Bahan Ditjen Keuda Kemendagri

(1)

S U M A T E R A _{K A L I M A N T A N}

J A V A

I R I A N J A Y A

Disampaikan oleh :

Drs. ELVIUS DAILAMI, M.Si

Direktur Fasilitasi Dana Perimbangan dan Pinjaman Daerah Ditjen Bina Keuangan Daerah

Auditorium BPSDM Kemendagri, 30 November 2016

PENGANGGARAN

DANA ALOKASI KHUSUS NON FISIK

(2)

(3)

I.

DASAR HUKUM PENGELOLAAN DAK

II.

PERUBAHAN POSTUR DANA TRANSFER

III. KEBIJAKAN PENGANGGARAN DAK (FISIK DAN NON

FISIK) DALAM APBD TA 2017

IV.

PETUNJUK TEKNIS DANA PELAYANAN ADMINISTRASI

KEPENDUDUKAN

OUTLINE

(4)

I. Dasar Hukum Pengelolaan DAK

(5)

Dasar Hukum Pengelolaan DAK

KMDN 29/02

UU 17/2003

UU 17/2003 UU 1/2004UU 1/2004 UU 15/2004UU 15/2004

UU 25/2004

UU 25/2004 UU 33/2004UU 33/2004

PP

PP PPPP PPPP

UU 32/2004 (Psl 15, 16, 17, 21,22,23

155, 156)

UU 32/2004 (Psl 15, 16, 17, 21,22,23

155, 156) _{PERMENDAGRI 13/06}_{PERMENDAGRI 13/06}

PP 58/2005 (Omnibus Regulation) PERMENDAGRI 59/07 PERMENDAGRI 59/07 UU 5/74 UU 5/74 PP 105/00 PP 105/00 UU 22/99 UU 22/99 PP 41/07 PP 41/07 PP 38/07 PP 38/07 PERMENDAGRI 21/11 PERMENDAGRI 21/11

PERMENDAGRI 32/11 & 14/16

UU 20/2003 UU 20/2003 PP 71/10 PP 71/10 PP 24/05 PP 24/05 PERMENDAGRI 64/13 PERMENDAGRI 64/13 Telah terbit UU 23/2014 (Bab XI) Telah terbit UU 23/2014 (Bab XI)

PERMENDAGRI 20/09 & 59/10 (cabut)

PP 55/05

(6)

II. Postur Transfer Ke Daerah TA 2017

(7)

Postur Transfer Ke Daerah TA 2015, TA 2016 dan TA 2017

EXISTING

EXISTING KEDEPANKEDEPAN TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA

I. TRANSFER KE DAERAH I. TRANSFER KE DAERAH

A. Dana perimbangan A. Dana perimbangan

1. Dana Bagi Hasil 1. Dana Transfer Umum (General Purpose Grant)

2. Dana Alokasi Umum a. Dana Bagi Hasil

3. Dana Alokasi Khusus b. Dana Alokasi Umum

B. Dana Otonomi Khusus 2. Dana Transfer Khusus (Specific Purpose Grant)

C. Dana Keistimewaan Yogyakarta a. Dana Alokasi Khusus Fisik

D. Dana Transfer Lainnya b. Dana Alokasi Khusus Nonfisik

B. Dana Insentif Daerah

C. Dana Otsus dan Dana Keistimewaan DIY

(8)

8

Postur DAK TA 2017

2016 2017

Jenis Jenis

I.

I. DAK FisikDAK Fisik I. I. DAK FisikDAK Fisik

1. DAK Reguler 1. DAK Reguler (10 Bidang DAK) (10 Bidang DAK) 2. DAK Infrastruktur Publik Daerah 2. DAK Penugasan 3. DAK Affirmasi 3. DAK Affirmasi II.

