SISTEM PENGELOLAAN PARKIR DI SALATIGA
Oleh
MUFTI KURNIA RAHMAN 352013022
SKRIPSI
Diajukan Kepada
Program Studi Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana
PROGRAM STUDI SOSIOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU KOMUNIKASI
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Allah SWT atas semua anugerah-Nyalah penulis
dapat menyelesaikan laporan hasil penelitian. Penulisan tugas akhir ini
dilatarbelakangi oleh ketertarikan penulis terhadap fenomena perparkiran Di
Salatiga. Pada akhirnya penulis mengangkat topik Sistem Pengelolaan Parkir di
Salatiga. Dengan berakhirnya penulisan laporan sebagai tugas akhir ini, penulis
mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang secara langsung maupun
tidak langsung telah membantu penulis selama studi sampai mampu
menyelesaikan penulisan tugas akhir ini. Ucapan terima kasih ini penulis tujukan
kepada :
1. AllahSWT, yang selalu memberikan kekuatan dan keselamatan bagi penulis
selama menjalani proses penyusunan karya ilmiah (skripsi).
2. Kedua orang tua penulis yang selama ini memberikan dukungan moril
maupun materiil selama kuliah dan menjalani proses penyusunan karya ilmiah
(skripsi).
3. Terima kasih untuk Pak de Kento yang telah memberi informasi beasiswa
untuk melanjutkan studi kuliah hingga sekarang.Matursuwun sanget nggih
dhee...
4. Ketujuh informan yang bersedia memberikan informasi kepada penulis, dan
berkontribusi dalam karya ilmiah ini.
5. Dr. Ir.Royke R. Siahainenia, M.Si selaku dosen pembimbing I skripsi dan
sekaligus Kaprodi Sosiologi FISKOM, terima kasih atas
bimbingan-bimbingannya baik dalam kegiatan perkuliahan atau diskusi-diskusi ringan di
kanfak, yang banyak memperkaya wawasan penulis dan memberikan inspirasi
bagi penulis. Terimakasih juga untuk Kak Elly Esra Kudubun, S.Sos,M.Si selaku pembimbing II.Selain itu, terimakasih atas bimbingannya Pak Drs.
Daru Purnomo selaku Dekan FISKOM yang memberikan pengalaman dan arahan selama menjadi asisten dosen dan dilibatkan dalam penelitian.
Maturnuwun pak.
6. Seluruh dosen FISKOM yang memberikan banyak inspirasi bagi penulis
terimakasih kepada Om Roy, Mas Elly, Bu Sri, Pak Daru, Mas Alvi, Bu Ina
dan Pak Pam selaku dosen Sosiologi yang telah membagi ilmu dan
pengalaman selama 4 tahun ini.
7. Seluruh staf administrasi FISKOM yang telah membantu penulis selama masa
studi. Terimakasih MbakYeni, Pak Budi, Mas Dhepy, Mbak Marta,Mbak
Sendy, dan Mas Riyanto yang selama ini sering direpotkan dalam urusan
surat-menyurat, dan pengumpulan tugas. Terkhusus untuk Mas Dephy
terimakasih untuk candaan ringan dan berbagai informasi yang diberikan
disaat penulis sedang buta informasi.Matur suwun Mas Dephy, Pak Budi dan
Mas Riyanto yang selalu bercanda ketika datang ke kanfak.
8. Sahabatpenulis Ryan CAN, yang selalu berdiskusi ataupun curhat berbagai
masalah. Untuk Mas Bagus dan Mas Rizki yang selalu memberikaninspirasi,
solusi dan canda tawa ketikapenulismengalamikejenuhan, sertamenjadi kakak
angkatan dan pembimbing yang baikketika penulis mengalami kesalahan.
Terima kasih mas atas bully an kalian. Hehe...
9. Akademi CELENG. Putra, Dion, Ryan, Mamahendra kalian adik-adik
angkatan dan teman-teman paling saru. Terimakasih tempat yang diberikan,
dimana tempat berkumpul penulis untuk menghilangkan penat.
10.Teman-teman SMK yang sekarang seperti saudara sendiri, Zulfiqar, Novita,
Faruq, Sindu terimakasih atas hinaan dan candaan kalian serta tempat melepas
kejenuhan ketika penulis banyak masalah. Terkhusus buat Novita terimakasih
menjadi teman curhat dan motivasi yang selalu diberikan.
11.Teman-teman seperjuangan di Program Studi Sosiologi yang akan selalu saya
rindukan. Terkhusus buat Marten Ibek, tenang disana pace Tuhan memberimu
tempat terindah. Buat yang lain teruskanlah perjuangan kalian kawan.
