Materi Week-2a
By Dr. Ida Nurnida
School of Communication &
Business – Telkom University
Perspektif KLASIK,
Perspektif NEO
KLASIK,
Perspektif MODERN
Perspektif POST
MODERN
School of Communication &
Business – Telkom University
Teori organisasi yang ada sekarang ini merupakan hasil
dari sebuah proses evolusi.
Selama beberapa dekade, para akademisi dan praktisi
dari latar belakang dan perspektif yang berbeda telah
mengkaji dan menganalisis tentang teori-teori organisasi.
Organisasi yang ada pada saat ini mencerminkan suatu
pola perkembangan yang kumulatif, berbagai teori telah diperkenalkan, dievaluasi dan diperbaiki dari waktu ke waktu.
Pandangan-pandangan baru cenderung mencerminkan
keterbatasan teori-teori terdahulu, jadi jika ingin
memahami apa yang tengah berlangsung sekarang ini pada teori organisasi maka kita perlu melihat
kebelakang di sepanjang alur tempat teori itu berasal.
School of Communication &
Business – Telkom University
Teori organisasi klasik (classical theory) atau biasa
disebut dengan teori tradisional berisi konsep-konsep organisasi dalam kerangka waktu 1900-1930. Dalam teori ini organisasi secara umum digambarkan oleh para teoritisi klasik sebagai sangat tersentralisasi dan tugas-tugasnya terspesialisasi serta memberikan
petunjuk mekanistik struktural yang kaku tidak mengandung kreatifitas.
Teori klasik mendefinisikan organisasi sebagai struktur
hubungan, kekuasaan-kekuasaan, tujuan-tujuan,
peranan-peranan, kegiatan-kegiatan, komunikasi dan faktor-faktor lain yang terjadi bila orang-orang
bekerjasama.
School of Communication &
Business – Telkom University
Aliran klasik mengembangkan prinsip-prinsip
atau model universal yang dapat digunakan pada semua keadaan, melihat organisasi
sebagai sistem tertutup yang diciptakan untuk mencapai tujuan dengan efisien.
Tema utama aliran klasik adalah efesiensi dan
mekanistis sedangkan berdasarkan perspektif sistem teori organisasi klasik bersifat tertutup dan berdasarkan perspektif tujuan bersifat
rasional.
School of Communication &
Business – Telkom University
School of Communication &
Business – Telkom University
TOKOH-TOKOH ERA KLASIK
Beberapa tokoh yang terkenal dalam aliran Klasik antara lain :
Max Weber,
Frederick Winslow Taylor, Henry Fayol.
Teori ini dikemukakan oleh Max Weber dalam
bukunya “ The Protestant Ethic and Spirit
Capitalism “.
Birokrasi menurut Weber bersifat Legal Rasional. Organisasi itu legal, karena wewenangnya
berasal dari seperangkat aturan prosedur dan peranan yang dirumuskan secara jelas dan
organisasi disebut rasional dalam penetapan tujuan dan perancangan organisasi untuk
mencapai tujuan tersebut .
School of Communication &
Business – Telkom University
Birokrasi mencoba melukiskan sebuah
organisasi yang ideal, organisasi yang
secara murni rasional dan yang akan
memberikan efesiensi operasi yang
maksimum.
Karakteristik-karakteristik birokrasi
merupakan esensi dari organisasi yang
ideal.
School of Communication &
Business – Telkom University
Pembagian kerja. Pekerjaan dari setiap orang
dipecah-pecah sampai ke pekerjaan-pekerjaan yang sederhana, rutin dan ditetapkan dengan jelas.
Hirarki kewenangan yang jelas Formalisasi yang tinggi
Bersifat tidak pribadi (impersonal)
Pengambilan keputusan mengenai penempatan
pegawai didasarkan atas kemampuan
Jejak karier bagi para pegawai
Kehidupan organisasi yang dipisahkan dengan jelas
dari kehidupan pribadi.
School of Communication &
Business – Telkom University
Organisasi birokratis mungkin dapat diterapkan
dengan lebih baik dengan menggunakan beberapa seting yang berbeda.
Walaupun bentuk birokrasi lebih banyak diterapkan
pada organisasi pemerintah bentuk ini juga dapat diterapkan pada organisasi bisnis, organisasi
sukarela atau organisasi- organisasi keagamaan.
Organisasi birokrasi sangat menarik sebab
menampakkan pentingnya pendekatan paling efesiensi untuk mengawasi pekerjaan yang
diberikan karyawan dengan jumlah objek yang besar.
