Daftar Isi
BAB l PENGANTAR 1.1 Landasan Hukum
Petunjuk Pembentukan dan Pengelolaan UPTD-BLUD dibuat dengan menggunakan PP dan PerMen sebagai berikut:
1. UU no 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
2. PP no 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemeritah Provinsi dan Pemerintah daerah Kabupaten/kota 3. PP no 50 tahun 2007 tentang Tatacara Pelaksanaan Kerjasama Daerah 4. InPres no 7 tahun 1999 tentang Akuntanbilitas Instansi Pemerintah
5. PerMendagri No 59 tahun 2007 tentang Perubahan atas PerMendagri No 13 tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah
6. PP No 58/2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
7. PerMendagri No 61 tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan BLUD
8. PerMendagri no 57 tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penataan Organisasi Perangkat Daerah
9. PP No 23 tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum
1.2 Latar Belakang UPTD-BLUD
Pembentukan UPTD-BLUD dilatar belakangi adanya :
a. Otonomi daerah dan pembagian kerja antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah sesuai PP no 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah daerah Kabupaten/
Kota, khususnya pasal 7 yang mengatur tentang urusan wajib yang harus diselenggarakan oleh pemerintah daerah provinsi dan Kabupaten/Kota meliputi :
1. Pendidikan 2. Kesehatan 3. Lingkungan hidup 4. Pekerjaan umum 5. Penataan ruang
6. Perencanaan pembangunan 7. Perumahan
8. Kepemudan dan olahraga 9. Penanaman modal
10. Koprasi dan usaha kecil menengah 11. Kependudukan dan catatatan sipil 12. Ketenaga kerjaan
13. Ketahanan pangan
14. Pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak 15. Keluarga berencana da keluarga sejahtera 16. Perhubungan
17. Komunikasi dan informatika 18. Pertanahan
19. Kesatuan bangsa
20. Otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian, dan persandian
21. Pemberdayaan masyarakat desa 22. Sosial
23. Kebudayaan 24. Statistik 25. Kearsipan 26. Perpustakaan
b. Sejak terbitnya UU No 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah maka seluruh Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota telah melakukan penataan kembali kelembagaan di bawahnya melalui penerbitan Peraturan Daerah ybs untuk mengatur susunan Perangkat Daerah dengan mengacu pada PP no 41 tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah, khususnya pasal 7 yang mengatur tentang organisasi UPTD (Unit Pelaksana Teknis Daerah) pada dinas
daerah yang dibentuk untuk melaksanakan sebagian kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang yang mempunyai wilayah kerja satu atau beberapa daerah kabupaten/kota.
c. PerMendagri No 59 tahun 2007 tentang Perubahan atas PerMendagri No 13 tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah pasal 324 - Kepala Daerah dapat menetapkan SKPD atau unit kerja pada SKPD yang tugas pokok dan fungsinya bersifat operasional dalam menyelenggarakan pelayanan umum, yang diprioritaskan antara lain pelayanan kebersihan dan pengelolaan limbah
d. PerMendagri no 61 tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan BLUD pasal 1 ayat 2 dan 3 penerapan PPK-BLUD akan memberikan :
1. Fleksibilitas pada satuan kerja untuk menerapkan praktek-praktek bisnis yang sehat untuk meningkatkan layanan kepada masyarakat
2. Fleksibilitas dimaksud adalah dalam pengelolaan keuangan dan barang/jasa Sedangkan menurut PerMen yang sama pasal 3, tujuan pembentukan BLUD adalah:
3. Meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat untuk mewujudkan penyelenggaraan tugas-tugas pemerintahan dan pemerintah daerah dalam memajukan kesejahteraan umum
1.3 Tujuan (buku pedoman)
Pedoman Administrasi Penerapan Pengelolaan Keuangan Badan Layan Umum Daerah disusun sebagai bahan Bimbingan Teknis Kementerian Pekerjaan Umum kepada Pemerintah Daerah dalam rangka penerapan Pengelolaan Keuangan BLUD pada sub bidang persampahan dan sub bidang air limbah, guna meningkatkan pelayanan kepada masyarakat.
BAB ll PETUNJUK ADMINISTRASI PEMBENTUKAN UPTD YANG AKAN MENERAPKAN POLA BLUD
2.1 Mekanisme Pembentukan UPTD berpola BLUD
Pada dasarnya SKPD yang secara operasional memberikan layanan publik, dapat mengajukan permohonan pada kepala daerah untuk dikukuhkan sebagai BLUD.
Dalam hal sampah dan limbah maka SKPD nya adalah perangkat Dinas PU yang berfungsi sebagai regulator sehingga tidak diperbolehkan menjadi BLUD. Dalam hal semacam ini maka SKPD diharuskan membentuk terlebih dahulu UPTD persampahan/limbah yang kelak akan dijadikan UPTD berpola BLUD, dengan mengajukan permohonan pembentukan UPTD pada bupati/walikota (PerMendagri no 57 tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penataan Organisasi Perangkat Daerah C.1.d) untuk selanjutnya diarahkan pada pengelolaan berpola BLUD dengan memenuhi persyaratan-persyaratan pembentukan BLUD.
Berdasarkan PerMendagri no 61 tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan BLUD pasal 1 ayat 4, dan pasal 23,24,25 maka Satuan Kerja Perangkat Dinas (SKPD)/UPTD yang telah memenuhi semua persyaratan secara memuaskan dapat diberikan status BLUD secara penuh. Sedangkan status BLUD secara bertahap diberikan apabila persyaratan substantif dan teknis telah terpenuhi namun persyaratan administratif belum terpenuhi secara memuaskan. Status BLUD bertahap berlaku paling lama 3(tiga) tahun.
