PEMERINTAH KABUPATEN TAPIN KANTOR KESATUAN BANGSA DAN POLITIK
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan berkah dan rahmat-Nya kepada kita semua, sehingga Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin Tahun Anggaran 2015 ini dapat tersusun.
Penyusunan LKIP ini sebagai implementasi dari Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi RI Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi RI tentang Pedoman Evaluasi Atas Implementasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. dan secara substantif Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah pada Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin ini merupakan media pertanggung jawaban yang dibuat secara periodik yang berisikan informasi mengenai kinerja Instansi pemerintah untuk mendorong Instansi Pemerintah menyelenggarakan tugas umum pemerintah dan pembangunan secara baik dan benar.
Selain itu Laporan Kinerja Instansi Pemerintah ( LKIP) Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin Tahun 2015 merupakan evaluasi terhadap berbagai program kerja pada tahun 2015, sebagai perwujudan kewajiban untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan ataupun kegagalan dari pelaksanaan visi, misi, dan strategi organisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan.
i
Kami menyadari bahwa dalam penyunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna, maka diharapkan kiranya kinerja kita meningkat di tahun 2016 dan tahun – tahun mendatang sehingga amanah yang kita emban dapat dipertanggungjawabkan penuh baik kepada masyarakat , Bangsa dan Negara maupun kepada Tuhan yang Maha Esa.
Pada kesempatan ini kami sampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya pada semua pihak yang telah membantu penyelesaian laporan ini.Semoga membawa manfaat dan keberhasilan bagi semua.
Rantau, Maret 2016 Kepala Kantor
H. Nazamuddin. SH. MH Pembina Tk. I
NIP. 19600525 198603 1 023
ii
Halaman DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ……...………...……... i
DAFTAR ISI ...……….………... iii
IKHTISAR EKSEKUTIF…………..……….. iv
BAB I : PENDAHULUAN 1
A. Latar Belakang ……….………... 1
B. Dasar Hukum...……… 2
C. Maksud dan Tujuan……….. 3
D. Gambaran Organisasi ...……….. 4
E. Aspek Strategis Organisasi……… 9
F. Permasalahan Utama (Strategic Issued) ……… 12
G. Sistematika Penyajian ……….... 12
BAB II : PERENCANAAN KINERJA 14
A. Perencanaan Strategis Tahun 2013 – 2017 Sebelum dan Sesudah Reviu... 15
B. Perjanjian Kinerja ... 23
BAB III : AKUNTABILITAS KINERJA 25
A. Pencapaian Kinerja Sasaran ... 26
B. Pengukuran dan Evaluasi Capaian Sasaran Strategis.... 30
C. Realisasi Anggaran ... 42
BAB IV : PENUTUP 48
iii
IKHTISAR EKSEKUTIF
Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin yang merupakan salah satu satuan kerja perangkat daerah pada Pemerintah Kabupaten Tapin yang memiliki peranan penting dalam menjaga keutuhan bangsa dan negara. Sebagai bentuk pertanggungjawaban dari amanah yang diemban, maka disusun Laporan Kinerja Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin Tahun 2014 yang menyajikan berbagai keberhasilan/capaian strategis Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin serta sejumlah permasalahan dan sejumlah hal yang perlu perbaikan. Berbagai capaian strategis tersebut tercermin dalam capain Indikator Kinerja Utama (IKU) maupun analis kinerja berdasarkan tujuan dan sasaran.
Dalam melaksanakan tugasnya, pada tahun 2015 Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin ditunjang oleh 7 (tujuh) sasaran, 7 (tujuh) indikator, 10 (sepuluh) program dan 42 (empat puluh dua) kegiatan. Dari hasil pengukuran terhadap pencapaian sebanyak 7 (tujuh) sasaran, secara umum telah mencapai nilai dalam kisaran < 100%. Sedangkan realisasi keuangan dari target Rp.
2.419.844.410,00 terealisasi sebesar Rp. 2.025.611.787,00 atau sebesar 83,71%, yang terdiri dari :
Anggaran Belanja Tidak Langsung Rp. 909.119.260,00 terealisasi sebesar Rp.
802.294.140,00 atau sebesar 88,25% yang digunakan untuk membayarkan gaji dan tunjangan serta tambahan penghasilan PNS di lingkungan Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin.
Anggaran Belanja Langsung Rp. 1.510.725.150,00 terealisasi sebesar Rp.
1.223.297.647,00 atau sebesar 80,97%.
Kendala yang dihadapi dalam pencapaian sasaran antara lain minimnya kompetensi dan kualifikasi staf untuk menjalankan tugas pokok dan fungsi;
kurangnya sarana dan prasarana; dan arah kebijakan anggaran yang belum berpihak pada prioritas pencapaian sasaran.
iv
Untuk melakukan upaya perbaikan dan peningkatan kinerja Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin kedepan dalam mencapai sasaran di semua bidang, antara lain :
1. Penambahan dan penempatan sumber daya manusia yang memiliki kompetensi dan kualifikasi dalam bidang kesatuan bangsa dan politik dalam negeri.
2. Pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana kerja yang memadai, terutama gedung kantor dan peralatan gedung kantor agar pelaksanaan kerja dapat berjalan dengan baik;
3. Meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi kegiatan dengan lembaga terkait, termasuk pelibatan pemangku peran dalam pelaksanaan program dan kegiatan;
4. Dalam pengelolaan anggaran agar lebih ditingkatkan baik dari sisi realisasi keuangan maupun realisasi output, sehingga dapat memaksimalkan capaian kinerja;
5. Melakukan evaluasi bulanan terhadap perkembangan pelaksanaan kegiatan pada lingkup setiap sub bagian atau sub bidang, yang diikuti identifikasi setiap permasalahan yang menghambat pelaksanaan kegiatan serta memilih solusi penyelesaiannya;
6. Perlunya pengawalan khusus dari masing-masing pimpinan sub bagian dan sub bidang sehingga target yang telah ditetapkan dalam Penetapan Kinerja (PK) dapat tercapai;
7. Menerapkan asas-asas tertib administrasi, transparan dan arah kebijakan anggaran agar difokuskan dan diprioritaskan pada pencapaian sasaran dan pelaksanaan tugas dan fungsi di bidang kesatuan bangsa dan politik dalam negeri.
