PERAN STANDAR DAN KETERTELUSURAN PENGUKURAN DALAM KEAMANAN DAN MUTU PANGAN

PERAN STANDAR DAN KETERTELUSURAN

PENGUKURAN DALAM KEAMANAN DAN

MUTU PANGAN

KUKUH S. ACHMAD

DEPUTI BIDANG PENERAPAN STANDAR DAN AKREDITASI – BSN / SEKRETARIS JENDERAL – KAN FOODREVIEW INDONESIA SEMINAR BOGOR, 15 MARET 2017

OUTLINE

§ 

_{Standar dan Kebijakan Pengembangan SNI}

§ 

_{Standar Pangan dan Mengapa Perlu?}

§ 

_{PenQngnya Ketertelusuran Pengukuran di}

STANDAR DAN KEBIJAKAN

PENGEMBANGAN SNI

Standar adalah

persyaratan teknis atau sesuatu yang dibakukan

,

termasuk tata cara dan metode yang disusun

berdasarkan

konsensus

semua pihak/Pemerintah/ keputusan internasional

yang terkait dengan memperhaQkan syarat keselamatan,

keamanan, kesehatan, lingkungan hidup, perkembangan ilmu

pengetahuan dan teknologi, pengalaman, serta perkembangan

masa kini dan masa depan untuk memperoleh manfaat yang

sebesar-besarnya.

Standar Nasional Indonesia yang selanjutnya disingkat SNI adalah

Standar yang ditetapkan oleh BSN dan berlaku di wilayah Negara

Kesatuan Republik Indonesia.

DEFINISI

(UU 20/2014)

Prinsip Dasar Perumusan SNI

Coherence Development dimension Openess Transparency Consensus and imparQality EffecQveness and relevance Adapted from the Decision of the WTO-TBT Second triennial review Terbuka bagi siapa saja untuk berparQsipasi dalam proses perumusan SNI Prosesnya dapat diikuQ secara transparan melalui media IT Pelaksanaannya melalui konsensus nasional dan Qdak memihak SNI dibuat sesuai kebutuhan pasar, hasilnya harus efekQf dipakai untuk kebutuhan stakeholder SNI dibuat dgn memperhaQkan keberadaan standar internasional dan diusahakan harmonis dengan standar internasional SNI disusun untuk memenuhi kebutuhan stakeholder sesuai dengan perkembangan iptek

UU 20/2014 Pasal 10 Ayat 3 : PNPS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disusun dengan memperha=kan: a. kebijakan nasional Standardisasi dan Penilaian Kesesuaian; b. perlindungan konsumen; c. kebutuhan pasar; d. perkembangan Standardisasi internasional; e. kesepakatan regional dan internasional; f. kemampuan ilmu pengetahuan dan teknologi; g. kondisi flora, fauna, dan lingkungan hidup; h. kemampuan dan kebutuhan industri dalam negeri; i. keyakinan beragama; dan j. budaya dan kearifan lokal.

PROGRAM NASIONAL PERUMUSAN

STANDAR (PNPS)

Pasal 12 Ayat 2 : Perumusan SNI sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan memperha=kan waktu penyelesaian yang efek=f dan efisien. Pasal 13 Ayat 1 : SNI dirumuskan dengan memperha=kan ketersediaan sumber daya, kepen=ngan nasional, hasil peneli=an, inovasi, dan/atau pengalaman. Pasal 13 Ayat 2 : Dalam hal terdapat standar internasional, SNI dirumuskan selaras dengan standar internasional melalui: a. adopsi standar internasional dengan memper=mbangkan kepen=ngan nasional untuk menghadapi perdagangan global; atau b. modifikasi standar internasional disesuaikan dengan perbedaan iklim, lingkungan, geologi, geografis, kemampuan teknologi, dan kondisi spesifik lain. Pasal 13 Ayat 3 : Untuk kepen=ngan nasional, SNI dapat dirumuskan =dak selaras dengan standar internasional.

