i
PROSEDUR PERUBAHAN HAK ATAS TANAH NEGARA DI BADAN PERTANAHAN NASIONAL KABUPATEN SUKOHARJO
TUGAS AKHIR
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Sebutan Vokasi Ahli Madya ( A.Md.) Dalam Bidang
Manajemen Administrasi
Oleh :
Endri Wahono Putro D1513029
PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2016
v MOTTO
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah selesai (dalam suatu urusan) maka kerjakanlah sungguh – sungguh
(urusan) yang lain dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap“ (QS.AL-Insyiroh :6-8 )
vi
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur kepada Allah SWT, tugas akhir ini dipersembahkan penulis untuk :
1. Ibu dan bapak yang selalu memberikan segalanya terhadap penulis. 2. Nenekku tercinta.
3. Adik-adik penulis Ipin, Nindi dan Amel yang selalu mendukung penulis. 4. Seluruh keluarga yang telah memberikan motivasi.
5. Almamater.
vii
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT, karena limpahan rahmat dan hidayah-Nya, penulis dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjudul “Prosedur Perubahan Hak atas Tanah Negara di Badan Pertanahan Kabupaten
Sukoharjo” dengan baik. Tugas akhir ini diajukan sebagai syarat untuk
memperoleh gelar ahli madya (A. Md) dalam bidang Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Banyak hambatan yang ditemui dalam penulisan tugas akhir ini, namun adanya bantuan baik secara langsung maupun tidak langsung dari berbagai pihak dapat membuat penulis menyelesaikan penulisan tugas akhir ini dengan baik. Oleh karena itu penulis mengucapkan terimakasih atas segala dukungan, bantuan, semangat, dan doa yang telah diberikan selama ini kepada :
1. Bapak Irsyadul Ibad, S.AB, M.Ed, M.Si selaku dosen pembimbing tugas akhir yang telah memberikan semangat, pengarahan, petunjuk, dan bimbingan selama penulisan tugas akhir ini.
2. Bapak Drs. H. Sakur, Su selaku dosen dan penguji tugas akhir.
3. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku dosen pembimbing akademik yang telah membimbing penulis selama menjalani masa perkuliahan. 4. Bapak Drs. Ali, M.Si selaku ketua program studi Manajemen
Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni ,M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6. Seluruh Ibu dan Bapak dosen Manajemen Administrasi. Terimakasih atas semua ilmu yang sangat berharga yang telah diberikan selama ini kepada penulis, semoga Allah senantiasa membalas semua kebaikan yang Bapak dan Ibu dosen berikan selama ini.
viii
8. Keluarga yang telah mendukung dan membantu penulis dalam penulisan tugas akhir ini.
9. Seluruh teman-teman, khususnya teman-teman Manajemen Administrasi A dan satu jurusan yang saling mendukung serta memberi semangat demi suksesnya Tugas Akhir ini.
10.Semua orang yang telah membantu dalam penulisan tugas akhir yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa penulisan ini masih jauh dari sempurna sehingga segala kritik dan saran yang membangun penulis terima dengan senang hati. Penulis berharap tugas akhir ini dapat berguna bagi setiap orang yang berkepentingan.
Surakarta, 30 Mei 2016 Penulis
Endri Wahono Putro NIM. D1513029
ix DAFTAR ISI
Hal
HALAMAN JUDUL ...i
PERSETUJUAN ...ii
PENGESAHAN ...iii
PERNYATAAN ...iv
MOTTO ...v
PERSEMBAHAN ...vi
KATA PENGANTAR ...vii
DAFTAR ISI ...ix
DAFTAR BAGAN ...xii
DAFTAR TABEL ...xiii
ABSTRAK ...xiv
BAB I PENDAHULUAN ...1
A. Latar Belakang Masalah ...1
B. Perumusan Masalah ...3
C. Tujuan Pengamatan ...4
D. Manfaat Pengamatan ...4
BAB II Tinjauan Pustaka dan Metode Pengamatan ...5
A. Tinjauan Pustaka ...5
1. Pengertian prosedur ...5
2. Sifat prosedur ...5
3. Aturan formal prosedur tertulis ...6
4. Prinsip prosedur ...6
5. Manfaat prosedur ...7
6. Langkah-langkah pembuatan prosedur ...9
7. Langkah-langkah perbaikan prosedur ...9
8. Tanah Negara ...10
a. Pengertian tanah negara ...10
x
a. Dasar hukum pemberian hak atas tanah negara ...11
b. Macam-macam pemberian hak atas tanah negara ...13