v
v
DAFTAR ISI
HALAMAN KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
BAB I. PENDAHULUAN 1
1.1. Latar Belakang 1
1.2. Landasan Hukum 4
1.3. Maksud dan Tujuan 7
1.4. Sistematika Penulisan Renstra SKPD 7
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN SKPD 9
2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD 9
2.2. Sumber Daya Kantor Kesbangpol Kab. Tapin 19
2.3. Kinerja Pelayanan SKPD 21
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD 22 BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 25 3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan
Fungsi Pelayanan SKPD 25
3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan
Wakil Kepala Daerah Terpilih Tahun 2013 - 2017 27
3.3. Telaah Renstra K/L dan Renstra 30
3.4. Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah dan
Kajian Lingkungan Hidup Strategis 31
3.5. Penentuan Isu-isu Strategis 34
BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 35
4.1. Visi dan Misi SKPD 35
4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD 35
4.3. Strategi dan Kebijakan 37
BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK, SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF 39
BAB VI. INDIKATOR KINERJA KANTOR KESBANGPOL KAB. TAPIN
YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD 40
LAMPIRAN – LAMPIRAN : 1. Tabel 2.1
2. Tabel 2.2 3. Tabel 2.3 4. Tabel 4.1 5. Tabel 4.2 6. Tabel 5.1 7. Tabel 6.1
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Menurut Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi RI Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, Laporan Kinerja merupakan bentuk akuntabilitas dari pelaksanaan tugas dan fungsi yang dipercayakan kepada setiap instansi pemerintah atas penggunaan anggaran. Hal terpenting yang diperlukan dalam penyusunan laporan kinerja adalah pengukuran kinerja dan evaluasi serta pengungkapan (disclosure) secara memadai hasil analisis terhadap pengukuran kinerja.
Pada Tahun 2015 Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin melaksanakan program kerja secara bertahap melalui pelaksanaan Anggaran Berbasis Kinerja sebagai pelaksanaan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP). Proses penyusunan dokumen perencanaan dan anggaran tahunan dilakukan secara terpadu dengan berdasarkan program-program Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin khususnya bidang pembinaan kesatuan bangsa dan politik, serta mengacu pada Visi Misi Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapinsebagaimana tertuang dalam Rencana Strategis Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin2013-2017 sehingga merupakan dokumen perencanaan yang saling sinergi dalam mewujudkan pencapaian tujuan dan sasaran organisasi Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin.
Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin sebagai salah satu komponen Pemerintah Daerah Kabupaten Tapin yang memiliki peranan penting dalam menjaga keutuhan bangsa dan negara, khususnya upaya untuk mempertahankan kesatuan dan persatuan bangsa dalam rangka memperkokoh Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) memerlukan suatu perencanaan yang strategis pada setiap program kegiatan agar apa yang diinginkan dapat
tercapai sesuai dengan sasaran. Untuk itu diperlukan suatu pemahaman yang matang dan terarah serta usaha yang maksimal dari setiap aparat, untuk berkomitmen memper-tanggungjawabkan seluruh kegiatan dan hasil akhir kegiatan yang telah dilaksanakan sesuai dengan ketentuan dalam bentuk Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin.
Oleh karena itu menjadi kewajiban kita semua untuk mengupayakan peran aktif, kerjasama, tanggung jawab dan kerja keras setiap unsur aparatur di Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin, yang dipergunakan sebagai modal dasar di dalam mengemban visi dan misi.
B. Dasar Hukum
Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin Tahun 2015 didasarkan :
1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang bersih dan bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);
3. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614);
4. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana Pelaksanaan Pembangunan Daerah;
5. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;
6. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah;
7. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2015 tentang Pedoman Evaluasi Atas Implementasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.
C. Maksud dan Tujuan
Maksud penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin Tahun 2015 adalah :
1. Sebagai bentuk pertanggungjawaban tertulis atas kinerja Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin kepada Bupati Tapin sebagaimana telah ditetapkan dalam dokumen Penetapan Kinerja Tahun 2015;
2. Memberikan gambaran dan informasi atas capaian pelaksanaan program dan kegiatan yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran Pemerintah Kabupaten Tapin dalam hal ini Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin;
3. Memberikan gambaran mengenai tingkat keberhasilan dan/atau tingkat kegagalan capaian kinerja atas pelaksanaan program/kegiatan kerja Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin.
Tujuan penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin Tahun 2015 adalah :
1. Memberikan informasi kinerja yang terukur kepada pemberi mandat atas kinerja yang telah dan seharusnya dicapai;
2. Sebagai upaya perbaikan berkesinambungan bagi Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin untuk meningkatkan kinerjanya.
D. Gambaran Organisasi 1. Tugas Pokok dan Fungsi
Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin sebagai Lembaga Daerah yangmerupakan unsur pendukung Pemerintah Daerah yang dipimpin oleh Kepala Kantoryang berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah dalam melaksanakan penyelenggaraan kebijakan daerah di bidang Kesatuan Bangsa dan Politik.
Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Tapin Nomor 01 Tahun 2013 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Daerah Kab Tapin No 05 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah abupaten Tapin dan Peraturan Bupati Tapin No 16 Tahun 2013 tentang Uraian Tugas Unsur-Unsur Organisasi Kantor Kesatuan bangsa dan Politik Kab Tapin, dimana tugas pokok Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin adalah melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang Kesatuan Bangsa dan Politik.
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana tersebut diatas, Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin mempunyai fungsi:
a. Merumuskan kebijakan teknis bidang Kesatuan Bangsa dan Politik sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan oleh Bupatiberdasarkan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku;
b. Melaksanakan penyusunan rencana dan program di bidang Kesatuan Bangsa dan Politik;
c. Melaksanakan kegiatan di bidang bina ideologi, wawasan kebangsaan, politik dan kewaspadaaan nasional, ketahanan seni, budaya, agama, kemasyarakatan dan ekonomi;
d. Melaksanakan pembinaan di bidang bina ideologi, wawasan kebangsaan, politik dan kewaspadaaan nasional, ketahanan seni, budaya, agama, kemasyarakatan dan ekonomi;
e. Melaksanakan pengawasan di bidang bina ideologi, wawasan kebangsaan, politik dan kewaspadaaan nasional, ketahanan seni, budaya, agama, kemasyarakatan dan ekonomi;
f. Meningkatkan kapasitas aparatur di bidang bina ideologi, wawasan kebangsaaan, politik dan kewaspadaaan nasional, ketahanan seni, budaya, agama, kemasyarakatan dan ekonomi;
g. Melaksanakan monitoring, pengendalian, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas di bidang bina ideologi, wawasan kebangsaan, politik dan kewaspadaaan nasional, ketahanan seni, budaya, agama, kemasyarakatan dan ekonomi;
h. Melaksanakan pelayanan administratif dan pengelolaan kegiatan ketatausahaan; dan
i. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai bidang tugas dan tanggungjawabnya.