PERUMUSAN SNI

Pasal 14 Ayat 3 : Dalam melaksanakan perumusan SNI sebagaimana dimaksud pada ayat (1), BSN membentuk komite teknis. Pasal 15 Ayat 1 : BSN melakukan jajak pendapat atas rancangan SNI sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 ayat (2) yang dirumuskan oleh komite teknis. Pasal 15 Ayat 2 : Masyarakat dapat memberikan masukan terhadap rancangan SNI sebagaimana dimaksud pada ayat (1). Pasal 15 Ayat 3 : Masukan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat menjadi bahan per=mbangan bagi komite teknis.

PERUMUSAN SNI

Proses Perumusan SNI

Perencanaan _Ratek/Rakon Draaing/ Pendapat Jajak Penetapan

Penetapan PNPS Usulan PNPS Draaing Kebutuhan Pasar Verifikasi Jajak Pendapat Jajak Pendapat Ulang* Rancangan Akhir SISNI Pemeliharaan BSN ST AK EH O LD ER Publikasi Kaji Ulang Penetapan KT/SKT* *). KT : Komite Teknis, SKT : Sub Komite Teknis

q 

Produsen/Industri paham akan kepas=an

batas/

persyaratan yang diterima pasar.

Ø  KepasQan Qngkat mutu Ø  Acuan dalam pembinaan/proses produksi o  Meningkatkan efisiensi produksi, mutu barang/jasa o  Meningkatkan kepas=an, kelancaran, dan efisiensi transaksi perdagangan, antar produsen, antara produsen dan konsumen q 

Pengguna/Konsumen memperoleh

kepas=an kualitas dan keamanan produk.

q 

Publik/Masyarakat dilindungi dari segi

keamanan, keselamatan, kesehatan dan

kelestarian lingkungan.

Perlindungan Konsumen

Manfaat Standar

STANDAR PANGAN DAN

MENGAPA PERLU?

Mengapa perlu Standar Pangan ??

Perlindungan kesehatan konsumen Terciptanya perdagangan pangan yang jujur dan bertanggung jawab

Persyaratan keamanan,

mutu dan gizi

Codex Alimentarius

•  Objec=ve:

–  Melindungi kesehatan konsumen

–  Memfasilitasi praktek yang fair dalam

perdagangan pangan

•  Standar Codex:

–  Non-mandatory

–  Referensi bagi regulator di =ngkat nasional

–  Referensi dalam transaksi perdagangan antar

negara (WTO)

Standar Codex

(Februari 2017)

Comodity Standards

Instant Noodles, Wheat Flour, bu]er, mozarella cheese, Fermented Milks, dll

Codex Guidelines

Claims, Nutri=on Labelling, the Use of Flavourings, dll

Code of PracQces

Desiccated Coconut, Eggs and Egg Products, Fish and Fishery Products, dll

MRLs

MRLs for Pes=cides, MRLs for Veterinary Drugs in Food, Extraneous Maximum Residue Limits/(EMRLs)

213

76

50

3

Daaar isi

Prakata

1 Ruang lingkup

2 Acuan normaQf

3 IsQlah dan definisi

4 Syarat mutu

5 Pengambilan contoh

6 Cara uji

7 Syarat lulus uji

8 Pengemasan

9 Penandaan

Template Generik

SNI

STATISTIK SNI

(NOVEMBER 2016) Komtek : 116 Sub Komtek : 33 Total : 10.997 Abolisi : 1.904 AkQf : 9.093

§  Proses dalam industri makanan §  Produk makanan pertanian secara umum §  Metode umum untuk pengujian dan analisa produk §  Biji-bijian, kacang-kacangan dan prdouk turunan §  Buah-buahan, sayur-sayuran §  Susu dan produk susu §  Daging, produk daging dan produk hewan lainnya §  Teh, kopi, kakao §  Minuman §  Gula, produk gula, tepung §  Cokelat §  Minyak dan lemak yang dapat dimakan, minyak biji-bijian §  Bumbu dan rempah-rempah (bahan tambahan makanan) §  Makanan dalam kemasan dan siap olah §  Analisis sensory §  Bahan dan benda yang bersentuhan dengan makanan §  Pabrik dan peralatan industri makanan §  Sistem Manajemen

