IMPLEMENTASI FUNGSI PENGAWASAN OLEH DPRD TERHADAP PERATURAN DAERAH KABUPATEN KUNINGAN
(STUDI PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH NO 1 TAHUN 2021 TENTANG KAWASAN TANPA ROKOK)
SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (SH) pada jurusan Hukum Tatanegara
Fakultas Syariah Ekonomi Islam
Oleh:
IRVAN AZMI HILMI NIM: 1808206021
KEMENTERIAN AGAMA REPUBLIK INDONESIA INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN)
SYEKH NURJATI CIREBON
1440 H/2019 M
IMPLEMENTASI FUNGSI PENGAWASAN OLEH DPRD TERHADAP PERATURAN DAERAH KABUPATEN KUNINGAN (STUDI
PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH NO 1 TAHUN 2021 TENTANG KAWASAN TANPA ROKOK)
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum (SH)
pada Jurusan Hukum Tatanegara Fakultas Syariah Ekonomi Islam
Oleh:
IRVAN AZMI HILMI NIM: 1808206021
KEMENTERIAN AGAMA REPUBLIK INDONESIA INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN)
SYEKH NURJATI CIREBON
1440 H/2019
ABSTRAK
Irvan Azmi Hilmi. Nim 1808206021 “IMPLEMENTASI FUNGSI PENGAWASAN OLEH DPRD TERHADAP PERATURAN DAERAH KABUPATEN KUNINGAN (STUDI PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH NO 1 TAHUN 2021 TENTANG KAWASAN TANPA ROKOK)”
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) merupakan lembaga perwakilan rakyat di daerah dan berkedudukan sebagai unsur penyelenggaraan pemerintahan daerah sesuai Pasal 96 Ayat 1 UU NO 23 TAHUN 2014. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) juga memiliki fungsi legislasi, fungsi pengawasan, maupun fungsi anggaran, sesuai Pasal 146 UU NO 23 Tahun 2014. Fungsi Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) salah satu yang penting adalah melaksanakan fungsi pengawasan.
Oleh karena itu DPRD juga berperan penuh terhadap fungsi pengawasan agar dalam menjalankan tugasnya eksekutif tidak melakukan penyimpangan-penyimpangan dari garis yang sudah ditentukan.
Fungsi pengawasan DPRD, yaitu melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan Peraturan Daerah, Peraturan Kepala Daerah, APBD, kebijakan pemerintah daerah dalam melaksanakan program pembangunan daerah, dan kerja sama internasional di daerah. Dengan demikian peran DPRD sangat diperlukan untuk kemajuan suatu daerah.
Penelitian bertujuan untuk mengetahui fungsi pengawasan DPRD terhadap Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan terkait aturan Kawasan Tanpa Rokok, serta untuk mengetahui kendala yang dihadapi dalam Pengawasan DPRD terhadap pelaksanaan Peraturan Daerah Kawasan Tanpa Rokok. Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif, penelitian yang bermaksud memberikan data yang teliti mungkin tentang manusia, keadaan, atau gejala-gejala lainya. Data primer penelitian ini adalah data yang berkenaan dengan peraturan daerah dan data sumber datanya berasal dari informan. Sementara, penulis melakukan observasi, dokumentasi dan wawancara langsung dengan beberapa orang narasumber yang berasal dari kantor DPRD Kabupaten Kuningan.
DPRD mempunyai fungsi sebagaimana tercantum dalam Penjelasan Pasal 41 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2014 tentang pemerintahan Daerah yang menyebutkan bahwa: DPRD memiliki fungsi antara lain Fungsi legislasi, Fungsi pengawasan, dan Fungsi anggaran. Salah satu fungsi DPRD yang sangat penting dalam rangka mendukung pelaksanaan otonomi luas di daerah adalah fungsi pengawasan.
Fungsi utama DPRD adalah untuk mengontrol jalannya pemerintahan di daerah, sedangkan berkenaan dengan fungsi legislatif, posisi DPRD bukanlah aktor yang dominan. Pemegang kekuasaan yang dominan di bidang legislatif itu tetap Gubernur atau Bupati/Walikota.