II. DAK Non Fisik DAK Non Fisik II. II. DAK Non Fisik DAK Non Fisik

1. Pengalihan dana dalam Pos Dana Transfer Lainnya,

(BOS, TPG PNSD, Tamsil PNSD, dan P2D2) 1. BOS, BOP PAUD, TPG PNSD, Tamsil Guru PNSD, BOK, BOKB, PK2UKM

2.Pengalihan dana Dekonsentrasi dan Tugas Perbantuan dari beberapa K/L ke DAK, antara lain: BOK, BOP PAUD, PK2 UKM dan Naker.

(9)

1. Pendidikan

2. Kesehatan & KB

3. Inf. Perkim, Air Minum & Sanitasi 4. Kedaulatan Pangan

5. Eenergi Skala Kecil 6. Kelautan & Perikanan 7. Sarpras Pemda

8. LH & Kehutanan 9. Transportasi

10. Sarpras Perdagangan & Industri 1. Transportasi (Inf. Jalan &

Perhubungan)

2. Kedaulatan Pangan (Irigasi) 3. Perkim, Air Minum dan Sanitasi 4. Kelautan dan Perikanan

1. Air Minum dan Sanitasi 2. Inf. Irigasi

(10)

10

1. Pendidikan

2. Kesehatan & KB

3. Perumahan dan Permukiman 4. Pertanian

5. Kelautan & Perikanan

6. Sentra Industri Kecil & Menengah 7. Pariwisata

1. Pendidikan SMK

2. Kesehatan (RS Rujukan/Pratama) 3. Air minum

4. Sanitasi 5. Jalan 6. Pasar 7. Irigasi

8. Energi Skala Kecil dan Menengah 1. Perumahan&Permukiman

(11)

DAK Non Fisik TA 2016

1. Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS);

2. Dana Bantuan Operasional Penyelenggaraan Pendidikan Anak Usia Dini (BOP PAUD);

3. Dana Tunjangan Profesi Guru PNS Daerah (TPG PNSD);

4. Dana Tambahan Penghasilan Guru PNS Daerah (Tamsil PNSD);

5. Dana Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) dan Bantuan Operasional Keluarga Berencana (BOKB);

6. Dana Peningkatan Kapasitas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah;

7. Tunjangan Khusus Guru PNSD di Daerah Khusus; 8. Dana Pelayanan Administrasi Kependudukan.

1. Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS);

2. Dana Bantuan Operasional Penyelenggaraan Pendidikan Anak Usia Dini (BOP PAUD);

3. Dana Tunjangan Profesi Guru PNS Daerah (TPG PNSD);

4. Dana Tambahan Penghasilan Guru PNS Daerah (Tamsil PNSD);

5. Dana Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) dan Bantuan Operasional Keluarga Berencana (BOKB);

6. Dana Peningkatan Kapasitas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah;

7. Tunjangan Khusus Guru PNSD di Daerah Khusus; 8. Dana Pelayanan Administrasi Kependudukan.

(12)

III. Kebijakan Penganggaran DAK dalam APBD 2017

(13)

KEUANGAN

DAERAH

semua hak dan kewajiban daerah dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah yang dapat

dinilai dengan uang

AZAZ UMUM APBD 1.Disusun sesuai kebutuhan dan

penyelenggaraan pemerintah daerah

2.Berpedoman pada RKPD dalam rangka Mewujudkan Pelayanan Kepada Masyarakat 3.Mempunyai fungsi Otorisasi, perencanaan, pengawasan, alokasi, distribusi, dan stabilisasi 4.Ditetapkan dengan PERDA

AZAZ UMUM APBD 1.Disusun sesuai kebutuhan dan

penyelenggaraan pemerintah daerah

2.Berpedoman pada RKPD dalam rangka Mewujudkan Pelayanan Kepada Masyarakat 3.Mempunyai fungsi Otorisasi, perencanaan, pengawasan, alokasi, distribusi, dan stabilisasi 4.Ditetapkan dengan PERDA

(14)

