TINJAUAN ATAS RUANG TERBUKA HIJAU DALAM
HUBUNGANNYA DENGAN PENATAAN RUANG DI KOTA
BATAM
SKRIPSI
DisusundanDiajukanUntukMemperolehGelarSarjanaHukumPadaFakultasH ukumUniversitas Sumatera Utara
Oleh:
BENEDITHA ATHALIA SIMATUPANG NIM: 130200576
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA PROGRAM KEKHUSUSAN AGRARIA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
TINJAUAN ATAS RUANG TERBUKA HIJAU DALAM HUBUNGANNYA DENGAN PENATAAN RUANG DI KOTA BATAM
SKRIPSI
DisusundanDiajukanUntukMemperolehGelarSarjanaHukumPadaFakultasH ukumUniversitas Sumatera Utara
Oleh: NIM:130200576
BENEDITHA ATHALIA SIMATUPANG
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
DisetujuiOleh :
KetuaDepartemenHukum Administrasi Negara
NIP.197608162002122002 Dr. Agusmidah,SH.M.Hum
DosenPembimbing I DesenPembimbing II
Prof.Dr. M. Yamin,SH., MS., CN
NIP.196112311987031003 NIP.19571120198601100 Affan Mukti,SH., M.Hum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
TINJAUAN ATAS RUANG TERBUKA HIJAU DALAM HUBUNGANNYA DENGAN PENATAAN RUANG DI KOTA BATAM
Prof. Dr. M. Yamin, SH., MS., CN*)
Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Tujuan Penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana peraturan penyediaan ruang terbuka hijau di Kota Batam dan mengetahui aspek yang berpengaruh pada penyediaan ruang terbuka hijau di Kota Batam.
Berdasarkan hasil identifikasi yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah, diketahui sampai pada akhir tahun 2016 jumlah presentase ruang terbuka hijau atau RTH Kota Batam ialah 30%, jumlah tersebut sudah memenuhi ketentuan penyediaan RTH yang diatur dalam peraturan penataan ruang.
Berdasarkan hasil penelitian pelaksanaan penyediaan RTH di KotaBatam mengacu kepada regulasi yang telah ditetapkan olehPemerintah Kota Batam diantaranya Peraturan Daerah tentang Penghijauan, Peraturan Daerah tentang Penataan dan Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau, Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Batam Tahun 2011-2031. Pelaksanaan penyediaan RTH Kota Batam meliputi perencanaan, pemanfaatan, pengawasan danpengendalian.
Aspek yang mempengaruhi penyediaan RTH Kota Batam yakni pendukung dan penghambat, aspek pendukung meliputi kebijakan penataan ruang sebagai pedoman dan acuan dalam mengatur penyediaan dan penataan RTH, program penghijauan seperti Pembangunan Kebun raya, kegiatan uji emisi serta inventarisasi RTH sebagai pendukung penyediaan RTH karena dapat menjadi bahan untuk menentukan arah kebijakan dan perlindungan RTH. Sementara untuk aspek penghambat yang mempengaruhi penyediaan RTH meliputi sistem pengelolaan lahan yang bukan berada dibawah naungan Pemerintah Kota Batam, kurangnya partisipasi masyarakat, dan banyaknya alih fungsi lahan di perkotaan.
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yesus Kristus, atas berkat dan
kasihNya yang berlimpah penulis merasakan sukacita yang teramat dalam, penulis
masih diberi kesehatan dan kesempatan untuk dapat menjalani perkuliahan sampai
pada tahap penyelesaian skripsi pada Departemen Hukum Administrasi Negara di
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara ini.
Penulisan skripsi ini diajukan untuk melengkapi syarat guna memperoleh
gelar Sarjana Hukum di Universitas Sumatera Utara. Adapun judul dari skripsi ini
adalah : TINJAUAN ATAS RUANG TERBUKA HIJAU DALAM
HUBUNGANNYA DENGAN PENATAAN RUANG DI KOTA BATAM
Dengan segala kerendahan hati, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih
jauh dari kata sempurna dikarenakan keterbatasan kemampuan, pengetahuan,
wawasan serta bahan literatur yang penulis peroleh. Oleh karenanya penulis akan
sangat berterima kasih jika ada kritik dan saran yang membangun dari pembaca
demi kesempurnaan skripsi ini untuk kedepannya terlebih kepada penulis sendiri.
Dalam proses penulisan skripsi ini, penulis telah banyak memperoleh
bantuan dari berbagai pihak. Maka pada kesempatan ini penulis dengan tulus
mengucapkan terimakasih yang sebesar – besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH.,M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Dr.O.K. Saidin, SH.,M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas
3. Ibu Puspa Melati, SH.,M.Hum selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH.,M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Syafruddin, SH., MH., DFM sebagai Dosen Penasihat Akademik
Penulis dari semester 1 (satu) samapai semester 6 (enam) di Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
6. Ibu Dr. Agusmidah, SH. M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum
Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7. Bapak Prof. Dr. M. Yamin, SH., MS., CN selaku Dosen Pembimbing I
penulis, yang telah banyak membantu memberikan saran dalam penulisan
skripsi ini serta membimbing penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi
ini.