School of Communication &
Business – Telkom University
Pengalaman secara umum cenderung
menunjukkan bahwa keaslian tipe birokrasi
administrasi adalah berasal dari keaslian dalam sudut pandang tehnikal, kesesuaian yang tinggi dalam mencapai efesiensi dan secara formal
mementingkan pengetahuan dan rasionalitas tentang pentingnya melaksanakan pengawasan terhadap manusia, karena organisasi birokrasi menyediakan struktur yang pasti dari sedikit
kekuasaan dimana perintah-perintah disalurkan beradasarkan tingkat dari jumlah pengaruh
dalam posisi yang dikuasai.
School of Communication &
Business – Telkom University
Manajemen Ilmiah (Scientific Management) dikembangkan mulai
tahun 1911 oleh Frederick Winslow Taylor dengan karyanya yang berjudul “ Principles of Scientific Management “ menandai awal penciptaan teori yang serius di bidang manajemen dan organisasi.
Titik penekanan yang ditampakkan dalam mempelajari
manajemen adalah percobaan untuk memperoleh prinsip-prinsip ilmiah yang menjadi petunjuk kegiatan dari praktek manajer
untuk mendisain atau memodifikasi struktur organisasi. Tekanannya pada ilmu adalah sangat penting,
Ada dua pendapat penting tentang manajemen ilmiah, pertama
manajemen ilmiah merupakan penerapan metode ilmiah pada
studi, analisa dan pemecahan masalah-masalah organisasi. Kedua, manajemen ilmiah adalah seperangkat mekanisme atau teknik “ a bag of trick” untuk meningkatkan efesiensi kerja organisasi.
School of Communication &
Business – Telkom University
1. Penggantian metode kira-kira atau sistem
coba-coba dan menerapkan metode-metode ilmu pengetahuan di setiap unsur kegiatan.
2. Seleksi dan pelatihan para pekerja secara
ilmiah
3. Kerjasama antara manajemen dan buruh
untuk menyelesaikan tujuan pekerjaan, yang sesuai dengan metode ilmiah.
4. Pembagian tanggung jawab yang lebih merata
diantara manajer dan para pekerja, yaitu pihak pertama sebagai perencana dan supervise
sedangkan yang kedua sebagai pelaksana.
School of Communication &
Business – Telkom University
Walaupun prinsip-prinsip organisasi ditulis pada
waktu yang hampir bersamaan tetapi fokus Taylor dan Fayol berbeda.
Ide-ide Taylor didasarkan atas penelitian ilmiah
sedangkan Fayol menulis atas dasar pengalamannya bertahun-tahun sebagai seorang praktisi eksekutif.
Fayol mencoba menengembangkan prinsip-prinsip
umum yang dapat diaplikasikan pada semua manajer dari semua tingkatan organisasi dan menjelaskan
fungsi-fungsi yang harus dilakukan seorang manajer, sedangkan Taylor memusatkan perhatian pada tingkat yang paling rendah dalam organisasi.
School of Communication &
Business – Telkom University
Fayol menggunakan seluruh karier bisnisnya
pada sebuah perusahaan pertambangan dan industri di Perancis dan pensiun setelah
membuat kemajuan besar dalam
mengorganisir dan memperluasnya.
Fayol berpendapat bahwa prinsip-prinsip
administrasi dapat dan harus diaplikasikan pada semua bentuk organisasi tidak hanya pada perusahaan dan industri.
School of Communication &
Business – Telkom University
1. Pembagian Kerja, (Division of work)
2. Wewenang dan Tanggung jawab (Authority
and responsibility)
3. Disiplin (Diciplin)
4. Kesatuan Perintah (Unity of command) 5. Kesatuan Pengarahan (Unity of direction)
6. Mendahulukan kepentingan umum daripada kepentingan pribadi (Subordination interest of
individual interest to general interest )
7. Balas jasa (remuneration of personnel)
School of Communication &
Business – Telkom University
8. Sentralisasi (Centralization) 9. Rantai Skalar (Scalar chain) 10.Tata tertib (Order)
11.Keadilan (Equity)
12. Kelanggengan personalia (Stability of tenure
of personnel )
13. Inisiatif (Initiative)
14.Semangat Korps (Esprit de corps)
School of Communication &
Business – Telkom University
Selain dari empat belas prinsip tersebut, Henry Fayol mengemukakan pula bahwa kegiatan dalam setiap industri dapat dibagi dalam enam bidang :
1. Manajerial
2. Pembukuan termasuk didalamnya statistik 3. Teknis (produksi)
4. Komersial ( membeli, menjual dan melaksanakan pertukaran )
5. Finansial ( pencaharian dan penggunaan modal secara optimal )
6. Kepastian ( perhitungan harta dan manusia )
School of Communication &
Business – Telkom University
Aliran Neo Klasik atau biasa disebut dengan
aliran human relation menjadikan perilaku
manusia dan sifat sosial sebagai pusat perhatian.