14 RPJMD RKPD KUA PPAS Nota Kesepakatan Pedoman Penyusunan RKA-SKPD o/ KDH

RKA-SKPD RAPBD Evaluasi Raperda APBD oleh Gubernur/ Mendagri Perda APBD PEDUM APBD o/ MDN Penatausahaan Belanja

• Penerbitan SPM-UP, SPM-GU, SPM-TU dan SPM-LS oleh Kepala SKPD

• Penerbitan SP2D oleh PPKD

Penatausahaan Pendapatan

Kekayaan dan Kewajiban daerah

• Kas Umum

• Piutang

• Investasi

• Barang

• Dana Cadangan

• Utang

Akuntansi Keuangan Daerah • Bendahara penerimaan

wajib menyetor penerimaannya ke rekening kas umum daerah selambat-lambatnya 1 hari kerja

Penatausahaan Pembiayaan

• Dilakukan oleh PPKD

Laporan Keuangan diperiksa oleh BPK

Rancangan DPA-SKPD DPA-SKPD Verifikasi Laporan Realisasi Semester Pertama R P-APBD Pelaksanaan APBD Pendapatan Belanja Pembiayaan Evaluasi R P-APBD Oleh Gbrnr/MDN Perda P-APBD Laporan Keuangan Pemerintah Daerah • LRA • Neraca

• Lap. Arus Kas

• CaLK Raperda PJ Pel APBD Disusun dan disajikan Sesuai SAP Persetujuan Bersama (KDH +

DPRD) Evaluasi o/ Gubernur/MDN 15 hari 7 hari penyesuaian o/ Pemda

Perda PJ Pel APBD setelah 3 hari

Perencanaan Pelaksanaan Penatausahaan Pertgjwban Pemeriksaan

DPRD

melakukan pengawasan bukan

pemeriksaan

(15)

15 PENJABARAN APBD PENJABARAN APBD ANGGARAN KAS ANGGARAN KAS PERDA APBD PERDA APBD RKPD

RKPD KUA/PPAS KUA/PPAS RKA

SKPD/PPKD

RKA

SKPD/PPKD RAPBDRAPBD

DPA SKPD/PPKD DPA SKPD/PPKD SPD SPD SPP/SPM/ SP2D SPP/SPM/

SP2D SPJSPJ LKPDLKPD

RAPERDA PJP APBD RAPERDA PJP APBD PENJABARAN APBD PENJABARAN APBD RAPERDA PJP APBD RAPERDA PJP APBD

SA

P

SA

P

Perencanaan dan Penganggaran

Pelaksanaan dan Penatausahaan

Pertangggungjawaban dan Pelaporan

(16)

16

Struktur A P B D

PENDAPATAN BELANJA PEMBIAYAAN

PAD

_{Pajak Daerah} Retribusi Daerah

Hsl Pengelolaan Keyaan yg Dipisahkan

Lain –lain PAD yg Sah DANA PERIMBANGAN

DBH

DAU

DAK

LAIN 2 PD YG SAH

Hibah

Bantuan Keuangan

Dana Darurat

Dana Penyesuain

Belanja Tdk Langsung

B. Pegawai

B. Bunga

B. Subsidi

B. Hibah

 B. Bantuan Sosial

B. Bagi Hasil

B. Bantuan Keuangan

B. Tidak Terduga Belanja Langsung

B. Pegawai

B. Barang & Jasa

B. Modal

Penerimaan Pembiayaan

SiLPA

Pencairan d. cadangan

Penj yang dipisahkan

Penerimaan pinjaman

 Penerimaan kembali pemberian pinjaman

Penerimaan piutang

Pengeluaran Pembiayaan

 _{Pembentukan dana}

cadangan

 Penyertaan modal

Pembayaran hutang

(17)

NO URAIAN WAKTU KET

1. Penyusunan RKPD Awal Bulan Mei

2. Penyampaian KUA dan PPAS oleh TAPD kpd

KDH Minggu I Bulan Juni 1 Minggu 3. Penyampaian KUA dan PPAS oleh KDH kpd

DPRD Awal Minggu ke-2 (dua) Bulan Juni 6 Minggu 4. KUA dan PPAS disepakati antara KDH & DPRD Akhir Bulan Juli

