P U T U S A N Nomor : 17/Pidsus/2011/PT-Mdn DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA

(1)

P U T U S A N

Nomor : 17/Pidsus/2011/PT-Mdn

“DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA”

PENGADILAN TINGGI MEDAN, mengadili perkara Tindak Pidana Korupsi dalam tingkat banding, berdasarkan Penetapan Penunjukan Majelis oleh Ketua Pengadilan Tinggi Medan tanggal 19 Oktober 2011 Nomor : 17/Pidsus/2011/PT-Mdn telah menjatuhkan putusan sebagai berikut dalam perkara Terdakwa :---

Nama lengkap : Mirzal, SH., MM; Tempat lahir : Agam;

Umur/tanggal lahir : 46 tahun/24 Oktober 1964; Jenis kelamin : Laki-laki;

Kebangsaan : Indonesia;

Tempat tinggal : Jl. Perintis Kemerdekaan No. 16 Kel. Pahlawan Kec. Binjai Utara Kota Binjai;

Agama : Islam;

Pekerjaan : PNS (Kasubag Hukum KPU Kab. Langkat); Terdakwa ditahan di Rutan oleh :

1. Penyidik sejak tanggal 5 Januari 2011 s/d tanggal 24 Januari 2011 ;

2. Perpanjangan oleh Jaksa Penuntut Umum sejak tanggal 25 Januari 2011 s/d tanggal 15 Pebruari 2011 ;

3. Penuntut Umum sejak tanggal 16 Pebruari 2011 s/d tanggal 7 Maret 2011 ;

4. Diperpanjang Ketua Pengadilan Negeri sejak tanggal 8 Maret 2011 s/d tanggal 19 April 2011

5. Hakim Pengadilan Negeri sejak tanggal 20 April 2011 s/d tanggal 19 Mei 2011; 6. Diperpanjang Ketua Pengadilan Negeri sejak tanggal 20 Mei 2011 s/d tanggal 18 Juli

2011 ;

7. Diperpanjang Ketua Pengadilan Tinggi sejak tanggal 19 Juli 2011 s/d tanggal 11 September 2011 ;

(2)

8. Hakim Pengadilan Tinggi sejak tanggal 12 September 2011 s/d tanggal 11 Oktober 2011 ;

9. Diperpanjang oleh Ketua Pengadilan Tinggi sejak tanggal 12 Oktober 2011 s/d tanggal 10 Desember 2011 ;

PENGADILAN TINGGI TERSEBUT :

Setelah membaca dan memperhatikan surat-surat yang berhubungan dengan perkara ini :

1. Surat dakwaan Jaksa Penuntut Umum yang berbunyi sebagai berikut : Primair;

Bahwa terhadap MIRZA, SH. MM pada bulan Oktober 2008 sampai dengan bulan Desember 2008 atau setidaknya pda waktu- waktu lain dalam tahun 2008, bertempat di kantor Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Langkat atau Jalan Imam Bonjol No. 66 Kecamatan Stabat Kabupaten Langkat atau setidak-tidaknya pada suatu tempat lain yang masih termasuk didalam daerah hukum Pengadilan Negeri Langkat di Stabat “telah melakukan beberapa perbuatan, yaitu secara melawan hukum memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara, jika antara beberapa perbuatan, meskipun masing–masing merupakan kejahatan atau pelanggaran, ada hubungannya sedemikian rupa sehingga harus dipandang sebagai satu perbuatan berlanjut” yang dilakukan terdakwa dengan cara sebagai berikut:

Bermula ketika pada tanggal 02 Januari 2008 Bupati Langkat melalui Perturan Bupati Langkat Nomor 1 Tahun 2008 tentang Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) dan Penjabaran APBD Tahun Anggaran 2008 mengalosikan anggaran 23.082.333.000 (dua puluh tiga milyar delapan puluh dua juta tiga ratus tiga puluh tiga ribu rupiah) dengan rincian untuk keperluan Belanja Pegawai sebesar Rp. 10.485.200.000,- (sepulu milyar empat ratus delapan puluh lima juta dua ratus ribu rupiah) Belanja Barang/ Jasa sebesar Rp. 3.904.507.000,- ( tiga milyar sembilan ratus empat juta lima ratus tujuh ribu rupiah) dan Belanja Operasional sebesar Rp. 8.692.626.000,- ( delapan milyar enam sembilan puluh dua juta enam ratus dua puluh dua ribu rupiah).

