Tanggung Jawab Debitur Terhadap Hapusnya Hak Milik Karena Musnahnya Hak Atas Tanah yang Dibebani Hak Tanggungan Di Bank Pembangunan Daerah Bali.

(1)

i

SKRIPSI

TANGGUNG JAWAB DEBITUR TERHADAP

HAPUSNYA HAK MILIK KARENA MUSNAHNYA

HAK ATAS TANAH YANG DIBEBANI HAK

TANGGUNGAN DI BANK PEMBANGUNAN DAERAH

BALI

I DEWA GEDE ARIE KUSUMANINGRAT NIM. 1203005208

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITASUDAYANA

(2)

TANGGUNG JAWAB DEBITUR TERHADAP

HAPUSNYA HAK MILIK KARENA MUSNAHNYA

HAK ATAS TANAH YANG DIBEBANI HAK

TANGGUNGAN DI BANK PEMBANGUNAN DAERAH

BALI

Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Udayana

I DEWA GEDE ARIE KUSUMANINGRAT

NIM. 1203005208

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

(3)

(4)

(5)

i

KATA PENGANTAR

Om Swastyastu,

Puji syukur kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa, Tuhan Yang Maha Esa,

Karena atas Asung Kerta Wara Nugraha-Nya penulisan skripsi yang berjudul

“TANGGUNG JAWAB DEBITUR TERHADAP HAPUSNYA HAK MILIK

KARENA MUSNAHNYA HAK ATAS TANAH YANG DIBEBANI HAK

TANGGUNGAN DI BANK PEMBANGUNAN DAERAH BALI” dapat

terselesaikan tepat pada waktunya guna memenuhi syarat untuk memperoleh gelar

kesarjanaan dalam bidang hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana.

Keberhasilan dalam penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bimbingan dan bantuan secara moril maupun materiil dari berbagai pihak. Untuk itu melalui kesempatan ini, saya menyampaikan rasa hormat dan terima kasih kepada :

1. Bapak Prof. Dr. I Made Arya Utama S.H., M.Hum., Dekan Fakultas

Hukum Universitas Udayana

2. Bapak Dr. Gde Made Swardhana, S.H., M.H., Pembantu Dekan I Fakultas

3. Ibu Dr. Ni Ketut Sri Utari, S.H., M.H., Pembantu Dekan II Fakultas

4. Bapak Dr. I Gede Yusa, S.H., M.H., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum

Universitas Udayana

5. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, S.H., M.H., sebagai Ketuan Bagian

(6)

ii

6. Bapak Prof. Dr. I Wayan Parsa, S.H., M.Hum., Sebagai Pembimbing

Akademik yang selalu memberikan arahan dan saran dalam setiap

tindakan yang penulis lakukan pada saat menempuh studi.

7. Bapak Dr. Dewa Gde Rudy, S.H., M.Hum., Sebagai dosen pembimbing I

yang telah banyak memberikan petunjuk, bimbingan dan saran yang

sangat berguna dalam penulisan skripsi ini.

8. Bapak Suatra Putrawan, S.H., M.H., Sebagai dosen pembimbing II yang

dengan kesabaran beliau memberikan petunjuk dan saran serta

membimbing penulis untuk menyelesaikan skripsi.

9. Seluruh Dosen Pengajar di Fakultas Hukum Universitas Udayana yang

telah banyak membimbing dan mendidik serta memberikan banyak ilmu

kepada penulis selama masa studi.

10.Seluruh Staff Pegawai Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah

memberikan bantuan kepada penulis selama masa studi di Fakultas

Hukum Universitas Udayana.

11.Ibu NI Wayan Suciati, S.E. Sebagai Kepala Bagian Pengembangan

Produk dan Administrasi Kredit Bank BPD Bali yang telah membantu

memberikan data dalam pengumpulan data-data yang diperlukan penulis

dalam penulisan skripsi ini.

12.Bapak I Made Dede Pradita, S.E., Sebagai Pelaksana Divisi Kredit Bank

BPD Bali yang telah membantu memberikan data dalam pengumpulan

(7)

iii

13.Keluarga Tercinta, orang tua Penulis Drs. I Dewa Putu Sepiyasa, M.M.

dan I Gusti Ayu Candrawati, S.E., serta kakak penulis I Dewa Gede Parta

Windu, S.E., dan Ni Putu Leoni Paramita, S.E., beserta keluarga besar

yang selalu memberikan doa serta dukungan bagi penulis untuk

menyelesaikan skripsi ini.

