IMPLEMTASI PROGRAM HIBAH PEMBANGUNAN MANDI CUCI KAKUS (MCK) KOMUNAL DAN INSTALASI PENGELOLAHAN AIR LIMBAH (IPAL) BERBASIS MASAYARAKAT TAHUN 2018 (Studi Kasus Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman Dan Cipta Karya
Kabupaten Jember
SKRIPSI
OLEH
FAIZAL ADI KURNIAWAN NIM. 1510511015
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH JEMBER FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
2019
IMPLEMTASI PROGRAM HIBAH PEMBANGUNAN MANDI CUCI KAKUS (MCK) KOMUNAL DAN INSTALASI PENGELOLAHAN AIR LIMBAH (IPAL) BERBASIS MASAYARAKAT TAHUN 2018 (Studi Kasus Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman Dan Cipta Karya
Kabupaten Jember
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar sarjan Ilmu Politik (S.I.P) pada Program Studi
Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Jember
OLEH
FAIZAL ADI KURNIAWAN NIM. 1510511014
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH JEMBER FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
2019
PENGESAHAN
Skripsi berjudul "Implementasi Program Hibah Mandi Cuci Kakus (MCK) Komunal dan Iantalasi Pembuangan Air Limbah(IPAL) Tahun 2018
(Studi Kasus Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman Dan Cipta Karya Kab. Jember ) ” ini telah diuji dan disahkan pada.
Hari, tanggal : Jum’at, 24 Mei 2019
Tempat : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Jember
Tim Penguji :
Menyetujui,
Mengesahkan, Anggota I
Dra. Ria Angin, M.Si.
NIDN. 87 04 115
Dra. Ria Angin, M.Si.
NPK. 87 04 115
Anggota II
Bahtiar, S.H. M.Si.
NPK. 87 10 181 Kepala Program Studi Ilmu
Pemerintahan
Drs. Itok Wicaksono, M.Si NIDN. 95 05 234
Ketua,
Drs. Itok Wicaksono, M.Si NIDN. 95 05 234
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Dr. Emy Kholifah R, M.Si
NIDN. 92 08 378
ix
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji syukur kehadlirat Allah Subhanahu Wa Ta’ala (bagi yang beragama non muslim: Tuhan Yang Maha Esa), atas berkat dan rahmat-Nya, saya dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan skripsi ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ilmu Politik Program Studi Ilmu Pemerintahan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Jember. Saya menyadari bahwa, tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, dari masa perkuliahan sampai pada penyusunan skripsi ini, sangatlah sulit bagi saya untuk menyelesaikan skripsi ini.
Oleh karena itu, saya mengucapkan terima kasih kepada:
1. Dr. Ria Angin., M.Si., selaku dosen pembimbing yang telah menyediakan waktu, tenaga, dan pikiran untuk mengarahkan saya dalam penyusunan skripsi ini;
2. Kepala Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta Kaerya Kabupaten Jember beserta staf, yang telah banyak membantu dalam usaha memperoleh data yang saya perlukan;
3. Orang tua dan keluarga saya yang telah memberikan bantuan dukungan material dan moral; dan
4. Sahabat yang telah banyak membantu saya dalam menyelesaikan skripsi ini.
5. Almamater Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Jember.
Semoga Allah Subhanahu Wa Ta’ala berkenan membalas segala kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga skripsi ini membawa manfaat bagi pengembangan ilmu.