Kemudian pada tanggal 13 Juni 2009 dibuatkan Naskah Perjanjian Belanja Hibah Penyelenggaraan Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kebupaten Langkat tahun 2008 antara Pemerintah Kebupaten Langkat dengan KPU Kabupaten Langkat Nomor 900-774.B/BPKADS/2008 dan Nomor 900.234.1/KPU/LKT/2008, yang ditanda tangani oleh Bupati Langkat dan Ketua Komisi Pemilihan Umum Kabupaten

(3)

Langkat dengan Pokok perjanjian bahwa Pemerintah Kabupaten Langkat memberikan dana hibah kepada Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Langkat senilai Rp. 23.082.333.000,- (dua puluh tiga milyar delapan puluh dua juta tiga ratus tiga puluh tiga ribu rupiah) untuk keperluan Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Langkat dan ditambah lagi dana untuk keperluan penyampaian visi-misi/program calon kepala daerah dan wakil kepala daerah Kabupaten Langkat senilai Rp. 97.000.000,- (sembilan puluh tujuh juta rupiah) sehingga anggaran dana hibah yang diterima oleh KPU Kab.Langkat menjadi sebesar Rp. 23.179.333.000,- (dua puluh tiga milyar seratus tujuh puluh sembilan juta tiga ratus tiga puluh tiga ribu rupiah).

Selanjutnya setelah melalui mekanisme tata kelola administrasi keuangan dana hibah dari Pemerintah Kabupaten Langkat tersebut dicairkan dana diterima seluruhnya oleh KPU Kab.Langkat melalui Kuasa Pengguna Anggaran senilai Rp. 23.179.333.000,- (dua puluh tiga milyar seratus tujuh puluh sembilan juta tiga ratus tuga puluh tiga ribu rupiah). Yang dipergunakan untuk keperluan pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Langkat, dengan rincian sebagai berikut :

- Bulan Agustus 2008 sebesar Rp. 4.519.348.750,- - Bulan September 2008 sebesar Rp. 500.011.750,- - Bulan Oktober 2008 sebesar Rp. 7.773.133.610,- - Bulan Nopember 2008 sebesar Rp. 475.784.233,- - Bulan Desember 2008 sebesar Rp. 9.393.892.259,- - Bulan Januari 2008 sebesar Rp. 514.400.000,-

Dari dana yang diterima oleh KPU Kab.Langkat tersebut dibebankan pengeluaran berupa pembayaran atas kegiatan distribusi dan penyebaran/pemasangan bahan sosialisasi sebanyak 4 (empat) kali dan untuk pengadaan Jasa Sewa/rental mobil dalam rangka pemilihan umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kab. Langkat, tahun 2008, dengan perincian sebagai berikut:

I. Senilai Rp. 36.777.600,- yang dibayarkan kepada 23 Ketua PPK se-Kabupaten Langkat oleh Bendahara KPU Kab. Langkat ABDUL HALIM.

II. Senilai Rp. 32.968.000,- yang dibayarkan kepada 23 Ketua PPK se-Kabupaten Langkat oleh terdakwa.

III. Senilai Rp. 15.896.600,- yang dibayarkan kepada 23 Ketua PPK se-Kabupaten Langkat oleh terdakwa.

IV. Senilai Rp. 30.410.000,- yang dibayarkan kepada 23 Ketua PPK se-Kabupaten Langkatr oleh terdakwa.

Dimana dari beban pengeluaran tersebut saksi- saksi yang merupakan Ketua – ketua PPK yang seharusnya sebagai penerima dana tersebut mengatakan pernah menerima dana dalam rangka distribusi dan penyebaran/pemasangan bahan sosialisasi dalam rangka ...……4

(4)

rangka pemilihan umum Kepala Daerah dan Wakil Daerah Kab.Langkat Tahun 2008 sebanyak 2 (dua) kali yakni 1 (satu) kali pada putaran pertama yang didterima langsung oleh pembayaran dan 1 (satu) kali pada putaran kedua yang dari terdakwa dengan menandatangani tanda terima pembayaran.