2. Struktur Organisasi
Struktur Organisasi Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kab.Tapin sebagaimana Peraturan Daerah Kabupaten Tapin Nomor 01 Tahun 2013 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Daerah Kab Tapin No 05 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Tapin danPeraturan Bupati Tapin No 16 Tahun 2013 tentang Uraian Tugas Unsur-Unsur Organisasi Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin dipimpin oleh seorang Kepala Kantor (Eselon III) dan didukung 1 (satu) orang Kepala Sub Bagian (Eselon IV), 3 (tiga) orang Kepala Sub Bidang (Eselon IV) dan dibantu oleh 5 (lima) orang staf. Pejabat Eselon III dan Eselon IV di lingkungan Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin dapat dilihat pada tabel di bawah :
Pejabat Eselon III dan Eselon IV
Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin
No Jabatan Nama Pejabat
1. Kepala Kantor Kesatuan Bangsa dan
Politik H. Nazamuddin, SH,MH
2. Kepala Sub Bagian Tata Usaha Widi Handayani, SE 3. Kepala Sub Bidang Bina Ideologi dan
Wawasan Kebangsaan Isnaniah
4. Kepala Sub Bidang Politik dan
Kewaspadaan Nasional Ardiani, S.Pd 5. Kepala Sub Bidang Ketahanan Seni,
Budaya, Agama, Kemasyarakatan dan Ekonomi
Rahbaini, S.Sos
Selanjutnya agar mendapatkan gambaran yang lebih jelas, tentang struktur organisasi Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin maka dapat dilihat dalam gambar 1.1 Bagan struktur organisasi Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin, sebagai berikut :
Gambar 1.1.
Bagan Struktur Organisasi
Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin
Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Tapin Nomor 01 Tahun 2013
Kepala Kantor
KepalaSub Bagian Tata Usaha PokjaFung
Kepala Sub Bidang Bina Ideologi dan
Wawasan Kebangsaan
Kepala Sub Bidang Politik dan Kewaspadaan
Nasional
Kepala Sub Bidang Ketahanan Seni, Budaya, Agama, Kemasyarakatan
dan Ekonomi
3. Sumber Daya Manusia (Ketenagaan)
Jumlah Pegawai Negeri Sipil (PNS) di lingkungan Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapinper 31 Desember 2015 berjumlah 10 (sepuluh)orang dapat disajikan susunannya sebagai berikut :
Pegawai Negeri Sipil (PNS)
Pada Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin Tahun 2015
No Jabatan/Unit Kerja Jumlah
1. Kepala Kantor 1 orang
2. Sub Bagian Tata Usaha 4 orang
3. Sub Bidang Bina Ideologi dan
Wawasan Kebangsaan 1 orang
4. Sub Bidang Politik dan Kewaspadaan
Nasional 2 orang
5. Sub Bidang Ketahanan Seni, Budaya, Agama, Kemasyarakatan dan Ekonomi
2 orang
Jumlah 10 orang
PNS Pada Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin Berdasarkan Pangkat/Golongan Tahun 2015
No Pangkat / Golongan Jumlah
1. Golongan IV 1 orang
2. Golongan III 4 orang
3. Golongan II 5 orang
Jumlah 10 orang
PNS Pada Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tahun 2015
No Tingkat Pendidikan Jumlah
1. S2 1 orang
2. S1 3 orang
3. D3 1 orang
4. SLTA 5 orang
Jumlah 10 orang
E. Aspek Strategis Organisasi
Beberapa tantangan kedepan dalam rangka menjaga proses konsolidasi demokrasi di Indonesia dan penegakan hukum, antara lain : (1) Pengembangan pola hubungan eksekutif dan legislatif dalam rangka meningkatkan kualitas demokrasi; (2) Peran Partai Politik dan organisasi masyarakat sipil dalam melaksanakan agregasi politik, komunikasi politik, artikulasi politik, dan pendidikan politik bagi masyarakat; (3) Perbaikan proses politik melalui Pemilu dan Pemilu Kepala Daerah (Pemilukada) terkait penyiapan perangkat peraturan perundang-undangan sesuai jadwal; (4) Peningkatan kepercayaan masyarakat terkait upaya menjaga nilai-nilai kebhinekaan atau kemajemukan bangsa, termasuk komitmen melindungi kebebasan beragama, keyakinan politik, latar belakang etnis dan sosial budaya, serta menghindari bentuk-bentuk kekerasan dalam penyelesaian permasalahan dalam masyarakat; (5) Upaya penanganan konflik sosial dan (6) Upaya pemberantasan penyakit masyarakat.
Selanjutnya aktualisasi partai politik sebagai saluran utama aspirasi politik rakyat belum sepenuhnya dapat berlangsung dengan optimal karena berbagai kondisi partai politik secara internal serta perkembangan lingkungan eksternalnya.Masih terdapat kekecewaan masyarakat kepada partai politik, juga terhadap mekanisme kaderisasi partai politik yang masih belum berjalan baik.
Padahal, partai politik merupakan salah satu unsur aktor politik dalam
infrastuktur politik yang sangat penting dalam mengembangkan mekanisme demokrasi yang sedang berlangsung dalam system politik yang sedang dimantapkan. Dalam konteks tersebut, diperlukan upaya dan dukungan bagi partai politik sesuai dengan kriteria dan mekanisme yang ditetapkan dalam aturan perundang-undangan antara lain dengan mendorong dan memfasilitasi partai politik untuk terus menerus meningkatkan kapasitasnya dalam melaksanakan fungsinya melalui fasilitasi dan dukungan sesuai dengan peraturan perundang- undangan.