Jember, 30 Maret 2019 Penulis,
Faizal Adi Kurniawan
NIM. 1510511014
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ... i
HALAMAN JUDUL ... ii
HALAMAN PERSEMBAHAN... iii
HALAMAN MOTO ... iv
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS... v
HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBINGAN ... vi
HALAMAN PENGESAHAN ... vii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
ABSTRAK ... x
ABSTRACT ... xi
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR TABEL... xiii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv
BAB I. PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 2
1.3 Tujuan ... 2
1.4 Manfaat Penelitian ... 3
1.4.1 Manfaat Praktis ... 3
1.4.2 Manfaat Teoritis ... 4
1.4.3 Manfaat Bagi Peneliti... 4
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ... 5
2.1 Hasil Penelitian Terdahulu ... 5
2.1.1 Yessica Harry Violeta (2017) ... 6
2.1.2 Nur Mutia , Eldina Fatimah, Suhendrayatna (2018) ... 6
2.1.3 Ginanjar Hidayatul Ulum 1, Suherman 2, Syafrudin3 (2015) ... 6
2.1.4 Ridwan Hafidh, Fibriliana Kartika, Aulia Ulfah Farahdiba (2016) ... 6
2.1.5 Aida Fitria Zahrina, Suryadi, Suwondo 2016 ... 7
xiii
2.2 Implementasi Kebijakan ... 8
2.3 Program Himbah MCK Komunal dan IPAL ... 20
2.4 Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman Dan Cipta Karya ... 22
2.5 Kerangka Konseptual ... 23
BAB III. METODOLOGI PENELITIAN ... 25
3.1 Jenis Penelitian ... 25
3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian... 25
3.3 Sumber Data ... 26
3.4 Instrumen Penelitian ... 26
3.5 Metode Pengumpulan Data ... 27
3.6 Metode Analisis Data ... 28
3.7 Keabsahan Data ... 28
BAB IV. PENYAJIAN DATA DAN PEMBAHASAN... 31
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penekitian ... 31
4.2 Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Pemukiman dan Cipta Karya Kab Jember ... ... 33
4.3 Sasaran dan tujuan program hibah MCK Komunal dan IPAL ... ... 45
4.4 SOP Pelaksanaan Kebijakan Program Hibah Pembangunan MCK Komunal dan IPAL ... ... 50
4.4.1 Perencanaan ... ... 51
4.4.2 Pelaksanaan ... ... 53
4.4.3 Pengawasan ... ... 54
4.5 Sumber daya ... ... 55
4.5.1 Sumber Daya Manusia ... ... 55
4.5.2 Anggaran Dana ... ... 58
4.6 Komunikasi ... ... 59
4.6.1 Komunikasi Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Kabupaten Jember dengan Kecamatan dan Desa ... ... 60
4.6.2 Komunikasi Dinas dengan Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM)... ... 60
4.6.3 Komunikasi Dinas dengan Badan Pemeriksaan Keuangan (BPK) Kabupaten Jember... ... 61
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ... ... 63
5.1 Kesimpulan ... ... 63
5.2 Saran ... ... 64
xiv
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xv
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 : Tabel penelitia terdahulu... 5
Tabel 4.1 : Angka buang air besar sembarang (BABS) Kabupaten Jember 46
Tabel 4.2 :
Jumlah KK Miskin Kabupaten Jember 2017... 47Tabel 4.3 :
Cakupan layanan air limbah domestik Jumlah... 48
Tabel 4.4 : data kepegawaian Dinas Perumhan Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Kab. Jember ... 56
Tabel 4.5: Anggaran Program Sanitasi kepegawaian Dinas Perumhan
Rakyat Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Kab. Jember... 58
xvi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 : Kerangka Konseptual ... 23 Gambar 3.1 : Model Analisis Data 27
Gambar 4.1 : Struktur Organisasi dan Tata Kerja Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman Dan Cipta Karya Kab. JembeR ... 35 Gambar 4.2 : Peta cakupan akses dan sistem layanan air limbah
domestik di Kabupaten Jember. SSK Kabupaten jember ... 45
Gambar 4.3 : gambar model mandi cuci kakus (MCK) ... 46
Gambar 4.4 :gambar SOP dinas PUPR dan Cipta Karya Kabupaten Jember .. 51
Gambar 4.5 : gambar proses perencanaan... 52
Gambar 4.6 : tahapan pelaksanaan program ... 53
Gambar 4.7 : pola komunikasi Dinas dengan Kecamatan dan Desa... 59
65
DAFTAR PUSTAKA
Sumber Buku
A.G Subarsono, (2005). Analisis Kebijakan Publik. 2005. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Agustino, Leo. 2006. Dasar-Dasar Kebijakan Publik. Bandung: CV. Alfabeta Haeran, K.2016. Materi kuliah metodelogi penelitian sosial. Jember : universitas Muhammadiyah Jember
Nawawi, Hadari dan M. Martini Hadari. (1992). Instrumen Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta : Gadjah Mada University.
