PERAN PEMERINTAH UNTUK MENINGKATKAN PENGGUNAAN PRODUK INDUSTRI DALAM NEGERI MELALUI PENGADAAN BARANG DAN JASA DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 3
TAHUN 2014 SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
OLEH:
DEISY CHRISTINE DUMAIS 120200253
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
PERAN PEMERINTAH UNTUK MENINGKATKAN PENGGUNAAN PRODUK INDUSTRI DALAM NEGERI MELALUI PENGADAAN BARANG DAN JASA DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 3
TAHUN 2014
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
NIM : 120200253
DEISY CHRISTINE DUMAIS
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI Disetujui Oleh:
KETUA DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
NIP : 197501122005012002 Windha, S.H., M.Hum
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus karena
kasih, berkat dan pertolonganNya, maka penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Skripsi ini ditulis dalam rangka melengkapi tugas akhir dan memenuhi
persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum Pada Fakutas Hukum
Universitas Sumatera Utara Medan dengan program kekhususan Hukum
Ekonomi.
Skripsi ini diberi judul “PERAN PEMERINTAH UNTUK
MENINGKATKAN PENGGUNAAN PRODUK INDUSTRI DALAM NEGERI MELALUI PENGADAAN BARANG DAN JASA DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 3 TAHUN 2014 TENTANG PERINDUSTRIAN”. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mempunyai kelemahan dan kekurangan baik dari segi penulisan maupun dari segi materi. Hal
ini disebabkan keterbatasan pengetahuan dan pengalaman penulis. Semoga dari
skripsi ini, pembaca dapat mengerti, memahami serta dapat memberikan manfaat
kepada pembaca.
Secara khusus saya ucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada
orang tua saya yang paling saya kasihi dan sayangi, Papiku J.L. Dumais dan
Mamiku D. Kalesaran untuk segala dukungan, kasih sayang terutama doa yang
tidak habisnya diberikan kepada saya sampai saya bisa menyelesaikan pendidikan
sayangi, Meggy Renaldo Dumais dan Rendy Oktavianus Dumais yang tidak
pernah berhenti mendukung dan mendoakan saya hingga saat ini kepada saya.
Dalam proses penyusunan skripsi ini saya juga mendapat banyak
dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, sebagai penghargaan
dan ucapan terima kasih terhadap semua dukungan dan bantuan yang telah
diberikan, saya menyampaikan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
2. Bapak Dr. O.K. Saidin, SH. M.Hum, selaku Pembantu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara; Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH.
M.Hum selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara; Bapak Dr. Jelly Leviza, SH. M.Hum selaku Pembantu Dekan III
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
3. Ibu Windha, S.H., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang sangat peduli dan
memberikan pedoman terhadap penulisan skripsi ini;
4. Bapak Alm. Ramli Siregar, S.H., selaku Sekretaris Departemen Hukum
Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
5. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H selaku Dosen Pembimbing I
yang sudah membimbing dan membagikan ilmu pengetahuan dalam
proses pengerjaan skripsi ini, serta menjadi salah satu motivator penulis
6. Ibu Tri Murti Lubis, S.H., M.H selaku Dosen Pembimbing II. Terimakasih
atas ilmu, bimbingan, saran, dan nasehat yang ibu berikan selama ini
dengan penuh kesabaran hingga skripsi ini selesai dan ibu menjadi salah
satu motivator penulis untuk belajar lebih baik lagi;
7. Seluruh Dosen, staf administrasi, pegawai, serta petugas di perpustakaan
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
8. Sahabat-sahabat terkasih Group F Sri Endang Sinaga, Esta Surbakti,
Amalia Lubis, Dewi Aulia yang memberikan nasehat dan motivasinya;
9. Sahabat-sahabat terkasih yang dipertemukan Tuhan pada awal perkuliahan
Fanni Damara Arif, Yessi Grenia Batubara, Priscilla Stevany, Winda Asry,
Theresia Sinuraya, Irene Putri. Terima kasih untuk nasehat, motivasi yang
membangun namun terkadang menurunkan, canda-tawa, suka-duka selama
4 tahun ini, dan sampai jumpa di gerbang kesuksesan;
10.Sahabat terkasih penulis Anthoni Simanjuntak. Terima kasih untuk
nasehat, motivasi, kesabaran, dan doanya selama 4 tahun ini dan
seterusnya;
11.Sahabat terkasih yang dipertemukan di tempat les Friska N. Sianturi, Andi
Sinuraya, Masniari Angelica, Apriliyana, Gita, Etak;
12.Anggota kelompok kecilku Paulus Sibarani dan Bang Paul Tarigan terima
kasih atas nasehat dan doanya selama ini;
13.Seluruh anggota Ikatan Mahasiswa Hukum Ekonomi (IMAHMI) Fakultas
14.Seluruh teman-teman yang selalu memberikan dukungan dan doa hingga
skripsi ini selesai.
Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang
telah banyak membantu dan kiranya skripsi ini dapat bermanfaat dan menjadi
salah satu karya ilmiah yang dapat digunakan bagi perkembangan ilmu
pengetahuan yang akan datang.