14.Sahabat-Sahabat Penulis, Edes Meranggi, Catur Adnyana, Turah Anom,

Ardi Rastiawan, Ganda Sabo, Mia Prabandari, Wawan Andika, Surya,

Oka Surya, Paramita, Prani, Dewa Adhy yang selalu memberikan

dukungan serta motivasi kepada penulis dari awal penulisan skripsi ini

hingga selesai.

15.Seluruh teman-teman di Fakultas Hukum Universitas Udayana khususnya

angkatan 2012 serta teman-teman KKN PPM Periode XI pada bulan

agustus 2015 di desa PidPid Karangasem, yang telah memberikan

motivasi bagi penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini.

Segala kebaikan dan jasa yang telah diberikan, tak akan pernah dilupakan serta akan selalu dikenang oleh penulis. Untuk dapat melengkapi dan menyempurnakan skripsi ini, penulis mengharapkan adanya kritik dan saran yang membangun dari semua pihak. Akhir kata, Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi dunia pendidikan.

Om Shanti, Shanti, Shanti, Om.

Denpasar, 10 Juli 2016

(8)

(9)

v DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL DEPAN ...

HALAMAN SAMPUL DALAM ... i

HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM ... HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii

HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI ... iii

KATA PENGANTAR ... v

HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ... viii

HALAMAN DAFTAR ISI ... ix

ABSTRAK ... xii

ABSTRACK ... xiii

BAB I PENDAHULUAN 1.1Latar Belakang Masalah ... 1

1.2Rumusan Masalah ... 11

1.3Ruang Lingkup Masalah ... 11

1.4Orisinalitas Penelitian ... 11

1.5Tujuan Penelitian ... 12

a. Tujuan Umum ... 12

b. Tujuan Khusus ... 13

1.6Manfaat Penelitian ... 13

a. Manfaat Teoritis ... 13

(10)

vi

1.7Landasan Teoritis ... 14

1.8Metode Penelitian... 24

a. Jenis Penelitian ... 24

b. Jenis Pendekatan ... 25

c. Sifat penelitian ... 26

d. Data dan sumber data ... 26

e. Teknik Pengumpulan Data ... 26

f. Teknik Penentuan Sampel Penelitian ... 27

g. Pengolahan dan Analisis Data ... 27

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERJANJIAN KREDIT DAN HAK TANGGUNGAN ... 28

2.1Perjanjian Kredit ... 28

2.1.1 Pengertian dan Unsur-Unsur Kredit ... 28

2.1.2 Pengertian Perjanjian Kredit ... 31

2.1.3 Bentuk-Bentuk Perjanjian Kredit... 32

2.2Hak Tanggungan ... 33

2.2.1 Pengertian Hak Tanggungan ... 33

2.2.2 Subjek dan Objek hak Taggungan ... 38

2.2.2.1Subjek Hak Tanggungan ... 38

2.2.2.2Objek Hak Tanggungan ... 39

(11)

vii

BAB III TANGGUNG JAWAB DEBITUR YANG KREDITNYA

MACET TERHADAP HAPUSNYA HAK MILIK ATAS

TANAH YANG DIBEBANI HAK TANGGUNGAN DI BANK

PEMBANGUNAN DAERAH BALI ... 43

3.1Faktor-Faktor Penyebab Kredit Macet ... 43

3.2Musnahnya Objek Hak Tanggungan ... 50

3.3Tanggung Jawab Debitur Yang Kreditnya Macet Terhadap Hapusnya Hak Milik Atas Tanah yang Dibebani Hak Tanggungan ... 54

BAB IV PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KREDITUR PEMEGANG HAK TANGGUNGAN APABILA HAK MILIK ATAS TANAH YANG DIBEBANI HAK TANGGUNGAN TERSEBUT MUSNAH DI BANK PEMBANGUNAN DAERAH BALI ... 58

4.1Kedudukan Kreditur Pemegang Hak Tanggungan dalam Perjanjian Kredit ... 58

4.2Perlindungan Hukum Terhadap Kreditur Pemegang Hak Tanggungan Apabila Hak Milik Atas Tanah Yang Dibebani Hak Tanggungan Tersebut Musnah ... 61