Gambar 2.1 : Mekanisme Pembentukan UPTD-BLUD
2.2 Persyaratan
Pembentukan UPTD berpola PPK-BLUD harus memenuhi 3 syarat yaitu:
1. Syarat Substantif 2. Syarat Teknis
3. Syarat Administratif (PerMendagri no: 61 tahun 2007 pasal 4)
2.3 Persyaratan Substantif
Persyaratan Substantif sebuah UPTD yang mengajukan pola BLU adalah bahwa UPTD yang bersangkutan menyelenggarakan layanan umum yang berhubungan dengan:
1. Penyediaan barang/jasa atau layanan umum
2. Pengelolaan wilayah/kawasan tertentu untuk tujuan meningkatkan perekonomian masyarakat atau layanan umum
3. Pengelolaan dana khusus dalam rangka meningkatkan ekonomi/pelayanan pada masyarakat (diatur oleh PP No 23 tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum kususnya pasal 4 ayat 2)
2.4 Persyaratan Teknis
a. Persyaratan teknis mencukupi apabila UPTD yang bersangkutan kinerja pelayanannya dan Kinerja Keuangannya menunjukkan suatu tingkat kelayakan untuk dikembangkan, yang pengertiannya adalah sebagai berikut:
1. Kinerja pelayanan di bidang tugas pokok dan fungsinya layak dikelola dan ditingkatkan pencapaiannya melalui pola BLU sebagaimana direkomendasikan oleh menteri/pimpinan lembaga/kepala SKPD sesuai dengan kewenangannya
2. Kinerja keuangan satuan kerja instansi yang bersangkutan adalah sehat sebagaimana ditunjukkan dalam dokumen usulan penetapan BLU (PP no 23 tahun 2005 pasal 4 ayat 3 PP)
b. Kriteria layak dikelola sebagaimana disebutkan dalam ad a.1 antara lain:
1. Memiliki potensi untuk meningkatkan penyelenggaraan pelayanan secara efektif efisien dan produktif
2. Memiliki spesifikasi teknis yang terkait langsung dengan layanan umum kepada masyarakat. (diatur dalam PerMendagri No 61 tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan BLUD, pasal 10 ayat 1)
c. Yang dimaksud dengan kinerja keuangan sehat sebagaimana disebutkan dalam ad.a.2 ditunjukkan dengan dua hal :
1. bahwa pendapatan yang berasal dari pelayanan dari waktu ke waktu cenderung meningkat
2. Bahwa kegiatan pelayanan tersebut semakin efisien dari waktu ke waktu misalnya biaya operasional/kg sampah yang dikelola semakin turun (diatur dalam PerMendagri No 61 tahun 2007 pasal 10 ayat 2)
2.5 Persyaratan Administratif
Persyaratan Administratif
Persyaratan administratip yang harus dipenuhi UPTD yang akan mengajukan pola pengelolaan keuangan BLUD adalah sbb:
1. Surat pernyataan kesanggupan untuk meningkatkan kinerja pelayanan, keuangan, dan manfaat bagi masyarakat
2. Pola tata kelola 3. Rencana Strategis Bisnis 4. Standar layanan minimum
5. Laporan Keuangan pokok atau prognosa/proyeksi laporan keuangan dan 6. Laporan audit terakhir atau pernyataan kesediaan untuk diaudit secara
independen
2.6 Surat Pernyataan Kesanggupan
Pembuatan surat pernyataan tersebut diatur sebagai berikut:
1. Surat pernyataan kesanggupan meningkatkan kinerja untuk BLUD-SKPD dibuat oleh kepala SKPD diketahui oleh Sekretaris Daerah
2. Surat pernyataan kesanggupan untuk BLUD-Unit Kerja dibuat oleh kepala unit kerja dan diketahui oleh kepala SKPD
3. Format surat pernyataan kesanggupan Gambar 2.2 (mengikuti lampiran I PerMendagri No 61 tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan BLUD)
2.7 Pola Tata Kelola
Yang dimaksud dengan pola tata kelola adalah peraturan internal yang memuat antara lain:
1. Struktur organisasi 2. Prosedur kerja
3. Pengelompokan fungsi yang logis 4. Pengelolaan SDM
Dengan memperhatikan prinsip:
1. Transparansi 2. Akuntabilitas 3. Responsibilitas
4. Independensi (PerMendari no 61 tahun 2007 pasal 31, 32 dan pasal 33)
Gambar 2.2 : Pernyataan Kesediaan Meningkatkan Kinerja
2.7.1 Struktur organisasi
Struktur organisasi disusun meliputi jabatan,wewenang,pembagian tugas dan tanggung jawab, terdiri atas:
• Pemimpin
• Pejabat Keuangan
• Pejabat Teknis
Sebutan pemimpin, pejabat keuangan, dan pejabat teknis dapat disesuaikan dengan nomenklatur yang berlaku pada SKPD atau Unit Kerja yang menerapkan PPK-BLUD
Struktur dasar organisasi UPTD-BLUD sesuai Permendagri No 61/2007 tentang Pedoman Teknis Pengelola Keuangan BLUD dapat di lihat pada gambar 2.3.
Secara operasional, struktur organisasi UPTD-BLUD dapat saja berbentuk seperti yang disajikan dalam gambar 2.4.
PEMIMPIN (Kepala BLUD)
PEJABAT
KEUANGAN PEJABAT
TEKNIS
Gambar 2.3 : Struktur Dasar Organisasi UPTD-BLUD
2.7.2 Prosedur Kerja
Prosedur kerja menggambarkan hubungan dan mekanisme kerja antar posisi jabatan dan fungsi dalam organisasi
2.7.3 Pengelompokan Fungsi yang Logis
Pengelompokan Fungsi yang Logis menggambarkan pembagian yang jelas dan rasional antara fungsi pelayanan dan fungsi pendukung yang sesuai dengan prinsip pengendalian intern dalam rangka efektivitas pencapaian organisasi
2.7.4 Pengelolaan SDM
Pengelolaan SDM merupakan pengaturan dan kebijakan yang jelas mengenai SDM yang berorientasi pada pemenuhan secara kuantitatif & kualitatif/kompeten untuk mencapai tujuan organisasi secara efisien, efektif & produktif.
Gambar 2.4 : Struktur Dasar Organisasi UPTD-BLUD
2.8 Rencana Strategis Bisnis
Perencanaan Strategis Bisnis merupakan suatu dokumen yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu 1 (satu) sampai dengan 5 (lima) tahun dengan memperhitungkan potensi, peluang, dan kendala yang ada atau mungkin timbul. Rencana strategik mengandung visi, misi, tujuan/sasaran, dan program yang realistis dan mengantisipasi masa depan yang diinginkan dan dapat dicapai
Rencana Strategis dipergunakan untuk:
1. Memberikan gambaran mengenai kondisi institusi pengelola saat ini dan masa mendatang
2. Sarana yang paling efektif untuk mengkaji dan menghadapi tantangan/keadaan dan permasalahan,aik disebabkan oleh faktor internal maupun faktor eksternal
3. Panduan atau acuan sebagai dasar pengambilan keputusan manajemen 4. Konsep pengelolaan institusi terpadu dan menyeluruh untuk mengantisipasi
perubahan kebijakan di masa mendatang
5. Batasan formal terhadap tindakan manajemen untuk menghindari terjadinya pengelolaan institusi yang tidak tepat
6. Dasar bagi penyusunan RBA
2.8.1 Cakupan Rencana Strategis Bisnis
a. Rencana Strategis Bisnis disusun mengacu pada Inpres No 7 tahun 1999 b. Renana Strategis disusun dengan kurun waktu 5 tahun
c. Rencana strategis disusun dengan memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang ada
d. Rencana strategis memuat paling tidak pernyataan Visi/Misi dan Program Strategis
2.8.2 Isi Rencana Strategis Bisnis a. Visi/Misi
Visi adalah cara pandang jauh ke depan ke mana instansi pemerintah harus
dibawa agar dapat eksis, antisipatif dan inovatif. Visi adalah suatu gambaran yang menantang tentang keadaan masa depan yang diinginkan oleh instansi pemerintah.