8. Bapak Affan Mukti, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II penulis, yang
telah banyak membantu memberika saran dalam penulisan skripsi ini serta
membimbing penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
9. Kepada seluruh Bapak dan Ibu staf pengajar di Fakultas Hukum USU yang
yang telah membimbing penulis selama masa perkuliahan.
10. Kepada kedua orang tua penulis, Sallon Simatupang dan Dahlia Siregar yang
tak henti – hentinya memberikan kasih sayang, doa, semangat dan dukungan
kepada penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Penulis mengucapkan
terimakasih tak terhingga atas pengorbanan yang dilakukan serta perjuangan
11. Kepada adik – adik penulis Moses Gino Doksa Simatupang dan Miriam
Regina Simatupang, yang telah memberi pengertian dan semangat yang luar
biasa kepada penulis, dan yang telah memberi hiburan di saat penulis merasa
kelelahan dalam menulis skripsi ini.
12. Kepada teman terbaik Emkel Deanta Ginting, yang telah penuh perhatian dan
penuh dukungan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini. Every moment with you was precious.
13. Kepada sahabat – sahabat tersayang (Maria Porman, Martha Ruth, Natalia
Krista, Cantika Anakita, Syahri Nur, Puti Rizky, Debby Alicia) dan Juniver
Fernando yang telah banyak memberi dukungan sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
14. Kepada sepupu-sepupu tersayang Martha Juni Lumbangaol dan Angga Fritz
Lumbangaol, yang tak lelah mengingatkan untuk fokus untuk mengerjakan
skripsi ini.
15. Kepada Sahabat-sahabat dari zaman masih lugu (Florenshia, Magdalena
Sitompul, Briando Roy, Sony Tambunan, Haziela F.) yang telah banyak
memberi dukungan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
16. Kepada teman seperjuangan penulis (Rahmat Hsb, Andre Botem, Michael
Keke, Andi Febrian, Kriselia Tobing) yang telah banyak memberi saran dan
memotivasi penulis sehingga penulis tergerak hatinya untuk terus semangat
dalam menyelesaikan skripsi ini.
17. Kepada teman – teman stambuk ’13, khususnya teman – teman Program
telah memberi semangat dan tak henti – hentinya menanyakan perkembangan
skripsi penulis, sehingga skripsi ini pun dapat terselesaikan.
Penulis juga mengucapkan terimakasih atas semua partisipasi dari
berbagai pihak lain yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak
langsung, yang tidak dapat penulis sebutkan satu – persatu. Demikianlah yang
dapat penulis sampaikan, apabila ada kesalahan ataupun kekurangan dalam skripsi
ini, penulis mohon maaf yang sebesar – besarnya. Akhir kata penulis ucapkan
terimakasih, semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua.
Medan, Juli 2017
Penulis,
130200576
DAFTAR ISI
ABSTRAK ... i
KATA PENGANTAR ... ii
DAFTAR ISI ... vi
BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Permasalahan ... 3
C. Tujuan Penulisan ... 3
D. Manfaat Penulisan ... 4
E. Metode Penelitian ... 4
F. Keaslian Penulisan ... 7
G. Sistematika Penulisan ... 8
BAB II : TINJAUAN RUANG TERBUKA HIJAU A. Kajian Kebijakan Tentang Ruang Terbuka Hijau ... 10
B. Dasar Hukum Ruang Terbuka Hijau... 13
C. Tujuan, Fungsi dan Manfaat Ruang Terbuka Hijau ... 16
1. Tujuan Ruang Terbuka Hijau ... 16
3. Manfaat Ruang Terbuka Hijau... 19
D. Konsep Ruang Terbuka Hijau
di Perkotaan ………...…22
E. Jenis Ruang Terbuka Hijau di Perkotaan ………...24
BAB III : PENATAANRUANG TERBUKA HIJAU DI PERKOTAAN
A. Peran Ruang Terbuka Hijau di Perkotaan ... 32
B. Tujuan Ruang Terbuka Hijau di Perkotaan ... 33
C. Kebutuhan Masyarakat akan Ruang Terbuka Hijau ... 34
D. Konsep Penataan Ruang Terbuka Hijau di Perkotaan
sesuai dengan Peraturan Perundang-undangan ... 45
E. Penyediaan Ruang Terbuka Hijau di Perkotaan ... 46
BAB IV : PENATAAN RUANG TERBUKA HIJAU DI KOTA BATAM
A.Konsep Ruang Terbuka Hijau di Kota Batam ... 48
B. Pelaksanaan Penataan Ruang Terbuka Hijau
Di Kota Batam jika dikaitkan dengan
Peraturan Perundang-undangan ... 60
Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau ……….. 61
D. Hambatan dan Upaya Penanggulangan Ruang
Terbuka Hijau di Kota Batam ... 70
BAB V : PENUTUP
A. Kesimpulan ... 72
B. Saran ... 73