SNI sektor pangan

No Pemanfaatan Uraian 1 Diadopsi sebagai peraturan di Indonesia §  Kategori Pangan §  Penetapan Batas Maksimum Cemaran Mikroba dan Kimia dalam Makanan §  Pengawasan Pangan Iradiasi §  Batas Maksimum Penggunaan BTP §  Pengawasan Klaim dalam Label dan Iklan Pangan §  Pengawasan Pangan Olahan Organik Reference §  Pengawasan Formula Lanjutan 2 Diadopsi menjadi

SNI SNI CAC/RCP 1:2011, Rekomendasi Nasional Kode Prak=s - Prinsip umum higiene pangan 3 Menjadi referensi atau acuan penyusunan SNI es krim; buah kering marmalade; minuman serbuk berperisa; nanas dalam kaleng; tuna kaleng; sarden dan makarel kaleng; kerupuk ikan, udang, moluska; ikan asin kering; bumbu dan rempah-rempah

Pemanfaatan Standar Codex untuk Memperkuat Sistem

Standardisasi dan Regulasi Pangan Nasional,

antara lain:

No Codex Commihee _{CODEX STAND} Pemanfaatan Keterangan

1 Codex Commi]ee on Cocoa Products and Chocolate (CCCPC) 100% (4 dari 4) Diadopsi/referensi 2 Codex Commi]ee on Cereals, Pulses and Legumes (CCCPL) 22% (4 dari 18) Diadopsi/referensi 3 Codex Commi]ee on Fish and Fishery Products (CCFFP) 38% (9 dari 24) Diadopsi/referensi 4 Codex Commi]ee on Fresh Fruits and Vegetables (CCFFV) 56% (20 dari 36) Diadopsi/referensi 5 Codex Commi]ee on Fats and Oils (CCFO) 40% (2 dari 5) Diadopsi/referensi 6 Codex Commi]ee on Milk and Milk Products (CCMMP) 60% (21 dari 35) Diadopsi/referensi 7 Codex Commi]ee on Natural Mineral Waters (CCNMW) 100% (2 dari 2) Diadopsi/referensi 8 Codex Commi]ee on Processed Fruits and Vegetables

(CCPFV) 100% (42 dari 42) Diadopsi/referensi

9 Codex Commi]ee on Processed Meat and Poultry Products

(CCPMPP) 100% (5 dari 5) Diadopsi/referensi

10 Codex Commi]ee on Sugars (CCS) 17% (1 dari 6) Diadopsi/referensi

Jumlah 62% (110 dari 177)

No Codex Commihee _{CODEX STAND} Pemanfaatan Keterangan

1 Codex Commi]ee on Food Addi=ves (CCFA) 67% (2 dari 3) Diadopsi/referensi 2 Codex Commi]ee on Food Labelling (CCFL) 100% (3 dari 3) Diadopsi/referensi 3 Codex Commi]ee on Methods of Analysis and Sampling

(CCMAS) 25% (1 dari 4) Diadopsi/referensi

4 Codex Commi]ee on Nutri=on and Foods for Special Dietary

Uses (CCNFSDU) 67% (6 dari 9) Diadopsi/referensi 5 Codex Commi]ee on Contaminant in Food (CCCF) 100% (1 dari 1) Diadopsi/referensi

Jumlah 65% (13 dari 20)

Codex General Subject Standards

No Codex Commihee _{CODEX STAND} Pemanfaatan Keterangan

1 FAO/WHO CoordinaQng Commihee for Asia (CCASIA) 80% (4 dari 5) Diadopsi/referensi

Jumlah 80% (4 dari 5)