BAB V PENUTUP ... 67

1.1Kesimpulan ... 67

1.2Saran ... 68

DAFTAR BACAAN

(12)

viii ABSTRAK

Dalam era globalisasi seperti saat ini mendorong perkembangan kebutuhan manusia di berbagai bidang, dimana salah satunya adalah bidang perekonomian. Kebutuhan manusia sangat beraneka ragam dan selalu meningkat, namun disisi lain kemampuan untuk memenuhi kebutuhan yang beraneka ragam tersebut memiliki batasan, hal ini yang menyebabkan manusia memerlukan bantuan dalam pemenuhan keinginan atau kebutuhannya tersebut, bantuan ini dapat berbentuk permodalan dan hal inilah yang menyebabkan kredit menjadi hal yang dikenal oleh masyarakat luas. Fungsi utama dari bank yaitu adalah menghimpun dana dari masyarakat dalam bentuk simpanan, disamping itu fungsi dari bank juga adalah melakukan penyaluran dana tersebut kepada masyarakat melalui kredit. Pemberian kredit oleh bank selaku kreditur kepada masyarakat selaku debitur didasari oleh adanya kepercayaan, guna meningkatkan rasa percaya tersebut maka kreditur akan meminta jaminan kepada debitur, jaminan ini dapat berupa hak atas tanah yang nantinya akan diikat dengan hak tanggungan. Pelaksanaan kredit tidak selalu berjalan dengan baik, salah satunya terkait dengan debitur yang kreditnya macet disertai dengan musnahnya hak atas tanah yang dijadikan jaminan. Hal ini akan menempatkan bank dalam keadaan yang lemah karena tidak mendapatkan pelunasan utang dari debitur. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tanggung jawab debitur yang kreditnya macet terkait dengan musnahnya jaminan yang dibebani dengan hak tanggungan serta mengetahui perlindungan hukum terhadap kreditur atas musnahnya jaminan yang dibebani hak tanggungan.

Jenis penelitian yang digunakan merupakan jenis penelitian hukum empiris dengan menganalisa fakta-fakta dilapangan serta dikaitkan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Hasil penelitian menunjukan bahwa debitur tetap memiliki tanggung jawab untuk membayar utangnya kepada kreditur terkait dengan kreditnya yang macet disertai dengan musnahnya jaminan yang dibebani hak tanggungan serta perlindungan hukum bagi Dalam hal debitur wanprestasi maka perlindungan hukum bagi bank BPD Bali yaitu dapat meminta debitur untuk melakukan penggantian jaminan, apabila debitur tidak sepakat untuk memberikan jaminan pengganti, maka bank dapat memaksa debitur untuk menjual harta kekayaan lainnya untuk melakukan pelunasan utang, Dalam hal debitur tetap wanprestasi maka bank dapat mengajukan gugatan ke pengadilan.

(13)

ix ABSTRACT

In the era of globalization is encouraging the development of human needs in various fields, one of which is the economic sector. Human needs are very diverse and always increasing, but the other's ability to meet the needs of these various limits, which is why humans need assistance in fulfilling the desires or needs it, this aid may take the form of capital and this is what caused the credit becomes known by the public. The main function of the bank that is collecting funds from the public in the form of deposits, in addition to the function of the bank also is channeling such funds to the community through credit. Lending by banks as creditor to the debtor as a society based on the existence of trust, in order to increase confidence that the lender will ask for collateral to the debtor, this warranty may be rights to land which will be tied up with mortgage. Implementation of the credit does not always go well, one of which related to the borrowers whose credit jam accompanied by the destruction of land rights as collateral. This will put the bank in a state that is weak because it does not get repayment from debtors. This study aims to determine the debtor's responsibility jammed credit associated with the destruction of collateral encumbered with mortgage and determine the legal protection against creditors on the destruction of collateral encumbered encumbrance.

This type of research is a kind of empirical legal research by analyzing the facts in the field as well as associated with the legislation in force.

The results showed that the debtor still has a responsibility to pay its debts to creditors related to its credit jammed accompanied by the destruction of collateral encumbered security rights and legal protection for In case the debtor defaults , the protection of the law for banks BPD Bali that can ask the debtor to perform warranty replacement , if the debtor does not agree to provide a replacement guarantee , the bank can force the debtor to sell assets of more to debt repayment , in case the debtor remains in default , the bank can file a lawsuit to the court.