Sehingga dari hal tersebut ada 2 (dua) pendanaan atas tersebut yang tidak tersalurkan dan dana tersebut ada pada tangan terdakwa, namaun untuk menutupi hal tersebut terdakwa membuatkan tanda terima pembayaran seolah – olah dana tersebut telah diterima oleh Ketua – ketua PPK dengan membuatkan Kwitansi tanda terima palsu dimana tanda – tangan Ketua –ketua PPK sebagai penerima dipalsukan oleh terdakwa, bahkan ada stempel PPK yang juga dipalsukan oleh terdakwa.

Kemudian masih pada waktu tersebut terdakwa yang merupakan Ketua Panitia Pengadaan barang dan jasa penunjukan langsung pada pilkada Bupati tahun 2008 dilungkungan KPU Kab. Langkat yang diangkat melalui surat Kuasa Pengguna Anggaran No. 800.219/KPU/2008, tanggal 02 Juni 2008 telah melakukan pengadaan barang dengan cara penunjukan langsung berupa Sewa/rental mobil sebanyak 2 (dua) kali yang dilaksanakan melalui 2 (dua) kontrak kerja antara KPU Kab.Langkat dengan CV.DELTA PRATAMA, senilai Rp. 102.4000.000,- (seratus juta empat ratus ribu rupiah) dan meminta Bendahara KPU Kab.Langkat untuk dilakukan pembayaran, yaitu ; 1. Kontrak No. 020-531.1/KPU-LKT/2008/ tanggal 01 Oktober 2008 senilai Rp. 56.000.000,- (lima puluh enam juta rupaih).

2. Kontrak No. 020-704.2/KPU=LKT/2008 tanggal 28 Desember 2008 senilai Rp. 46.400.000,- (empat puluh enam juta empat ratus ribu rupiah).

Dimana sesuai keterangan saksi Hendri Hasibuan yang mengatakan bahwa pekerjaan pengadaan sewa rental mobil tersebut pernah dilaksanakannya banyak 1 (satu) kali berdasarkan Kontrak No. 020-531.1/KPU-LKT/2008 tanggal 01 Oktober 2008 senilai Rp. 56.000.000,- dan telah dibayarkan oleh KPU Kab. Langkat No. 020-704.2/KPU-LKT/2008 tanggal 28 Desember 2008 senilai Rp. 46.4000.000,- tidak pernah dilaksanakannya dan juga tidak pernah menerima pembayaran atas pekerjaan dimaksud.

Selanjutnya berdasarkan bukti pengeluaran yang dibuatkan oleh Bendahara KPU Kab.Langkat ABDUL HALIM yang ditanda tangani oleh terdakwa terdapat pengeluaran untuk hal yang dimaksud dan berdasarkan saksi ABDUL HALIM dana tersebut telah diterima oleh tyerdakwa untuk melakukan pebayaran Pengadaan Sewa/rental mobil sesui Kontrak No.0200704/KPU-LKT/2008 tanggal 28 Desember 2008 senilai Rp. 46.400.000,- ditambah biaya lain sehingga jumlah yang diterima adalah senilai Rp. 52.640.000,- akan tetapi danan tersebut tidak dipergunakan oleh terdakwa untuk melakukan pembayaran biaya rental dimaksud, melainkan dipergunakan sendiri oleh terdakwa.

(5)

Sehingga dari perbuatan terdakwa dimaksud telah merugikan keuangan Negara dan telah memperkaya diri terdakwa dan/atau orang lain sebesar Rp. 101.919.000,- (seratus satu juta sembilan belas ribu rupiah), dengan perincian sebagai berikut :

1. Dana yang tidak disalurkan oleh terdakwa dalam rangka kegiatan distribusi dan penyebaran / pemasangan bahan sosialisasi senilai Rp. 49.279.000,-

2. Dana yang tidak jelas peruntukannya yang seharusnya untuk biaya sewa/rental mobil senilai Rp. 52.640.000,-

Hal tersebut sesuai dengan hasil perhitungan keuangan negara yang dilakukan oleh Badan Keuangan dan Pembangunan Perwakilan Provinsi Sumatera Utara, Berdasarkan Laporan Hasil Audit dalam Rangka Perhitungan Kerugian Keuangan dan Pembangunan Kerugian Keuangan Negara atas dugaan Tindak Pidana Korupsi penyimpangan dana Hibah dalam pelkaksanaan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Tahun 2008 pada Komisi Pemilihan Umum (KPU) Kabupaten Langkat sebesar Rp. 101.919.000,- (seratus satu juta sembilan ratus sembilan belas ribu rupiah).

