Potret B a/ik D um a Politik Islam ... 417
P O T R E T B A L I K D U N I A P O L I T I K IS L A M
Hasbi Sidik
Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri Sorong Papua Barat. Email [email protected]
Abstract
Islam is universal religion. A s Syahrur said that: from the end of nineteenth century until now, a popular slogan has been heard: 'Islam is the solution". This means that, Islam is no only guide about religion but also politic. Politic discourse is current moment rise the discourse of other Islam thought, like theology, kalam and tasawuf. The history proved that politic is the first problem which is to be considered ly moslem, is about politic success. Also this jhenomenon to be base on rise thought discourse on relation between nation and religion in the moslem world. In the classic era, there are many percevective about police in Islam. LJke Sunni, Syi'ah, Khawarij and the another ma^hab in Islam. A l l of theme is deperent each other. The main idea in this writing, relation between nation and religion, how is Islam viewing development? So to focus this writing The fisrt histories of politic in word o f Islam, The second, tipology and character politic and Then, it is discoursed about how is the Islam nation position in the perspective o f Quranic texs. This writing dames that the moslems thought agreed that Islam and moslem need nation. The end, Islam wants to be given shape to social politic sociaty of Islam which high respecte fairness or socialjustice, and humanity values. The social order of sociaty o f socailpolitic had been historic in Madinah, when the Muhammad’s Prophet leadership. This condition, shows that Islam is be on the fa r situation from the book (al-Qur’anic) hoping. Thise article will be analisys about thiseproblem.
<Jyj i.a A j n jjjJ lj «LaVl jjO ^ 4-lliLil bJJb (J
^i ^ 711 11 bjjb (J j j l i iJbJLijj
.(jl^oJI j j)l-Via Jj-lJI ■ AAja .i A wjlla^tJl (ja_j JjUaJl y .V ) I I jjl i *Li cl ijySu (jl ojjj j_s y a 1 j lilyLtuVI j l
i4^laJL>Vl <t.JLc. i_ilL(*ajYl j-LaJ (jl
418 Millah Vol. X II, No. 2, Februari 2013
A. Pendahuluan
K orelasi an ta ra Islam d an negara p a d a m asa awal p e rtu m b u h a n n y a m cn g u n g k ap k an fakta sejarah yang sangat k o m p lek s.1 Para pem ikir M uslim k o n se rv a tif m en y atakan bahw a Islam adalah sebu ah sistem kepercayaan to ta l, di m an a agam a m em p u ny ai h u b u n g a n yang erat d engan politik. Islam m em b erik an p a n d an g a n d u n ia bagi h id u p sebagai individu m a u p u n sebagi ko lekd f, term asuk dalam b id a n g kenegaraan. D alam k on tek s sejarah p em ik iran Islam , w acana di b id an g p olitik m e ru p a k an w acana yang sangat m enarik, b ah k an d a p a t dikatakan politiklah y ang m enjadi cikal bakal m unculnya w acana p em ikiran Islam lainnya, seperti teologi, ilm u kalam dan tasaw uf.
Sejarah m e m b u k tik a n , p erso alan p e rta m a yang dip erb in can g k an oleh um at Islam , setelah w afatnya R asulullah adalah m asalah politik, yaitu p erbin can gan te n ta n g suksesi politik. D alam ren te ta n serajah, konflik intern al u m a t yang m en im b u lk a n p e rtu m b a h a n darah, akibat perso alan politik. Peristiw a p e m b u n u h a n khalifah U sm an bin A ffan dikenal d eng an nam a “A l-fitn ah al- K u b ra ” . Peristiw a ini kem udian m enjadi cikal bakal m uncu ln ya peristiw a- peristiw a lainnya yang m em b erik an n o d a h itam dalam perjalanan sejarah um at Islam . B erbaga; re n te ta n peristiw a p e m b u n u h a n dan p e ra n g Saudara terjadi di kalangan u m a t Islam , seperti p e ra n g Jam al, p e ra n g Shiffin dan p e m b e ro n ta k a n yang dilakukan oleh M uaw iyah b in Sufyan te rh ad ap kekhalifahan yang sah, yaitu KhaLifah AH.
P ada p e rio d e m asa D inasti U m ayyah (661-750 M ), pem ik iran poHtik Islam , khususnya te n ta n g negara belum begitu kuat di kalangan intelektual MusHm,
1 Komplekstias tersebut tampak dalam sistem politik yang terbangun ketika itu. Sistem pertama lebih merupakan kelanjutan dari sistem monarki Bani Umayyah dan Abbasia. Secara teoriris, tetap menjadikan Islam sebagai sumber hukum dan agama resmi negara, sekalipun dalam realitasnya belum dipraktekkan; sistem kedua adalah sistem yang diadopsi dari Barat, namun dipayungi dengan Islam sebagai sumber hukum dan agama resmi negara, meskipun dalam prakteknya belum tentu sesuai dengan kehendak Islam; sistem ketiga adalah sistem Imamah yang diilhami dengan sistem Imamah Syi’ah dan tentunya menjadikan Islam sebagai sumber hukum dan agama resmi negara; sedangkan sistem keempat memilih jalan sekuler secara total. Pada sistem sudah pasti Islam tidak dijadikan sebagai agama remi dan hukum tertinggi negara; lain lagi dengan sistem kelima yang semi negara Islam dan semi sekuler. Lilihat di E.I.J. Rosenthal, Political Thought in Medieval Islam, (London: Cambridge University Press, 1958), hal. 45. Lihat pula Munawir Sjazali, Islam dan Tata Negara; Ajaran Sejarah dan Pemikiran, (Jakarta: UI Press, 1993), hal. 66.
P o in tB a lik D um a Bolitik Islam ... 419
m eskipun sudah ada gerakan oposisi dari k elom po k K haw arij d an Syi’ah. H al ini disebabkan karena k onsentrasi D inasti Um ayyah lebih banyak berorientasi pada pengem bangan kekuasaan. Pem ikiran politik te n ta n g kenegaraan baru m u n cu l pada m asa D in asti A bbasiyah.* 2
D alam perk em b an g an selanjutnya, setelah D in asti A bbasiah jatuh, dunia Islam terp ecah m enjadi kerajaan-kerajaan kecil yang b e rp eran scbagai negara- negara teritorial yang terbatas sampai pada D inasti U tsm ani m engem balikan keutuhan kerajaan Islam dalam sebuah negara yang mem iliki kekuasaan ham p ir sama d en g an d ua D in asti sebelum nya hingga abad ke 14. D alam perjalanan sejarah, kem udian kerajaan U tsm ani m elem ah dan akhirnya terjadi apa yang dikenal d engan “ R evolusi K em alis” yang dicetuskan oleh K em al A k tatu r di Turki pada ta h u n 1924. Pada tahun inilah K em al m engapuskan sistem kekhalifahan yang ada dalam dunia Islam .3 F e n o m e n a ini m enjadi dasar m unculnya w acana pem ikiran tentang korelasi antara agam a dengan negara di kalangan u m a t Islam , khususnya para pem ikir politik Islam .
D alam analisa M uslim k o n tem p o rer, sejarah dunia politik dalam Islam m em perlihatkan adanya “ sesuatu” yang salah dalam konsepsi beragam a. Kenyataan ini m en u nju k kan bahw a u m at Islam b erad a pada situasi dan keadaan jauh dari harap an a l-Q u r’an. A l-Q u r’an m engklaim bahw a um at Islam m erupakan u m at yang terbaik (kbairu ummal) yang p e rn a h ada di bum i T u h a n .4 Di tem pat lain, a l-Q u r’an m enjanjikan kepada u m a t Islam sebagai pem egang kekuasaan politik, pengatur, pengelola, dan pem elihara dunia; sebagai u m at yang agamanya k o k o h dan m em bum i; dan sebagai u m a t yang h id u p dalam kedam aian dan ketenteram an .5 Tegasnya cita-cita ideal um at Islam yang dikem ukakan al- Q ur’an tersebut, sepertinya belum tam pak ke p erm u kaan . M engapa dem ikian?
f '
2 Mujar Ibnu Syarif dan Khamami Zada, Fiqh Sijasah: Doktrin dan Pemikiran Politik Islam, (Surabaya: Penerbit Erlangga, 2008), hal. 29-30.
3 Pada prinsipnya, penghapusan sistem kekhalifahan yang dilakukan oleh Kemal tidak JNkpas dari kondisi politik umat Islam yang melemah di satu sisi. Di sisi lain, negara-negara di ■Eropa Barat, sejak abad 18 telah berhasil melakukan modernisasi dan sekuralisasi. Pada akhir
^e 18 dan seterusnya penertasi Eropa Barat meluas ke negara-negara Islam dan akhirnya :4sropa Barat menjadi kolonial (penjajah) di negara-negara Islam yang sebelumnya berkuasa.
4 Lihat QS.Ali Imran (3): 110. 5 Lihat QS. Al-Nur (24): 55.
420 Millah VoL X II, No. 2, Februari 2013
Jan gan -jan g an fe n o m e n a ini, m eru pakan bias dari berbagai p erd eb atan - p e rd e b ata n tajam , sehingga sam pai hari ini belum d item u k an penyelesaian yang efektif. B erdasarkan p raw acan a ini, penulis akan m en gu raik an akar historis pem ikiran dalam negara dalam Islam , tipologi dan corak p em ik iran polidk, resp o n In telek tu al M uslim te rh ad ap kondisi yang ada, korelasi agam a dan negera: p e sc p e k tif a l-Q u r’an, dan di tulisan ini diakhiri d engan refleksi sebagai kesim pulan.