Dalam pelaksanaan fungsi pengawasan terhadap Peraturan Daerah No 1 Tahun 2021 tentang Kawasan Tanpa Rokok, DPRD Kabupaten Kuningan memiliki kendala terkait kurang efektifnya pelaksanaan Perda tersebut, baik kendala eksternal maupun internal. Oleh karena itu DPRD Kabupaten Kuningan memiliki hubungan kerja sama
dengan Kepala Daerah serta Pemerintah Daerah guna untuk mendukung penyelesaian terkait permasalahan tersebut.
Kata kunci: Pengawasan, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Pemerintahan, Perd
i ABSTRACT
Irvan Azmi Hilmi. Nim 1808206021 "IMPLEMENTATION OF SUPERVISION FUNCTION BY DPRD ON REGIONAL REGULATIONS OF KUNINGAN REGENCY (STUDY OF IMPLEMENTATION OF REGIONAL REGULATION NO. 1 YEAR 2021 CONCERNING NO-Smoking AREA)"
The Regional People's Representative Council (DPRD) is a people's representative institution in the regions and is domiciled as an element of local government administration in accordance with Article 96 Paragraph 1 of Law NO. 23 of 2014. The Regional People's Representative Council (DPRD) also has a legislative function, a supervisory function, and a budget function, in accordance with Article 146 of Law NO. 23 of 2014. One of the important functions of the Regional People's Representative Council (DPRD) is to carry out the supervisory function. Therefore, the DPRD also plays a full role in the supervisory function so that in carrying out its duties the executive does not commit deviations from the predetermined line. The supervisory function of the DPRD is to supervise the implementation of Regional Regulations, Regional Head Regulations, REGIONAL BUDGET, local government policies in implementing regional development programs, and international cooperation in the regions. Thus the role of the DPRD is very necessary for the progress of a region.
This study aims to determine the supervisory function of the DPRD on the Kuningan Regency Regional Regulation regarding the regulation of the Non-Smoking Area, as well as to find out the obstacles faced in the DPRD's supervision of the implementation of the Non-Smoking Area Regional Regulation. The research method used is descriptive qualitative, research that intends to provide accurate data perhaps about humans, circumstances, or other symptoms. The primary data of this research is data related to regional regulations and the data source data comes from informants.
Meanwhile, the authors conducted observations, documentation and direct interviews with several resource persons from the Kuningan Regency DPRD office.
DPRD has a function as stated in the Elucidation of Article 41 of Law Number 32 of 2014 concerning Regional Government which states that: DPRD has functions including legislative functions, supervisory functions, and budget functions. One of the very important functions of the DPRD in supporting the implementation of broad autonomy in the regions is the supervisory function. The main function of the DPRD is to control the running of government in the regions, while with regard to the legislative function, the DPRD's position is not the dominant actor. The dominant power holder in the legislative sector remains the Governor or Regent/Mayor.
In implementing the supervisory function of Regional Regulation No. 1 of 2021 concerning Non-Smoking Areas, the Kuningan Regency DPRD has obstacles related to the ineffectiveness of the implementation of the Regional Regulation, both external and internal constraints. Therefore, the Kuningan Regency DPRD has a cooperative relationship with the Regional Head and the Regional Government in order to support the resolution of these problems.