Selain hal tersebut juga telah dilaksanakan pengembangan wawasan dan nilai-nilai kebangsaan, serta kesadaran masyarakat dalam kehidupan berbangsa dan bernegara serta peningkatan partisipasi politik di daerah, melalui kerjasama dengan organisasi kemasyarakatan. Terkait dengan upaya menjawab adanya kebutuhan payung hukum bagi penyusunan program - program pembangunan di daerah terkait penanganan dan pegelolaan konflik dalam rangka memelihara Stabilitas Politik dan Kesatuan Bangsa, antara lain: (1) Diterbitkan Undang - Undang Nomor 7 Tahun 2012 tentang Penanganan Konflik Sosial (PKS); (2) RPP tindaklanjut Undang - Undang Nomor 7 Tahun 2012 tentang Penanganan Konflik Sosial (PKS); (3) Penyusunan Rencana Aksi penanganan gangguan keamanan dalam negeri tindaklanjut Inpres No. 1 Tahun 2014 ; serta (4) diterbitkannya Permendagri nomor 12 Tahun 2006 tentang Kewaspadaan Dini Masyarakat di Daerah, dan Permendagri No. 16 Tahun 2011 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 11 Tahun 2006 tentang Komunitas Intelijen Daerah.
Pada sisi pendidikan politik masyarakat, serta penguatan persatuan dan kesatuannasionaltelah dilaksanakan fasilitasi pendidikan politik dan memfasilitasi penyaluran bantuan keuangan partai politik hasil pemilu 2015setiap tahunnya.
Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin sesuai Peraturan Daerah Kabupaten Tapin Nomor 01 Tahun 2013 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Daerah Kab Tapin No 05 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Tapin danPeraturan Bupati Tapin No 16 Tahun 2013 tentang Uraian Tugas Unsur-Unsur OrganisasiKantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kab.Tapin , mempunyai tugas
pokok dalam melaksanakanpenyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang Kesatuan Bangsa dan Politik. Sebagai salah satu komponen yang memiliki kewenangan urusan pemerintah tersebut, Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin mempunyai hubungan kerja dengan DirjenPolitik &
Pemerintahan Umum dan Pemerintah Daerah Propinsi dalam penanganan masalah politik dalam negeri, masalah-masalah konflik sosial dan peningkatan di bidang bina ideology dan wawasan kebangsaan, kewaspadaan nasional, ketahanan seni, budaya, agama, dan kemasyarakatan, politik dalam negeri maupun di bidang ketahanan ekonomi.
Dalam menjalankan tugas dan fungsinya Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin telah mengeluarkan Surat Keputusan Bupati Tapin serta kebijakan yang berkaitan dengan penanganan masalah-masalah sosial dalam kehidupan di masyarakat melalui pembentukan forum-forum di masyarakat seperti Forum Pembauran Kebangsaan (FPK), Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB), Tim Pemantauan Perkembangan Politik di Daerah, Tim Terpadu PenangananGangguan Keamanan Kab. Tapin serta pembentukan Komunitas Intelijen di daerah dengan melibatkan instansi terkait di daerah.
Pembentukan forum-forum tersebut berlangsung efektif dan dipercaya dapatmemberi kontribusi dalam penanganan konflik.
Di samping itu Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin akan melibatkan elemen-elemen di masyarakat seperti Ormas/LSM/LNL di daerah dalam menjalankan kebijakan-kebijakan melalui kegiatan kerjasama program di bidang Pendidikan Politik dan Wawasan Kebangsaan serta memberikan izin pendirian kepada organisasi kemasyarakatan yang baru.
Untuk itu peran Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin sangatlah strategis khususnya dalam penanganan masalah-masalah yang dapat mengganggu ketentraman dan ketertiban di masyarakat, menjaga persatuan dan kesatuan serta keutuhan NKRI.
F. Permasalahan Utama (Strategic Issued)
Dalam mengantisipasi tantangan kedepan untuk menuju kondisi yang diharapkan maka untuk menentukan penentuan isu-isu strategis oleh Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin menggunakan analisis sebagai upaya dalam menentukan dan mengembangkan faktor-faktor mana yang menjadi peluang tantangan atau faktor kekuatan-kelemahan untuk mengatasi kendala yang ada dalam pencapaian target sasaran untuk meningkatkan pencapaian tujuan dengan penentuan isu-isu strategis yaitu :
1. Masih adanya konflik sosial di masyarakat yang akan mengganggu persatuan dan kesatuan bangsa.
2. Belum optimalnya pelaksanaan pendidikan politik terhadap masyarakat untuk membangun etika dan moral politik bangsa serta kedewasaan perilaku berdemokrasi dan masih rendahnya partisipasi masyarakat menggunakan hak pilihnya dalam Pemilu.
3. Belum optimalnya pembinaan terhadap Ormas guna meningkatkan peran mereka sebagai mitra pemerintah dalam mendukung pelaksanaan pembangunan daerah.
G. Sistematika Penyajian
Pada dasarnya Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) adalah dokumen yang berisi gambaran perwujudan Akuntabilitas Instansi Pemerintah yang disusun dan disampaikan secara sistematik dan melembaga, yang mencerminkan pencapaian kinerja Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin tahun 2015. Selanjutnya capaian kinerja (performance results) tahun 2015 dibandingkan dengan rencana kerja (performance plan) tahun sebelumnya sebagai tolok ukur keberhasilan Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin. Untuk memudahkan pemahaman, maka penyajian Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin dengan sistematika sebagai berikut :
Bab I Pendahuluan
Bab ini akan menyajikan penjelasan umum organisasi, dengan penekanan kepada aspek strategis organisasi serta permasalahan utama (strategic issued) yang sedang dihadapi organisasi.
Bab II Perencanaan Kinerja
Bab ini akan menguraikan ringkasan/ikhtisar perjanjian kinerja tahun yang bersangkutan.
Bab III Akuntabilitas Kinerja
A. Capaian Kinerja Organisasi
Pada sub bab ini disajikan capaian kinerja organisasi untuk setiap pernyataan kinerja sasaran strategis organisasi sesuai dengan hasil pengukuran kinerja organisasi.
