i
IMPLEMENTASI STRATEGI DINAS KEBUDAYAAN DALAM PELESTARIAN BANGUNAN CAGAR BUDAYA DI KOTA SURAKARTA
Oleh:
Dicky Achmad Permadi D1115008
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET
v MOTTO
“Janganlah kamu bersikap lemah. dan janganlah pula kamu bersedih hati, padahal kamulah orang yang paling tinggi derajatnya, jika kamu
orang-orang yang beriman”.
(QS. Al-Imran Ayat 139)
“Nobody can see the trouble I see, nobody knows my sorrow.”
(Soe Hok Gie)
“Yakini, Jalani”
vi
PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini saya persembahkan kepada :
Alm. Ibu Merry Antralina, yang telah membimbing dan merawat saya hingga bisa menjadi seperti sekarang ini..Jasamu tidak akan pernah terbalaskan. Semoga ibu tenang dan damai di alam sana. Doaku selalu menyertaimu, Ibu. Ayah, Mas Imam, Mba Keke dan Neng yang selalu memberikan doa dan
semangat kepada saya.
Retno Hidayati yang telah memberikan tawa, kesedihan, mengajari arti patah hati, pengalaman terbaik dan terburuk dalam hidup.
Dippo, Roos, Ramaditya, Fahmi, Cucu, Fajar, Opi, Hendrian, Najib, Rakan, Zaki, Hadiyan, Sari, dan semua teman yang selalu memberikan motivasi kepada saya dalam menyelesaikan penelitian ini.
Semua Teman Administrasi Publik Transfer 2015 dan Alumni Unpad yang turut berperan serta dalam menyelesaikan penelitian penulis.
vii
KATA PENGANTAR Bismillahirrohmanirohiim
Assalamualaikum, Wr, Wb
Puji syukur kehadirat Allah SWT, karena atas berkah dan rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “IMPLEMENTASI STRATEGI DINAS KEBUDAYAAN DALAM PELESTARIAN BANGUNAN CAGAR BUDAYA DI KOTA SURAKARTA”.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan untuk mendapatkan gelar Sarjana pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan, dan pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu, penulis menyampaikan terima kasih kepada:
1. Bapak Drs. Son Haji, M.Si, selaku dosen pembimbing skripsi atas bimbingan yang selama ini telah diberikan dalam proses penyusunan skripsi.
2. Bapak Drs. Sudarto, M.Si, selaku dosen pembimbing akademik atas kesediaan memberikan bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini.
3. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara atas segala ilmu yang telah diberikan.
4. Bapak Drs. Mufti Rahardjo, MM, selaku Kabid Pelestarian Cagar Budaya dan Permuseuman Dinas Kebudayaan Kota Surakarta atas segala kebaikan, arahan, bimbingan, informasi, dan waktu yang telah diberikan selama penelitian.
5. Seluruh pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini.
viii
diharapkan demi kesempurnaan skripsi ini dan semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua yang membacanya.
Wassalamu’alaikum, Wr, Wb
Surakarta, November 2017
ix DAFTAR ISI Halaman
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN... iv
MOTTO... v
PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR GAMBAR ... xi
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiii
ABSTRAK ... xiv
ABSTRACT ... xv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 7
C. Tujuan Penelitian ... 7
D. Manfaat Penelitian... 8
x
A. Kajian Terdahulu ... 9
B. Manajemen Strategis ... 16
C. Implementasi Strategi ... 20
D. Pengembangan Cagar Budaya ... 23
E. Kerangka Berpikir ... 26
BAB III METODE PENELITIAN ... 29
A. Jenis Penelitian ... 29
B. Lokasi Penelitian ... 29
C. Sumber Data... 30
D. Teknik Pengumpulan Data ... 31
E. Validitas Data ... 32
F. Teknik Analisis Data ... 32
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ... 36
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ... 36
B. Hasil Penelitian ... 52
1. Rencana Strategi ... 52
2. Pengembangan Program ... 65
3. Perkiraan Anggaran Pelaksanaan Program ... 77
4. Prosedur Pelaksanaan Program atau Kegiatan ... 80
BAB V PENUTUP ... 102
A. Kesimpulan ... 102
B. Saran ... 104 DAFTAR PUSTAKA
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Elemen-Elemen Dasar Proses Menstra ... 17
Gambar 2.2 Bagan Elemen Dasar Proses Menstra... 19
Gambar 2.3 Bagan Kerangka Berpikir ... 28
Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ... 35
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Matriks Penelitian Terdahulu ... 12
Tabel 2.2 Elemen-Elemen Dasar Proses Manajemen Strategis ... 19
Tabel 4.1 Tujuan, Sasaran dan Indikator Dinas ... 59
Tabel 4.2 Strategi dan Arah Kebijakan Dinas ... 63
Tabel 4.3 Program dan Kegiatan Prioritas Renstra Tahun 2017 ... 70
Tabel 4.4 Rencana Kerja Tahun 2017 ... 73
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Pedoman Wawancara
Lampiran 2 Dokumentasi
Lampiran 3 Program dan Kegiatan Prioritas Renstra 2016-2021 Lampiran 4 Kegiatan Bidang Pelestarian Cagar Budaya dan Museum Lampiran 5 Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian
xiv ABSTRAK
Dicky Achmad Permadi. D1115008. Implementasi Strategi Dinas Kebudayaan dalam Pelestarian Bangunan Cagar Budaya di Kota Surakarta, Skripsi, Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2017.