Keywords: Supervision, Regional People's Representative Council, Government, Regional Regulations
ii ةرصتمخ ةذبن
.يملح يمزع نافريا Nim 1808206021
ةقطنلم ةيميلقلإا حئاوللا نأشب نىيصلا بىعشلا باونلا سلمج لبق نم ةبقارلما ةفيظو ذيفنت"
مقر ةيميلقلإا ةحئلالا ذيفنت ةسارد( ناجنينوك 1
ماع 2021 )ينخدتلا رظح ةقطنم نأشب
ـل ةيفارشلإا ةفيظولا ديدتح لىإ ةساردلا هذه فدته DPRD
اغنينوك ةقطنلم ةيميلقلإا ةحئلالا ىلع ةقطنم ميظنتب قلعتي اميف يسنيجر ن
بعشلا ليثمتل يميلقلإا سللمجا (DPRD) اقفو يللمحا مكلحا ةرادإ رصانع نم رصنعك هرقم عقيو قطانلما في بعشلل ةيليثتم ةسسؤم وه ةيفارشإ ةفيظ وو ةيعيرشت ةفيظوب بعشلا ليثمتل يميلقلإا سللمجا علطضي امك .2014 ماعل 23 مقر نوناقلا نم 1 ةرقفلا 96 ةداملل بعشلا ليثمتل يميلقلإا سلجملل ةمالها فئاظولا ىدحإ لثمتت .2014 ةنسل 23 مقر نوناقلا نم 146 ةداملل اقفو ،ةنزاوم ةفيظوو (DPRD) ةفيظولا في لماك رودب اضيأ جامدلإا ةداعإو حيرستلاو حلاسلا عزن نوؤش ةرادإ علطضت ،كلذلو .ةيفارشلإا ةفيظولا ذيفنت في افلس ددلمحا طلخا نع تافارنحا ،اتهابجاوب اهعلاطضا ىدل ،ةيذيفنتلا ةطلسلا بكترت لا ثيبح ةيفارشلإا.
ل ةيفارشلإا ةفيظولا لثمتت DPRD تاسايسو ، ةيميلقلإا ةينازيلماو ، ينيميلقلإا ءاسؤرلا حئاولو ، ةيميلقلإا حئاوللا ذيفنت ىلع فارشلإا في مدقتل ادج يرورض ةيمنتلاو ةيمنتلا ةرادإ رود نإف لياتلباو .قطانلما في ليودلا نواعتلاو ، ةيميلقلإا ة يمنتلا جمارب ذيفنت في ةيللمحا ةموكلحا ةقطنلما.
فارشإ هجاوت تيلا تابقعلا ةفرعلم كلذكو ، ينخدتلا رظح DPRD
ةقيرط .ةحئلالا .ينخدتلا نم ةيلاخ ةقطنم ذيفنت ىلع
لا ، يعونلا يفصولا ثحبلا يه ةمدختسلما ثحبلا .ىرخلأا ضارعلأا وأ فورظلا وأ رشبلا نع ابمر ةقيقد تناايب يمدقت لىإ فدهي يذ
، هسفن تقولا فيو .نيبرخلما نم تناايبلا ردصم تناايب تيتأو ةيميلقلإا حئاوللبا ةقلعتلما تناايبلا يه ثحبلا اذله ةيلولأا تناايبلا ىرجأ
نم ديدعلا عم ةرشابم تلاباقمو قيثوتو تاظحلام نوفلؤلما بتكم نم ءابرلخا
Kuningan Regency DPRD .
DPRD
ةدالما حيضوت في روكذم وه امك ةفيظو اهيدل 41
مقر نوناقلا نم 32
ماعل 2014 ىلع صنت تيلاو ةيميلقلإا ةموكلحا نأشب
:نأ DPRD
ا ةفيظولا برتعت .ةينازيلما فئاظوو ةيفارشلإا فئاظولاو ةيعيرشتلا فئاظولا كلذ في ابم فئاظو اهيدل نم ةدحاو ةيفارشلإ
يبعشلا ياروك ةيروهملج ةيسيئرلا ةفيظولا لثمتتو .قطانلما في عساولا تياذلا مكلحا ذيفنت معد في باونلا سللمج ةياغلل ةمهلما فئاظولا ةيطارقيمدلا ة
وك ةيروهجم فقوم نإف ، ةيعيرشتلا ةفيظولبا قلعتي اميف امنيب ، قطانلما في ةموكلحا ةرادإ ىلع ةرطيسلا في لعافلا سيل ةيطارقيمدلا ةيبعشلا يار
.ةدمعلا / يصولا وأ مكالحا وه يعيرشتلا عاطقلا في نميهلما ةطلسلا بحاص لظي .نميهلما مقر ةيميلقلإا ةحئلال ةيفارشلإا ةفيظولا ذيفنت في 1
ماعل 2021 يسنيجر ناغنينوك ةقطنم هجاوت ، ينخدتلا نم ةيلالخا قطانلما نأشب
DPRD
ب قلعتت تابقع ىدل ، كلذل .ةيلخادلاو ةيجرالخا دويقلا ءاوس ، ةيميلقلإا حئاوللا ذيفنت ةيلاعف مدع
Kuningan Regency
DPRD .لكاشلما هذه لح معد لجأ نم ةيميلقلإا ةموكلحاو يميلقلإا سيئرلا عم ةينواعت ةقلاع
ا حئاوللا ، ةموكلحا ، يميلقلإا بعشلا باون سلمج ، فارشلإا :ةيحاتفلما تاملكلا ةيميلقلإ
iii
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI
“IMPLEMENTASI FUNGSI PENGAWASAN OLEH DPRD TERHADAP PERATURAN DAERAH KABUPATEN KUNINGAN (STUDI
PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH NO 1 TAHUN 2021 TENTANG KAWASAN TANPA ROKOK)”
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (SH) Pada Jurusan Hukum Tatanegara
Fakultas Syariah Ekonomi Islam Oleh :
Irvan Azmi Hilmi Nim. 1808206021
Pembimbing I Pembimbing II
H.R. Agus Abikusna, SH.,MM. Dr. Izzuddin. MA
NIP.19570820 1983031015 19770032009121002 Menyetujui:
Mengetahui:
Ketua Jurusan Hukum Tatanegara
Asep Saepullah,MHI NIP.197209152000031001
iv
NOTA DINAS
Kepada Yth.
Dekan Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam Di
Cirebon
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Setelah melakukan bimbingan, arahan, dan koreksi terhadap penulisan skripsi saudara Irvan Azmi Hilmi, Nim 1080206021 dengan judul Implementasi Fungsi Pengawasan oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Terhadap Pelaksanaan Peraturan Daerah di Kabupaten Kuningan (studi pada pelaksanaan Peraturan Daerah No 1 Tahun 2021 tentang Kawasan Tanpa Rokok)”. Kami berpendapat bahwa skripsi tersebut diatas sudah dapat diajukan pada jurusan Hukum Tatanegara Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam (FSEI) Institut Agama Islam Negeri Cirebon untuk di munaqosyahkan.
Wasallamu’alaikum Wr.WB
H.R. Agus Abikusna, SH.,MM. Dr. Izzuddin. MA
NIP.19570820 1983031015 19770032009121002 Menyetujui:
Mengetahui:
Ketua Jurusan Hukum Tatanegara
Asep Saepullah,MHI
v
LEMBAR PENGESAHAN
Skripsi yang berjudul “Implementasi Fungsi Pengawasan oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Terhadap Pelaksanaan Peraturan Daerah di Kabupaten Kuningan (studi pada pelaksanaan Peraturan Daerah No 1 Tahun 2021 tentang Kawasan Tanpa Rokok)” oleh Irvan Azmi Hilmi, Nim 1808206021, telah diajukan dalam sidang Munaqosah Institut Agama Islam Negeri Cirebon pada tanggal 23 juni 2022
Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu syarat mendapatkat gelar Sarjana Hukum (SH) pada Jurusan Hukum Tatanegara (HTN) Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam (FSEI) pada Institut Agama Islam (IAIN) Syekh Nurjati Cirebon.
SIDANG MUNAQOSAH
Ketua Sidang Sekretaris Sidang
Asep Saepullah,MHI Ubaidillah, MHI
NIP.197209152000031001 NIP.197312272007011018
Penguji 1 Penguji 2
Ubaidillah, MHI Dr. Kosim M.Ag
NIP.197312272007011018 NIP.196401041992031004
vi
PERYATAAN OTENTISITAS SKRIPSI
Bismillahirrahmanirrahim
Saya yang bertanda tangan dibawah ini
Nama : Irvan Azmi Hilmi
NIM : 1808206021
Fakultas / Jurusan : Syariah dan Ekonomi Islam / Hukum Tatanegara
Judul : Implementasi Fungsi Pengawasan oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Terhadap Pelaksanaan Peraturan Daerah di Kabupaten Kuningan (studi pada pelaksanaan Peraturan Daerah No 1 Tahun 2021 tentang Kawasan Tanpa Rokok)”
Dengan ini saya menyatakan bahwa:
1. Skripsi ini merupakan hasil karya penulis yang di ajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan memperoleh gelar Sarjana (S1) di IAIN Syekh Nurjati Cirebon.