Medan, Juni 2016
Penulis,
NIM : 120200253
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ... i
DAFTAR ISI ... v
ABSTRAK ... viii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A.Latar Belakang ... 1
B.Perumusan Masalah ... 10
C.Tujuan dan Manfaat Penulisan ... 11
1. Tujuan Penulisan ... 11
2. Manfaat Penulisan... 11
D.Keaslian Penulisan ... 12
E.Tinjauan Pustaka ... 13
F. Metode Penelitian ... 22
1. Jenis Penelitian. ... 22
2. Jenis Data ... 22
3. Teknik Pengumpulan Data ... 24
4. Analisis Data ... 24
BAB II PENGATURAN PENINGKATAN PENGGUNAAN PRODUK INDUSTRI DALAM NEGERI MENURUT PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN DI INDONESIA ... 27
A.Pemberdayaan Industri Dalam Negeri ... 27
B.Peningkatan Penggunaan Produk Industri Dalam Negeri ... 37
C.Kebijakan Pemerintah Di Bidang Peningkatan Penggunaan Produk Industri Dalam Negeri ... 42
BAB III ASPEK HUKUM PENGADAAN BARANG DAN JASA MENURUT PERATURAN PRESIDEN (PERPRES) NOMOR 54 TAHUN 2010 TENTANG PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH ... 47
A.Kebijakan Pengadaan Barang dan Jasa ... 47
1. Tinjauan Umum Pengadaan Barang dan Jasa ... 48
2. Etika, Norma, dan Prinsip Pengadaan Barang dan Jasa ... 55
3. Kebijakan Umum Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah ... 60
4. Kebijakan Pengadaan Barang dan Jasa melalui Pemberian Pinjaman ... 62
B.Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa ... 64
1. Prinsip dan Aturan Hukum Pengadaan Barang dan Jasa oleh Pemerintah ... 64
2. Prinsip dan Aturan Hukum Dalam Tahap Pra Kontrak dan Penerapannya Dalam Kontrak Pengadaan ... 67
BAB IV PERAN PEMERINTAH UNTUK MENINGKATKAN PENGGUNAAN PRODUK INDUSTRI DALAM NEGERI MELALUI PENGADAAN BARANG DAN JASA DITINJAU DARI
UNDANG-UNDANG NOMOR 3 TAHUN 2014 TENTANG PERINDUSTRIAN ... 86
A.Pedoman Peningkatan Penggunaan Produk Industri Dalam Negeri Melalui Pengadaan Barang dan Jasa... 86
B.Peran Pemerintah Untuk Meningkatkan Penggunaan Produk Industri Dalam Negeri Melalui Pengadaan Barang dan Jasa Ditinjau dari Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2014 ... 98
C.Tanggung Jawab Hukum Kepada Para Pihak Yang Melanggar Penggunaan Produk Industri Dalam Negeri Melalui Pengadaan Barang dan Jasa ... 107
BAB V Kesimpulan dan Saran ... 113
A.Kesimpulan ... 113
B.Saran ... 114
ABSTRAKSI
PERAN PEMERINTAH UNTUK MENINGKATKAN PENGGUNAAN PRODUK INDUSTRI DALAM NEGERI MELALUI PENGADAAN BARANG DAN JASA DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 3
TAHUN 2014 TENTANG PERINDUSTRIAN. Deisy Christine Dumais
Bismar Nasution∗∗
∗
Tri Murti Lubis∗∗∗
Salah satu tujuan pembentukan pemerintahan negara adalah untuk memajukan kesejahteraan umum. Pembangunan nasional merupakan pencerminan kehendak untuk terus menerus meningkatkan kesejahteraan umum dan kemakmuran rakyat Indonesia secara adil dan merata. Khususnya di bidang ekonomi, pembangunan nasional dilaksanakan untuk menciptakan struktur ekonomi yang mandiri, sehat dan kukuh dengan menempatkan pembangunan industri sebagai penggerak utama dengan mendayagunakan produk industri dalam negeri melalui pengadaan barang dan jasa yang efisien,terbuka dan kompetitif sehingga akan berdampak pada peningkatan pelayanan publik.
Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini ini adalah penelitian yuridis normatif dengan pendekatan yang digunakan adalah pendekatan perundang-undangan yang berhubungan dengan penggunaan produk industri dalam negeri, pengadaan barang dan jasa, dan peran pemerintah untuk meningkatkan penggunaan produk industri dalam negeri melalui pengadaan barang dan jasa. Atera penulisan skripsi ini diambil dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier.
Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan peran pemerintah untuk meningkatkan industri dalam negeri melalui pengadaan barang dan jasa yang merupakan amanat Intruksi Presiden Nomor 2 Tahun 2009 dengan program Peningkatan Penggunaan Produk dalam Negeri (P3DN) yang pengaturannya di dalam Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 02/M-IND/PER/1/2014 serta Permenperin Nomor 16/M-IND/PER/2/2011 yang berupa permintaan akan produk-produk industri dalam negeri melalui belanja modal dan belanja barang untuk proyek-proyek besar pemerintah, mengadakan pameran produk industri dalam negeri baik di dalam negeri maupun di luar negeri, mewajibkan penggunaan produk dalam negeri kepada PNS dan diberi sanksi kepada pihak terkait yang tidak mendukung pelaksanaan P3DN.
Kata Kunci : Peran Pemerintah, Penggunaan Produk Industri Dalam Negeri, Pengadaan Barang dan Jasa, Undang-Undang Perindustrian.