B. Akar Historistas Pemikiran Negara dalam Islam
Secara historis, p em ik iran Islam te n ta n g negara p aling tidak diilham i oleh dua p o in t penting: P e rta m a , p em ikiran Y unani, khususnya hasil pem ikiran Plato, m asih m em p e n g aru h i p em ikiran Islam te n ta n g asal-usul negara, m eskipun kadar p en g aru h n y a tidak sam a an tara satu p em ikir d e n g an pem ikir lainnya.6 Plato m eny atak an bahw a negara te rb e n tu k karena adanya banyak k e b u tu h a n m anusia yang tidak d a p at d ipenuhi den gan k eku atan dan k em am p u an sendiri. O le h karena itu, m anusia bekerja sam a d an bersatu. P erseku tuan h idup d a n kerjasam a yang sem akin lam a sem akin terorganisir den gan baik itu lalu m e m b e n tu k negara.7 8 T e o ri ini diam bil oleh p ara pem ikir M uslim . H al itu d a p a t terlihat dalam karya Ib n u A bi Rabi': Sulu k al-M alik fry Tadbir al-M am alik, al-M aw ardi: al-A hkam al-Shulthamyyah, dan al-Farabi: al- M adinah al-Fadhilab d a n A r a A h l al-Madinab al-Fadhilahf
K edu a, re sp o n te rh a d ap kondisi sosial polidk yang terjadi. A l-Farabi berpijak pad a paradigm a idealisdk, u to p ia n d an c e n d e ru n g d d a k realisdk. Al- Farabi m enegaskan b ah w a tujuan didirikannya negara adalah u n tu k m eraih kebahagiaan dan ahli filsafadah yang m am p u m ew ujudkan kebahagiaan, m aka yang p an tas m enjadi kepala negara adalah para ahli filsafat. D alam m eng gam bark an te n ta n g negara ideal dalam kota utam a (,Al-M adinab A l- Fadhilab) p em ik ir terakhir m en y ebu tn y a sebagai suatu keselu ru h an dari bagian- bagian terpadu . H al ini seru p a den g an o rgan tu b u h , jika ada bagian yang sakit,
6 Munawir Sjazali, Islam dan Tata Negara..., hal. 42
7 HAL. Rapar, Filsafat Politik Plato, (Jakarta: Rajawali Press, 1991), hal. 62. 8 Mujar Ibnu Syarif dan Khamami Zada, Fiqh Siyasah...., hal. 31.
Potret B alik D unia Politik Islam ... 421
maka bagian lain a k an bereaksi d a n m enjaganya. M asing-m asing in d iv id u diberikan taigas yang sesuai d en g an k e m am p u an n y a. M asin g-m asing b e rb e d a m elakukan p ekerjaan sesuai d en g an tujuan m ereka. K eg iatan yang paling baik adalah kegiatan yang dib erik an oleh p e m im p in , karena b erad a di te n g a h kota. Hal ini d iib aratk ann y a sep erd jan tu n g yang m e ru p a k a n su m b er dari selu ru h akdfitas.9 10 11 D esk rip si te n ta n g kota ideal ini m e n g in g atk an kem bali pad a teori raja- filosof (The Philosopher King) yang d ikem ukakan o le h P lato dalam karyanya Republic.'0
Selanjum ya, dalam p erk em b an g an u m u m b e ra n ek a m acam p e n d a p a t yang m enyatakan yang p e n d n g b u k an b e n tu k form al negaranya, tetapi substansi ajaran Islam itu sendiri, seperti keadilan, p ersam a a n , p e rsatu a n , dan sebagainya. Prinsip-prinsip itulah, m e n u ru t sebagian kaum M uslim , b u k an b e n tu k negara secara legal-form al. K a ren a itu, khilafah (negara Islam ) bisa saja diganti d en g an sistem repub lik , kerajaan, atau sistem p o lid k lainnya, asalkan su b stan si ajaran Islam te ta p d a p a t diw ujudkan. D i antara yang te rm a su k dalam k e lo m p o k substansialis ini adalah Ali A b d u l R aziq.11 U n tu k k o n te k s In d o n e sia k ategori tersebut d isan d a n g o leh M an tan P resid en p e rta m a d a n k e em p at R ep u b lik Indonesia, yaitu S u k arn o d an A bdul R ah m an W a h id 12 serta se o ra n g
9 HAL. Rapar, Filsafat Politik Plato Filsafat Politik Plato..., hal. 99-101 10 Syarif, Para Filosof Muslim, (Bandung; Mizan, 1996), hal. 74
11 Ali Abdul Raziq, al-Islam m Ushul al-Hukmi: Bahtsu al-Khilafah wa al-Hukumah fiy al-lslam, (Libanon, Darul Islmiyah, 1935), hal. 66. Ali Abdul Raziq menyatakan Islam berlepas diri dari negara. Islam adalah agama bukan negara dan tidak bermaksud mendirikan pemerintahan. Bahkan lanjut Raziq, Rasul tidak mempunyai kecenderungan diri untuk membentuk negara, Dia hanya menyampaikan risalah moral saja. Bandingkan dengan pendapatnya pada Gamal al- Banna, Relasi Agama dan Negara, diterjemahkan oleh Tim Mata Air Publishing (Jakarta: Mata Air Publishing, 2006), hal. 1
12 Pemikiran Raziq di atas ternyata menginspirasi Soekarno dalam penolakannya terhadap Islam dalam mengatur negara. Demikian pula dalam pengakuan Moqsith, bahwa Abdurrahman Wahid terilhami pemikiran Raziq dalam penolakannya Islam berdimensi negara. Dalam visi kebangsaan, Gusdur mengatakan: “meski saya orang Islam dan mayoritas Indonesia beragama Islam, tidak terbersit pun dipikiran saya untuk mendominasi Indonesia diatas nama Islam” lihat I^bih jauh Gusdur berpendapat, Islam tidak harus mendirikan negara agama, melainkan ia
rbicara tentang kemanusiaan belaka.lihat [http://Islamlib.com/id/]. Pernyataan lain ungkapkan oleh Nurkholis Majid “Islam Yes Partai Islam No” juga memperlihatkan gagasan 7ang sama. Lihat Nurcholish Madjid, “Agama dan Nega ra dalam Islam, Telaah atas Fiqh Siyasy
422 Millab Vol. X II, No. 2, Februari 2013
ccndikiaw an M uslim , N u rk h o lis M ajid dkk. P ad a p e m b a h asan selanjutnya akan diuraikan lebih detail p erso alan tersebut.
C. Tipologi dan Corak Politik Islam
P o tre t politik Islam klasik m e m p erlih atk an paling tidak e m p a t k ecen d eru an g an d p olo g i polirik, yakni g olo n g an S unni, Syi’ah d a n K haw arij. B erikut akan dijelaskan p o k o k -p o k o k W ord view m asing-m asing g o lo n g an (baca: m azhab) dalam dunia Islam :
Pertarna
, K haw arij. K e lo m p o k ini yang sangat ektrim dalam b e rteo lo g i dan berpolidk. D alam tcori polidknya, kekhalifahan m e ru p ak an siste'fn k epem im p in an m asyarakat M uslim , bisa berlaku bagi sedap o ra n g Arab. K arena khalifah dipilih, m aka seharusnya ddak tu ru n tahta dan d d ak m elepaskan haknya dalam hal apa pu n. N a m u n dem ikian, jika dia b ersifat tidak adil, dia, seharusnya d ipecat atau b ah k an d ib u n u h jika keadaan m em ak sa.13P a n d an g an politik k e lo m p o k ini, d a p at disim pulkan sebagai b e rik u t:14 15 1. M enegakk an seb u ah negara adalah w ajib m e n u ru t syari'at. T ap i sebagian
kelo m p o k ini ada b e rp e n d a p a t tidak harus ada seo ran g Im a m terutam a, jika u m a t d en gan sendirinya d a p a t m eneg akkan dasar-dasar keadilan. 2. Pem ilihan u m u m diserah k an kepada um at. T id ak sah Im a m kecuali
d e n g an pem ilih an um um .
3. U m a t d a p a t m em ilih seseo rang dari kalangan M uslim yang dianggap paling baik dan paling m em iliki keahlian, tan p a terikat persyaratan apakah D ia berasal dari suku Q uraisy atau b u k an , atau b ah k an apakah seo ran g A rab {'Ajam ).