2. Semua sumber yang penulis gunakan dalam penulisan skripsi ini telah dicantumkan sesuai ketentuan atau pedoman karya tulis ilmiah.
3. Apabila dikemudian hari ditemukan adanya pelanggaran terhadap etika keilmuan atau ada klaim atas keaslian karya ini. Penulis bersedia menerima sanksi yang berlaku di IAIN Syekh Nurjati Cirebon.
Cirebon, juni 2022 Pembuat pernyataaan
IRVAN AZMI HILMI NIM. 1808206021
vii
PERSEMBAHAN Bismillahhirahmanirrahim
Dengan menyebut nama Allah SWT Yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang serta pemberi atas nikmat. Sujud serta Syukur saya persembahkah atas nikmat yang telah Allah berikan, sehinga saya dapat melangkah sejauh ini untukbdapat menyelesaikan tugas akhir perkuliahan. Hingga beribu terimakasih terucap dalam sujud untuk menghaturkan kebahagiaan ini walau masih jauh dari ketaatan beribadah. Semoga senantiasa kegiatan ini masih dalam ridhanya Allah SWT, Aamiin Yarabbal’alamin.
Gelar ini saya persembahkan kepada mereka orang tua saya dan juga saudara- saudara lainnya, terimakasih untuk saya dapat diberi kesempatan untuk melangkah serta menambah pengalaman untuk dapat melanjutkan pendidikan hingga saat ini, terimakasih atas dukungan baik moral maupun moril yang tak dapat terhitung kembali bila dikalkulasikan, maaf yang sebesar-besarnya bila dalam perjalanan hingga saat ini saya banyak salah melangkah hingga membuat khawatircemas,emosi dan lain sebagainya.
Semoga ini adalah awal dari langkah terbaik saya untuk dapat menyusuri dunia yang lebih baik, saya berharap ilmu yang saya tuntut sedari dini hingga saat ini dapat menjadi manfaat hingga menjadi nilai ibadah baik bagi saya serta bagi orang tua saya yang telah ikhlas dan ridho untuk mewarisi ilmunya. Saya adalah orang yang paling beruntung untuk dapat memiliki pengalaman pendidikan semoga Allah SWT membalas atas keridhoan orang tua saya, dilimpahkan rezeki serta umur yang manfaat.
Tak lupa gelar ini saya persembahkan kepada teman-teman seperjuangan yang telah ikhlas memberikan semangat tiada hentinya untuk saya dapat menyelesaikan ini, motivasi kalian terhadap saya akan selalu saya ingat dan saya harap menjadi nilai ibadah bagi teman-teman sekalian, saya bersyukur dikelilingi orang baik seperti kalian semoga ini bukan akhir dari segalanya, semangat dan selamat melangkah pada dunia kalian masing- masing. Disini saya hanya bisa berdoa semoga kalian tetap dalam rangkulan Allah Swt dan tidak melupakan masa perjuangan kita.
Terimakasih juga terhadap peri cantikku yang namanya tidak akan saya sebutkan disini demi menjaga privasi, terimakasih yang sebesar-besarnya serta luas maaf saya kepadamu karna yang setiap detiknya sudah saya repotkan dalam urusan ini atau lainnya, semoga Allah SWT membalas atas kebaikan serta keikhlasannya dan saya berharap ini adalah nilai ibadahmu dengan caramu. Dan saya dapat membuktikan pada dunia bahwa menjalin hubungan asmara dibarengi menuntut ilmu dapat dijadikan motivasi serta semangat, dengan cacatan kita dapat mengatur waktu serta langkah yang kita kehendaki.
Semangat dan sukses, lvyu.
From Love Irvan Azmi Hilmi
viii
RIWAYAT HIDUP
Penulis bernama Irvan Azmi Hilmi lahir di Bandung pada Selasa 7 Desember 1999, penulis merupakan anak pertama dari dua bersaudara dari bapak Sumpena dan ibu Alis Tetty Mulyawati.
