid dalam penyelenggaraan Pemilu UNS 2015.. 13. Teman-teman seperjuangan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta, yang mendukung penulis dalam penyusunan Penulisan Hukum (Skripsi) ini.
14. Semua pihak yang belum dapat disebutkan satu per satu, yang telah mendukung penulis dalam penyusunan Penulisan Hukum (Skripsi) ini. Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) ini jauh dari kata sempurna dan banyak kekurangan. Oleh karena itu, penulis berharap kritik dan saran dari pembaca yang budiman agar dapat menjadi bahan pembelajaran bagi penulis di masa mendatang. Demikian akhir kata dari penulis, semoga Penulisan Hukum (Skripsi) ini dapat berguna dan bermanfaat bagi semua pihak.
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
ABSTRAK ... vii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI... xi
DAFTAR GAMBAR ... xiii
BAB I : PENDAHULUAN... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah ... 5
C. Tujuan Penelitian ... 5
D. Manfaat Penelitian ... 6
E. Metode Penelitian... 6
F. Sistematika Penelitian Hukum ... 10
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA... 12
A. Kerangka Teori... 12
1. Tinjauan tentang Perlindungan Hukum... 12
2. Tinjauan tentang Viktimologi ... 13
3. Tinjauan tentang Pasien ... 21
4. Tinjauan tentang Rumah Sakit ... 23
5. Tinjauan umum tentang Hukum Pidana... 34
BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 45
A. Hasil Penelitian. ... 45
1. Kasus Posisi... 45
2. Analisis yuridis putusan Pengadilan Negeri Tanjungkarang Nomor : 381/Pid.B/2014/PN.Tk. ... 50
B. Pembahasan... 55
1. Dasar pertimbangan Hakim menjatuhkan putusan terhadap tindak pidana penelantaran pasien oleh pihak rumah sakit dalam putusan Pengadilan Negeri Tanjungkarang Nomor : 381/Pid.B/2014/PN.Tk ... 55
2. Bentuk perlindungan hukum dalam peraturan perundang-undangan di Indonesia terhadap..pasien sebagai korban..penelantaran oleh pihak rumah sakit ... 61
BAB IV : SIMPULAN DAN SARAN ... 83
A. Simpulan ... 83
B. Saran... 84 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR GAMBAR