Kedua
, Syi’ah Im am iah. D alam do k trin n y a, h am p ir tidak dikenal istilah p em isah an agam a dan negara. Setiap b e n tu k ritual keagam aan selalu dikaitkan d engan ritual politik. Syi’ah dalam w ataknya selalu b ersifat religius d a n politis. A spek -asp ek ini, d a p at d item u k an b erd am p in g an sepanjang sejarah .b H al ini13 Hasan Ibrahim Hasan, Sejarah dan Kebudayaan Islam, (Bandung: Kota Kembang, 1989): hal. 182
14 Al-Mas'udi, Muruju al-D^ahab, (Mesir: al-Sa'adah, 1346 H), hal. 191.
15 Husain M. Jufri, A w al dan Sejarah Perkembangan Islam Sjl'ah, (Jakarta: Pustaka Hidayah. 1989), hal. 26
Potret B alik D unia Politik Islam ... 423
disebabkan m ayoritas dari p e n g a n u t Syi’ah yang m enjadi s u m b e r dari cab ang - cabang Syi’ah adalah Im a m sebelas yang juga d ise b u t k elo m p o k Syi’ah Im am iy ah.16 K e lo m p o k te ra k h ir b e ran g g ap an bahw a p e m im p in tidak b e rtu ju a n m eraih kekuasaan politik, m elainkan m e m b im b in g d a n m engajarkan p e n g etah u an agam a. P e m im p in adalah peng u asa sejati yang kekuasaannya diketahui m elalui te m a n -te m a n sejaw atnya. P e m im p in sejati te rse b u t m em erin tah u m a t m elalui w akilnya yang dikenal p ada “ m asa kegaiban sem en tara” . A kan tetap i, p ad a saat ini (kedka kegaiban m ud ak) d d a k d iketahui siapa w akil yang d im ak su d .17 O le h karen a itu, b im b in g a n keagam aan disam paikan m elalui yurisprudensi. Sebagi konsek u en sin y a, m aka para fu qah a untuk sem en tara ini m e ru p a k an p e m b im b in g um at.
P e n e ta p a n Im a m sejati m e ru p a k an hak A llah swt. P e m b e ro n ta k a n baru diperb olehk an , jika Im a m k ed u a belas telah m uncul. K e d k a itu , p e m b e ro n ta k a n m enjadi seb u a h k ew ajib an .18 K e lo m p o k ini b e rp e n d a p a t, sebagim an a diku tip oleh M unaw ir Sjadzali,19 seo ran g ilm uw an agam a yang telah m en cap ai d n g k a t M ujtahid d an m e m e n u h i sem ua persyaratan d a p a t d ib e n a rk an b e rfatw a h aru s m elaksanakan h u k u m sesuai d en g an syari'at apabila te rd a p a t w a h an a u n tu k itu, selama Im a m belum m u n cu l kem bali. T e rm a su k dalam k e lo m p o k ini, adalah para ulam a di baw ah p im p in a n K h o m e in i yang berhasil m e n u m b a n g k a n D in a sd Pahlevi d a n m end irik an rep u b lik Islam Iran . H al ini d a p a t te rlih at pad a d ik tu m u n d ang -un dang d a sar negara tersebu t. P ada pasal 5 d in yatak an b ah w a kekuasaan atas n egara d a n u m a t dalam rep u b lik Islam Iran , selam a Im a m m asih
16 Antony Black, Pemikiran Politik Islam dari Masa N abi bingga Masa Kirti, (Jakarta: Serambi, 2006), hal. 92
17 Setelah meninggalnya Imam kesebelas (873/874 H) kelompok ini meyakini bahwa pwngganti dari Imam kesebelas ini adalah Muhammad al-Mahdi (Imam kedua belas) berada <klarn persembunyian dan sejak itu ia berhubungan dengan pengikutnya melalui perantara tvakil-wakil rahasia, inilah yang disebut "kegaiban sementara" dan "kegaiban mudak" adalah dknana Imam telah bersembunyi secara permanent dan akan kembali di akhir zaman sebagi ^ k d i, sang penebus dosa untuk menegakkan keadilan dan kesetaraan. Antony Black, Pemikiran PoHtik Islam. .., hal. 90.
18 Ibid., hal. 97
424 Millab Vol. X II, No. 2, Februari 2013
m enghilang (ghaib), ada di tangan iJm uwan agam a (faqih) yang adil d an taqw a, atau sejum lah ilm uw an agam a (fuqaha).20
K etig a , M u'tazilah, p ad a awalnya m eru pak an aliran keagam aan yang tidak m en cam pu ri u rusan politik. T etap i dalam perjalanannya, k e lo m p o k ini m endiskusikan p erm asalah an politik. P an d an g an k elo m p o k ini terh adap Im am ah (kepem im pinan) dan Im am (pem im pin) m enyepakati kelom po k khaw arij.2' M u'tazilah b e rp e n d a p a t bahw a pengang katan p e m im p in negara bukanlah m eru p ak an kew ajiban agam a. N a m u n dem ikian, m e n u ru t M u'tazilah p en g an gk atan p e m im p in negara tidak lagi w ajib jika keadilan sudah b etul-betul m erata p ad a seluruh rakyat serta su dah tidak ada lagi an ca m a n te rh ad ap jiwa, harta b end a, dan k e h o rm a ta n rakyat oleh oran g -o ran g fasiq.22 23
K e em p a t Sunni. T iopoligi politik ini dikenal sebagai A hl Sunnah w a Al- Jam a'ah yang te rb e n tu k selam a p erio d e akhir p em e rin ta h an D in a sd Um ayyah, hingga awal D inasti A bbasiyah. Fondasi terseb u t didirikan di atas prinsip p en gem b an gan syari'at (fiqb>). M elalui pem ikiran A b u H asan Ali al-M awardi (974-1058 M ), salah seo ran g p e n g ik u t al-Syafi'i, penjelasan lebih rinci m engenai teori politik Sunni klasik bisa ditem u k an .24 25 B ukunya A l-A h k a m Al-Sulthaniyyab m erupakan karya klasik yang m e m u a t penjelasan m engenai sistem negara Islam. D alam b u k u terakhir, penulisnya m em berikan g a m b aran ideal m engenai kekhalifahan. B anyak teo lo g d an ahli h u kum Islam yang m engikuti teori al- M awardi, di antaranya adalah al-G hazali (w. 1111) d an al-Baqillani (w. 1013 M ).!5 N a m u n dem ikian, h e m a t penulis, para p em ikir ini sam a sekali tidak
20 Bandingkan pendapat Munawir Sjadzali tersebut dengan Azyumardi Azra yang menyimpulkan bahwa semua pemerintahan politik non Imamah dianggap tidak sahal. Azyumardi Azra, Pergolakan Politik Islam: Dari Fundamentalisme, modemisme, bingga Post Modemisme, (Jakarta: Paramadina, 1996), hal. 4.
21 Hasan Ibrahim Hasan, Sejarak dan Kebudayaan Islam ..., hal. 194. 22 Munawir Sjadzali, Islam dan Tata Negara..., hal. 220
23 Antony Black, Pemikiran Politik Islam ..., hal. 76, senada dengan ini Azyumardi Azra berpendapat bahwa pemikiran politik dan system kenegaraan Islam sunni klasik—sampai taraf tertentu—mencapai bentuknya yang sempuma pada periode Abbasiyahal. Lihat Azyumardi Azra, Pergolakan Politik Islam, hal. 5.
24 Ibid., hal. 4. Bandingkan dengan Mujar Ibnu Syarif dan Khamami Zada, Fiqb Siyasah..-, hal. 64
25 Munawir Sjadzali, Islam dan Tata Negara..., hal. 41-110, E.I.J. Rosenthal, Political Thought in Medieval Islam, hal. 21-83.
Potret B alik D um a Politik Islam ... 425
m em b u at sistem politik atau garis-garis besar atu ra n p em e rin ta h an yang kom prehensif, m elainkan hanya m em unculkan gam b aran ideal m oral bagi para penguasa d a n kekuasaannya.26
D alam konteks ini, A zyum ardi A zra27 b e rp e n d a p a t antara teori politik Islam yang te rb e n tu k p ad a akhir periode A bbasiyah m eru p ak an pem egang kedaulatan (H akim ijyab) m u d ak dan penguasa sem esta, serta pem egang otoritas tertinggi dalam negara. M elalui suatu perjanjian, o to ritas terseb u t didelegasikan kepada m anusia sebagai khalifah (instrum en) A llah swt. di m uk a bum i. In sdtu si kekhalifahan didasarkan p ada w ahyu, yaitu p e tu n ju k Q u r'an i, u n tu k m engabdi kepada A llah swt, b u k a n sem ata berdasarkan akal.
Secara teoritis, khalifah bisa dipilih atau d icalon kan oleh sekelom pok pem im pin m asyarakat (khususnya ulama) yang b e rp e n g aru h [A h l A l-P Ia ll W a A l-'A q d i), tetapi hal ini jarang terjadi. S eorang khalifah bisa ditunjuk oleh pendahulunya (khalifah yang berw enang), inilah yang biasa berlaku. P en un juk an seorang khalifah dilanjutkan d engan p enerim aan k o m u n itas atau pengakuan publik (bay'ah). Idealism e m oral dari teori politik kekhalifahan m e n u ru t Sunni nam pak jelas dalam kualifikasi resm i u n tu k khalifah, yaitu: adil; p eng etah uan untuk m enafsirkan d a n m en erap k an hukum Ilahiah (syari'ah); karakter yang baik; keberanian u n tu k ikut dalam peperangan; k eseh atan fisik yang baik; k etum nan kaum Q uraisy, suku asal N abi M u h am m ad saw. sebagai A m ir Al- M u'm inin (pem im pin kaum berim an), wajib m e m im p in rakyatnya dalam p e ra n g (jihad). D ia juga m en jad i penjaga atau p elind un g Islam , d a n pem bela im an. Azyum ardi A zra m en y im pu lk an bahw a kekhalifahan bisa aianggap sebagai sistem organik religio-poiitik yang clidominasi oleh h u b u n g a n an tara yang sakral dan pro fan e (baca: politis). K halifah adalah figur di du n ia yang m en d ap at pengesahan dari kalangan ulam a, yang m eru p ak an p ara penjaga syari'ah. G elar beraura keagam aan yang disan d an g seorang K halifah, yakni A m ir al-M u'm inin (pem im pin kaum berim an) atau b ahkan Zhill A llah Fiy A l-A rd h (bayangan ■Allah di m uka bum i), m em b u atn y a tak tertandingi di m ata kaum berim an.