Misi adalah suatu yang harus dilaksanakan oleh instansi pemerintah agar tujuan organisasi dapat terlaksana dan berhasil dengan baik. Dengan pernyataan misi tersebut, diharapkan seluruh pegawai dan pihak yang berkepentingan dapat mengenal instansi pemerintah, dan mengetahui peran dan program-programnya serta hasil yang akan diperoleh dimasa mendatang.
b. Analisis SWOT
Adalah daftar dari berbagai point Kekuatan,Kelemahan, Kesempatan dan Hambatan dari UPTD-BLUD yang dilengkapi dengan bobot antar point dan nilai masing-masing point. Nilai masing-masing point merupakan representasi dari magnitude point tersebut. Sebagai contoh,UPTD-BLUD X memiliki point kekuatan Asset yang dimiliki dengan nilai sebesar 8 maka point tersebut sebagai sebuah Kekuatan dapat dianggap besar. Analisis SWOT paling tidak mengandung point- point berikut:
ANALISIS INTERNAL 1. Aspek Teknis
- Sistem Pengumpulan dan Pengangkutan Sampah - Sistem Pembuangan dan Pengolahan Sampah - Standar Pelayanan Minimal
2. Aspek Organisasi dan SDM - Struktur Organisasi - Komposisi Karyawan - Tupoksi
3. Aspek Keuangan - Tarif
- Pembiayaan - Sistem Akuntansi
4. Aspek Hubungan Masyarakat dan Pelanggan - Humas dan Pers
- Hubungan Pelanggan
ANALISIS EKSTERNAL
1. Aspek Sosial, ekonomi dan Budaya Masyarakat - Kondisi Sosial ekonomi masyarakat
- Pesaing
- Budaya kebersihan masyarakat 2. Aspek Ekonomi
- Inflasi, tingkat bunga, Pendapatan Nasional (GDP) - APBD
3. Aspek Politis dan Dukungan Pemerintah - Dukungan infrastruktur
- Dukungan pembiayaan 4. Aspek Hukum
- Otonomi Daerah dan Peraturan Daerah - UU lingkungan hidup
5. Aspek Lingkungan Hidup - Tingkat pencemaran darat - Tingkat pencemaran air
c. Tujuan Strategis
Tujuan merupakan penjabaran/implementasi dari pernyataan misi. Tujuan adalah sesuatu (apa) yang akan dicapai atau dihasilkan pada jangka waktu 1 (satu) sampai 5 (lima) tahunan.
d. Sasaran Strategis
Sasaran adalah penjabaran dari tujuan, yaitu sesuatu yang akan dicapai/dihasilkan oleh instansi pemerintah dalam jangka waktu tahunan, semesteran, triwulan atau bulanan. Sasaran diusahakan dalam bentuk kuantitatif sehingga dapat diukur
e. Program Strategis
Program Strategis adalah daftar dari langkah-langkah yang mungkin dilakukan oleh UPTD-BLUD dalam rangka mencapai sasaran strategis yang telah ditetapkan
f. Kegiatan
Kegiatan merupakan penjabaran dari program strategis yang merupakan daftar aktifitas yang menggambarkan urutan pencapaian langkah srategis.
g. Matriks Rekapitulasi Rencana Strategis Bisnis
Matriks ini berisi keterkaitan antara Visi/Misi Tujuan, sasaran program dan kegiatan strategis bisnis. Secara lengkap dapat diikuti pada gambar 2.4.
h. Proyeksi Keuangan
Proyeksi Keuangan merupakan skenario kondisi keuangan UPTD-BLUD dimasa mendatang yang biasanya dinyatakan dalam penggalan waktu 5 tahunan, dengan asumsi makro dan mikro tertentu, termasuk menjalankan program secara benar.
Proyeksi Keuangan merupakan prognosa mendatang dari Neraca, Laporan Kegiatan dan Cash Flow berdasarkan asumsi-asumsi tertentu.
2.9 Standar Pelayanan Minimal (SPM)
SPM memuat batasan minimal mengenai jenis dan mutu layanan dasar yang harus dipenuhi oleh UPTD yang ditetapkan oleh Kepala Daerah berdasarkan Peraturan Kepala Daerah sebagaimana diatur dalam PerMendagri no 61 pasal 55:
• Untuk menjamin ketersediaan, keterjangkauan dan kualitas pelayanan umum yang diberikan BLUD, Kepala Daerah menetapkan standar pelayanan minimal BLUD dengan peraturan kepala daerah (Ayat 1)
• Standar pelayanan minimum sebagaimana dimaksud pada ayat 1 dapat diusulkan oleh BLUD (Ayat 2)
• Standar Pelayanan minimum sebagaimana dimaksud ayat 1 dan ayat 2 harus mempertimbangkan kualitas layanan,pemerataan dan kesetaraan layanan, biaya serta kemudahan untuk mendapatkan layanan (Ayat 3)
No TUJUAN SASARAN PROGRAM KEGIATAN
Anggaran (dalam Rp 000.000) 2009 2010 2011 2012 2013 1.