12.Adik angkatan FISKOM 2014, FISKOM 2015, dan FISKOM 2016 senang
bisa kenal dengan kalian.
13.Seseorang yang selalu memberi dorongan dan motivasi untuk menyelesaikan
tugas akhir ini.
Tugas ini disusun sedemikian rupa dengan harapan dapat membantu
rekan-rekan pembaca untuk melihat fenomena-fenomena sosial yang terjadi di
masyarakat. Dengan seluruh keterbatasan, penulis mengharapkan kritik dan
saran demi perbaikandiri di masa yang akan datang. SemogaTuhan Yang
Maha Esa selalu menyertai dan memberkati kita semua.
Salatiga, 25 Juli 2017
SARIPATI
Salatiga saat ini terus berkembang dan semakin lama menunjukan ciri-ciri perkotaannya.Dengan munculnya berbagai fasilitas-fasilitas ekonomi dan sosial baru serta beriringan dengan jumlah kendaraan bermotor yang semakin meningkat berpotensi muncul lahan-lahan parkir baru. Lahan-lahan parkir baru tentunya diharapkan mampu membantu pendapatan asli daerah kota Salatiga. Pemerintah daerah kota Salatiga mengeluarkan produk kebijakan berupa Peraturan Daerah No 12 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Umum untuk mengelola dan mengatur aktivitas perparkiran di Salatiga.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mendiskripsikan implementasi kebijakan perparkiran yang dilakukan oleh UPT Perparkiran dan menjelaskan sistem pengelolaan parkir di Salatiga.Penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan jenis deskriptif.
Hasil dari penelitian ini menunjukan proses implementasi dari UPT Perparkiran dan berbagai model perparkiran yang diterapkan. Kebijakan perparkiran menetapkan 3 wilayah di Salatiga sebagai parkir berizin yang langsung dikelola oleh Dinas Perhubungan. Wilayah tersebut adalah wilayah Salatiga Utara, Wilayah Salatiga Tengah, dan Wilayah Salatiga Selatan dengan jumlah lokasi 107 titik parkir. Keterbatasan sumber daya manusia (staf) dalam mengimplementasi kebijakan tidak memadai (hanya 4 orang) sehingga peran implementator pada penarikan retribusi mengalamai kendala. Pada struktur birokrasi untuk mengimplementasikan peraturan daerah ini cukup baik dari hal memberikan legalitas juru parkir resmi dan menerima setiap laporan tentang masalah parkir. Model pengelolaan parkir di Salatiga terpetakan sebagai model Perparkiran Berizin, Perparkiran Warga dengan izin UPT Perparkiran, dan perparkiran warga tanpa izin UPT Perparkiran. Selain itu terdapat parkir khusus yang dikelola oleh pihak ketiga
ABSTRACT
Salatiga is currently growing and increasingly showing it’s urban
characteristics. With the emergence of new economic and social fasilities and in tandem with increasing numbers of vehicles potentialy emerging new parkir lots.
New parking lots are expected to be able to help the city’s original Salatiga
income. The local government of Salatiga issued a policy product in the form of regional regulations Number 12 of 2011 on public service charges to manage and arrange parking activities in Salatiga.
The purpose of this study is to describe the implemantation of parkir policies undertaken by UPT Parkirng and explain the sistem of parking management in Salatiga
The result of this study indicate the implemantations process of the parking lot UPT and various parking models are applied. Parking policy estabilishes three districts in Salatiga as licensed parking with is directly managed by the transportation agency. The area is North Salatiga area, Central Salatiga, and Southern Salatiga with a total of 107 parking spots. Limitatitons of human resources (staff) in implementing inadequate policies (only 4 people) so that the role of the implementer on the withdrawal of retibution has constraints. On the bureaucratic structure to implement this local regulation well enough from giving legality of the official parking attenden and receiving every report on the problem of parking. The model of parking management in Salatiga is mapped as a Licensed Parking Model, Parking of Citizen with UPT Parking Permit, and Parking Area of The Park without Parking License. Besides that there is a special special parking run by a third party.
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...
i
LEMBAR PENGESAHAN ...
ii
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS ....
iii
LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI ...
iv
KATA PENGANTAR ...
v
SARIPATI ...
viii
ABSTRACT ...
ix
DAFTAR ISI ...
x
DAFTAR GAMBAR ...
xiii
DAFTAR TABEL...
xiv
BAB I. PENDAHULUAN ...
1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 4
1.3 Tujuan Penelitian ... 4
1.4 Manfaat Penelitian ... 5
1.5 Konsep dan Batasan Penelitian ... 5
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ...