Anggapan dasar teori ini adalah menekankan
pada pentingnya aspek psikologis dan sosial karyawan sebagai individu maupun sebagai bagian kelompok kerjanya.
Atas dasar anggapan tersebut, maka teori neo
klasik mendefinisikan suatu organisasi sebagai sekelompok orang dengan tujuan bersama.
School of Communication &
Business – Telkom University
Beberapa tokoh yang terkenal dalam aliran Neo Klasik antara lain :
Elton Mayo dengan “ Howthorne Study “ Hugo Musnterberg “ Psikologi Industri “
Maslow “ Teori Hirarki Kebutuhan “ (Basic Need) Herzberg “ Motivasi Dua Faktor “
Chester Bernard “ Sistem Kerjasama “ Douglas Mc. Gregor “ Teori X dan Y “
School of Communication &
Business – Telkom University
Penemuan-penemuan Howthorne telah
menambah dimensi dimensi baru dan esensial bagi teori organisasi.
Di dalam kajian Howthorne tersebut telah
memperkenalkan gagasan bahwa organisasi adalah suatu sistem terbuka dimana segmen teknis dan manusiawi saling terkait erat.
Percobaan-percobaan Howthorne menunjukkan
bagaimana kegiatan kelompok-kelompok kerja kohesif sangat berpengaruh pada operasi
organisasi.
School of Communication &
Business – Telkom University
Kajian Howthorne diperluas dan diteruskan
pada tahun 1930-an, yang pada mulanya diciptakan oleh para insinyur industri dari Western electric untuk menguji akibat dari
berbagai macam tingkat penerangan terhadap produktivitas kerja.
Kesimpulan dari penelitian ini ternyata bahwa intensitas penerangan jelas tidak mempunyai hubungan langsung dengan produktivitas
kelompok, tetapi mereka tidak dapat
menjelaskan perilaku yang mereka saksikan.
School of Communication &
Business – Telkom University
Selanjutnya para insinyur Western Electric
menghubungi ahli psikologi Elton Mayo untuk ikut dalam kajian tersebut, yang menambahkan elemen-elemen penguji perubahan panjang hari kerja dan waktu kerja dalam seminggu, pengenalan waktu
istirahat, serta rencana upah individual dan kelompok. Dari kajian tersebut, ternyata insentif tidak terlalu
berpengaruh terhadap produktivitas.
Kajian Howthorne mengantar ke jaman humanisme
organisasi dalam melihat rancangan organisasi para manajer selalu mempertimbangkan akibat terhadap kelompok kerja, sikap pegawai dan hubungan antara manajemen dengan pegawai.
School of Communication &
Business – Telkom University
Hugo Munsterberg merupakan pencetus
psikologi industri sehingga dikenal sebagai Bapak Psikologi Industri. Dalam bukunya “ Psikology and Industrial Efficiency”
menguraikan bahwa untuk mencapai tujuan produktivitas harus melakukan tiga cara,
yaitu :
a. Penemuan best possible person. b. Penciptaan best possible work. c. Penggunaan best possible effect
School of Communication &
Business – Telkom University
Teori ini pada dasarnya menyatakan bahwa
seseorang berprilaku tertentu karena
didorong oleh berbagai kebutuhan yang harus dipenuhinya.
Maslow menggolongkan kebutuhan manusia
menjadi lima macam yang tersusun dalam suatu hirarki.
School of Communication &
Business – Telkom University
1. Kebutuhan yang bersifat fisiologis
(physiological needs), yang dapat
dimanifestasikan dalam hal kebutuhan akan makan, minum, pakaian, tempat tinggal dan kebutuhan lain yang bersifat fisik, misalnya kebutuhan bebas akan rasa sakit.
2. Kebutuhan akan rasa aman (safety and
security needs), misalnya dalam bentuk
kebutuhan akan kebebasan dari segala bentuk ancaman, baik di dalam dinas maupun diluar jam dinas, bebas dari segal macam tuduhan, kebutuhan akan keamanan jiwa dan harta.
School of Communication &
Business – Telkom University
1. Kebutuhan sosial dan rasa memiliki (social and
belongingness). Yang termasuk dalam
kebutuhan ini antara lain kebutuhan akan berkelompok(berteman), afiliasi, interaksi, dicintai dan mencintai.
2. Kebutuhan akan penghargaan atau prestige
(esteem needs), kebutuhan ingin dihargai pendapatnya dan dihormati.