Gambar 2.4 : Matriks Rekapitulasi Rencana Strategis Bisnis
• Standar Layanan Minimal dapat diusulkan oleh pemimpin BLUD dan memenuhi persyaratan sebagai berikut:
o Fokus pada jenis pelayanan o Terukur
o Dapat dicapai
o Relevan dan dapat diandalkan o Tepat Waktu
(PerMendagri no 61 tahun 2007 pasal 56)
2.10 Laporan Keuangan Pokok
a. Laporan Keuangan UPTD-BLUD setidaknya meliputi laporan neraca, laporan operasional yang berisi informasi jumlah pendapatan dan biaya BLUD selama 1 periode, laporan arus kas, dan catatan atas laporan keuangan dan laporan kinerja (PerMendagri no 61 tahun 2007 pasal 118)
b. Laporan Keuangan UPTD-BLUD disampaikan kepada kepala SKPD serta bupati/walikota setiap semesteran dan tahunan, paling lambat 1 bulan setelah periode pelaporan berakhir (pasal 120)
c. Laporan Keuangan UPTD-BLUD wajib diaudit oleh pemeriksa keuangan eksternal
d. Atas dasar ad.a di atas maka format laporan keuangan BLUD dapat berbentuk sebagai berikut:
BAB I PENGANTAR
Berisi susunan manajemen, struktur oranisasi, dan laporan kinerja keuangan periode sebelumnya
BAB II LAPORAN KEUANGAN 2.1. Laporan Realisasi anggaran
Berisi laporan perbandingan antara anggaran pada pos laporan kegiatan dan realisasinya pada periode dimana laporan keuangan dibuat (gambar 2.5)
UPTD-BLUD Persampahan Kota Metro Realisasi Angaran Periode 2008
2.2. Laporan Arus Kas
Berisi sumber-sumber pendapatan berbentuk kas dan pengeluaran berbentuk kas, ditambah dengan saldo kas yang ada pada awal periode sehingga mampu menggambarkan posisi kas pada saat laporan dibuat (gambar 2.6)
UPTD-BLUD Kota Metro Laporan Arus Kas Per 31 Des 2008
No Mata Anggaran Besarnya Anggaran Realisasi Over (Under) A. 1.0.0.0 Pendapatan Jasa Layanan 2.000.000.000 1.800.000.000 (200.000.000) A. 2.0.0.0 Biaya Jasa Pelayanan (1.800.000.000) (1.900.000.000) 100.000.000
Gambar 2.5 : Laporan Realisasi Anggaran
No Perkiraan Jumlah
PENERIMAAN KAS
5.0.0.0 Pendapatan Atas Jasa Layanan 1.800.000.000
5.2.0.0 Hasil Kerjasama 500.000.000
Total Kas dari operasi 2.300.000.000
PENGELUARAN KAS
6.0.0.0 Biaya Pelayanan (1.900.000.000)
6.1.0.0 Biaya Umum dan Administrasi (300.000.000)
Total Pengeluaran Kas (2.200.000.000)
Tambahan Saldo Kas dari Operasi 100.000.000
Saldo Awal 500.000.000
Saldo Akhir 600.000.000
Gambar 2.5 : Laporan Realisasi Anggaran
2.3. Laporan Neraca
Berisi daftar yang menggambarkan rincian harta, yaitu Harta Lancar dan Harta Tetap dan sumber dari harta tersebut apakah berasal dari Hutang dan atau modal (gambar 2.7)
Harta Lancar terdiri atas:
- Kas/Bank
- Perlengkapa Kantor
- Piutang/Tagihan pada pihak ketiga
Harta Tetap terdiri atas:
- Peralatan kantor dan Akumulasi depresiasi yang bersangkutan - Bangunan dan akumulasi depresiasi yang bersangkutan - Tanah
- Kendaraan dan alat berat dan akumulasi depresiasi ybs
Hutang terdiri atas:
- Hutang pajak - Hutang pada suplier - Hutang Bank
Modal terdiri atas:
- Penyertaan Modal Pemda
- Penyertaan Modal Pemerintah Pusat - Penyertaan Modal Pihak ketiga - Cadangan Piutang Ragu-ragu - Akumulasi sisa Pendapatan atas Biaya
UPTD-BLUD Kota Metro Neraca Tahun berakhir 2008
2.4. Laporan Sisa Penerimaan atas Biaya (Laporan Kegiatan)
Berisi daftar penerimaan dan biaya dalam satu periode anggaran.
Laporan ini berbeda dengan Laporan arus Kas dalam 2 hal:
- Laporan Kegiatan memuat seluruh pengeluaran kas dan non kas (misalnya depresiasi) sedangkan laporan arus kas hanya memuat pengeluaran-pengeluaran kas saja
- Laporan Arus Kas memuat saldo kas di awal periode sehingga menggambarkan posisi kas pada akhir periode sedangkan laporan Kegiatan tidak memuat posisi kas pada awal periode.
(Lihat gambar 2.8)
Gambar 2.7 : Laporan Neraca
No Nama Perkiraan Debet
1.0.0.0 Harta Lancar 750.000.000
1.0.1.0 Kas/Bank 600.000.000
1.0.3.0 Perlengkapan Kantor 50.000.000 1.0.4.0 Tagihan Pada Pihak 3 100.000.000 1.1.0.0 Harta Tetap
1.1.1.0 Peralatan Kantor 500.000.000 1.1.1.1 Akumulasi Penyusutan (200.000.000) Nilai Bersih Peralatan Kantor 300.000.000
1.1.2.0 Tanah 30.000.000.000
1.1.3.0 Bangunan 2.000.000.000
Akumulasi Penyusutan (500.000.000) Nilai bersih Bangunan 1.500.000.000
1.1.4.0 Kendaraan 2.000.000.000
Akumulasi Penyusutan
Nilai Bersih Kendaraan 1.000.000.000
1.1.5.0 Alat Berat 5.000.000.000
Akumulasi Penyusutan
Nilai Bersih Alat Berat 3.500.000.000
TOTAL HARTA 37.050.000.000
No Nama Perkiraan Kredit
2.0.1.0 Kewajiban Pajak 7.000.000.000 2.0.2.0 Hutang Pada Suplier 3.000.000.000 2.1.1.0 Hutang Bank 1.000.000.000
TOTAL HUTANG 11.000.000.000
4.1.0.0 Penyertaan Modal PemDa 9.050.000.000 4.2.0.0 Penyertaan Modal Pihak 3 5.000.000.000 4.3.0.0 Cadangan Piutang Ragu-ragu 5.000.000.000
Akumulasi sisa Pendapatan
4.4.0.0 atas biaya 7.000.000.000
TOTAL EKUITAS 26.050.000.000
JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS 37.050.000.000
UPTD-BLUD Persampahan Kota Metro Laporan Sisa Penerimaan atas Biaya Tahun 2008-2009
2.5. Rasio-rasio Keuangan
Terdiri atas Rasio Likuiditas, Rasio Aktivitas, Rasio Tingkat Hutang, Rasio Solvabilitas dan Rasio Rentabilitas
A. Rasio Likuiditas:
- Cash ratio Kas/Kewajiban Lancar X 100 - Current Ratio Aset Lancar/Kewajiban Lancar X 100 - Net Wrk Cap-Sales Modal Kerja Bersih/Pejualan X 100
B. Rasio Aktivitas