Setiawan, G,( 2004 ). Implementasi Dalam Birokrasi Pembangunan,
Suandy, Erly, 2003. Perencanaan Pajak, Edisi Revisi: Salemba Empat, Jakarta.
Sumarsono, Sonny,(2003). Ekonomi manajemen sumberdaya manusia dan ketenagakerjaan : Graha Ilmu.
Sugiyono.(2006) Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R &
D.Bandung:Alfabeta.
Tjokromidjojo, Bintoro,(2000) Teori Strategi Pembangunan Nasional, Jakarta:
P.T. Gunung Agung.
Widodo. (1974) Pengukuran Kerja. Yogyakarta: Balai Pembinaan Administrasi Universitas Gadjah Mada.
Winarno, Budi (2007) Kebijakan Publik : Teori dan Proses Edisi Revisi, Media
Presindo. Yogyakarta.
66
Jurnal online
Aida Fitria Zahrina, Suryadi, Suwondo (2016) Implementasi Program Gerakan
Sanitasi Berbasis Masyarakat Dalam Pengendalian Lingkungan (Studi Kasus pada Desa Perning, Kecamatan Jatikalen, Kabupaten
Nganjuk)
http://administrasipublik.studentjournal.ub.ac.id/index.php/jap/article/vie w/1053
Ginanjar Hidayatul Ulum, Suherman, Syafrudin (2015 juni) Kinerja Pengelolan IPAL Berbasi Masyarakat Program UsriI Kelurahan Ngijo, Kecamatan GunungPati,Kota,Semarangfrom
https://ejournal.undip.ac.id/index.php/ilmulingkungan/article/view/10548 /8392
Nur Mutia, Eldina Fatimahb, Suhendrayatna. (2018 januari) Analisa Hasil Pembangunan MCK Plus Berbasis Masyarakat di Provensi Aceh from http://www.jurnal.unsyiah.ac.id/JARSP/article/view/10360
Ridwan Hafidh, Fibriliana Kartika, Aulia Ulfah Farahdiba (2016 januari) Keberlanjutan Instalasi Pengolahan Air Limbah Domestik (Ipal) Berbasis Masyarakat, Gunung Kidul, Yogyakarta from https://journal.uii.ac.id/JSTL/article/view/4482
Violetha, Yessica Harry.( 2017 juli) Implementasi Program Sanitasi Berbasis Masyarakat di Kampung Tenun RT 01 Kelurahan Tenun Samarinda from https://www.portal.fisip-unmul.ac.id/site/?p=5958
Undang-Undang dan Peraturan Lainnya
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 18 Tahun 2016 Tentang Perangkat daerah
Peraturan Presiden Republik Indonesia No 16 Tahun 2018 Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
PERBUP No 50 tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan organisasi, Tugas dan
fungsi serta tata kerja Dalam Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Pemukiman Dan
Cipta Karya
67
RENSTRA Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Pemukiman Dan Cipta Karya Kab Jember Tahun 2017-2021
RENJA Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Pemukiman Dan Cipta Karya Kab Jember Tahun 2018
SSK (strategi sanitasi kabupaten) Kabupaten Jember 2017-2021 Dokumen Elektronik
http://mulyono.staff.uns.ac.id/2009/05/29/model-proses-implementasi-kebijakan-van- meter-and-van-horn/