10.Perubahan Hak atas Tanah Negara ...15
a. Pengertian perubahan hak atas tanah negara ...15
b. Dasar Hukum Perubahan Hak atas Tanah Negara ...15
c. Macam-macam perubahan hak atas tanah negara ...16
B. Metode Pengamatan ...17
1. Lokasi Pengamatan ...17
2. Jenis Pengamatan ...18
3. Penentuan Sampel dan Sumber Data ...19
4. Teknik Pengumpulan Data ...20
5. Teknik Analisis Data ...20
BAB III Deskripsi Lembaga/Instansi ...21
A. Sejarah Berdirinya Badan Pertanahan Nasional ...21
B. Visi dan Misi ...22
C. Struktur Organisasi ...22
D. Kepegawaian ...27
BAB IV Pembahasan Hasil Pengamatan ...29
A. Struktur, Maksud dan Ruang Lingkup Perubahan Hak atas Tanah Negara ...29
1. Struktur ...29
2. Maksud ...30
3. Ruang lingkup ...31
B. Tanggung Jawab ...32
C. Acuan dan Dokumen ...34
D. Proses atau Tahapan Perubahan Hak atas Tanah Negara ...34
1. Pemberian Hak atas Tanah Negara ...34
a. Pemberian Hak Milik atas Tanah Negara ...35
b. Pemberian Hak Guna Bangunan atas Tanah Negara ...36
xi
2. Perubahan Hak atas Tanah Negara ...44
a. Syarat Perubahan Hak atas Tanah Negara ...45
b. Tata cara Perubahan Hak atas Tanah Negara ...45
E. Bahan, Alat dan Dokumen yang digunakan ...47
F. Dokumen terkait ...48
a. Pemberian Hak atas Tanah Negara ...48
b. Perubahan Hak atas Tanah Negara ...49
G. Dokumentasi ...50
H. Lampiran...50
I. Informasi Pengendalian ...51
J. Kendala ...51
BAB V PENUTUP ...53
A. Kesimpulan ...53
B. Saran ...54
DAFTAR PUSTAKA ...56 DAFTAR LAMPIRAN
xii
DAFTAR BAGAN
Hal
Bagan 4.1 Struktur Perubahan Hak atas Tanah Negara ...30
Bagan 4.2 Ruang lingkup Perubahan Hak atas Tanah Negara...32
Bagan 4.3 Alur tanggung jawabPerubahan Hak atas Tanah Negara ...33
Bagan 4.4 Prosedur Pemberian Hak atas Tanah Negara ...42
Bagan 4.5 Prosedur Perubahan Hak atas Tanah Negara ...46
xiii
DAFTAR TABEL
[image:13.595.166.437.239.496.2]Hal Tabel 1.1 Jumlah SK Pemberian Hak atas Tanah Negara ... 2 Tabel 1.2 Jumlah Permohonan Perubahan Hak ... 3 Tabel 3.1 SDM Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Sukoharjo ...28
xiv ABSTRAK
Endri Wahono Putro. D1513029. Prosedur Perubahan Hak Atas Tanah Negara Di Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Sukoharjo. Tugas Akhir. Program Studi Manajemen Administrasi. Program Diploma III. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 57 halaman.
Semakin tingginya tingkat kesadaran hukum masyarakat akan pentingnya suatu hak atas tanah dapat terlihat dari semakin berkurangnya jumlah permohonan Perubahan Hak atas Tanah Negara yang berkurang. Dengan semakin menurunnya jumlah permohonan Perubahan Hak atas Tanah Negara, berarti jumlah Tanah Negara yang memiliki suatu Hak diatasnya telah banyak yang sesuai dengan penguasa Tanah Negara tersebut.
Pengamatan ini dilakukan di Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Sukoharjo, tujuan pengamatan ini adalah untuk mendeskripsikan Perubahan Hak atas Tanah Negara. Pengamatan ini menggunakan pengamatan deskriptif kualitatif. Teknik penentuan sampel menggunakan teknik purposive sampling,
dengan peristiwa, narasumber, dan dokumen sebagai sumber data. Sedangkan teknik pengumpulan data dengan observasi, wawancara dan pengkajian dokumen. Data yang sudah ada kemudian dianalisis, yaitu dengan reduksi data lalu penyajian data, setelah itu dilakukan penarikan kesimpulan.
Hasil dari pengamatan ini adalah bahwa prosedur Perubahan Hak atas Tanah Negara tidak akan terjadi apabila Tanah Negara tersebut tidak ada Hak diatasnya. Tanah Negara harus memilki Hak diatasnya melalui Pemberian Hak atas Tanah Negara. Hak atas Tanah Negara yang dapat diberikan adalah Hak Milik, Hak Guna Bangunan, Hak Pakai, Hak Guna Usaha dan Hak Pengelolaan. Apabila Tanah Negara sudah ada Haknya, maka prosedur Perubahan Hak atas Tanah Negara dapat dilakukan. Perubahan Hak atas Tanah Negara merupakan tanah negara dengan Hak Guna Bangunan yang dirubah haknya menjadi Hak Pakai.
Kata kunci : Tanah Negara, Pemberian Hak atas Tanah Negara, Perubahan Hak atas Tanah Negara