- Iventory Turnover Pendapatan/Persediaan - Receivable Turnover Pendapatan/Tagihan - Collection Period Piutang x 360/Pendapatan - Current Asset TO Pendapatan/Asset Lancar - Fixed Asset Turnover Pendapatan/Harta Tetap - Total Asset Turnover Pendapatan/Total Harta - Sales to Working Cap Pendapatan/Modal Kerja Bersih
No PERKIRAAN 2008 2009
1 Pendapatan Jasa Layanan 1. Pendapatan Atas Jasa Layanan 2. Hibah
3. Hasil Kerjasama 4. Lain-lain
2 Biaya
1. Biaya Pelayanan
2. Biaya Umum dan Administrasi 3. Biaya Non Operasional 3 Surplus (defisit)
Gambar 2.8 : Laporan Kegiatan
C. Rasio Tingkat Hutang
- Debt to Asset Total Hutang/Total Harta X 100 - Times Interest earn EBIT/Bunga X 100
D. Rasio Solvabilitas
- Solvabilitas Total Harta/Total Hutang X 100 - Debt Equity Total Hutang/Total Modal X 100
E. Rasio Rentabilitas
- Gross Profit Margin Surplus Operasional/Pendapatan - Net Profit Margin EBIT/Pendapatan
- ROI EBIT/Capital Employed
- ROE EBIT/Equity
BAB III CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN
Berisi penjelasan atas kebijakan akuntansi, penjelasan pos-pos neraca, Laporan Kegiatan, dan Laporan Arus Kas. Hal lain yang perlu dijelaskan menyangkut:
- Penghapusan piutang - Penghapusan Persediaan - Penghapusan asset tetap - Penghapusan asset lain-lain - Pemberian pinjaman - Kerjasama pihak ketiga
- Penghasilan Pengelola BLUD dan Dewan Pengawas
2.11 Laporan Audit Terakhir Atau Pernyataan Bersedia diaudit
a. UPTD yang mengajukan pola pengelolaan keuangan berdasarkan pola BLU dipersyaratkan menyerahkan Laporan Audit terakhir atau Pernyataan Bersedia diaudit oleh auditor independen berdasarkan PerMen Dalam Negeri No 61 tahun 2007 Tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan BLUD, dengan format pernyataan sesuai lampiran II PerMen ini (gambar 2.9) b. Surat pernyataan bersedia diaudit berdasarkan PerMen No 61/2007 pasal
10 dibuat oleh Kepala SKPD atau Kepala Unit Kerja dan diketahui oleh Sekretaris Daerah/Kepala SKPD
2.12 Permohonan Pada Kepala Daerah untuk Penerapan PPK-BLUD
Kepala SKPD/Unit Kerja yang akan menerapkan PPK-BLUD mengirim surat permohonan, dilampiri syarat-syarat administrasi yang telah terpenuhi. Format surat permohonan sesuai lampiran PerMendagri no 61 tahun 2007 sebagai berikut:
BAB lll PETUNJUK PENGELOLAAN ADMINISTRATIP UPTD YANG MENERAPKAN POLA BLUD
3.1 Investasi
a. Investasi merupakan belanja modal yang berdurasi jangka pendek-panjang dan dimaksudkan untuk memperoleh pendapatan dari uang menganggur (idle money) Investasi UPTD-BLUD dilakukan sesuai PP no 23 tahun 2005 tentang pengelolaan keuangan BLU. Pada dasarnya UPTD-BLUD tidak dapat melakukan investasi jangka panjang kecuali atas persetujuan Gubernur/Bupati/Walikota.
b. Bentuk investasi yang bisa dilakukan diatur dalam PerMendagri No 59 tahun 2007 tentang Perubahan atas Permendagri No 13 tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah khususnya pasal 70 dan 71:
- Investasi jangka pendek merupakan investasi yang dapat segera diperjual belikan ditujukan dalam rangka manjemen kas dan beresiko rendah mencakup deposito berjangka 3-12 bulan (ARO), pembelian surat utang negara (SUN), SBI dan Surat Perbendaharaan Neara (SPN) - Investasi jangka panjang digunakan untuk menampung penganggaran investasi untuk dimiliki leih dari 12 bulan antara lain pembelian obligasi atau Surat Utang Jangka Panjang, kerjasama dengan pihak ketiga dalam pengusahaan aset daerah, penyertaan modal daerah pada BUMD dan badan usaha lain dan investasi permanen lain dalam rangka peningkatan pelayanan masyarakat.
3.2 Penentuan Tarif
a. Struktur dan Besaran tarif layanan UPTD-BLUD disusun berdasarkan ketentuan yang terdapat dalam Bab IX PerMendagri No 61 tahun 2007.
Tarif yang dipungut kepada masyarakat ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah dan disampaikan pada pimpinan DPRD
b. Dalam hal terjadi perubahan besaran tarif maka perubahan tersebut dapat dilakukan sebagai sebuah keseluruhan atau per unit layanan dengan berpedoman pada Pasal 58 PerMendagri No 61 tahun 2007
c. Besaran tarif yang dikenakan atas layanan tertentu sebaiknya mengacu pada azaz kecukupan ekonomis yaitu bahwa tarif layanan mampu mencakup seluruh biaya yang timbul akibat pemberian layanan atau paling tidak mampu mencakup biaya variabelnya sbb:
Tarif1 = Biaya Variabel + Biaya Tetap Tarif2 = Biaya Variabel
Jenis tarif kedua diterapkan hanya apabila biaya tetap penyelenggaraan layanan pokok yang dibutuhkan masyarakat tersebut sangat tinggi sehingga bila dicakup dalam tarif akan memberatkan lapisan masyarakat dengan penghasilan rendah. Perhitungan tarif semacam itu sesuai dengan pemahaman PerMendagri no 61 tahun 2007 pasal 57 ayat 2 dan 3
3.3 Anggaran
a. Anggaran UPTD-BLUD disusun dengan acuan yang terdapat pada PerMendagri no 61 tahun 2007 tentang pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan BLUD, yaitu bahwa BLUD menyusun RBA tahunan dengan mengacu kepada Rencana Strategis Binis BLUD (Pasal 71 ayat 1).
b. RBA memuat antara lain kondisi kinerja tahun berjalan, asumsi makro dan mikro, target kinerja (output yang terukur). Analisis dan perkiraan biaya peroutput dan agregat, perkiraan harga, anggaran serta prognosa laporan keuangan. RBA juga memuat prakiraan maju (forward estimate) dan disusun dengan pola flexible budget dengan suatu persentase ambang batas tertentu.