26 Pendapat ini juga sama dengan apa yang dikemukakan oleh Azyumardi Azra, Vergolakan Politik. Islam ..., hal. 5
426 Millah V ol X II, No. 2, Februari 2013
D. Respon Intelektual Muslim
Pada p eriod e p e rte n g a h a n yang ditandai dengan h a n cu rn y a D inasti A bbasiah di tangan te n ta ra M ongol pada ta h u n 1258 M .28 k ek uatan politik Islam m engalam i k em u n d u ra n , m aka orientasi polidknya p u n b eru b ah . Para pem ikir Islam p ada p erio de ini m e n cerm in k an kecen deru n g an re s p o n sif realis terh ad ap kejatuhan dunia Islam . D i antara pem ikir M uslim yang m un cu l p ad a p eriod e ini, antara lain adalah:
1. Ib n Taym iyyah yang lahir di H aran dek at D am asku s, Suriah ta h u n 661 H /1 2 6 3 M. d a n m eninggal p ada ta h u n 728 H /1 3 2 8 M. P em ikir terakhir ini banyak m enu lisk an gagasannya ham p ir p ad a seluruh aspek Islam. Ib n u Taym iyyah beran g g ap an bahw a k e b o b ro k a n u m a t d isebabk an oleh k e b o b ro k an para p em im p in d an k u rang tepatnya p a ra pem im pin m em ilih wakil d an p em b an tu nya. O leh karena itu, hem atn ya, harus m engajukan seb u ah m o del p em e rin ta h an Islam , yakni bah w a um at hanya m ungkin d iatu r d eng an baik oleh p e m erin tah yang baik pula.29 T e o n Polidk Ib n u Taym iyyah d irum uskan dalam tulisan-tulisannya m eru p akan jaw aban te rh a d ap situasi dan kondisi yang dialam inya sebagai suatu a k o m o d asi te rh ad ap kenyataan yang d ih ad ap i.30
2. Ib n u K h ald u n dalam Muqaddimah m enyatakan bahw a ta n p a adanya organisasi k em asyarakatan d an kerjasam a u n tu k m e m e n u h i kebutuhan, m anusia d dak bisa hidup. O leh karena itu, m an u sia m em b u tu h k an negara. T eo ri ini sam a d en g an apa yang lebih d a h u lu diajukan oleh Plato. T eo ri ini m irip d en g an gagasan-gagasan yang dikem u k ak an oleh pem ikir Islam lebih awal, yakni: Ib n u A bi R abi', al-Farabi, al-m awardi, d an al-G azali.31 S u m bang an orisinil dari Ib n u K h a ld u n dalam pem ikiran polidk adalah teorinya te n ta n g Ashabiyah (solidaritas k elom pok). Adanya ashabiyah yang k u a t inilah yang m enjadi prasyarat berdirinya suatu
28 Libat Mujar Ibnu Syarif dan Khamami Zada, Fiqh S iy a s a h .hal. 34 29 Munawir Sjazali, Islam dan Tata Negara..., h 82
30 A.K.S. Lambton, Islamic Political Thought dalam Joseph Scacht and C.E. Bosworth, ed., 7 he Legacy of Islam, (Oxford: Oxford University Press, 1979), hal. 415
Vo tret Balik D unia Politik Islam ... 427
negara. K epala negara harus berasai dari ashabiyah yang paling d o m in an .32
3. Syah W aliyullah m em unculkan pem ikiran yang m em b en ark an pem bang k an g an terh adap kepala negara yang tiran dan zalim. M enurutnya, sifat m anusia c o n d o n g kepada organisasi sosial dan politik. A sp ek h ukum , m oral, m asyarakat d an negara harus d ipertim bangk an sesuai dengan k eb utu h an dan sifat dasar m anusia. N egara m erupakan hasil dari konflik, bukan sebagai akibat dari interaksi dalam k om unitas yang kom pleks. T eorinya tentang khalifah m em adukan p en d ek atan sufistik d an ahli fiqh. K ekhalifahan spiritual m engurus perm asalahan agam a dan kekhalifahan politis bertugas m eningkatkan pelaksanaan
• ___ 33
ajaran agama.
D a ri uraian di atas, Setidaknya, ada tiga hal yang m elatar belakangi pem ikiran Intelektual Islam: (1) k em u nduran dan kerapuhan dunia Islam yang disebabkan oleh fak to r internal yang berakibat m unculnya gerakan pem b aharuan dan pem urnian; (2) B arat m engganggu keu tuhan kekuasaan politik d an wilayah du nia Islam yang berakhir d eng an dom inasi penjajahan Barat terhadap sebagian wilayah Islam yang berakibat pada berkem bangnya sikap p e rm u su h an dan anti Barat; (3) B arat unggul dalam b id ang ilm u pengetahuan, teknologi, dan organisasi.34
D en g an latar tersebut, m aka m uncullah tiga k ecen derun gan pem ikiran politik Islam , yaitu: integralism e, interseksion, dan sekularism e.35 Integralism e berpandangan bahw a agam a dan politik adalah m enyatu. N egara tidak bisa dipisahkan dari agam a, karena tugas negara adalah m enegakkan agam a, sehingga negara Islam m enjadi cita-cita bersam a. D engan dem ikian, syari'at Islam nienjadi huku m negara yang dipraktekkan oleh seluruh U m at Islam . Pem ikir ,yang term asuk dalam k elo m p o k ini adalah: M uham m ad Rasyid R idha
(1865-* 32 ^bd al-Rahman Ibn Muhammad Ibn Khaldun, Muqaddimab, (Beirut: Dar Ihya al-Turats al-'Arabiy, tt.)
33 Antoni Black, 'Pemikiran Politik Islam..., hal. 459-460. 34 Munawir Sjazali, Islam dan Tata Negara..., hal. 115
4 2 8 Millah Vol. XII, No. 2, Februari 2013
1935 M), H a sa n al-B anna (1906-1949 M ),36 A b u A'la al-M aududi (1903-1979 M), Sayyid Q u th b (1906-1966 M), Im am K h o m ein i (1900-1989 M ).37
K e lo m p o k in tersek sio n b e rp e n d a p a t agam a dan politik m elak ukan sim biosis yang saling b erg an tu n g . N eg ara m e m b u tu h k a n agam a u n tu k m enegakkan atu ran -atu ran syari'at. S em en tara agam a m e m b u tu h k a n negara u n tu k m en d apatk an legitim asi.38 P ara pem ikir ini, berad a p ad a garis p em ikiran yang m o d erat d en gan ta n p a m engabaikan p entin gn ya negara te rh a d ap agama. T erm asuk dalam k e lo m p o k ini antara lain adalah: M u h am m ad A b d u h (1849- 1905 M), M u h am m ad Iq b al (1873-1938 M), M u h am m ad H usain H aikal (1888- 1945 M), F azlur R ah m an (1919-1988 M ).39 S em entara itu, kelom pok sekularism e m enganggap agam a harus terpisah dari negara d eng an argum entasi bahw a N abi M u h am n m ad saw. tidak pernah m em e rin ta h k a n u n tu k m endirikan negara. K e b era d a a n negara dalam masa awal Islam , hanya m e ru p ak an faktor alamiah dalam k eh id u p a n m asyarakat. T e rm asu k dalam k e lo m p o k ini adalah: Ali abdul Raziq (1888-1966 M ), T h a h a H u sein (1889-1973 M ), d a n M ustafa Kam al A ttatu rk (1881-1938 M ).40
D alam ko n tek s ini, sejum lah to k o h m o d e rn m em pun y ai aneka persepsi politik. M unaw ir Z adzali misalnya, m em bagi u m a t Islam kedalam tiga aliran pem ikiran: Pertama, aliran yang b e rp e n d ap a t bahw a Islam adalah agam a yang serba lengkap yang ck dalam nya te rm u at segala m acam atu ran yang dibutuhkan
36 Ibid., hal. 40. kalau dibandingkan dengan pendapat Gamal al-Banna (adik kandung Hasan al-Banna), dimasukkannya Hasan al-Banna pada golongan integralisme adalah tidak tepat. Gamal al-Banna berpendapat: “sebenarnya Hasan al-Banna ketika meletakkan slogan Islam sebagai Agama dan Negara tidak berkeinginan untuk mendirikan negara Islam, scbagaimana yang dibayangkan oleh al-Maududi, Sayyid Qutub, dan al-Khumaini. Akan tetapi dia menginginkan aturan hukum yang mengambil inspirasi nilai-nilai, dasar, dan pokok-pokok keislaman. Dasar-dasar inilah yang diperkenalkan oleh aturan-aturan Eropa kepada kita, dan dibicarakan oleh Hasan al-Banna, seperti halnya yang dibicarakan oleh Bangsa Eropa dan tidak dengan metode fuqaha sebab metode yang dipakai berbeda sama sekali. Gamal al-Banna, Kelast Agama dan Negara, diterjemahkan oleh Tim Mata Air Publishing (Jakarta: Mata Air Publishing, 2006), hal. 233
37 Mujar Ibnu Syarif dan Khamami Zada, Viqh Siyasahal..., hal. 40. Bandingkan dengan Gamal al-Banna, Agama dan Negara..., hal. 241-280.