Perbuatan Terdakwa sebagaimana diuraikan diatas tidak sesuai dengan ketentuan: Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) No. 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolahan Keuangan Daerah yang telah disempurnakan dengan Peraturan Menteri dalam Negeri (Permendagri) No. 59 tahun 2007 :

- Pasal 4 ayat (1) : Keuangan Daerah dikelola secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efektif, efesien, ekomomis dan bertanggung jawab dengan memperhatikan azas keadilan, kepatutan dan manfaat untuk masyarakat;

- Pasal 132 ayat (1) : setiap pengeluaran belanja atas beban APBD harus didukung dengan bukti yang lengkap dan sah;

- Pasal 184 ayat (2) : Pejabat yang menandatangani dan/ atau menegsahkan dokumen yang berkaitan dengan surat bukti menjadi dasar penerimaan dan/ atau pengeluaran atas pelaksanaan APBD bertanggung jawab terhadap kebenaran material dan akibat yang timbul dari penggunaan surat bukti yang sah;

Perbuatan terdakwa MIRZAL, SH.MM tersebut di atas diatur dan diancam hukuman melanggar Pasal 2 ayat (1) jo. Pasal 18 ayat (1), (2), (3) Undang- Undang Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2001 Jo. Pasal 64 ayat (1) Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.

Subsidair;

Bahwa Terdakwa MIRZAL, SH.MM Pegawai Negeri dengan jabatan selaku Kasubag dan Humas Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Langkat berdasarkan Surat Sekretaris Komisi Pemilihan Umum Propinsi Sumatera Utara Nomor: 800-2953/KPU-SU/2005 dan juga merangkap sebagai Asisten Tehknis dan Keuangan KPU Kab.Langkat

(6)

berdasarkan surat dari sekretaris KPU Kab.Langkat (Drs. H. Syamsul Bahri) pada bulan Oktober 2008 sampai dengan bulan Desember 2008 atau setidaknya pada waktu – waktu lain dalam tahun 2008 dan bertempat di Kantor Komisi P[emilihan Umum Kabupaten Langka Jalan Imim Bonjol No. 66 Kecamatan Stabat Kabupaen Langkat atau setidak– tidaknya pada waktu lain dalam tahun 2008 dan bertempat lain yang masih termasuk dalam daerah hukum Pengadilan Negeri Langkat di Stabat “telah melakukan beberapa perbuatan, yaitu secara melawan hukum memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara, jika antara beberapa perbuatan, meskipun masing-masing merupakan kejahatan atau pelanggaran, ada hubungannya sedemikian rupa sehingga harus dipandang sebagai satu perbuatan berlanjut” yang dilakukan terdakwa dengan cara sebagai berikut :

Bahwa pada tahun 2006 terdakwa yang pada saat itu menjabat sebagai Kasubag Hukum dan Humas KPU Kab. Langkat berdasarkan surat Sekretaris Komisi Pemilihan Umum Priponsi Sumatera Utara Nomor: 800-2953/KPU-SU/2005 dan juga merangkap sebagai Asisten Tehknis dan Keuangan berdasarkan surat sari sekretaris KP Kab. Langkat (Drs. H. Syamsul Bahri) memiliki tugas dan tanggung jawab sebagai berikut :

Tugas dan tanggung jawab terdakwa selaku Kasubag Hukum dan Humas KPU Kab.Langkat adalah:

1. Membantu KPU Kab. Langkat dalam melaksanakan penyelesaian sengketa Pemilu. 2. Dalam kuhumasan bertugas untuk memberikan infomasi kepada Pers dan Media

untuk seluruhnya kegiatan pemilu.