B. Realisasi Anggaran
Pada sub bab ini menguraikan realisasi anggaran yang digunakan dan yang telah digunakan untuk mewujudkan kinerja organisasi sesuai dengan dokumen Perjanjian Kinerja.
Bab IV Penutup
Pada bab ini diuraikan simpulan umum atas capaian kinerja organisasi serta langkah di masa mendatang yang akan dilakukan organisasi untuk meningkatkan kinerjanya.
Lampiran :
1) Perjanjian Kinerja
2) Lain-lain yang dianggap perlu
BAB II
PERENCANAAN KINERJA
Dalam penyelenggaraan pemerintahan yang berbasis kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) pemerintah harus dapat menempatkan posisinya sebagai katasilator dan motivator dalam menggerakkan sendi-sendi pemerintah dalam tingkat pelayanan kepada masyarakat dan perwujudan pembangunan sebagai bentuk keterlibatan dan partisipasi masyarakat menuju tatanan pemerintah yang baik (Good Governance). Apabila kondisi tersebut dapat berjalan selaras dan berkesinambungan, maka penyelenggaraan pemerintahan yang mengarah pada good governance akan terwujud dan dapat berjalan dengan baik.
Sebagai lembaga teknis yang menyelenggarakan kewenangan pemerintah Kabupaten Tapin dalam bidang Kesatuan Bangsa dan Politik, Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin mempunyai Rencana Strategis yang telah ditetapkan melalui Keputusan Bupati Tapin. Renstra Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin 2013 -2017 merupakan dokumen perencanaan strategis untuk memberikan gambaran dan arahan kebijakan dan strategi pembangunan pada tahun 2013 -2017 sebagai tolok ukur dan alat bantu dalam melaksanakan tugas dan fungsi Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapindalam menyelenggarakan sebagian tugas pemerintahan di bidang urusan pemerintah Kabupaten Tapin. Dokumen ini berfungsi untuk menuntut segenap penyelenggara kegiatan di lingkungan Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin untuk secara konsisten melaksanakan program/kegiatan pembangunan sesuai tugas dan fungsi yang diemban dibidang pembinaan kesatuan bangsa dan politik
Rencana Strategis ini berorientasi pada hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu 5 (lima) tahun, yaitu untuk tahun 2013 – 2017 dengan memperhitungkan potensi, peluang, dan kendala yang ada. Rencana Strategis Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin yang mencakup visi, misi, tujuan dan sasaran serta cara pencapaian tujuan dan sasaran tersebut akan
diuraikan dalam bab ini. Selanjutnya sasaran yang ingin dicapai dalam tahun 2015 akan dijelaskan dalam Rencana Kinerja (Performance Plan) 2015.
A. Perencanaan Strategis Tahun 2013 – 2017 Sebelum dan Sesudah Review
Dalam rangka meningkatkan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) Kabupaten Tapin dan SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Tapin, telah dilaksanakan Review Indikator Kinerja Utama (IKU) dan Rencana Strategis (Renstra) Tahun 2013 – 2017 melalui pendampingan oleh Narasumber dari Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan RB.
Hasil Reviu dari Kemenpan – RB tersebut dapat dilihat pada tabel-tabel di bawah ini :
Tabel 2.1
Perbandingan VISI Kantor Kesbangpol Sebelum dan Sesudah Review
VISI SEBELUM REVIEW VISI SESUDAH REVIEW
Terwujudnya Kehidupan
Kebangsaan Yang Demokratis, Partisipasif Yang Kondusif
Terwujudnya Persatuan dan Kesatuan Bangsa Yang Kokoh Menuju Masyarakat Yang Demokratis Yang Kondusif
Tabel 2.2
Perbandingan MISI Kantor Kesbangpol Sebelum dan Sesudah Review
MISI SEBELUM REVIEW MISI SESUDAH REVIEW
1. Mewujudkan dan memantapkan stabilitas daearah yang aman, tentram dan sejahtera
1. Mewujudkan situasi dan kondisi masyarakat yang aman, tertib dan tentram
2. Meningkatkan rasa persatuan dan kesatuan bangsa yang berwawasan NKRI
2. Mewujudkan rasa persatuan dan kesatuan bangsa yang
berwawasan NKRI serta
pemahaman dan pendewasaan berpolitik masyarakat yang sehat dan demokratis
3. Mewujudkan pemahaman dan pendewasaan berpolitik masyarakat yang sehat dan demokratis
3. Mewujudkan Sumber Daya Manusia Organisasi
Kemasyarakatan Yang
Profesional Dalam Menjalankan Fungsi Organisasinya
4. Mewujudkan kehidupan yang berbudaya, agama, ekonomi dan kemasyarakatan
4. Mewujudkan Sumber Daya Manusia Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin yang profesional, bersih dan berwibawa yang didukung sikap mental dan perilaku disiplin
Tabel 2.3
Perbandingan Tujuan Kantor Kesbangpol Sebelum dan Sesudah Review
TUJUAN SEBELUM REVIEW TUJUAN SESUDAH REVIEW
1. Meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat
1. Meningkatkan stabilitas daerah dalam situasi dan kondisi yang kondusif
2. Meningkatkan stabilitas daerah dalam situasi dan kondisi yang semakin kondusif
2. Memperkokoh kesatuan dan persatuan bangsa serta stabilitas politik dalam daerah yang dilandasi oleh semangat nilai-nilai Pancasila dan UUD 1945 melalui pengembangan sistem politik yang demokratis dan berkedaulatan rakyat 3. Meningkatkan upaya pencegahan dan
penanggulangan penyakit masyarakat
3. Meningkatkan fungsi organisasi kemasyarakatan dalam
kehidupan berbangsa dan bernegara
4. Meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam memelihara
suasana kebersamaan, persatuan dan kesatuan bangsa, pembinaan
ideology, wawasan kebangsaan, pembauran bangsa, ketahanan nasional dan kesadaran bela Negara
4. Meningkatkan kemampuan organisasi dalam menjalankan tugas pokok dan fungsi
5. Meningkatkan stabilitas dan hak politik serta menumbuh kembangkan
kehidupan politik dan kemasyarakatan
5. Meningkatkan kapasitas dan kapabilitas sumber daya aparatur