7
2.1 Parkir ... 7
2.2Kebijakan Publik ... 8
2.3 Implementasi Kebijakan... 10
2.4 Konsep Pengelolaan ... 12
2.5 Penelitian Terdahulu ... 16
2.6 Kerangka Pikir ... 18
BAB III. METODE PENELITIAN ...
19
3.1 Pendekatan ... 19
3.2 Jenis Penelitian ... 19
3.3 Lokasi Penelitian ... 20
3.5 Metode Pengumpulan Data ... 20
3.6 Teknik Analasis Data ... 21
BAB IV. GAMBARAN PEMBANGUNAN KOTA SALATIGA DI
BIDANG
TRANSPORTASI
DAN
KEBIJAKAN
PARKIR ...
24
4.1 Sekilas Kota Salatiga ... 24
4.1.1 Keadaan Penduduk ... 25
4.1.2 Keadaan Wilayah ... 27
4.2 Infrastruktur Jalan, Pertokoan & Menjamurnya PKL ... 27
4.2.1 Pembangunan Infrastruktur ... 27
4.2.2 Menjamurnya pedagang Kaki Lima ... 31
4.3 Perkembangan Moda Transportasi ... 31
4.4 Tugas Pokok UPT Perparkiran... 32
4.4.1 Visi dan Misi ... 32
4.4.2 Tugas Pokok UPT Perparkiran... 33
4.5 Realitas Parkir Di Salatiga ... 4
4.5.1 Perparkiran Berizin ... 37
4.5.2 Perparkiran Warga Dengan Izin UPT Perparkiran ... 9
4.5.3 Perparkiran Warga Tanpa Izin UPT Perparkiran ... 41
BAB V.SISTEM PENGELOLAAN PARKIR
DI SALATIGA ...
44
5.1 Kebijakan Dinas Perhubungan dan Peran UPT Perparkiran ... 44
5.1.1 Kebijakan Tentang Parkir dan Juru Parkir ... 45
5.1.2 Pelaksanaan Peran UPT Perparkiran Dalam Implementasi KebijakanPerparkiran ... 47
5.1.2.1 Kesiapan Staf Dalam Mengimplementasikan Kebijakan Perparkiran ... 49
5.1.2.2 Kerja Sama Antara UPT Perparkiran Dengan Dinas Lain ... 50
5.2.1 Legitimasi Juru Parkir Berizin Oleh Struktur Birokasi dan
MasyarakatKotaSalatiga ... 54
5.2.2 Mekanisme Pengelolaan Parkir Berizin ... 56
5.2.3 Alur Pengelolaan Retribusi ... 61
5.2.4 Relasi Juru Parkir dengan UPT Perparkiran ... 65
5.3 Sistem Pengelolaan Parkir Warga Dengan Izin UPT Perparkiran ... 67
5.3.1 Mekanisme Pengelolaan Parkir Warga Dengan Izin UPT Perparkiran ... 67
5.3.2 Legitimasi Kebijakan dan Relasi ... 71
5.3.3 Alur Pengelolaan dan Konsekwensi Retribusi ... 71
5.4 Sistem Pengelolaan Parkir Warga Tanpa Izin UPTPerparkiran ... 74
5.4.1 Mekanisme Pengelolaan dan Legitimasi kebijakanPengelolaan... 74
5.4.2 Alur Pengelolaan dan Konskwensi Retribusi ...
76
5.5 Sistem Pengelolaan Parkir Khusus
...
78
BAB VI.PENUTUP ...
82
6.1 Kesimpulan ... 82
6.2 Saran ... 82
DAFTAR GAMBAR
1 Siklus Kebijakan Menurt Dunn... 10
2 Aktifitas PKL dan Parkir... 30
3 Aktifitas di pusat perbelanjaan... 31
4 Pembekalan dan Pengarahan dari Polisi Lalu Lintas... 52
DAFTAR TABEL
4.1 Kepadatan Penduduk per Kecamatan Tahun 2015... 26
4.2 Kepadatan Penduduk per Kecamatan Tahun 2011
–
2015... 26
4.3 Luas Wilayah Per Kecamatan Tahun 2015 (ha)... 27
4.4 Panjang Jalan Menurut Kondisi Jalan Tahun 2011
–
2014... 28
4.5 Data Jumlah Pedagang Kaki Lima Tahun 2015... 31
4.6 Data Jumlah Kendaraan Bermotor per Kecamatan... 32
4.7 Daftar Lokasi Parkir Harian Kota Salatiga Wilayah Selatan... 38
4.8 Daftar Lokasi Parkir Harian Kota Salatiga Wilayah Tengah... 39