Kota Surakarta merupakan kota yang berpontensi sebagai kota budaya, terutama dalam hal peninggalan bangunan bersejarah atau cagar budaya, dengan hal tersebut Kota Surakarta mendapat julukan sebagai Kota Budaya. Bangunan cagar budaya yang berada di Kota Surakarta merupakan warisan yang benar-benar harus dijaga dan dilindungi. Namun seiring berkembangnya jaman dan laju pertumbuhan di berbagai sektor, banyak kawasan dan bangunan cagar budaya yang berada di Kota Surakarta ini semakin tidak terawat keberadaannya, selain itu banyak kawasan cagar budaya yang telah beralih fungsi. Hal tersebut lebih disebabkan kurangnya pemahaman akan aspek pelestarian.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui Implementasi Strategi Dinas Kebudayaan dalam pelestarian bangunan cagar budaya di Kota Surakarta. Penelitian ini mengambil lokasi di Dinas Kebudayaan Kota Surakarta. Jenis penelitian menggunakan deskriptif kualitatif dengan pemngumpulan data melalui wawancara dan dokumentasi. Teknik pengambilan sampel menggunakan purpossive samplingValiditas data menggunakan trianggulasi sumber dan metode teknik analisis data menggunakan analisis interaktif.
Hasil penelitian berdasarkan pengembangan program dituangkan melalui program kerja tahunan yang terwujud dalam Rencana Kerja (Renja). Namun sampai tahun 2017 satu kegiatan belum dapat diimplementasikan oleh Dinas Kebudayaan Kota Surakarta yaitu cetak hasil dari inventarisasi museum. Untuk kegiatan yang sudah bisa terealisasikan sampai pada saat ini adalah pendataan naskah museum, cetak buku pendataan, pembinaan dan monitoring museum, serta inventarisasi museum. Anggaran Dinas Kebudayaan Kota Surakarta dalam melaksanakan program pelestarian bangunan cagar budaya bersumber dari APBD Kota. Program dan kegiatan menghabiskan dana sebanyak Rp 261.000.000. Prosedur pelaksanaan program Dinas Kebudayaan Kota Surakarta memiliki standart prosedur sesuai dengan mekanisme birokrasi dalam menjalankan setiap program dan kegiatannya.
Implementasi Strategi Dinas Kebudayaan belum terlaksana semua. Hal ini dikarenakan Dinas Kebudayaan Kota Surakarta merupakan Dinas yang baru terbentuk pada tanggal 1 Januari 2017. Selain itu Rencana Strategi tersebut baru berjalan selama 1 tahun. Sehingga hampir semua program dan kegiatan dapat terlaksana.
xv ABSTRACT
Dicky Achmad Permadi. D1115008. Implementation of Culture Department
Strategy in Preservation of Heritage Buildings in Surakarta City, Thesis,
State Administration Science Program, Faculty of Social and Political Sciences, Sebelas Maret University Surakarta, 2017.
Surakarta is a city that has potential as a cultural city, especially in the case of heritage buildings or cultural heritage, with which the city of Surakarta earned the nickname as the City of Culture. The cultural heritage building in Surakarta City is a legacy that must be kept and protected. But as the era and growth rate grow in various sectors, many areas and buildings of cultural heritage in Surakarta City is increasingly not maintained its existence, in addition to many cultural heritage areas that have switched functions. This is due to a lack of understanding of the aspects of conservation.
The purpose of this research is to know Implementation Strategy of Culture Department in preservation of cultural heritage building in Surakarta City. This research takes place in the Cultural Office of Surakarta City. The type of research used qualitative descriptive with data collection through interview and documentation. Sampling technique using purposive sampling The validity of data using triangulation of sources and methods of data analysis techniques using interactive analysis.
Surakarta is a city that has potential as a cultural city, especially in the case of heritage buildings or cultural heritage, with which the city of Surakarta earned the nickname as the City of Culture. The cultural heritage building in Surakarta City is a legacy that must be kept and protected. But as the times and growth rates grow in various sectors, many areas and buildings of cultural heritage in Surakarta City are increasingly unkempt its existence, besides many cultural heritage areas have changed function.
The results based on program development are poured through the annual work program embodied in the Work Plan (Renja). But until 2017 one activity can not be implemented by the Culture Office of the City of Surakarta that prints the results of the museum inventory. For activities that have been realized until now is the collection of museum manuscripts, print books data collection, guidance and monitoring museum, as well as inventory of the museum. Budget of Culture Office of Surakarta City in implementing preservation program of cultural heritage building sourced from APBD. Programs and activities cost Rp 261,000,000. Procedure of program implementation of Cultural Office of Surakarta City has standard procedure according to bureaucracy mechanism in running every program and its activity.
Implementation of Cultural Service Strategy has not been done all. This is because the Cultural Office of the City of Surakarta is the newly formed Office on January 1, 2017.