Tugas dan tanggung jawab terdakwa selaku Asisten infomasi kepada pers KPU Kab. Langkat yaitu:

1. Membantu PPK dalam meneliti persedian dana yang ada. 2. Membantu PPK dalam mencermati RKA yang ada.

3. Memeriksa ketersediaan pagu anggaran dalam RKA untuk memperoleh keyakinan bahwa tagihan tidak melampaui batas pagu anggaran.

4. Membantu PPK dalam pembebanan pengeluaransesuai dengan mata anggaran pengeluaran yang bersangkutan.

5. Membantu menyiapkan usulan revisi RKA.

6. Membantu penyelenggaraan kegiatan yang telah ditetapkan agar waktu dan tepat sasaran.

7. Membantu mencermati isi dari RKA.

Selanjutnya pada tanggal 02 Januari 2008 Bupati Langkat melalui peraturan Bupati Langkat Nomor 1 Tahun 2008 Tentang Anggaran pendapatan Belanja Daerah (APBD) dan APBD Tahun Anggaran 2008 mengalokasikan anggaran belanja hibah untuk Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Langkat sebesar Rp. 23.082.333.000 dengan rincian untuk

(7)

keperluan Belanja Pegawai sebesar Rp. 10.485.200.000,-, Belanja Barang/Jasa Rp. 3.904.507.00,- dan Belanja Operasional sebesar Rp. 8.692.626.00,-.

Kemudian pada tanggal 13 Juni 2008 dibuatkan Naskah Perjanjian Belanja Hibah Penyelenggaraan Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Langkat tahun 2008 antara pemerintah kabupaten Langkat dengan KPU Kabupaten Langkat Nomor 900-774.B/BPKAD/2008 dan Nomor 900.234.1/KPU-LKT/2008 yang ditanda tangani oleh Bupati Langkat dan Ketua Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Langkat dengan pokok perjanjian bahwa Pemerintah Kabupaten Langkat memberikan dana hibah kepada Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Langkat senilai Rp. 23.082.333.000 untuk keperluan Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Langkat dan ditambah lagi dana untuk keperluan penyampaian visi/misi/program calon kepala daerah dan wakil kepala daerah Kabupaten Langkat senilai Rp. 97.000.000,-, sehingga dana anggaran hibah yang diterima oleh KPU Kab. Langkat menjadi sebesar Rp. 23.179.333.000,-.

Selanjutnya setelah melalui mekanisme tata kelola adminitrasi keuangan dana hibah dari pemerintah Kabupaten Langkat tersebut dicairan dan diterima seluruhnya oleh KPU kab. Langkat melalui kuasa pengguna Anggaran senilai Rp.23.179.333.000,yang di pergunakan untuk keperluan pemilihan kepada daerah dan wakil daerah kabupaten langkat,dengan dengan rincian sebagai berikut :

- Bulan Agustus 2008 sebesar Rp.4.519.348.70; - Bulan September 2008 sebesar Rp. 00.011.750; - Bulan Oktober 2008 sebesar 7.773.133.0; - Bulan November 2088 sebesar 475. 784. 233; - Bulan Desember 2008 sebesar Rp.9.393 .892.29; - Bulan januari 2008 sebesar 14.400.000;

Dari dana yang diterma dari KPU Kab.Langkat tersebut di bebaskan pengeluaran berupa pembyaran atas kegiatan distribusi dan penyebaran/pemasangan bahan sosialisasi sebanyak 4 (empat) kali dan untuk pengadaan Jasa Sewa/rental mobil dalam rangka pemilihan umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kab. Langkat Tahun 2008, dengan perincian sebagai berikut :

I. Senilai Rp. 36.777.600 yang dibayarkan langsung kepada 23 Ketua PPK Se Kab.Langkat oleh Bendahara KPU Kab. Langkat ABDUL HALIM .