Penulis tinggal di Perum Taman Bukit Makmur blok MK 31 Rt 04, Rw 05 Desa Mangun Arga, Kecamatan Cimanggung, Kabupaten Sumedang Jawa Barat.
Pendidikan formal yang penulis tempuh hingga saat ini:
2005-2006: TK Permata Bunda, Cicalengka, Kabupaten Bandung 2007-2012: SDN 8 Cicalengka Kabupaten Bandung
2013-2014: MtsN 1 Garut
2014-2015: MtsN 3 Kabupaten Bandung 2016-2018: MAN 2 Kabupaten Bandung 2018-2022: IAIN Syekh Nurjati Cirebon
Penulisn menempuh program pendidikan Strata Satu (S1) pada Program Studi Hukum Tatanegara Fakultas syariah dan Ekonomi Islam IAIN Syekh Nurjati Cirebon dan mengambil judul “Implementasi Fungsi Pengawasan oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Terhadap Pelaksanaan Peraturan Daerah di Kabupaten Kuningan (studi pada pelaksanaan Peraturan Daerah No 1 Tahun 2021 tentang Kawasan Tanpa Rokok)” dibawah bimbingan Bapak Agus Abikusna dan Bapak Izzudin.
ix
MOTO HIDUP
‘’Dunia adalah persinggahan, dan hidup adalah perjalanan”
Sekali hidup didunia takan bisa terulang kembali, manfaatkanlah setiap langkahnya untuk menyusuri lautan, lembah, hingga kuasai samudera. Serta jadikanlah satu langkahnya adalah satu cita-cita yang tercapai dan jangan jadikan masa muda yang tak berguna karna tak dapat melangkah hingga ujung dunia.
x
KATA PENGANTAR
Assalamuailaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Puji Syukur kita panjatkan khadirat Allah SWT yang telah melimpahkan nikmat, rahmat serta hidayahnya kepasa penulis, Shalawat serta salam semoga tercurah limpahkan kepada junjungan Nabi Muhammad SAW berseta keluarga, para sahabat, tabi’in dan orang-orang yang senantiasa mengikuti dan melaksanakan sunnahnya hingga akhir zaman. Alhamdulillah berkat ridho Allah SWT dan usaha yang sungguh- sungguh penulis dapat menyelesaikan tugas akhir skripsi yang berjudul “Implementasi Fungsi Pengawasan oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Terhadap Pelaksanaan Peraturan Daerah di Kabupaten Kuningan (studi pada pelaksanaan Peraturan Daerah No 1 Tahun 2021 tentang Kawasan Tanpa Rokok)”
Penulis menyadari skripsi ini tidak dapat diselesaikan tanpa bantuan dari berbagai pihak oleh karena itu penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih kepada berbagai pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini, melalui kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. DR. H. Sumanta, M.Ag selaku Rektor IAIN Syekh Nurjati Cirebon yang telah memberikan kesempatan terhadap penulis untuk dapat menimba ilmu dan melanjutkan pendidikan di IAIN Syekh Nurjati.
2. DR. H. Aan Jaelani, M.Ag selaku Dekan Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam IAIN Syekh Nurjati Cirebon, berkatnya penulis dapat terbantu serta diberi kemudahan atas segala urusan mahasiswa.
3. Asep Saepullah, M.Hi selaku Ketua Jurusan Hukum Tatanegara IAIN Syekh Nurjati Cirebon yang telah membantu serta memberi kemudahan atas segala urusan mahasiswa terhadap jurusannya
4. H.R. Agus Abikusna, SH.,MM selaku dosen pembimbing yang telah meluangkan waktunya serta rela berbagi ilmunya untuk keberlangsungan penyelesaian tugas akhir ini.
5. Dr. Izzuddin. MA selaku dosen pembimbing yang telah memberikan masukan guna kemanfaan dalam penulisan skripsi ini.
6. Dosen dan staff pengajar di Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam IAIN Syekh Nurjati Cirebon yang telah memberikan ilmu serta wawasan yang tak ternilai selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam khususnya di Jurusan Hukum Tata Negara.
7. Pihak DPRD serta Pemerintahan Daerah Kabupaten Kuningan yang telah menfasiltasi serta mendukung penelitian ini hingga dapat menyelesaikan tugas akhir ini.