6. Meningkatkan ketahanan seni,
budaya, agama, kemasyarakatan dan ekonomi serta meningkatkan fungsi ormas, LSM dan organisasi
kemasyarakatan lainnya dalam kehidupan bernegara dan berpemerintahan
Tabel 2.4
Perbandingan Sasaran Kantor Kesbangpol Sebelum dan Sesudah Review
SASARAN STRATEGIS SEBELUM REVIEW
SASARAN STRATEGIS SESUDAH REVIEW
1. Terpenuhinya sarana dan prasana untuk menunjang pelayanan
1. Meningkatnya stabilitas keamanan dan ketertiban masyarakat
2. Pengelolaan administrasi dan keuangan perkantoran yang tertata, tertib dan lancer
2. Meningkatnya stabilitas politik dalam daerah dalam rangka mewujudkan demokrasi yang berkualitas
3. Meningkatnya koordinasi bidang kamtibmas
3. Meningkatnya Organisasi Kemasyarakatan yang aktif 4. Menurunnya konflik vertikal dan
horizontal serta ATG kamtibmas
4. Kelancaran pelayanan administrasi perkantoran
5. Pemberdayaan masyarakat dalam pendeteksian dan peringatan dini untuk memperkuat ketahanan bangsa
5. Meningkatnya sarana dan prasarana kerja yang refresentatif
6. Meningkatnya semangat bela negara yang dilandasi rasa cinta tanah air
6. Meningkatkan pemahaman kerja SDM
7. Meningkatnya kesadaran masyarakat 7. Meningkatnya pencatatan dan pelaporan capaian kinerja dan keuangan
8. Peningkatan Pendidikan dan pemberdayaan politik masyarakat serta kualitas parpol
9. Meningkatnya stabilitas politik 10. Fasilitasi penyelenggaraan Pemilu 11. Meningkatnya kualitas
penyelenggaraan Pemilu yang aman dan terkendali
12. Terwakilinya semua umat beragama dalam suatu wadah upaya
mempertahankan kerukunan umat beragama
13. Meningkatnya jalinan komunikasi yang baik antara orkesmas dan pemberdayaan organisasi kemasyarakatan
14. Fasilitasi bidang ketahanan seni dan budaya, agama dan kepercayaan pembauran, akulturasi budaya, organisasi kemasyarakatan serta penangganan masalah sosial kemasyarakatan
15. Penertiban administrasi pendaftaran dan pendataan ormas
Tabel 2.5
Perbandingan Indikator Kinerja Utama Sebelum dan Sesudah Review
INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU) SEBELUM REVIEW
INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU) SESUDAH REVIEW
1. Administrasi perkantoran terlayani 2. Sarana dan prasarana tercukupi 3. Laporan capaian kinerja dan
keuangan tersedia 4. Angka kriminalitas
5. Jumlah pembinaan terhadap LSM, Ormas dan OKP
6. Jumlah pembinaan politik daerah 7. Jumlah demonstrasi
1. % Konflik Sosial Yang Dapat Diatasi
2. % Tingkat Partisipasi Masyarakat Dalam Pemilu (Pemilu Legislatif, Pemilu Presiden dan Wakil Presiden serta Pemilu Gubernur dan Wakil Gubernur
3. Jumlah Kegiatan Pembinaan Politik Daerah
4. % Ormas Yang Aktif
Hasil review dan perubahan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan pada Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin sesuai dengan Renstra Perubahan 2013 - 2017 dapat dilihat dari Tabel 2.6 berikut ini :
Hasil review dan perubahan dari Sasaran, Indikator Kinerja (IKU) dan tahun 2015 pada Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin dapat dilihat dari Tabel 2.7 berikut ini :
Tabel. 2.7
Sasaran, Indikator dan Program Kantor Kesbangpol Kab. Tapin Hasil Reviu Tahun 2015
SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA PROGRAM
1 2 3
Meningkatnya stabilitas keamanan dan ketertiban masyarakat
% Konflik Sosial Yang Dapat Diatasi
1. Pemeliharaan
Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal
2. Program
Pengembangan
Wawasan Kebangsaan 3. Program Kemitraan
Pengembangan
Wawasan Kebangsaan 4. Program Ketahanan
Seni, Budaya, Agama, Kemasyarakatan dan Ekonomi
Meningkatnya stabilitas politik di daerahdalam rangka mewujudkan demokrasi yang berkualitas
% Tingkat partisipasi masyarakat dalam Pemilu (Pemilu Legislatif, Pemilu Presiden Presiden dan Wakil Presiden serta Pemilu Gubernur dan Wakil Gubernur)
1.
2. Pendidikan Politik Masyarakat
Jumlah Kegiatan Pembinaan Politik Daerah
Meningkatnya Organisasi Kemasyarakatan Yang Aktif
% Ormas Yang Aktif
Program Peningkatan dan Pembinaan Organisasi Kemasyarakatan
B. Perjanjian Kinerja
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) Kantor Kesbangpol Kab. Tapin tahun 2015 seharusnya mengacu pada Perjanjian Kinerja tahun 2015. Namun demikian Perjanjian Kinerja Tahun 2015 tersebut tidak dijadikan tolok ukur akuntabilitas kinerja sehubungan telah dibuatnya Indikator Kinerja Utama (IKU) yang baru, yang tertuang dalam Renstra Perubahan Tahun 2013 – 2017 dan Penetapan Indikator Kinerja Utama (IKU) Tahun 2016.
Secara garis besar Indikator Kinerja Utama (IKU) yang baru tersebut meliputi 3 kinerja utama/tujuan dan pengukuran pencapaiannya dilakukan melalui 4 indikator kinerja utama yang tersaji sebagaimana dalam Tabel 2.8
Sedangkan untuk Perjanjian Kinerja Tahun 2015 yang lalu dapat dilihat pada lampiran berikut ini :
BAB III
AKUNTABILITAS KINERJA
Akuntabilitas merupakan perwujudan kewajiban dari suatu instansi pemerintah untuk mempertanggungjawabkan pengelolaan sumber daya dan pelaksanaan kebijakan yang dipercayakan dalam rangka pencapaian tujuan sasaran yang telah ditetapkan melalui media pelaporan, berupa laporan akuntabilitas kinerja secara periodik. Laporan Kinerja Instansi Pemerintahan (LKIP) Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin Tahun 2015 ini disusun untuk mengukur tingkat keberhasilan atau kegagalan dalam pelaksanaan kegiatan yang telah ditetapkan sesuai dengan tujuan, sasaran dan kebijakan yang tertuang dalam Penetapan Kinerja Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin Tahun 2015, guna mewujudkan visi dan misi yang telah ditetapkan.