38 Ibid.,
39 Mujar Ibnu Syarif dan Khamami Zada, Fiqh Siyasahal..., hal. 42. 40 Ibid., hal. 42.
P otret Balik. D u m a P o litik Isla m ... 429
m anusia, te rm a su k atu ra n k e tatan eg araan atau politik. S istem k eta tan e g a ra an yang diang g ap ideal d a n h a ru s diteiadani o leh u m a t Islam adalah sistem K h u la fa u r Rasyidin. T o k o h u ta m a aliran ini adalah syekh H a sa n al-B anna, sayyid Q u th u b , d a n al-M aududi. Kedua, aliran y ang b e rp e n d iria n Islam hany alah agam a sem ata, d alam arti hanya m e n g a tu r h u b u n g a n m an u sia d e n g an T uh an n y a. T o k o h aliran ini a n ta ra lain Ali A b d R aziq d a n T h a h a H u sain. Ketiga, aliran yang m en g am b il jalan ten g a h an tara k ed ua aliran sebelum nya. A liran ini b e rp e n d ap a t, dalam Islam tid ak te rd a p a t sistem k eta tan e g a ra an , tetap i te rd a p a t sep eran gk at tata nilai etika d alam k eh id u p a n b em eg ara. T o k o h aliran ini an tara lain M u h am m ad H u sa in H e k al.41
S em entara H a ru n N a su tio n , dalam berbagai tulisann ya yang saling m eng uatk an , m e n g u n g k a p k an a l-Q u ra n tid ak m e n y e b u tk a n secara tegas sistem p em e rin ta h an a tau sistem p olitik, sistem e k o n o m i, sistem sosial bu daya, dan sebagainya. A l-Q u ra n hanya m e n y e b u tk an p rin sip -p rin sip p e m e rin ta h a n . Lebih jauh H a ru s m en jelaskan d inam ika m asyarakat hanya m e m e rlu k a n p rin sip - prinsip, dasar-dasar, d a n b u k a n sistem . P rin sip -p rin sip inilah yang dijadikan pegangan atau p e d o m a n bagi p e rk e m b an g a n su atu m asy arak at sesuai d en g an tu n tu ta n d a n ta n ta n g a n p e rk e m b a n g a n z a m a n .42 P a n d a n g a n y ang sen ada den g an H arun, D a rw a z a t d an A b d u h d ik em u k ak an pula o leh M u h a m m a d H u se in Haikal.43
P an d a n g an y ang b e rb e d a d ik em u k ak an D .B . M c D o n a ld y ang b e rp e n d a p a t bahw a M adinah telah te rb e n tu k m enjadi negara Islam p e rta m a d a n di Sana telah
41 Munawir Zadzali, Islam dan Tata Negara..., hal. 1-2.
4‘ Harun Nasution, “Islam dan Sistem Pemerintahan yang Berkembang dalam Sejarah” dalam Stadia Islamika, No. 17 TahunVIII (Jakarta: LP IAIN Syarif Hidayatullah, 1985), hal. 11- 12. Lihat juga, Harun Nasution dan Azyumardi Azra (ed.), Perkembangan Modem dalam Islam (Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 1985), hal. 2. Lihat juga, Harun Nasution “Sekitar Masalah Quran sebagai Sumber Utama Ajaran Islam”, dalam Islam Rasional, (Bandung: Mizan, 1995), hal. 17-25.
43Menurut Haekal, Islam hanya membawa undang-ur.dang baru tentang aturan-aturan yang terkait dengan kehidupan masyarakat dan politik. Undang-undang ini kemudian menjadi dasar pijakan (pedoman) bagi perkembangan sistem politik umat Islam sebagaimana yang telah dicontohkan oleh Nabi. Namun demikian, Nabi di Madinah tidak menetapkan sistem pemerintahan Islam yang baku. lihat, Muhammad Husein Haekal, al-Hukumat al-Islamiyat, (Hesir: Dar al-Ma’arif, t.thak), hal. 32.
430
Millab Vol. XII, No. 2, Februari 2013
diletakkan dasar-d asar p o lid k .44 D i M adin ah, N a b i adalah p e m im p in agama, sekaligus kepala n egara M ad in ah , dem ikian kata T h o m a s W . A rn o ld .45 Pada te m p a t lain, G ib b m en g a tak a n b ah w a dalam w ak tu yang singkat Islam telah tam pil b u k a sek ed ar sebagai agam a, tetap i sebagai k ek u atan polidk. M u h am m ad telah berhasil m e m b e n tu k m asyarakat yang m erdeka yang d ia tu r dengan u n d a n g -u n d a n g d an sistem p e m e rin ta h a n yang unik.46 P an d a n g an -p an d a n g a n ini sejalan d en g an b e b e ra p a p a n d a n g a n lainya yang dik em u k ak an o leh sejum lah to k o h orientalis, sep e rd W a tt d an S m ith.47
P ada te m p a t lain, F azlu r R ah m an b e rp e n d a p a t m asyarakat M ad inah di baw ah k e p em im p in a n N a b i adalah suatu negara d a n p e m e rin ta h a n yang k em udian te rb e n tu k m enjadi suatu u m a t M uslim .48 D iya al-Rayis b e rp e n d ap a t bah w a N abi di M ad inah , selain sebagai p em im p in agam a juga sebagai p em im pin p o lid k .49 P ada te m p a t lain, N u rc h o lish M adjid m eng atak an h u b u n g a n antara agam a d en gan negara dalam Islam telah d ic o n to h k a n o leh N a b i saw. sendiri di M adinah. P e ru b a h a n nam a Y astrib ke M ad inah m e n u n ju k k a n adanya rencana N a b i m en cip tak an m asyarakat b erb u d ay a dnggi yang kem u d ian m enghasilkan suatu en d ta s sosial-polidk, yaitu seb u ah negara.50 Selanjutnya A rk o u n , seperd dikutip dari N u rc h o lish M adjid, m en g em u k ak an bahw a usaha N a b i di M adinah m e ru p ak an e k sp erim en M adinah. M e n u ru t A rk o u n , ek sp e rim en M ad in ah telah m enyajikan kepada u m a t m anusia c o n to h ta ta n a n sosial-polidk yang m engenal pendelegasian w ew e n a n g d a n k eh id u p a n b e rk o n sd tu si.51
44D.B. McDonald, Development of Muslim Theology, jurisprudence, and Constitutional Theory, (New York: t.p., 1930), hal. 67.
45Lihat, Thomas W. Arnold, The Caliphate Routledge and Kegan Paul, (London: t.p., 1965), hal. 30.
+6Gibb, Muhammadanism: A Historical Survey, (London: Oxford University, 1949), hal. 3 47Donald Eugene smith, Religion and Political Development, (Boston: Litde Brown, t.thal.), hal. 266.
48Lihat, Fazlur Rahman, “The Islamic Concept of State”, dalam John J. Donohue dan L. Esposito (ed.), Islam in Transition: Muslim Perspective (New York: Oxford University Press, 1982), hal. 261.
4<)Muhammad Diva al-Rayi, aI-Na?ariyyat al-Siyasiyah al-Islamiyah (Kairo: Maktabat al- Misriyah, 1957), hal. 19.
50Nurcholish Madjid, “Agama dan Negara dalam Islam, Telaah atas Fiqh Siyasy Sunni”, dalam Konstitusi doktrin Islam dalam Sejarah (Jakarta: Paramadina, 1994), hal. 589-590.
Point Balik Duma Politik Islam
. .. 431E . A g a m a d a n N e g a r a : P e r se k tif al-Q ur’an
Secara o n to lo g is, te rd ap at p erb ed aan antara agam a dan d em okrasi.5" A gam a diyakini sebagai sistem kepercayaan yang m engajarkan kesetiaan total m anusia terh ad ap T u h a n secara vertikal. Sem en tara dem o krasi sebagai ideologi adalah konsepsi p ro d u k m anusia yang m erelatifkan p a n d an g a n dogm atis serta absolut, d an senantiasa m engasum sikan p ro ses taw ar m enaw ar an tar sesam a m anusia secara h o rizo n tal. Sikap keberagam aan terw u ju d k an dalam p eny erah an diri sepenuhnya kep ad a k ehendak T u h a n , sem entara d em okrasi p ada kesediaan b e rk o m p ro m i d en g an m en en gg ang k eh end ak o ra n g lain seraya m e n g o rb a n k an sebagian k eh en d ak diri sendiri. D alam k eh id u p a n beragam a, no rm atifitas dijadikan acuan terak h ir d an tertinggi. S em en tara d em o krasi berarti m en em p atk an k eh en d a k d an rasionalitas m anu sia yang terlem bag ak an sebagai acuan berperilaku b erm asyarakat d an bernegara. N a m u n dem ikian, m eskip un agam a dan d em o k rasi secara ontolgis b erbed a, keduanya m eru p ak an fe n o m en a dan realitas budaya.52 53 A rtinya yang m enjadi subjek adalah m anusia. A gam a d a n dem okrasi teraktualisasikan dalam wilayah yang sam a, yaitu wilayah m anusia dengan segala kom pleksitasnya.