II. Senilai Rp. 32.968.000,- yang di bayarkan kepada 23 Ketua PPK Se-Kab. Langkat oleh terdakwa.

III. Senilai Rp. 15.896.600,- yang di bayarkan kepada 23 Ketua PPK Se-Kab. Langkat oleh terdakwa.

(8)

IV. Senilai Rp. 30.410.000,- yang di bayarkan kepada 23 Ketua PPK Se-Kab. Langkat oleh terdakwa.

Dimana dari beban pengeluaran tersebut saksi-saksi yang merupakan Ketua-Ketua PPK yang seharusnya sebagai penerima dana tersebut mengatakan pernah menerima dana dalam rangka distribusi dan penyebaran/pemasangan bahan sosialisasi dalam rangka pemilihan umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kab. Langkat Tahun 2008 sebanyak 2 (dua) kali yakni 1 (satu) kali pada putaran pertama yang diterima langsung oleh Bendahara KPU Kab. Langkat ABDUL HAKIM dengan menandatangani tanda terima pembayaran dan 1 (satu) kali pada putaran kedua yang diterima dari terdakwa dengan menandatangani tanda terima pembayaran.

Sehingga dari hal tersebut ada 2 (dua) pendanaan atas hal tersebut yang tidak tersalurkan dan dana tersebut ada pada tangan terdakwa, namun untuk menutupi hal tersebut terdakwa membuatkan tanda terima pembayaran seolah olah dana tersebut telah diterima oleh Ketua-ketua PPK dengan membuatkan kwitansi tanda terima palsu dimana tanda tangan Ketua-ketua PPK sebagai penerima dipalsukan oleh terdakwa, bahwa ada stempel PPK yang juga dipalsukan terdakwa.

Kemudian masih pada waktu tersebut terdakwa yang merupakan Ketua Panitia pengadaan barang dan jasa penunjukan langsung pada pilkada Bupati tahun 2008 dilingkungan KPU Kab. Langkat, yang diangkat melalui surat kuasa pengguna anggaran No. 800-219/KPU-LKT/2008 tanggal 02 Juni 2008 telah melakukan pengadaan barang dengan cara penunjukan langsung berupa Sewa/rental mobil sebanyak 2 (dua) kali yang dilaksaan melalui 2 (dua) kontrak kerja antara KPU Kab. Langkat denagn CV. DELTA PRATAMA, senilai Rp. 102.400.000 dan menerima Bendahara kpu Kab. Langkat untuk dilakukan pembayaran , yaitu :

1. Kontrak No. 020-531.1/KPU-LKT/2008 tanggal 01 Oktober 2009 senilai Rp. 56.000,000-

2. Kontrak No. 020-720.2/KPU-LKT/2008 tanggal 28 Desember 2008 senilai Rp. 46.400.000,-

Dimana sesuai keterangan saksi Hendri Hasibuan yang mengatakan bahwa pekerjaan pengadaan sewa rental mobil tersebut pernah dilaksanakn sebanyak 1 (Satu) kali berdasarkan Kontrak No. 020-531.1/KPU-LKT/2008 tanggal 01 Oktober 2008 senilai Rp. 56.000,000- dan telah dibayarkan oleh KPU Kab.Langkat melalui transfer rekening, sementara pekerjaan dengan Kontrak No. 020-720.2/KPU-LKT/2008 tanggal 28 Desember 2008 senilai Rp. 46.400.000,- tidak pernah dilaksanakannya dan juga tidak pernah menerima pembayaran atas pekerjaan dimaksud.

Selanjutnya berdasarkan bukti pengeluaran yang dubuatkan oleh Bendahara KPU Kab.Langkat ABDUL HALIM yang ditandatangani oleh terdakwa terdapat penegluaran

(9)

untuk hal dimaksud saksi ABDUL HALIM dana tersebut telah diterima oleh terdakwa untuk melakukan pembayaran Pengadaan Sewa/rental mobil sesuai Kontrak No. 020-720.2/KPU-LKT/2008 tanggal 28 Desember 2008 senilai Rp. 46.400.000,- ditambah biaya lain sehingga jumlah yang diterima terdakwa adalah senilai Rp. 52.640.000,- akan tetapi dana tersebut tidak dipergunakan oleh terdakwa untuk melakukan pembayaran biaya rental dimaksud, melainkan dipergunakan sendiri oleh terdakwa.