RBA merupakan refleksi program dan kegiatan dari SKPD/Pemerintah Daerah
c. Pengajuan dan Persetujuan RBA BLUD Persampahan dan Limbah merupakan UPTD di bawah SKPD oleh karena itu maka RBAnya disusun dan dikonsolidasikan
dengan RKA-SKPD. RBA disampaikan pada Kepala SKPD untuk dibahas sebagai bagian dari RKA-SKPD (PerMendagri no 61 tahun 2007 Pasal 76 ayat 2)
d. Mata Anggaran BLUD urusan Persampahan dan limbah mengikuti Lampiran PerMendagri No:59 tahun 2007 yaitu: 1.03.XX.YY dimana 1:adalah URUSAN WAJIB; 03: adalah PEKERJAAN UMUM ; XX: adalah nomor kode lokasi anggaran,yaitu Dinas/kantor XX pada propinsi ybs; dan YY adalah nomor kode kegiatan YY pada Dinas/Kantor ybs, sehingga kode mata anggaran BLUD urusan Persampahan dan Limbah dalam APBD adalah sebagai berikut:
Digit
Digit 1 : Diisi 1 (urusan wajib)
Digit 2 : Diisi 03 (Pekerjaan Umum), 04 (perumahan) atau 05 (Penataan Ruang) atau 08 (Lingkungan Hidup)
Digit 3 : Diisi kode SKPD ybs, misalnya 01 Digit 4 : Diisi kode BLUD ybs, misalnya 01, 02 dst
Digit 5 : Diisi 4 untuk Pendapatan dan 5 untuk Biaya (Belanja)
UNTUK PENDAPATAN
Digit 6 : Diisi 1 (PAD)
Digit 7 : Diisi 4 (Lain-lain PAD yang sah) Digit 8 : Diisi 14 (Pendapatan BLUD)
Digit 9 : Diisi 1 (jasa Layanan) atau 2 (Hibah) atau 3 (Kerjasama) atau 4 (lain-lain pendapatan yang sah)
UNTUK BELANJA (BIAYA)
Digit 6 : Diisi 1 (belanja tidak langsung) atau 2 (Belanja Langsung) Digit 7 : Diisi 1 (Belanja Pegawai PNS) atau 2 (Belanja Barang) atau
3 (Belanja Modal) 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Digit 8 : Diisi kode aktifitas dimana belanja tsb dikeluarkan Digit 9 : Diisi 0 (nol)
e. Berdasarkan ad.b. di atas maka format RBA yang dapat digunakan oleh BLUD adalah sebagai berikut:
Ringkasan Eksekutif
Memuat uraian ringkas mengenai kinerja BLUD tahun berjalan dan target kinerja tahun yad yang hendak dicapai,termasuk asumsi-asumsi penting yang digunakan serta faktor-faktor internal dan eksternal yang akan mempengaruhi pencapaian target kinerja tahun berjalan
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Gambaran Umum 1.2. Visi BLUD 1.3. Misi BLUD
1.4. Maksud dan Tujuan BLUD 1.5. Kegiatan BLUD
1.6. Susunan Pejabat Pengelola dan Dewan Pengawas
BAB II KINERJA BLUD TAHUN BERJALAN 2.1. Pencapaian Kinerja Unit Pelayanan 2.2. Laporan Keuangan tahun berjalan
BAB III PROGRAM KERJA
BAB IV TARGET KINERJA DAN PROGNOSA LAPORAN KEUANGAN 4.1. Asumsi Makro dan Mikro antara lain:
- Tingkat Inflasi - Tingkat Bunga - Tarif yang lalu - Kenaikan Tarif
- Pola Dasar Pembagian Hasil Kerjasama pihak ketiga - Dll
4.2. Prognosa Laporan Keuangan
f. Prognosa Laporan Keuangan terdiri atas Prognosa Pendapatan dan Biaya dan Prognosa Neraca tahun anggaran n+1. Format Prognosa Pendapatan dapat diikuti pada gambar 3.1. berikut ini:
Gambar 3.1 : Format Anggaran Pendapatan BLUD
g. Untuk pengisian kode anggaran pendapatan adalah sebagai berikut:
- kolom 1: diisi angka 1, yaitu Urusan Wajib
- kolom 2: diisi angka 03, yaitu Dinas Pekerjaan Umum atau 04 (Perumahan), 05 (Penataan Ruang) atau 08 (Lingkungan Hidup)
- kolom 3: diisi angka kode SKPD ybs misalnya 01.
- kolom 4: diisi angka 01, yaitu kode BLUD Persampahan atau 02 yaitu kode BLUD Air Limbah di bawah SKPD ybs
- kolom 5: diisi angka 4, yaitu kode pendapatan BLUD dalam APBD yaitu lain-lain pendapatan daerah yang sah
- Untuk rincian pendapatan kolom 5 diisi dengan rincian pendapatan sesuai Chart of account BLUD ybs dimulai dengan angka 3 dan diikuti kode akun Misalnya (lihat Daftar Perkiraan/Chart of Account) :
• 4100 : Pendapatan atas Jasa Layanan • 4200 : Pendapatan Hibah
• 4300 : Pendapatan Hasil Kerjasama • 4400 : Penerimaan Anggaran dari APBD • 4500 : Jasa Bunga
• 4600 : Penerimaan Lain-lain
h. Format Prognosa Biaya merupakan perkiraan anggaran belanja BLUD yang terdiri atas Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung.