K etika m em bicarak an m engenai negara b e se rta k o m p o n e n n y a sep erd pem im pin, m asyarakat (um m at), h u k u m , d a n lain-lain, al-Q u r'an selalu m en ghubungkannya dengan m anusia. A da banyak ayat dalam al-Q u r'an yang m em bicarakan te n ta n g m anusia. D i antara u n g k ap an yang digu n akan oleh al- Q ur'an m engenai m anusia adalah:54 1). al-lnsan, al-Ins, Unas, A nasiy, d an insiy yang seluruhnya berasal dari h u ru f «■ (bam^ah), <J {nun), dan u>" {sin). 2).jAA\ (a[. ba{yar),3). ^ j { B a n u A dam ) 4). k j j s (d^urriyat A dam ). M elalui p ro g ram Digital Q u r'a n ver. 3.155 penulis m en em ukan ada 56 ayat yang m e n c an tu m k an
52 Komaruddin Hidayat, 7 ragedi Raja Midas: Moratitas A.gama dan Krisis Mademisasi, (Jakarta: Paramadina, 1998) hal. 3-27.
53 Dapat memahami, ketika agama disebut sebagai realitas budaya. Akan tetapi ini ddak serta merta menyimpulkan bahwa agama adalah budaya. Budaya adalah hasil cipta, karya, dan prakarsa manusia, sementara agama adalah sesuatu yang diturunkan (revealed) dari Tuhan secara transenden.
54 Pernyataan ini diungkapkan oleh Abdul Muin Salim, Konsep Kekuasaan Politik. dalam al- Qur'an, (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2002) hal. 79-80.
4 3 2 Millah Vol, XII, No. 2, Februari 2013
kata u ^ V ' . D alam a l-Q u r'an , kata al-Insan yang b e rak ar kata dari h u ru f hamyah (*), nun (u), dan sin (o '), m em iliki kata tu ru n a n (derifasi) ins unas (oA J), anasijj insiyy dan A l-n a s (oA2l). D ari hasil p e n carian kata derifasi te rseb u t d a p a t dijelaskan sebagai berikut:
1. K ata derifasi ins (o h'), d item uk an sebanyak 11 ayat.
2. K ata unas (i_w'-1') yang m eru p ak an derifasi lainnya d item u k an sebanyak 5 ayat.
3. K ata anasiyy (c ^ d i) hanya d item u kan p ad a surat [25]:49. 4. K ata insiyy ( t ^ ! ) d item u k an hanya p ad a surat [19]:26. 5. A l-nas d item u k an sebanyat 179 ayat.
S em entara itu, M elalui p ro g ram yang sam a d im en em u k an ada 37 ayat yang m e n can tu m k an kata al-Basyar (_>A2'), ayat-ayat te rseb u t adalah 36 dalam b en tu k tunggal dan 1 dalam b e n tu k tatsniyab (dual). A d a p u n u n g k ap an bani A d a m ( ^-4 ditem ukan sebanyak 8 kali. S em entara u ng kap an f-A A A [dyum yat Adam ) d item u kan hanya 1 kali.
A l-Q ur'an m cm an g tidak m eny eb u tk an negara (daulab) secara langsung. N a m u n dem ikian, tidak serta m e rta bisa disim pulkan bahw a Islam sebagai sebuah agam a yang sem p u rn a tidak m enyinggung m asalah negara. A yat yang dikutip m em berik an arti b ahw a segala persoalan h id u p baik yang kecil m aupun yang besar telah diberi a tu ra n -a tu ra n te rte n tu dan ra m b u -ram b u syariah yang jelas. P rinsip p enun juk an ny a adakalanya berdalil u m u m atau khusus. M asuk WC m isalkan, Islam m em b erik an m oralitas khusus agar d iperhatikan , padahal orang m asuk W C u n tu k b e rb u a t apa saja m erup akan otoritas prib ad i d a n tidak berefek pada kehidupan luas. A kan tetapi Islam m em b erik an p e rh atian w alau p u n itu w ilayah private. K etik a m em b ah as p erm asalah an negara al-Q u r'an m enyinggung m asalah kodrati m anusia u n tu k m enjadi p em im p in di m uk a b um i ini. P em im pin 56
56 Bandingkan dengan ungkapan Abdul Muin Salim yang menyebutnya dengan ungkapan yang saya kutip sebelumnya ( A A ). Ungkapan ini tidak ditemukan, hanya menemukan ungkapan bani Adam {A A ) - Untuk lebih jelasnya lihat Abdul Hayy al-Farmawi, al-Bidayabfty al- Tafsir al-Maudhu'iy: Dirasah Manhajiyyah Maudbu'iyyah, (Kairo: Mathba'ah al-Hadharah al- 'Arabiyyah, 1977), hal. 78.
Potret Balik Dunia Politik Islam.
.. 433m e ru p ak an salah satu u n su r te rp e n d n g dari seb u ah negara. Q S. [2]: 30 disebutkan:
Ingatlah ketika Tuhanmu berfirman kepada para m alaikat: "Sesungguhnya A k u hendak menjadikan seorang khalifah di m uka bumi." mereka berkata: "Mengapa E ngkau hendak menjadikan (khalifah) di bumi itu orangyang akan membuat kerusakan padanya dan menumpahkan darah, padahal ka m i senantiasa bertasbih dengan memuji E ngkau dan mensucikan Engkau?" Tuhan berfirman: "Sesungguhnya A k u mengetahui apayang tidak kam u ketahui."
B ertolak dari ayat di atas, hem at penulis, sudah saatnya negara-negara Islam , para aktivis d a n organisasi Islam m eng arahkan p e rh atian n y a k epada b eb erap a pesan esensial dan universal a l-Q u r’an yang relevan d en gan isu-isu p e n tin g m engenai k e h id u p an m asyarakat sosial-politik ata u m asyarakat bern eg ara di akhir abad m o d e rn ini dan sekaligus awal era p o s tm o d e rn (awal abad 21). Isu- isu p e n tin g yang d im ak su d adalah apa ciri dan tu ju an negara Islam yang sebenarnya m e n u ru t a l-Q u r’an? D a n bagaim ana Islam b e rp e ra n secara a k tif d an aplikatif di kanca h u b u n g a n internasinal dalam era politik global m e n u ru t al- Q u r’an?
D i an tara aspek te rp e n d n g yang m esti dicerm ati, m engenai ciri m asyarakat politik kenegaraan m e n u ru t a l-Q u r’an adalah apa yang dikem ukak an dalam Q.S. al-Baqarah, 2: 124:
l)0j V JLs Lola! (^bJJ .:llc.L> JUi UjLcJ^j
K a n d u n g an ayat ini m enegaskan b ahw a Ib ra h im diangkat sebagai pem im pin (Im am ) setelah m elaksanakan segala p e rin ta h T u h a n sebagai ujian baginya. Ib rah im p u n m e m o h o n kepada A llah agar a n u g rah Im a m a h te rse b u t juga diberikan k e p ad a keturunannya. Jaw ab an A llah te rh ad ap p e rm o h o n a n
.Ibrahim te rse b u t san g at tegas yaitu Im am ah tidak akan dib erikan k epada m erek a
yang zalim. D a ri ayat ini d a p a t dipaham i bahw a ciri utam a dari k epem im p in an
politik k enegaraan m e n u ru t a l-Q u r’an adalah keadilan d a n m en olak kezalim an
434
Millah Vo/. XII, No. 2, Februari 2013
Im am ah ini k ep ad a m ereka yang beriaku zalim d an d ra n sekalipun itu adalah k e tu ru n a n Tbrahim. Sejalan den g an p en eg asan Allah, a l-Q u r’an secara berulang m e m e rin ta h k a n peneg ak an keadilan, seperti ditegaskan dalam Q.S. al-M aidah, (5): 42; JjI Ja*.idb Is (jlj ‘jika engkau m em utu sk an h u k u m m aka p u tu sk an lah d eng an adil sesungguhnya A llah m encintai orang- o ra n g yang beriaku adil.’ P ada ayat 8 dalam surah yang sam a, Allah m em e rin ta h k a n kepada o ra n g -o ra n g yang b erim an u n tu k m enegakkan kebenaran dan keadilan. P ada saat yang sam a Allah m em p e rin g a tk a n kepada o ra n g -o ra n g berim an bahw a janganlah k eb encian k am u kepada suatu kaum yang m c n y eb ab k an keadilan tidak ditegakkan. Selanjutnya A llah kem bali p erintahkan agar m enegakkan keadilan karena susungguhnya keadilan itu dekat den g an ketakw aan.