5. SE KDH perihal Pedoman RKA-SKPD dan RKA-PPKD Awal Bulan Agustus 1 Minggu

6. Penyusunan RKA-SKPD & RKA-PPKD Agustus s/d September 7 Minggu

7. Penyampaian RAPBD kpd DPRD Minggu pertama Bulan Oktober

8 Minggu

8. Pengambilan Kep.Bersama (DPRD & KDH) Paling lama 1 (satu) Bulan sebelum TA yang bersangkutan (tgl 30 Nopember)

9. Hasil evaluasi RAPBD 15 hari kerja ( bulan Desember)

10. Penetapan Perda ttg APBD & Raperkada ttg

Penjabaran APBD sesuai dgn hasil evaluasi Akhir Desember (31 Desember)

Jadwal Penyusunan & Penetapan RAPBD

(18)

18 PROSES PENYUSUNAN RPJPD, RPJMD, RKPD &

APBD RPJMD RPJMD Renstra SKPD Renstra SKPD Renja SKPD Renja

SKPD RKPDRKPD

KUA

KUA _PPASPPAS

PEDOMAN PENYUSUNAN RKA-SKPD PEDOMAN PENYUSUNAN RKA-SKPD RAPERDA APBD RAPERDA APBD TAPD TAPD RKA-SKPD RKA-SKPD Dibahas bersama DPRD 5 tahun 5 tahun

1 tahun _{1 tahun}

RKP

RPJMN

NOTA KESEPAKATAN PIMPINAN DPRD DGN KDH

NOTA KESEPAKATAN PIMPINAN DPRD DGN KDH

1 tahun 1 tahun

5 tahun

1 tahun

RPJPD

RPJPD RPJPNRPJPN

20 tahun _{20 tahun}

Renstra K/L Renstra K/L Renja K/L Renja K/L 5 tahun 1 tahun pedoman dijabarkan pedoman diacu pedoman pedoman pedoman dijabarkan diacu

pedoman _{Diserasikan dg}

Musrenbang

Diacu

Diperhatikan

KUA = Kebijakan umum anggaran

PPAS = Prioritas pagu anggaran sementara TAPD = Tim anggaran pemda

RKA-SKPD= Rencana kerja dan anggaran

(19)

19 RKA-SKPD RKA-PPKD RKA-SKPD RKA-PPKD DPA-SKPD DPA PPKD SPD DPA-SKPD DPA PPKD SPD PENYAMPAIAN RAPBD PMBHSN MITRA & KOMISI PENYAMPAIAN RAPBD PMBHSN MITRA & KOMISI Evaluasi Mendag_ri Evaluasi Mendag_ri RKPD

RKPD KUA & PPAS

(Nota

Kesepakatan)

KUA & PPAS (Nota

Kesepakatan)

RPJMD

PELAKSANAAN PROG&KEG

PERTENGAHAN JUNI – JULI 2016

MEI-2016

AGUST-SEPT 2016 OKT-NOP 2016

DES-2016

JANUARI 2017 JAN-DES 2017

PAGU/JUKNIS DAK

P-APBD

AGS-SEP 2017

PERSETUJUAN BERSAMA ANTARA KDH & DPRD

INFO RESMI KEMENKEU PAGU SEMENTARA

30 Nov -2016

PERDA APBD & PERKADA TTG PENJABARAN APBD

PERDA APBD & PERKADA TTG PENJABARAN APBD DES-2016 Pencermatan / Ketaatan dan Kepatuhan atas hasil Evaluasi Pencermatan / Ketaatan dan Kepatuhan atas hasil Evaluasi Mendagri

(20)

20

Dana Alokasi Khusus (DAK)

DAK

(Perpres mengenai Rincian APBN TA 2017 atau PMK mengenai Alokasi DAK TA 2017)