• Belanja Langsung adalah Belanja yang dianggarkan terkait secara langsung dengan program kegiatan, terdiri atas: Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Jasa dan Belanja Modal
• Belanja Tidak Langsung adalah Belanja yang dianggarkan namun tidak terkait secara langsung dengan program kegiatan, terdiri atas: belanja pegawai, bunga, subsidi, hibah, bantuan sosial, belanja bagi hasil, bantuan keuangan dan belanja tidak terduga (Peraturan Menteri Dalam Negeri No 13 tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan daerah Pasal 36)
• Format anggaran Belanja Langsung dan Tidak langsung dapat diikuti pada gambar 3.2. dan 3.3. di bawah ini:
Gambar 3.2 : Format Belanja Langsung
a. Sistem akuntansi UPTD-BLUD mengacu pada PP no 23 tahun 2005 tentang pengelolaan keuangan BLU pasal 26 diselenggarakan sesuai dengan standar akuntansi keuangan yang diterbitkan oleh IAI.
b. Dalam hal tidak terdapat standar akuntansi keuangan maka BLU dapat menerapkan standar akuntansi industri yang spesifik setelah mendapat persetujuan Menteri Keuangan
3.5 Pencatatan Pendapatan dan Biaya
a. Pendapatan UPTD-BLUD terdiri atas Jasa Layanan, Hibah, Hasil Kerjasama, APBD, APBN dan Lainnya sesuai PerMendagri No 61 tahun 2007 dengan format sesuai Lampiran IV PerMen ini (gambar 3.4)
Juga sesuai dengan PP no 23 tahun 2005 tentang pengelolaan keuangan BLU seperti halnya tersebut di atas, ditambah dengan penerimaan anggaran dari APBD.
Gambar 3.4 : Format Penerimaan BLUD
No Uraian Anggaran
Realisasi s/d Triwulan
Lalu
Realisasi s/d Triwulan ini
Realisasi s/d Triwulan ini
Lebih Kurang
Pendapatan BLUD 1. Jasa Layanan 2. Hibah 3. Hasil Kerjasama 4. Lain-lain
Jumlah
..., ...20 ...3
Mengetahui
Pejabat Pengelola Keuangan Daerah
(Tanda Tangan) (Nama Lengkap) NIP...
(Tanda Tangan) (Nama Lengkap) NIP... 4
Pemimpin BLUD
b. Pengeluaran UPTD-BLUD dilakukan sesuai format Lampiran VI PerMen ini (gambar 3.5) dengan menerbitkan SPM Pengesahan yang dilampiri Surat Pernyataan Tanggung Jawab (SPTJ) dengan format sebagaimana tercantum dalam lampiran V PerMen yang sama (gambar 3.6)
c. Biaya yang dikeluarkan oleh BLUD berdasarkan PerMendagri No 61 tahun 2007 pasal 64 dan pasal 65 adalah:
- Biaya pelayanan terdiri atas biaya pegawai, biaya bahan, biaya jasa pelayanan, biaya pemeliharaan, biaya barang dan jasa, biaya pelayanan lain-lain - Biaya umum dan administrasi terdiri atas: biaya pegawai, biaya administrasi kantor, biaya pemeliharaan, biaya barang dan jasa, biaya promosi dan biaya administrasi-umum lain-lain
- Biaya non operasional terdiri atas: Biaya bunga, biaya administrasi bank, biaya kerugian penjualan aset-aset, biaya kerugian penurunan nilai dan biaya non operasional lainnya.
d. Pengelolaan belanja BLU menurut pola budget fleksibel tergantung dari volume kegiatan pelayanan sebagaimana ditetapkan dalam RBA.
Sedangkan belanja BLU yang melampaui ambang batas fleksibilitas harus mendapat persetujuan kepala SKPD.
Gambar 3.5 : Format Laporan Pengeluaran BLUD
FORMAT LAPORAN PENGELUARAN BIAYA BLUD PEMERINTAH PROVINSI/KABUPATEN/KOTA...1 ...2
LAPORAN PENGELUARAN BIAYA BLUD...3 TRIWULAN...TAHUN...
No Uraian Anggaran
Dalam DPA
Realisasi s/d Triwulan
Lalu
Realisasi s/d Triwulan ini
Realisasi s/d Triwulan ini
Lebih (Kurang)
Jumlah
..., ...20 ...4 Mengetahui
Pejabat Pengelola Keuangan Daerah
(Tanda Tangan) (Nama Lengkap) NIP...
(Tanda Tangan) (Nama Lengkap) NIP... 5
Pemimpin BLUD
BIAYA OPERASIONAL 1. Biaya Pelayanan a. Biaya Pegawai b. Biaya Bahan c. Biaya Jasa Pelayanan d. Biaya Pemeliharaan e. Biaya Barang dan Jasa f. Biaya Pelayanan Lain-lain 2. Biaya Umum dan Administrasi a. Biaya Pegawai b. Biaya Administrasi Kantor c. Biaya Pemeliharaan d. Biaya Barang dan Jasa e. Biaya Promosi f. Biaya umum & Adm Lain2 BIAYA NON OPERASIONAL 1. Biaya Bunga 2. Biaya Administrasi Bank 3. Biaya Kerugian Penjualan Asset Tetap 4. Biaya Kerugian Penurunan Nilai
5. Biaya Non Operasional Lain2
Keterangan
1. diisi Nama Provinsi/Kabupaten/Kota 2. diisi Nama BLUD
3. diisi Nama BLUD
4. diisi tempat, tanggal, bulan dan tahun laporan dibuat
5. diisi Nomor Induk Pegawai (Bagi Pemimpin BLUD yang berasal dari PNS)
3.6 Daftar Perkiraan (Akun)
Akun-akun untuk mencatat transaksi harian pada UPTD-BLUD paling tidaak memuat:
Gambar 3.6 : Format SPTJ
FORMAT SURAT PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB (SPTJ) PROVINSI/KABUPATEN/KOTA...
1...
2SURAT PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB (SPTJ)
Sehubungan dengan pengeluaran biaya BLUD ...Triwulan...Tahun...
sebesar Rp...(...), yang berasal dari pendapatan: Jasa Layanan,Hibah, Hasil Kerjasama dan Pendapatan lain-lain yang sah, adalah tanggung jawab kami.
Pengeluaran biaya tersebut di atas telah dilaksanakan dan dikelola berdasarkan sistem pengendalian intern yang memadai dalam kerangka pelaksanaan DPA, dan dibukukan sesuai dengan standar akuntansi yang berlaku pada BLUD dan bukti-bukti pengeluaran ada pada kami
Demikian surat pernyataan ini dibuat untuk mendapatkan pengesahan pengeluaran biaya BLUD...
...,...20...3
Pemimpin BLUD...
(tanda tangan)
(nama lengkap)
NIP...