D ari ayat-ayat te rs e b u t sangat jelas b ah w a penegak an keadilan m erupakan suatu ciri dari k ep em im p in an politik Islam . A sp e k lain yang pentin g d ik em ukak an dari k a n d u n g an ayat 8 surah al-M aidah te rse b u t adalah klausa yang berisi p e rin g atan A llah kepada o ra n g M ukrnin yaitu jangan sampai kebencian kam u kepada suatu kaum sangat m enjadi fa c to r keadilan terabaikan dan tidak ditegakkan. Istilah kaum dalam klausa ini d ik em u k ak an dalam bentuk nakirah. Salah satu m ak n a dari p e n g g u n aan b e n tu k nakirah dalam b ah asa A rab adalah m en u n ju k m ak n a yang um um . D e n g a n dem ikian d a p at dip ah am i bahw a pen eg akan keadilan yang d ip erin tah k an kep ad a o ra n g M ukrnin tid ak hanya ditujukan kepad a sesam a m ukrnin tetap i juga m e n c ak u p m ereka yang non- M uslim . D e n g a n kata lain, pen eg ak an keadilan yang m e ru p a k an ciri utam a k ep em im p in an politik negara Islam b ersifa t universal yaitu keadilan d ip e ru n tu k k a n kepada seluruh m anusia ap akah m ereka itu M uslim atau k an non- M uslim . Sebaliknya kezalim an p u n dem ikian bersifat universal. D engan p en g ertian b ahw a kezalim an yang dilakukan oleh o ra n g M uslim m a u p u n non- M uslim tidak d a p a t d ib en arkan d an ditelorir oleh a l-Q u r’an.
P ada p rin sipny a keadilan h u k u m yang dik ehen dak i a l-Q u r’an terw ujud dalam tatan an m asyarakat politik negara Islam telah direalisasikan o leh Rasulllah dalam b e n tu k praktis dalam k ep em im p in an n y a di M adinah. U n tu k leb ih jelasnya d a p at dilihat pada b eb erap a pasal dalam Piagam M adinah sebagai konstitusi
Potret Batik Duma Potitik Islam
. .. 435yang berlaku di M adina ketika itu. Pasal yang dim aksud adalah pasal 2-10, dan pasal 16. Pasal 2-10 berisi p enegasan bahw a baik oran g -o ran g M ukm in m a u p u n kelom pok Y ahudi dari berbagai suku yang terikat d en g an Piagam M adinah haras berlaku add dalam m en ebu s taw anan dan m em b ayar diat. Sedang pasal 16 m enegaskan bahw a o ran g Y ahudi yang terikat d engan perjanjian Piagam M adinah b erh ak m em p ero leh p erto lon gan d a n p ersam aan tanpa ada penganiayaan dan ddak ada yang m en olo ng m u su h m ereka. B erdasarkan pasal- pasal terseb u t m aka d a p at ditegaskan bahw a keadilan yang ditegakkan N a b i di M adinah bersifat universal sesuai dengan p esan a l-Q u r’an, yakni m encakup keadilan seluruh p e n d u d u k M adinah tanpa m engenal ras, suku d an agam a.57
H al lain yang m en arik u n tu k kem ukakan dari k and u n g an ayat 124 dalam surah al-Baqarah di atas adalah korelasi antara p e rm o h o n a n Ibrahim d eng an jawaban A llah atas p e rm o h o n a n tersebut. D i m ana ketika Im am ah diberikan kepada Ib rah im d a n Ib rah im p u n m e m o h o n agar Im a m a h terseb u t juga diberikan kepada keturunannya. Allah m enjaw ab bahw a Im a m a h tidak akan diberikan kepada m ereka yang zalim. D ari k and un gan ayat ini, m e n u ru t penulis bahwa a l-Q u r’an tidak m em p erm asalahkan apakah suksesi Im a m a h itu sistem keturunan atau sistem apa saja yang terp en tin g bagi a l-Q u r’an adalah Im am ah nanya diberikan k epada m ereka yang m a m p u b e rb u a t adil d a n bu k an kepada mereka yang zalim. D e n g a n dem ikian d a p at dipaham i bahw a sistem kenegaraan yang bersifat m o nark i d a p a t dibenarkan selam a sistem terseb u t m e nju nju ng tinggi nilai-nilai keadilan d an jauh dari kezalim an d a n ked ik tato ran d an tirani. Sebaliknya sistem apa p u n , apakah itu sistem kekhalifahan dan sistem kesultanan, selama m em ap an k an kezalim an, pen in d asan d a n kekuasaan tiranik, maka sistem te rseb u t tidak m em p eroleh legitimasi dari a l-Q u r’an.
Jika penafsiran ulam a tafsir tersebut dikorelasikan den g an pertany aan di atas, m aka m e n u ru t h e m a t penulis, penafsiran al-M araghi m en un ju k k an bahw a Im am ah Ib rahim id en tik d engan kerasulannya, den g an begitu Im am ah Ib rah im . bersam aan d eng an kerasulannya. T am paknya p e n d a p a t al-Razi p u n dem ikian. Berbeda dengan p an d an g an T habathabaiy yang secara tegas m em b ed ak an istilah |§k
57 Bahtiar Efendi, Islam dan Negara: Transformasi Pemikiran dan Praktik Politik Islam di ktdonesia, (Jakarta: Paramadina, 1998),hal. 222-223.
436
Millah Vo l XII, No. 2, Februari 2013
Im am , nabi dan Rasul. L ebih lanjut ia m enegaskan bahw a Im am ah ini diberikan kepada Ib rah im setelah beliau diangkat m enjadi nabi dan rasul. U n tu k m eng u atkan pendapatny a ia kem udian m engem u kakan k an du ng an Q.S. al-Hijr, (15): 51-55 d a n Q.S. H u d , (11): 71-73.
K alau pan d an g an T h ab ath ab ay dijadikan rujukan dan m e n u ru t h e m a t penulis p an d an g an ini yang lebih rasional, m aka dap at dikatakan bahw a predikat Im am lebih m enu n ju k pada tugas u n tu k m em b u m ik an risalah ken abian dan kerasulan dalam d ataran realitas dan b u k an sekedar m enyam paikannya kepada u m at m anusia sebagai tugas seorang Rasul. D ari sisi inilah, m aka dap at dikatakan bahw a k edudukan N a b i M uh am m ad di M adinah m eru p ak an salah satu b en tu k realisasi Im am ah ny a seperti Im am ah Ibrahim dan M u h am m ad saw adalah salah seorang k etu ru n an Ib rah im yang m em p ero leh Im a m dari A llah karena ia tidak term asuk dalam k elo m p ok k etu ru n an Ib rah im yang zalim. D ari logika uraian ini, m aka d a p at ditegaskan bahw a k ep em im p inan sosial-politik N abi di M adinah adalah dalam rangka m erealisasikan pesan -p esan a l-Q u r’an dalam suatu tatan an m asyarakat sosial-politik.
A spek lain yag relevan d engan b a n g u n an tatanan m asyarakat sosial-politik Q u ran i adalah apa yang d ik andungan dalam Q .S. al-H ujarat, (49) : 13 sebagai berikut:
<ll! U o ' |cS~li 1 < >g ^yA 1>- Ijl Qjti
K an d u n g an ayat m enegaskan bahw a m anusia yang tercipta dari jenis laki dan p e re m p u an kem udian m ereka dijadikan berbangsa-bangsa d a n bersuku- suku d en g an tujuan ta ’aruf. D a n sesungguhnya yang paling m ulia di sisi adalah m ereka yang paling bertakw a. D alam konteks tatanan m asyarakat sosial-politik kand un gan ayat setidaknya m en un ju kkan b eberapa aspek yang m enjadi ciri tatanan m asyarakat sosial-politik yang dikehendaki a l-Q u r’an, yaitu: Pertam a, bahw a sem ua m anusia itu sama. H al ini dipaham i dari peng g unaan kata an-nas pada awal ayat di atas. D i m ana kata an-N as m enun juk kan m ak na manusia secara keseluruhan. K edua, konsep ta ’a ru f dan ketiga adalah k o n sep takwa
Potret Balik Dunia Bolitik Islam. ..
437
sebagai d asar keunggulan m anusia. K etiga aspek ini m em iliki korelasi yang sangat era t d a n m e ru p a k an satu kesatuan.
F. P e n u tu p
D a lam sejarah u m a t Islam , p eran u m a t Islam dalam w acan a politik, baik dalam b e n tu k politik praktis, m a u p u n teo ri-teo ri politik, tid ak d a p a t d iabaikan begitu saja. Realitas sejarah sedikit banyaknya m en g g a m b ark an korelasi an tara Islam sebagai agam a d en g an negara. T egasnya dalam p erjalan gan sejarah kenegaraan Islam , ta m p a k p ad a setiap p rio d e sejarah h u b u n g a n agam a d en g an negara tid ak te rp isa h k an sebagaim ana di negara-neg ara B arat. Para p em ik ir M uslim m en yadari korelasi a n ta ra agam a d en g an negara tidak d a p a t dip isah k an apalagi d ip e rte n ta n g k an . M esk ip u n sistem p enjelasan p a ra pem ik ir te rs e b u t berbeda satu sam a lain, n a m u n m ereka sep ak at b ah w a Islam d a n u m a t Islam m em b u tu h k an negara. A l-Q u r’an sebagai K ita b Suci u m a t Islam , m e n h e n d ak i terw ujudnya ta ta n an m asy arak at sosial-politik Islam atau neg ara Islam yang m enjunjung tinggi keadilan d a n m enolak kezalim an; m en e g ak k a n yang m a ’ru f dan m enceg ah yang m u n g k ar, m en ju n ju n g tinggi nilai-nilai k em anusian .