PenQngnya Ketertelusuran

Pengukuran

LABORATORY ACCREDITATION TESTING/CALIBRATION LABORATORY ISO/IEC 17025 MEDICAL LABORATORY ISO 15189 INSPECTION BODY ACCREDITATION INSPECTION BODY ISO/IEC 17020 CERTIFICATION BODY ACCREDITATION CERTIFICATION BODY PERSONNEL

CERTIFICATION CERTIFICATION QMS CERTIFICATION PRODUCT CERTIFICATION HACCP ISO/IEC 17024 ISO/IEC 17021 ISO/IEC 17065

EMS CERTIFICATION TESTING/ CALIBRATION CERTIFICATE INSPECTION CERTIFICATE HACCP CERTIFICATE EMS CERTIFICATE PRODUCT CERTIFICATE PERSONNEL CERTIFICATE Standard Requirement Standard Metode Product ISO 14001 Standard

Requirement ISO 9001 Product Standard SNI 4852

SUPPLIERS/INDUSTRIES PERSONNEL PROFESSION

KOMITE AKREDITASI NASIONAL (KAN)

(ISO/IEC 17011) QMS CERTIFICATE Standard Requirement ISO/IEC 17021 n n ISO/IEC 17021 PROFICIENCY TESTING PROVIDER & REFERENCE MATERIAL PRODUCER ACCREDITATION PTP ISO/IEC 17043 RMP ISO/IEC 17034 PT REPORT & CRM Standard Requirement

SISTEM AKREDITASI DAN SERTIFIKASI DI INDONESIA

§  Ecolabel CB (KAN Guide 801) §  Food Safety (ISO 22000) - CB (ISO/IEC 17021) §  Organic Foods CB (KAN Guide 901) §  Sustainable Forest Management CB (ISO/IEC 17021) §  Timber Legality CB (ISO/IEC 17065) §  InformaQon Security Management System (ISO 27001) - CB (ISO/IEC 17021) §  Medical Devices Quality Management System (ISO 13485) - CB (ISO/IEC 17021) §  Green House Gases VerificaQon/ValidaQon Body (ISO 14065) §  Energy Management System (ISO 50001) - CB (ISO/IEC 17021) §  Security Management System for Supply Chain (ISO 28000) - CB (ISO/IEC 17021) §  Tourism Business CB (ISO/IEC 17021) §  AnQ Bribery Management System (ISO 37001) - CB (ISO/IEC 17021)

(n) AccreditaQon Schemes

§ 

Semua peralatan yang digunakan, termasuk peralatan bantu,

yang berkontribusi signifikan terhadap akurasi atau validitas

hasil

harus dikalibrasi

(ISO/IEC 17025, ISO/IEC 17020, ISO

15189, dll)

§ 

_{Bila diperlukan untuk memasQkan hasil yang valid, alat}

pengukuran

harus dikalibrasi

atau diverifikasi atau kedua-duanya terhadap standar pengukuran yang dapat ditelusuri ke

standar pengukuran internasional atau nasional (ISO 9001, ISO

22001, dll)

5. Persyaratan Teknis

5.1 Umum 5.2 Personel

5.3 Akomodasi dan kondisi lingkungan

5.4 Metoda pengujian, metoda kalibrasi dan validasi metoda 5.5 Peralatan

5.6 Ketertelusuran pengukuran

5.7 Pengambilan sampel

5.8 Penanganan barang yang diuji dan dikalibrasi 5.9 Jaminan mutu hasil pengujian dan kalibrasi 5.10 Pelaporan hasil

RANTAI KETERTELUSURAN

Definisi Satuan Standar Primer Nasional Standar Primer Negara Lain Standar Acuan Standar Kerja BIPM - CGPM realisasi definisi satuan NaQonal Metrology InsQtutes - pada umumnya negara maju NaQonal Metrology InsQtute (negara sedang berkembang – termasuk Indonesia) laboratorium kalibrasi industri/perusahaan Pengukuran pengguna akhir alat ukur keQdakpasQan pengukuran