Pengukuran kinerja dilakukan dengan cara membandingkan target setiap indikator kinerja sasaran dengan realisasinya. Selain capaian setiap sasaran, LAKIP ini juga menyajikan analisis efesiensi dan efektivitas yang merupakan perbandingancapaian kinerja input terhadap output kegiatan pada Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin Tahun 2015.
Penetapan indikator kinerja pada tingkat sasaran dan kebijakan merupakan prasyarat bagi pengukuran kinerja. Kriteria yang dipakai adalah target kinerja yang ditetapkan pada awal tahun melalui penetapan kinerja (performance plan). Selanjutnya pada akhir tahun 2015 target kinerja tersebut dibandingkan dengan realisasinya, sehingga diketahui celah kinerja (performance gap). Selisih yang timbul akan dianalisis guna menetapkan strategi untuk peningkatan kinerja dimasa yang akan datang (performance improvement).
Untuk memudahkan dalam penilaian tingkat capaian kinerja setiap indikator, dilakukan dengan menggunakan skala pengukuran yang dikategorikan menjadi 4 (empat) kategori sebagai berikut :
KRITERIA SKALA PENGUKURAN CAPAIAN KINERJA
No Rentang Capaian Katagori Capaian
1. 85 % - > 100 % Sangat Berhasil
2. 70 % - > 85 % Berhasil
3. 55 % - > 70 % Cukup Berhasil
4. < 55 % Kurang Berhasil
A. Pencapaian Kinerja Sasaran
Capaian kinerja sasaran sebagaimana tertuang dalam penetapan Indikator Kinerja Utama merupakan dasar pengukuran keberhasilan pencapaian tujuan dan sasaran strategis yang telah ditetapkan. Pencapaian Indikator Kinerja Utama Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Tapin Tahun 2015 mengacu pada Perubahan Renstra tahun 2013 – 2017 dan penetapan Indikator Kinerja Utama (IKU) Tahun 2016. Secara garis besar penetapan kinerja sasaran/utama tahun 2015 meliputi 3 sasaran strategis, pengukuran pencapaian sejumlah sasaran tersebut dilakukan melalui 4 indikator sasaran yang tersaji sebagaimana pada tabel 3.1 di bawah ini :
Tabel 3.1
Capaian Kinerja Utama
Kinerja
Utama/Tujuan/Sasara n
Indikator Kinerja
Utama Satuan Target Realisasi Capaian (%)
1 2 3 4 5 6
1. Meningkatnya stabilitas keamanan dan ketertiban masyarakat
1. % Konflik Sosial Yang Dapat
Diatasi % 75 % 80 % 106,67 %
2. Meningkatnya stabilitas politik di daerah dalam rangka
mewujudkan demokrasi yang berkualitas
2. % Tingkat partisipasi masyarakat dalam Pemilu (Pemilu
Legislatif, Pemilu Presiden
Presiden dan Wakil Presiden serta Pemilu Gubernur dan Wakil Gubernur)
% 80 % 83,50 % 104,37 %
3. Jumlah Kegiatan Pembinaan
Politik Daerah kegiatan 12 12 100 %
3. Meningkatnya Organisasi Kemasyarakatan Yang Aktif
4. % Ormas Yang Aktif
% 75 % 83,33 % 111,11 %
Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa pada tahun 2015 secara umum target kinerja dari 4 indikator kinerja yang telah ditetapkan dapat tercapai dengan baik.
Pencapaian indikator kinerja utama di atas tidak terlepas dari dukungan program-program dan kegiatan yang dilaksanakan selama tahun 2015.
Berdasarkan tabel di atas menunjukkan bahwa rata-rata capaian indikator kinerja utama adalah > 100% yang berarti masuk dalam kategori capaian sangat berhasil.
Capaian terhadap 4 (empat) indikator kinerja utama tersebut menunjukkan bahwa perencanaan yang dibuat telah terakomodir dengan baik dalam pelaksanaan program dan kegiatan SKPD Kantor Kesbangpol Kabupaten Tapin.
Perbandingan realisasi kinerja utama tahun 2013, 2014 dan tahun 2015 disajikan pada Tabel 3.2 berikut ini :
Tabel 3.2
Perbandingan Capaian Kinerja Utama
Kinerja
Utama/Tujuan/Sasaran Indikator Kinerja Utama Realisasi Kinerja
2013 2014 2015
1. Meningkatnya stabilitas keamanan dan ketertiban masyarakat
1. % Konflik Sosial Yang Dapat Diatasi
% 0 % 80 %
2. Meningkatnya stabilitas politik di daerah dalam rangka mewujudkan
demokrasi yang berkualitas
2. % Tingkat partisipasi masyarakat dalam Pemilu (Pemilu Legislatif, Pemilu Presiden Presiden dan Wakil Presiden serta Pemilu
Gubernur dan Wakil Gubernur)
0 % 79,97 % 83,50 %
3. Jumlah Kegiatan Pembinaan Politik
Daerah 4 kegiatan 6 kegiatan 12 kegiatan
3. Meningkatnya Organisasi
Kemasyarakatan Yang Aktif
4. % Ormas Yang Aktif
0 % 75 % 83,33 %
Gambar. 3.3
Grafik Perbandingan Capaian Kinerja Utama
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Kinerja Utama 1
Kinerja Utama 2
Kinerja Utama 3
Kinerja Utama 4
2013 2014 2015
B. Pengukuran dan Evaluasi Capaian Sasaran Strategis
Sesuai dengan dokumen Perubahan Renstra Kantor Kesbangpol Kabupaten Tapin memiliki 3 (tiga) sasaran strategis dan 4 (empat) indikator sasaran yang harus dicapai. Dari 3 (tiga) sasaran yang telah ditetapkan tersebut, tingkat capaian kinerja Kantor Kesbangpol Kabupaten Tapin rata-rata
> 100% yang berarti masuk dalam kategori sangat berhasil.