DAK

(Perpres mengenai Rincian APBN TA 2017 atau PMK mengenai Alokasi DAK TA 2017)

Perpres atau PMK

Belum Ditetapka

n

Perpres atau PMK

terbit setelah Perda

Alokasi DAK daerah provinsi, kabupaten dan kota TA 2017 yang diinformasikan secara resmi oleh Kementerian Keuangan setelah RUU tentang APBN TA 2017 disetujui bersama antara Pemerintah dan DPR-RI

(21)

Percepatan Pelaksanaan DAK Krn Keterlambatan Pagu & Juknis

APBD-P APBD-P

Program dan kegiatan yang dibiayai dari DBH-CHT, DBH-SDA Tambahan Minyak Bumi dan Gas

Bumi dlm rangka Otsus, DBH-DR, DAK, Dana Otonomi Khusus, Dana Tambahan Infrastruktur untuk

Provinsi Papua dan Papua Barat, Dana Keistimewaan DIY, Dana Darurat, Bantuan Keuangan yang

bersifat khusus, dan Dana Transfer Lainnya yang sudah jelas peruntukannya serta pelaksanaan

kegiatan dalam keadaan darurat dan/atau mendesak lainnya yang belum cukup tersedia dan/atau belum dianggarkan dalam APBD, dapat dilaksanakan mendahului penetapan perda P-APBD (Permendagri No.31/2016 Lampiran V.13)

dengan cara

Menetapkan Peraturan Kepala Daerah tentang Perubahan Penjabaran APBD dan memberitahukan kepada Pimpinan DPRD

Menyusun RKA-SKPD dan mengesahkan DPA-SKPD sebagai dasar pelaksanaan kegiatan

Lebih lanjut, ditampung dalam peraturan daerah tentang Perubahan APBD, atau dicantumkan dalam LRA, apabila pemerintah daerah telah menetapkan P-APBD atau tidak melakukan P-APBD

A

C

(22)

22

Teknis Penganggaran DAK

APBD-P

Dalam kolom penjelasan pada perkada tentang penjabaran APBD/P-APBD dicantumkan lokasi kegiatan untuk kelompok belanja langsung.

Khusus untuk kegiatan yang pendanaannya bersumber dari DBH Dana Reboisasi (DBH-DR), DAK, Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus, Hibah, Bantuan Keuangan yang bersifat khusus, Pinjaman Daerah serta sumber pendanaan lainnya yang kegiatannya telah ditentukan, juga dicantumkan sumber pendanaannya.

(23)

Contoh Perkada Penjabaran APBD

KODE REKENING URAIAN JUMLAH(Rp) PENJELASAN

1 2 3 4

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1 10 X 15 _{Program Penataan Administasi}

Kependudukan

2 10 X 15 11 _{Sosialisasi Kebijakan Kependudukan} 1.000.000.000 _{DAK Non Fisik Dana Pelayanan}

Adm. Kependudukan TA 2017 Perpres No. …/2016

PROVINSI/KABUPATEN/KOTA*)... PENJABARAN APBD

TAHUN ANGGARAN …..

Urusan Pemerintahan : 1. 10 Kependudukan dan Catatan Sipil Organisasi : 1. 10.x.xx xx Dinas/Badan/Kantor...

PROVINSI/KABUPATEN/KOTA*)... PENJABARAN APBD

TAHUN ANGGARAN …..

(24)

24

Penganggaran DAK TA 2016

APBD-P

LEVEL PEMDA

LEVEL SATKER

RKA

PPKD

DPA

PPKD

RKA

SKPD

DPA

Sifatnya transfer (penerimaan/pengeluaran dan Pembiayaan)

Belanja langsung per Program/keg

R

KA

R

(25)

25

RENCANA KERJA DAN ANGGARAN SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH

KEGIATAN DAK BIDANG ... Formulir

RKA - SKPD 2.2.1

Provinsi/Kabupaten/Kota ……. Tahun Anggaran …...