3. Kebutuhan untuk mempertinggi kapasitas
kerja/Aktualisasi diri (self actualization), yaitu kebutuhan untuk memenuhi diri sendiri
dengan menggunakan kemampuan, ketrampilan dan potensi.
School of Communication &
Business – Telkom University
Teori ini dinamakan teori dua faktor karena
dalam teori ini dikembangkan dua faktor motivasi bagai para pegawai. Faktor yang pertama dinamakan faktor yang membuat pegawai merasa tidak puas (dissatisffiers factor) dan faktor yang kedua adalah faktor yang membuat pegawai merasa puas
(satisfiers factor).
Dua factor tersebut juga dinamakan faktor
ekstrinsik dan intrinsik.
School of Communication &
Business – Telkom University
Faktor yang membuat pegawai tidak puas
(dissatifiers) atau faktor ekstrinsik meliputi faktor-faktor sebagai berikut :
Gaji atau upah Keamanan Kerja Kondisi Kerja Status
Kebijaksanaan perusahaan
Mutu dari teknik pengawasan
Interaksi antar personal, yang dapat dibedakan menjadi inetraksi antar sesama pegawai, interaksi antara atasan dan bawahan.
School of Communication &
Business – Telkom University
Faktor yang kedua yaitu faktor pemuas
(satisfiers) atau intrinsik terdiri dari
serangkaian kondisi yang meliputi beberapa faktor sebagai berikut :
Pengakuan (recognition)
Tanggung jawab (responsibility) Prestasi (achievement)
Pekerjaan itu sendiri (the work itself)
Adanya kemungkinan untuk berkembang (the
possibility of growth)
Kemajuan (advancement)
School of Communication &
Business – Telkom University
Chester Barnard merupakan pencetus “ organisasi
sebagai sistem sosial “, yaitu yang pertama kali memperlakukan organisasi sebagai suatu sistem.
Barnard dalam karyanya “The Function of The
Executive” menekankan agar organisasi dan individu
dapat berhasil, organisasi dan individu tersebut harus mengembangkan kerjasama.
Barnard menekankan pentingnya pengakuan
terhadap adanya organisasi informal disamping organisasi yang formal.
School of Communication &
Business – Telkom University
Beberapa pandangan dari Chester Barnard : Lebih menekankan aspek psikologi dari pada aspek
teknis ekonomis
Hidupnya organisasi bergantung pada pemeliharaan keseimbangan diantara sumbangan dengan
kepuasannya.
Perlu diberikan imbalan psikosial disamping materi. Wewenang bergantung pada kesediaan bawahan
untuk patuh
Harus ada organisasi informal.
School of Communication &
Business – Telkom University
Dalam tesisnya Douglas menyatakan ada dua
pandangan tentang manusia. Pandangan pertama, pada dasarnya bawahan itu sifatnya negatif (Teori X) dan
yang lainnya pada dasarnya positif ( Teori Y ). Setelah mempelajari cara para manajer menghadapi para
pegawai, MC Gregor berkesimpulan bahwa pandangan seorang manajer tentang sifat manusia didasarkan atas pengelompokkan asumsi tertentu dan bahwa manusia cenderung untuk menyusaikan perilaku terhadap
bawahannya sesuai dengan asumsi-asumsi tersebut,
Asumsi dari teori X dan Y ini dapat membimbing
manajer dalam merancang organisasi mereka dalam memotivasi pegawai-pegawainya.
School of Communication &
Business – Telkom University
Teori X ada 4 asumsi yang dianut oleh para
manajer :
Para pegawai pada dasarnya tidak menyukai pekerjaan dan jika mungkin menghindarinya.
Karena pegawai tidak menyukai pekerjaan, maka mereka harus dipaksa, dikendalikan dan diancam dengan hukuman.
Para pegawai akan mengelakkan tanggung jawab. Kebanyakan pegawai menempatkan rasa aman
diatas factor lainnya yang berhubungan dengan pekerjaan dan hanya akan memperlihatkan sedikit ambisi.
School of Communication &
Business – Telkom University
Teori Y terdapat 4 asumsi :
Para pegawai dapat melihat pekerjaan sebagai sesuatu yang biasa seperti halnya istirahat atau bermain.
Manusia akan menentukan arahnya sendiri dan
mengendalikan diri, jika mereka terikat pada tujuan-tujuan.
Rata-rata orang dapat belajar untuk menerima, malahan mencari tanggung jawab
Kreativitas yaitu kemampuan untuk membuat
keputusan-keputusan yang baik tersebar luas pada seluruh populasi dan tidak selalu merupakan hak dari mereka yang menduduki fungsi manajerial.