Tabel. 3.4
Pengukuran Kinerja Sasaran Strategis 1
Meningkatnya stabilitas keamanan dan ketertiban masyarakat
No. Indikator Kinerja Target Realisasi Capaian
1. Persentase Konflik Sosial
Yang Dapat Diatasi 75 % 80 % 106,67 %
Perwujudan visi dan misi pembangunan nasional serta pencapain tujuan penyelenggaraan pemerintah daerah juga menjadi tugas dan tanggung jawab masyarakat, termasuk yang tergabung dalam organisasi kemasyarakatan. Kontruksi hubungan kemitraan yang dibangun antara pemerintah dengan masyarakat seperti yang diamanatkan dalam berbagai peraturan perundang-undangan terdiri dari kemitraan di bidang kewaspadaan dini melalui Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat (FKDM) berdasarkan Permendagri Nomor 12 Tahun 2006, di bidang kerukunan antar umat beragama melalui Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB) berdasarkan Peraturan Bersama Menteri Agama dan Menteri Dalam Negeri Nomor 9 dan 8 Tahun 2006. Kemitraan di bidang kerukunan antar etnis melalui Forum Pembauran Kebangsaan (FPK) berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 34 Tahun 2006.
Mencermati situasi nasional yang terus berkembang selama ini, sebuah keprihatinan akan terjadinya konflik dan peristiwa kekerasan di Kabupaten Tapin. Berbagai peristiwa konflik yang terjadi biasanya dilatarbelakangi dengan beberapa motif, seperti konflik pertanahan/lahan perkebunan, konflik pertambangan, konflik pemilukada, bentrokan antar kelompok warga terkait pendirian rumah ibadah maupun terkait bentrokan etnis tertentu, peredaran narkoba dan aksi terorisme. Adapun penyebab paling krusial terjadinya konflik di Indonesia antara lain terkait distorasi kebijakan publik , patologi birokrasi, kesenjangan sosial ekonomi, perebutan sumber daya alam, masalah adat kebudayaan dan identitas, distori penegakan hukum dan keadilan, disfungsi aparat keamanan. Dengan kondisi tersebut peran strategis forum dialog publik seperti Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat (FKDM), Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB) dan Forum Pembauran Kebangsaan (FPK) termasuk di dalamnya Komunitas Intelijen Daerah (Kominda) dan Tim Terpadu Penanganan Gangguan Keamanan Kabupaten Tapin menjadi sangat penting dalam rangka mengantisipasi timbulnya berbagai konflik dan kerawanan sosial di
tengah masyarakat yang dapat mengancam stabilitas keamanan dan ketertiban masyarakat.
Menyikapi permasalahan dan potensi yang dimiliki diatas diperoleh sebuah keyakinan bahwa metodologi yang efektif dalam menyelesaikan permasalahan keamanan dalam daerah terkait konflik sosial adalah melalui dialog-dialog yang efektif. Untuk itu dalam program Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten terdapat kegiatan pendekatan melalui penguatan forum-forum dialog yang terdapat di masyarakat khususnya forum yang dibentuk melalui Surat Keputusan Bupati Tapin dengan dasar Permendagri sebagai upaya penciptaan rasa aman, terlindungi dan stabilitas kerukunan dalam masyarakat.
Terhadap indikator tersebut di atas, sasaran strategis Renstra Kantor Kesbangpol Kab. Tapin pada tahun 2015 menargetkan 75% Konflik Sosial yang dapat diatasi. Ketiga forum yang ada di daerah yaitu Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat (FKDM), Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB) dan Forum Pembauran Kebangsaan (FPK) termasuk di dalamnya Komunitas Intelijen Daerah (Kominda) dan Tim Terpadu Penanganan Gangguan Keamanan Kabupaten Tapin dipercaya dapat memberi kontribusi dalam penanganan konflik. Memperhatikan forum-forum yang ada tersebut diperoleh hasil yang cukup menggembirakan. Selanjutnya meskipun bukan sebagai faktor tunggal, forum-forum yang ada telah memberikan kontribusi meningkatnya komunikasi dan dialog yang konstruktif antar anggota masyarakat dalam penyelesaian berbagai persoalan kemasyarakatan, termasuk konflik sosial.
Secara berkala Kantor Kesbangpol Kab. Tapin mengadakan kegiatan rapat koordinasi dengan forum-forum tersebut di atas untuk membahas masalah-masalah yang terjadi terkait dengan tugas dan perannya dalam pelaksanaan deteksi dini, menjaga kondisi yang kondusif terkait konflik yang bernuansa agama dan mengembangkan nilai-nilai persatuan dan kesatuan bangsa.
Dipercaya bahwa forum-forum yang ada cukup efektif baik secara langsung maupun tidak menekan angka konflik pada tahun 2015 sehingga berkurang dibanding tahun sebelumnya.
Dasar Pembentukan forum-forum :
1. Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat (FKDM) Kabupaten Tapin berdasarkan Keputusan Bupati Tapin Nomor 188.45/265/KUM/2013 tentang Pembentukan Dewan Penasehat Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat Kabupaten dan Kecamatan se Kabupaten Tapin dan Keputusan Bupati Tapin Nomor 188.45/266/KUM/2014 tentang Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat Kabupaten Tapin Periode Tahun 2014 – 2016
2. Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB) Kabupaten Tapin berdasarkan Keputusan Bupati Tapin Nomor 188.45/083/KUM/2012 tanggal 29 Mei 2012
3. Forum Pembauran Kebangsaan (FPK) Kabupaten Tapin yang dibentuk berdasarkan Keputusan Bupati Tapin Nomor 188.45/267/KUM/2014 tentang Pembentukan Dewan Pembina dan Sekretariat Forum Pembauran Kebangsaan dan Nomor 188.45/268/KUM/2013 tentang Forum Pembauran Kebangsaan Kabupaten Tapin Periode tahun 2014 – 2016.
4. Komunitas Intelijen Daerah (KOMINDA) berdasarkanKeputusan Bupati Tapin Nomor188.45/101/KUM/2013.
5. Tim Terpadu Penanganan Gangguan Keamanan Kabupaten Tapin yang dibentuk berdasarkan Keputusan Bupati Tapin Nomor 188.45/077/KUM/2013.
