Analisis Pengaruh Pemanfaatan Dana pada Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri (PNPM-MP) Kota Medan

Teks penuh

(1)

PERKOTAAN (PNPM–MP) KOTA MEDAN

TESIS

Oleh

Muhammad Arief 117017033/Akt

SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

(2)

ANALISIS PENGARUH PEMANFAATAN DANA PADA PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI

PERKOTAAN (PNPM–MP) KOTA MEDAN

TESIS

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh Gelar Magister Sains Dalam Program Studi Ilmu Akuntansi pada

Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara

Oleh

Muhammad Arief 117017033/Akt

SEKOLAH PASCA SARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

(3)

ANALISIS PENGARUH PEMANFAATAN DANA PADA PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI

PERKOTAAN (PNPM–MP) KOTA MEDAN

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh dana APBN, APBD, dan Dana Swadaya Masyarakat pada program PNPM – MP secara parsial dalam penanggulangan kemiskinan sehingga tercapainya target MDG’s 2015. Populasi yang digunakan dalam penelitian ini adalah seluruh kelurahan yang ada di Kota Medan yang terdiri atas 151 kelurahan dari 21 kecamatan yang ada di Kota Medan. Penelitian ini menggunakan tehnik purposive sampling dalam pengambilan sampel, dengan kelurahan yang menerima anggaran APBN dan APBD secara konsisten mulai tahun 2011. Sedangkan yang menjadi sampel dalam penelitian ini berjumlah 149 Kelurahan yang ada di Kota Medan. Data yang digunakan adalah Dana APBN, APBD, dan swadaya masyarakat dan jumlah penduduk miskin yang di gunakan oleh PNPM Mandiri Perkotaan dalam program kemiskinan. Populasi yang akan digunakan di dalam penelitian ini menggunakan data pooling, yaitu silang tempat (cross section). Variabel independen dalam penelitian ini adalah APBN, APBD, Dan Dana Swadaya Masyarakat serta Variabel Dependennya yaitu Kemiskinan. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Anggaran Pendapatan Belanja Negara dan Dana swadaya Masyarakat berpengaruh positif terhadap penanggulangan kemiskinan sedangkan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah berpengaruh negatif terhadap penanggulangan kemiskinan.

(4)

THE ANALYSIS OF THE INFLUENCE OF FUND UTILIZATION ON THE URBAN INDEPENDENT COMMUNITY EMPOWERMENT NATIONAL

PROGRAM (PNPM-MP), THE CITY OF MEDAN

ABSTRACT

The aim of the research was to know the influence of APBN (National budget Revenues and Expenditure), APBD (Regional Budget Revenues and Expenditure), and community funds on PNPM-MP program partially in handling poverty in order that the MDG’s 2015 target can be achieved. The population was all 151 kelurahan of 21 subdistricts in Medan which have received APBN and APBD funds since 2011, and 149 of them were used as the samples, using purposive sampling technique. The data comprised APBN, APBD, community funds, and the number of poor families used by PNPM Mandiri in the poverty handling program. The data of the population were gathered by using data pooling technique or cross section method. The independent variables comprised APBN, APBD, and community funds, while the dependent variable was poverty. The result of the research showed that APBN and community funds had positive influence on handling poverty, while APBD had negative influence on handling poverty.

Keywords: National Budget Revenues and Expenditure (APBN), Regional

(5)

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim,

Dengan segala kerendahan hati, tulus dan ikhlas, penulis mengucapkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang yang telah memberikan berkah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini.

Selama melaksanakan penelitian dan penulisan tesis ini, penulis banyak memperoleh bantuan moril dan materil dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tulus kepada :

1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc (CTM), SP.A(K), selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.

2. Bapak Prof. Dr. Erman Munir, M.Sc, selaku Direktur Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara.

3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA., selaku Ketua Program Studi Ilmu Akuntansi Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara, sekaligus sebagai Ketua Komisi Pembanding.

4. Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si. Ak., selaku Sekretaris Program Studi Ilmu Akuntansi Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara, sekaligus sebagai Anggota Komisi Pembanding atas saran dan kritik yang diberikan.

5. Ibu Dr. Murni Daulay, M.Si., Selaku Ketua Komisi Pembimbing yang telah membimbing dan mengarahkan penulis dalam penulisan tesis ini.

6. Bapak Drs. Idhar Yahya, M.Si, Ak., selaku Anggota Komisi Pembimbing yang telah membimbing dan mengarahkan penulis dalam penulisan tesis ini.

7. Bapak Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak., selaku Anggota Komisi Pembanding atas saran dan kritik yang diberikan.

8. Seluruh Fasilitator dan Konsultan Pemberdayaan pada Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perkotaan ( PNPM-MP) Kota Medan.

(6)

10.Staf/karyawan Sekretariat Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara yang telah membantu dari sisi administrasi selama penulisan dan penyelesaian tesis ini.

11.Rekan–rekan mahasiswa di Sekolah Pasca Sarjana Program Studi Ilmu Akuntansi Universitas Sumatera Utara atas masukan dan saran yang diberikan.