8. Terhadap penulis khususnya diri sendiri yang telah semangat untuk segera menyelesaikan kegiatan tugas akhir ini.
xi
9. Terhadap rekan seperjuangan khususnya rekan jurusan Hukum Tatanegara yang telah rela untuk membantu baik dukungan serta kerjasamanya hingga pada akhirnya penulis dapat menyelesaikan kegiatan penelitian dalam tugas akhir ini.
Irvan Azmi Hilmi
xii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... 1
ABSTRAK ... 3
LEMBAR PERSETUJUAN ... iii
NOTA DINAS ... iv
LEMBAR PENGESAHAN ... v
PERNYATAAN OTENTISITAS SKRIPSI ... vi
PERSEMBAHAN………v
ii RIWAYAT HIDUP ... xi
MOTO HIDUP ... ix
KATA PENGANTAR ... x
DAFTAR ISI ... xii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah ... 2
C. Tujuan Penelitian ... 4
D. Manfaat Penelitian ... 4
E. Penelitian Terdahulu ... 5
F. Kerangka Pemikiran ... 10
G. Metodelogi Penelitian ... 14
BAB II ... 18
KEDUDUKAN SERTA WEWENANG FUNGSI PENGAWASAN DPRD KABUPATEN KUNINGAN ... 19
A. Implementasi Pengawasan ... 18
1. Pengertian Implementasi………..19
2. Pengertian Pengawasan………20
B. Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah (Badan Legislatif) ... 23
1. Kedudukan, Tugas, Wewenang, Hak dan Fungsi Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD)………25
xiii
2. Alat Kelengkapan DPRD………..………..……….29
C. Pemerintah daerah ... 28
1. Pengertian pemerintah………...30
2. Hubungan kepala daerah dengan DPRD……….………..…31
D. Peraturan Daerah………...32
1. Pengertian Peraturan Daerah………....33
2. Fungsi Dan Kedudukan Peraturan Daerah……….…………..…....34
3. Tahapan Pembentukan Peraturan daerah………..35
BAB III………38
GAMBARAN UMUM KABUPATEN KUNINGAN DAN DPRD KABUPATEN KUNINGAN ... 37
A. Profil Kabupaten Kuningan... 38
1. Visi dan Misi………37
2. Gambaran Geografis dan Administrasi………38
3. Gambaran Demografi……….………..38
B. Profil DPRD Kabupaten Kuningan ... 40
1. Visi dan Misi………39
2. Anggota DPRD………41
BAB IV………61
IMPLEMENTASI FUNGSI PENGAWASAN DPRD TERHADAP PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH NO 1 TAHUN 2021 TENTANG KAWASAN TANPA ROKOK DI KABUPATEN KUNINGAN………60
A. Implementasi Fungsi Pengawasan oleh DPRD terhadap Pelaksanaan Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2021 Tentang Kawasan Tanpa Rokok ... 61
B. Kendala Yang dihadapi DPRD Kabupaten Kuningan dalam Pelaksanaan Fungsi Pengawasan Terhadap Pelaksanaan Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2021 Tentang Kawasan Tanpa Rokok ... 70
C. Hubungan DPRD Dengan Kepala Daerah Dalam Upaya Penyelesaian Kendala- Kendala Serta Optimalisasi Fungsi Pengawasan DPRD ... 76
D. Implementasi Fungsi Pengawasan Oleh DPRD Terhadap Pelaksanaan Peraturan Daerah Di Kabupaten Kuningan Dalam Perspektif Fiqih Siyasah ... …….82
BAB V……….86
xiv
KESIMPULAN DAN SARAN………..86
A. Kesimpulan ... 86
B. Saran ... 87
DAFTAR PUSTAKA……….………89
LAMPIRAN-LAMPIRAN………93
xv DAFTAR TABEL
TABEL 3.1………..51
TABEL 3.2………..54
TABEL 3.3………..55
TABEL 3.4………..57
TABEL 3.5………..59
xvi
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR 1.1………14
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
FOTO HASIL KEGIATAN….……….……...94 DATA DOKUMENTASI………95 DAFTAR PERTANYAAN……….96