Definisi Ketertelusuran Pengukuran

“sifat dari hasil pengukuran atau nilai dari standar yang

dapat

dihubungkan ke acuan tertentu

, biasanya standar nasional atau

internasional melalui rantai perbandingan yang tak terputus

dimana semuanya mempunyai keQdakpasQan tertentu”

“property of the result of a measurement or the value of a

standard whereby it can be related to stated references,

usually na?onal or interna?onal standards, through an

unbroken chain of comparison all having stated uncertain?es”

Interna?onal Vocabulary of Basic and General Terms in Metrology (VIM 1993)

BukQ Ketertelusuran Pengukuran untuk Alat Ukur/Alat Uji

KAN mensyaratkan bahwa semua kalibrasi dan verifikasi

alat ukur dan

uji, standar acuan, bahan acuan dan peralatan bantu yang

mempengaruhi hasil uji dan/atau kalibrasi harus dilaksanakan oleh:

§ 

Laboratorium kalibrasi yang diakreditasi KAN

§ 

Laboratorium kalibrasi yang diakreditasi oleh badan akreditasi

lain yang menandatangani MRA APLAC/ILAC

§ 

InsQtusi Metrologi Nasional

§ 

InsQtusi Metrologi Nasional negara lain penandatangan CIPM

MRA

§ 

kalibrasi in-house yang memenuhi persyaratan dalam kebijakan

KAN

Kebijakan KAN

Kalibrasi in-House

§  _{Laboratorium yang melakukan kalibrasi in-house harus memelihara} prosedur terdokumentasi dan melaporkan hasil kalibrasinya dengan metode yang memadai §  Laboratorium yang melakukan kalibrasi in-house harus memelihara rekaman pelaQhan personil yang menunjukkan kompetensi personil yang melakukan kalibrasi §  Laboratorium yang melakukan kalibrasi in-house harus mampu menunjukkan ketertelusuran ke satuan pengukuran SI §  Laboratorium yang melakukan kalibrasi in-house harus mempunyai dan

menerapkan prosedur evaluasi keQdakpasQan pengukuran dan

memperhitungkan keQdakpasQan dalam mengevaluasi kesesuaian dengan spesifikasi

§  Laboratorium yang melakukan kalibrasi in-house harus me-rekalibrasi-kan

standar acuannya pada interval yang tepat untuk menjaga reliability nilai acuan dan menentukan interval kalibrasi berdasarkan catatan riwayat

ISO/IEC 17025 BuQr 5.6.2

§ 

_{Kalibrasi dan pengukuran yang dilakukan harus tertelusur ke}

sistem satuan internaQonal (SI).

§ 

Ketertelusuran ke SI dapat diperoleh dengan mengacu ke

standar primer atau standar sekunder melalui standar

pengukuran nasional.

§ 

_{Bila ketertelusuran pengukuran ke SI Qdak mungkin /Qdak}

relevan, diperlukan ketertelusuran ke

CRM

, metode atau

standar konsensus.

§  MengesQmasi akurasi dari hasil suatu pengujian atau mengesQmasi validitas/ keabsahan hasil uji suatu contoh §  Memvalidasi metoda pengujian/analisis §  Mengevaluasi unjuk kerja (akurasi, presisi) suatu metoda pengujian §  Memperbaiki atau mengembangkan metoda yang sudah dipunyai laboratorium §  Mengevaluasi unjuk kerja analis/laboratorium §  Mengkalibrasi atau memeriksa unjuk kerja peralatan §  Mengkalibrasi standar lain (yang lebih rendah Qngkat akurasinya), misal standar/bahan acuan sekunder §  Mengintegrasikan data uji yang diperoleh dari beberapa metode atau dari banyak laboratorium hingga diperoleh data yang absah.

Kegunaan CRM

hhp://sisni.bsn.go.id/index.php/lembinsp/inspeksi/publik/1/X9/X9/2/X9/X9