Urusan Pemerintahan : x. xx. ……….

Organisasi : x. xx. xx. …

Program : x. xx. xx. xx. ……….

Kegiatan : x. xx. xx. xx. xx. ………. Lokasi kegiatan : ……….

Jumlah Tahun n-1 : Rp ... (...) Jumlah Tahun n : Rp ... (...) Jumlah Tahun n+1 : Rp ... (...) Jumlah Tahun n+2 : Rp ... (...) Jumlah Tahun n+3 : Rp ... (...)

Indikator & Tolok Ukur Kinerja Belanja Langsung

Indikator Tolok Ukur Kinerja Target Kinerja

D A K Dana Pendamping Jumlah

Capaian Program 1.000.000.000

-Masukan Keluaran

Hasil 1.100.000.000

Kelompok Sasaran Kegiatan : ………

Rincian Anggaran Belanja Langsung

menurut Program dan Per Kegiatan Satuan Kerja Perangkat Daerah Kode

Rekening Uraian

Rincian Penghitungan Jumlah (Rp) volume satuan Harga satuan

1 2 3 4 5 6=(3 x 5)

x x x xx xx

Jumlah

……..,tanggal……….. Kepala SKPD (nama lengkap)

Keterangan :

Tanggal Pembahasan :

Catatan Hasil Pembahasan :

Tim Anggaran Pemerintah Daerah:

(26)

26

(27)

27

1. Pasal 59 ayat (1) PP No. 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan menyebutkan “berdasarkan penetapan alokasi DAK, Menteri Teknis menyusun petunjuk teknis penggunaan DAK”.

2. Pasal 59 ayat (2) “petunjuk teknis penggunaan DAK sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikoordinasikan oleh Menteri Dalam Negeri”.

3. Sesuai Pasal 60 ayat (1) PP No. 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan menyebutkan: “Daerah Penerima DAK Wajib mencantumkan alokasi dan penggunaan DAK di dalam APBD”.

4. Pasal 60 ayat (2) Penggunaan DAK sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan sesuai dengan petunjuk teknis”.

5. Berdasarkan aturan diatas, pemanfaatan atau penggunaan DAK harus dilaksanakan berdasarkan Petunjuk Teknis Penggunaan DAK Non Fisik Dana Pelayanan Administrasi Kependudukan (Ditetapkan oleh Menteri

Dalam Negeri)

(28)

28

Rancangan Juknis

.

.......

PENGGUNAAN/PEMANFAATAN DAK NONFISIK DANA PELAYANAN ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN

Dana Pelayanan Administrasi Kependudukan di Provinsi Pemerintah Kabupaten/Kota

a. Pembinaan Kabupaten/Kota terkait kebijakan

administrasi kependudukan dan pencatatan sipil a. Sosialisasi Kebijakan Kependudukan dan Pencatatan Sipil bagi masyarakat

b. Bimbingan Teknis pengelolaan administrasi

kependudukan bagi aparat kabupaten/kota b. Pelayanan Dokumen Kependudukan

c. Fasilitasi pelaksanaan penerbitan KTP-el di

Kabupaten/Kota c. Penerbitan Dokumen Kependudukan, meliput d. Pengelolaan Sistem Informasi Administrasi

Kependudukan (SIAK) d. Pengelolaan Kependudukan, meliput:Sistem Informasi Administrasi

e. Koordinasi dan konsultasi Penyelenggaraan Pelayanan

(29)

Terima

Kasih

Terima

Kasih

S U M A T E R A _{K A L I M A N T A N}

J A V A

I R I A N J A Y A

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK IINDONESIA

DIREKTORAT JENDERAL BINA KEUANGAN DAERAH

Jl. Veteran Nomor 7 Jakarta 10110, Telp/Fax (021) 3504042

http://keuda.kemendagri.go.id Email: dak.djkd@kemendagri.go.id