Sehingga dari perbuatan terdakwa dimaksud telah merugikan keuangan Negara dan telah memperkaya diri terdakwa dan/atau orang lain sebesar R. 101.919.000,- (seratus setu juta Sembilan ratus Sembilan belas ribu rupiah), dengan perincian sebagai berikut:

1. Dana yang tidak disalurkan dalam rangka kegiatan distribusi dan penyebaran/pemasangan bahan sosialisasi senilai Rp.49.279.000,-

2. Dana yang tidak jelas peruntukannya yang seharusnya untuk biaya sewa/rental mobil senilai Rp. 52.40.000,-

Hal tersebut sesuai dengan hasil perhitungan kerugian keuangan Negara yang dilakukan oleh Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan Perwakilan Provinsi Sumatera Utara, Berdasarkan Laporan Hasil Audit dalam Rangka Perhitungan Kerugian Keuangan Negara Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan Perwakilan Provinsi Sumatera Utara Nomor SR-6185/PW.02/5/2010 tanggal 6 Desember 2010 perihal Laporan Hasil Audit dalam Rangka Perhitungan Kerugian Keuangan Negara atas DUGAAN Tindak Pidana Korupsi penyimpangan dana Hibah dalam pelaksanaan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Tahun 2008 pada Komisi Pmilihan Umum (KPU) Kabupaten Langkat sebesar Rp. 101.919.000,- (Sembilan satu juta Sembilan ratus Sembilan belas ribu rupiah).

Perbuatan Terdakwa sebagaimana diuraikan di atas tidak sesuai dengan ketentuan : Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) No. 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah yang telah disempurnakaan dengan Peraturan Menteri dalam Negeri (Permendagri) No. 59 tahun 2007 :

- Pasal 4 ayat (1) : Keuangan Daerah dikelola secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efektif, efesien, ekonomis dan bertanggang jawab dengan memperhatikan azaz keadilan , kepatutan dan manfaat untuk masyaraakat ;

- Pasal 132 ayat (1) : setiap pengeluaran belanja ataas bebean APBD harus didukung dengan bukti yang lengkap dan sah ;

- Pasal 184 ayat (2) : Pejabat yang menandatangani dan/atau mengesahkan dokumen yang berkaitan dengan surat bukti yang menjadi dasar penerimaan dokumen yang berkaitan dengan surat bukti yang menjadi dasar penerimaan dan/atau pengeluaraan atas pelaksanaaan APBD bertanggung jawab terhadap kebenaran material dan akibat yang timbul dari penggunaan surat bukti yang sah ;

(10)

Perbuatan Terdakwa MIRZAL, SH.MM tersebut di atas diatur dan diancam hukuman melanggar Pasal 3 jo. Pasal 18 ayat (1), (2), (3) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimanaa telah diubah Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2001 jo Pasal 64 ayat (1) Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.

2. Surat tuntutan Jaksa Penuntut Umum sebagai berikut :

1. Menyatakan terdakwa MIRZAL,SH., MM., telah terbukti bersalah melakukan ”Tindak Pidana Korupsi yang dilakukan secara berlanjut” sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam Pasal 2 aayat (1) jo, Pasal 18 ayat (1), ayat (2) dan (3) Undang- Undang RI Nomor 31 Tahun 1999, tentang Pemberantasan Tindak Pindana Korupsi Jo. Undang-Undang RI Nomor 20 Tahun 2001 tentang Perubahan atas Undang-Undang RI Nomor 31 tahun 1999 Jo, Pasal 64 ayat (1) Kitab undang-Undang Hukum Pidana, sebagaimana dalam surat Dakwaan Primar;

2. Menjatuhkan pidana terhadap terdaakwa MIRZAL, SH.MM dengan hukuman penjara selama 7 (tujuh) Tahun dan 7 (tujuh) Bulan dikurangi selama terdakwa berada dalam tahanan dan dengan terdakwa tetap ditahan, dan membayar denda sebesar Rp. 200.000.000,- (dua ratus juta rupiah) Subsidair 6 (enam) Bulan kurungan;

3. Menghukum terdakwa untuk membayar uang pengganti sebesar Rp. 101.919.000,- (seratus satu juta sembilan sembilan belas ribu rupiah) dan jika tidak membayar uang pengganti paling lama 1 (satu) bulan sesudah putusan pengadilan mempunyai kekuatan hukum tetap, maka harta bendanya dapat disita oleh jaksa dan dilelang untuk menutupi uang pengganti tersebut, dalam hal terdakwa tidak mempunyai harta benda yang mencukupi untuk membayar uang pengganti maka diganti dengan pidana penjara 4 (empat) Bulan;

4. Menyatakan Barang Bukti berupa :

1. 1 (satu) bundel SPJ Relisasi anggaran KPUD dalam rangka Pilkada Calon Bupati (cabup) dan Wakil Bupati (wabup) Bulan Agustus Tahun 2008.