Keterangan
1. diisi Nama Provinsi/Kabupaten/Kota
2. diisi Nama SKPD/Unit Kerja yang akan menerapkan PPK-BLUD
3. diisi tempat, tanggal, bulan dan tahun surat pernyataan tanggung jawab dibuat 4. diisi NIP Pegawai (bagi Pemimpin BLUD yang berasal dari PNS)
AKUN KELOMPOK ASET No Akun Perkiraan 1.0.0.0 Harta Lancar 1.0.1.0 Kas/Bank 1.0.2.0 Barang Persediaan 1.0.3.0 Perlengkapan Kantor 1.0.4.0 Tagihan pada Pihak ketiga 1.1.0.0 Harta Tetap
1.1.1.0 Peralatan Kantor 1.1.2.0 Tanah
1.1.3.0 Bangunan 1.1.4.0 Kendaraan 1.1.5.0 Alat Berat
AKUN KELOMPOK KEWAJIBAN No Akun Perkiraan 2.0.0.0 Kewajiban Lancar 2.0.1.0 Kewajiban Pajak 2.0.2.0 Hutang pada suplier 2.0.3.0 Hutang jatuh tempo 2.1.0.0 Hutang jangka panjang 2.1.1.0 Hutang Bank
2.1.2.0 Hutang pada pihak ketiga 2.2.0.0 Pinjaman Asset dari SKPD
AKUN KELOMPOK MODAL No Akun Perkiraan 3.0.0.0 Penyertaan Modal
3.1.0.0 Penyertaan Modal Pemerintah Pusat 3.2.0.0 Penyertaan Modal Pemerintah Daerah 3.3.0.0 Penyartaan Modal Pihak ketiga 3.4.0.0 Cadangan Piutang Ragu-ragu 3.5.0.0 Akumulasi sisa Pendapatan atas Biaya
AKUN KELOMPOK LABA/RUGI No Akun Perkiraan 4.0.0.0 Pendapatan
4.1.0.0 Pendapatan Atas Jasa Layanan 4.2.0.0 Hibah
4.3.0.0 Hasil Kerjasama
4.4.0.0 Penerimaan anggaran dari APBD 4.5.0.0 Penerimaan Bunga (Jasa Bunga) 4.6.0.0 Penerimaan Lain-lain
5.0.0.0 Biaya Pelayanan 5.0.1.0 Biaya Bahan 5.0.2.0 Biaya Jasa Pelayanan 5.0.3.0 Biaya Pemeliharaan 5.0.4.0 Biaya Barang dan Jasa 5.0.5.0 Biaya Pelayanan Lain-lain 5.1.0.0 Biaya Umum dan Administrasi 5.1.1.0 Biaya Pegawai
5.1.2.0 Biaya Administrasi Kantor 5.1.3.0 Biaya Pemeliharaan 5.1.4.0 Biaya Promosi
5.1.5.0 Biaya Administrasi lain-lain 5.2.0.0 Biaya Non Operasional 5.2.1.0 Biaya Bunga
5.2.2.0 Biaya Administrasi bank
5.2.3.0 Biaya kerugian penjualan Aset-aset 5.2.4.0 Biaya Kerugian Penurunan Nilai 5.2.5.0 Biaya non operasional lain-lain
3.7 Kerjasama Pihak ketiga
a. Kerjasama pihak ketiga dilaksanakan sesuai PerMen Dalam Negeri No 61 tahun 2007 Tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan BLUD pasal 96-pasal 98
b. Kerjasama dengan pihak ketiga antara lain dalam bentuk kerjasama operasi, sewa menyewa dan lainnya yang menunjang tugas BLUD
c. Kerjasama Daerah berdasarkan PP No 50 tahun 2007 Tentang Tatacara Pelaksanaan Kerjasama Daerah dituangkan dalam bentuk perjanjian kerjasama (pasal 5) yang memuat paling sedikit:
- subyek kerjasama (pihak-pihak yang mengikatkan diri) - obyek kerjasama
- ruang lingkup
- hak dan kewajiban para pihak - jangka waktu kerjasama - pengakhiran kerjasama
- keadaan memaksa dan penyelesaian perselisihan
d. Kerjasama daerah yang dilakukan dalam rangka pelaksanaan tugas dan fungsi dari SKPD (Satuan Kerja Perangkat Daerah) dan biayanya sudah teranggarkan dalam APBD tahun berjalan tidak perlu mendapat persetujuan dari DPRD
3.8 Pengadaan Barang dan Jasa
Pengadaan barang dan jasa oleh BLU dilakukan sesuai PP no 23 tahun 2005 tentang pengelolaan keuangan BLU pasal 20 sampai 23.
a. Kewenangan pengadaan barang/jasa dilakukan berdasarkan besarnya nilai oleh pejabat berwenang sesuai peraturan bupati/walikota
b. Barang inventaris hasil kegiatan pengadaan barang/jasa dapat dialihkan pada pihak ketiga berdasarkan pertimbangan ekonomis melalui mekanisme penjualan(lelang)/hibah dan dilaporkan pada kepala SKPD
c. BLUD tidak bisa mengalihkan/menghapus asset tetap kecuali atas persetujuan pejabat berwenang berdasakan jenjang nilai aset tetap, dan dilaporkan pada kepala SKPD terkait
d. Tanah dan bangunan disertifikasi atas nama Pemerinta Daerah
3.9 Pengelolaan Asset UPTD-BLUD pada Masa Transisi
Pada masa transisi yaitu pada saat UPTD-BLUD telah memperoleh status hukumnya padahal SKPD secara hukum belum menyerahkan aset-aset operasional yang digunakan UPTD-BLUD maka dibutuhkan akun yang menjelaskan posisi aset-aset operasional tersebut. Nilai dari keseluruhan Asset yang dipergunakan oleh UPTD- BLUD sebelum dimasukkan ke dalam kelompok modal, yaitu Penyertaan Modal Pemerintah Daerah (3.1.0.0) dicatat sebagai kewajiban (liability) terhadap SKPD yaitu sebagai Pinjaman Asset dari SKPD dengan nomor akun 2.2.0.0.
Apabila SKPD telah menyerahkan Asset-asset operasional tsb dan menghapus dari akun neraca nya, maka UPTD-BLUD mentransfer Pinjaman Asset dari SKPD tersebut ke dalam perkiraan Penyertaan Modal Pemerintah Daerah (3.1.0.0) sebagai berikut:
Debet : 2.2.0.0. Pinjaman Asset dari SKPD
Kredit : 3.1.0.0. Penyertaan Modal Pemerintah Daerah