Penulis menyadari tesis ini masih banyak memiliki kekurangan dan jauh dari sempurna. Namun harapan penulis semoga tesis ini bermanfaat kepada seluruh pembaca. Semoga Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa memberkati kita semua. Amin.

Medan, April 2013 Penulis,

(7)

RIWAYAT HIDUP

Kecamatan Medan Amplas Kota Medan.

Nomor Telp : 0813 7845 0636

Nama Ayah : Azwar, SB.

Nama Ibu : Hj. Aminah.

Tahun 2011 – 2013 : S-2 Pascasarjana Universitas Sumatera Utara,

Program Studi Ilmu Akuntansi, Medan. PENDIDIKAN

Tahun 2001 – 2006 : S-1 Universitas Muhammadiyah Sumatera

Utara, Program Studi Ilmu Akuntansi, Medan.

Tahun 1997 – 2000 : SMK Negeri 2, Medan.

Tahun 1994 – 1997 : SLTP Swasta Al-Ulum, Medan .

Tahun 1988 – 1994 : SD Swasta Al-Ulum, Medan.

Tahun 1987 – 1988 : TK Bustanul Athfal, Medan.

Tahun 2010 – Sekarang : Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat

Mandiri Perkotaan ( PNPM-MP ). PENGALAMAN KERJA

Tahun 2009 – 2010 : PT. Bank Mandiri (Persero) Tbk.

Tahun 2008 – 2009 : PT. Bussan Auto Finance.

(8)

DAFTAR ISI

1.2Rumusan Masalah ... 12

1.3Tujuan Penelitian ... 13

1.4Manfaat Penelitian ... 13

1.5Originalitas ... 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 16

2.1 Review Peneliti Terdahulu ... 16

2.2 Landasan Teori ... 20

2.2.1 Alokasi Dana ... 20

2.2.2 Perencanaan dan Anggaran ... 21

2.2.3 Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara ... 25

2.2.4 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ... 29

2.2.5 Dana Swadaya Masyarakat ... 31

2.2.7.5 Meningkatkan kesehatan ibu ... 43

2.2.7.6 Mengurangi penyakit HIV/AIDS ... 44

2.2.7.7 Memastikan kelestarian lingkungan ... 44

2.2.7.8 Mengembangkan kemitraan untuk pembangunan ... 44

2.2.8. Indeks Fiskal dan Kemiskinan Daerah ... 45

2.2.9. Prinsip-prinsip Pendanaan UB APBN dan APBD ... 45

2.2.10. Karakteristik Pendanaan Urusan Bersama ... 49

2.2.11. Dasar Hukum Pendanaan Urusan Bersama ... 49

BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS ... 51

(9)

BAB IV METODE PENELITIAN ... 55

4.1 Jenis Penelitian ... 55

4.2 Lokasi Penelitian ... 55

4.3 Populasi dan Sampel ... 55

4.4 Metode Pengumpulan Data ... 56

4.5 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ... 56

4.5.1. Kemiskinan ... 57

5.1 Analisa Hasil Penelitian ... 66

5.1.1. Uji Normalitas ... 67

5.1.2. Uji Multikolineritas ... 70

5.1.3. Autokorelasi ... 71

5.1.4. Pengujian Hipotesis ... 71

(10)

DAFTAR TABEL

No Judul Halaman

1.1 Persentase Jumlah Penduduk Miskin . ... 9

2.2 Theoritical Mapping. ... 19

2.1.1 Distribusi Alokasi Dana BLM per Kelurahan. ... 21

2.2.2 Proses Perencanaan dan Penganggaran Dana APBN. ... 23

2.2.6 Indikator Keberhasilan. ... 35

4.3 Pengambilan Sampel. ... 56

4.5.4 Realisasi Dana PNPM . ... 59

4.5 Definisi Operasional & Pengukuran Variabel... 60

5.1.1.1 One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test ... 68

5.1.1.2 Coefficients ... 71

5.1.2.1 Metode Korelasi ... 70

5.1.2.2 Metode uji VIF / Tolerance ... 70

5.1.4.1 Uji t ... 71

5.1.4.2 Uji F ... 72

5.1.4.3 Uji R2 ... 73

(11)

DAFTAR GAMBAR

No Judul Halaman

1.1.1. Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin Kota Medan ... 9

1.1.2 Realisasi Dana PNPM Kota Medan ... 10

2.2.2 Siklus Perencanaan PNPM hubungan dengan APBN dan APBD ... 24

2.2.7 Siklus Perencanaan PNPM MP Memahami Tentang Kemiskinan ... 41

2.2.9 Sumber Pendanaan Urusan Bersama ... 46

2.2.10 Karakteristik Pendanaan Urusan Bersama ... 49

3.1. Kerangka Konsep. ... 51

5.3 Dana APBN, APBD, Swadaya dan Penduduk Miskin Kota Medan ... 66

(12)

DAFTAR LAMPIRAN

No Judul Halaman

1 Dana APBN, APBD, Swadaya dan Penduduk Miskin ... 170

2 One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test ... 179

3 Uji Multikolineritas, Autokorelasi dan Pengujian Hipotesis ... 180

Figur

Memperbarui...

Referensi

Memperbarui...