K arakteristik p em ik iran Islam te n ta n g negara p ad a m asa klasik m asih dipengaruhi oleh p em ik iran Y u nan i. P em ik ran p ad a w a k tu itu leb ih m e ru p a k an respon te rh a d ap k o nd isi sosial politik yang terjadi. Para p e m ik ir Islam p ad a periode p e rte n g a h a n m e n c erm in k an k e ce n d eru n g an re s p o n s if realis te rh a d a p kejatuhan du n ia Islam . S e m e n ta r itu p erio d e m o d e rn d itan dai d en g an kolonialisasi yang terjadi dalam dunia Islam . P ada m asa ini, m u n c u l tiga kecenderungan p em ik iran p o litik Islam , yaitu: integralism e, in te rse k sio n , d an sekularisme. S em en tara c o ra k p em ikiran te n ta n g negara d alam Islam bagi Khawarij m en y atakan m e n eg ak k an sebu ah negara adalah w ajib m e n u ru t syari'at; Pemilihan u m u m diserah k an k ep ad a um at; U m a t d a p a t m em ilih sese o ran g dari kalangan M uslim yang d ianggap paling baik d a n p alin g m em iliki keahlian, ta n p a k ^ k a t persyaratan ap ak ah b erasal dari suku Q u raisy atau b u k a n , atau b a h k an |p ak ah seoran g A ra b atau 'A jam (asing). Bagi Syi’ah dalam w ataknya selalu religius d a n politis. Syi’ah Im am iah b era n g g ap a n b a h w a p e m im p in tidak l^ h iju a n rneraih kekuasaan politik, m elainkan m e m b im b in g d an m engajarkan
438
Millah Vol XII, No. 2, Februan 2013
p e n g etah u a n agam a. S em en tara itu, M u'tazilah b e rp e n d a p a t bahw a p en g an g k atan p e m im p in negara b ukanlah m e ru p a k an kew ajiban agam a. N a m u n dem ikian, m e n u ru t M u'tazilah pen g an g k atan p e m im p in negara tidak lagi wajib, jika keadilan sudah b etu l-b etu l m erata pada seluruh rakyat serta su d ah tidak ada lagi a n cam an te rh a d ap jiwa, h a rta b en d a, d a n k e h o rm a ta n rakyat o leh orang- o rang fasiq. A d a p u n k e lo m p o k Sunni, fon dasi p em ik iran politik k e lo m p o k ini didirikan di atas p rin sip p e n g e m b an g a n syari'at (.Fiqh). K e lo m p o k terakhir b e rp e n d a p a t b ah w a A llah swt. m e ru p a k an p em e g an g kedau latan (.Hakimiyyah) m utlak d a n penguasa sem esta, serta p em e g an g o to ritas tertinggi dalam negara. Melalui suatu perjanjian, o to ritas te rse b u t didelegasikan kepada m anusia sebagai khalifah (instrum en) A llah swt. di m uka bum i. In stitu si kekhalifaan didasarkan pada w ahyu, yaitu p e tu n ju k Q u r'an i, u n tu k m en g ab d i kepada A llah swt, bu kan sem ata berd asark an akal.
S em entara a l-Q u r'a n banyak yang m en g u n g k ap te n ta n g h u b u n g a n agam a dan negara. D alam d u a dasar Islam ini d iseb u tk an b erbagai fungsi m anusia dalam m e n g a tu r dunia. D isin g gu n g juga berbagai hal m eng en ai p rin sip-p rin sip tata negara, an tara lain: Prinsip kedaulatan syariah, prinsip syura (M usyaw arah), prinsip keadilan, p rin sip h u k u m , p rinsip p e rsam aan , p ertan g g u n g jaw aban p em im p in , p erd am aian , p ep eran g a n , h u k u m pidana. W a A lla h u A 'la m .
D A F T A R P U S T A K A
al-B anna, G am al. 2006. Relasi Agam a dan Negara, d iterjem ah k an oleh T im M ata A ir P ublishing. Jakarta: M ata A ir P ublishing.
A l-Farm aw i, A bd u l Hayy. 1997. Al-Bidayah fiy al-Tafsir al-Maudhu'iy: Dirasah Manhajiyyah M audhu'iyyah,. K airo: M ath b a 'ah al-H a d h arah al-'Arabiyyah. A l-M as'udi. 1346. M uruju al-Dyahab. M esir: al-Sa'adah.
al-Rayi, M u h am m ad Diya. 1957. l-Nayariyyat al-Siyasiyah al-Islamiyab. Kairo: M ak tab at al-M isriyah.
Potret Balik Dunia Politik Islam...
439A zra, A zyum ardi. 1996. Bergolakan Politik Islam: D ari Fundamentalisme, modemisme, hingga Post Modemisme, Jakarta: P aram adina.
Black, A n to n y . 2006. Pemikiran Politik Islam dan M asa N a b i hingga M asa Kini, Jak arta: Seram bi.
E fen d i, B ahtiar. 1998. Islam dan Negara: Transform asipem ikiran dan P ra ktik p o litik Islam di Indonesia. Jakarta: Param adina.
G ib b , 1949. Muhammadanism: A Historical Survey, L o n d o n : O x fo rd U niversity. H aekal, M u h a m m a d H u sein. T .th . A l-H u k u m a t al-lslamiyat. M esir: D a r al-
M a’arif.
H asan , H a sa n Ib rah im . 1989. Sejarah dan Kebudayaan Islam, B andung: K o ta K em b an g .
H idayat, K o m a ru d d in . 1998. Tragedi Raja M idas: M ora litas A gam a dan Krisis Modemisasi. Jakarta: Param adina.
Ib n K h a ld u n , A b d al-R ah m an Ib n M u h am m ad . T .th . Al-M uqaddim ah, B eirut: D a r Ihya al-T u rats al-'A rabiy
Ib n u Syarif, M u jar d a n K h a m am i Z ada. 2008. Fiqh Siyasah: D oktrin dan Pemikiran Politik Islam, Surabaya: P e n e rb it E rlangga.
Jufri, H u sa in M. 1989. A w a l dan Sejarah Perkembangan Islam Syi'ah, Jak arta: P u stak a H idayah.
L am b to n , A .K .S. 1979. Islamic Political Thought dalam J o s e p h S cach t an d C .E. B o sw o rth , ed., The Legacy o f Islam, O x fo rd : O x fo rd U n iversity P ress. M adjid, N u rc h o lish . 1994. “A gam a d a n N e g ara dalam Islam , T elaah atas Fiqh
Siyasy S u n n i”, dalam Konstitusi doktrin Islam dalam Sejarah Jak arta: P aram adina.
M cD onald, D .B . 1930. Development o f M uslim Theology, Jurisprudence, and Constitutional Theory, N e w Y ork: t.p..
N asu d o n , H a ru n . d a n A zyum ardi A zra (ed.), 1985. Perkembangan M odem dalam Islam Jakarta: Y ayasan O b o r In d o n esia.
N asu d o n , H a ru n . 1995. “Sekitar M asalah Q u ra n sebagai S u m b e r U ta m a A jaran Islam ” , dalam Islam Passional, B and u n g : M izan.
440
Millah Vol XII, No. 2, Februari 2013
N a su d o n , H aru n . 1985. “ Islam dan Sistem P e m e rin ta h a n yang B erk em b an g dalam Sejarah” dalam Studia Islamika, N o . 17 T a h u n V III Jakarta: LP IA IN Syarif H idayatullah.
R ah m an , Fazlur. 1982. “T h e Islam ic C o n c e p t o f S tate” , dalam J o h n J. D o n o h u e d an L. E s p o s ito (ed.), Islam in Transition: M uslim Perspective N e w Y ork: O x fo rd U niversity Press.
R apar, 1991 Filsafat Politik Plato, Jakarta: Rajawali Press.
Raziq, Ali A bdul. 1935. A l-Islam wa U shul al-H ukm i: Babtsu al-Khilajah wa al- H ukum ah Jiy al-Islam, L ib an o n , D aru l lslm iyah
R osenth al, E.I.J., 1958. Political Thought in Medieval Islam, L o n d o n : C am bridge U niversity Press
Salim, A b dul M uin. 2002. Konsep Kekuasaan Politik dalam al-Qur'an, Jakarta: Raja G ra fin d o Persada.
Sjazali, M unaw ir. 1993. Islam dan Tata Negara; A ja ra n Sejarah dan Pemikiran, Jakarta: U I Press.
Sm ith, D o n a ld E u gene. T .th . Religion and Political Development, B o sto n : Little B row n.