2. 1 (satu) bundel SPJ realisasi anggaran KUPD dalam rangka pilkada Calon Bupati (cabup) dan wakil Bupati (wabup) Bulan September 2008.

3. 1 (satu) bundel SPJ anggaran KPUD dalam rangka pilkada Calon Bupati (cubup) dan Wakil Bupati (wabup) Bulan Oktober 2008.

4. 1 (satu) bundel SPJ anggaran KPUD dalam rangka pilkada Calon Bupati (cubup) dan Wakil Bupati (wabup) Bulan Nopemeber 2008.

(11)

5. 1 (satu) bundel SPJ anggaran KPUD dalam rangka pilkada Calon Bupati (cubup) dan Wakil Bupati (wabup) Bulan Desember 2008.

6. 1 (satu) bundel SPJ anggaran KPUD dalam rangka pilkada Calon Bupati (cubup) dan Wakil Bupati (wabup) Bulan Januari 2009.

7. 1 (satu) bundel SPJ lipatan suara putaran 1 (pertama).

8. 1 (satu) bundel LPJ realisasi anggaran penyampaian Visi dan Misi. 9. 1 (satu) bundel tulisan tangan pengeluaran biaya.

10. 1 (satu) bundel catatan atau tulisan Mirzal, SH.MM.

11. 1 (satu) bundel realiasi Pemilihan Umum Bupati dan Wakil Bupati tahun anggaran 2008.

12. 1 (satu) bundel realisasi penggunaan dana putaran pertama sampai dengan oktober 2008 dalam rangka pemilihan umum Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Langkat tahun anggaran 2008.

13. 1 (satu) bundel Rincian Biaya yang dibutuhkan untuk putaran kedua dari putaran pertama dalam rangka pemilihan umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Langkat tahun 2008.

14. 1 (satu) bundel Penggunaan dana untuk putaran pertama dan kedua yang akan direlisasikan sampai dengan Desember 2008 diambil dari dana putaran pertama dalam rangka pemilihan umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Langkat Tahun 2008.

15. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 21 dan Nomor 22 Tahun 2008. 16. 1 (satu) bundel Rekening Koran Giro periode : 01 Oktober 2008 s/d 10 Pebruari

2009.

17. APBD 2008. 18. R. APBD 2008

19. Kwitansi senilai Rp. 500.000,- (lima ratus ribu rupiah) yang di tanda tangani oleh H. FECHRUDIN RAO

20. Kwitansi senilai Rp. 1000.000,- (satu juta rupiah) yang ditandatangani oleh H. FECHRUDIN RAO

21. Kwitansi senilai Rp. 20.250.000,- (dua juta dua ratus lima puluh ribu rupiah) yang ditandatangani oleh H. FECHRUDIN RAO

(12)

22. Kwitansi senilai Rp.4000.000,- (empat jutarupiah) yang ditandatangani oleh H. FECHRUDIN RAO

23. Kwitansi senilai Rp.500.000,- (lima ratus ribu rupiah) yang ditandatangani oleh H. FECHRUDIN RAO

24. Kwitansi senilai Rp. 1.750.000,- (satu juta tujuh ratus lima puluh ribu rupiah) yang ditandatangani oleh H. FECHRUDIN RAO

25. Kwitansi senilai Rp.15.000.000,- (lima belas juta rupiah) yang ditandatangani oleh H. FECHRUDIN RAO

26. Kwitansi senilai Rp. 25.00.000,- (dua puluh lima juta rupiah) yang ditandatangani oleh H. FECHRUDIN RAO

27. Kwitansi senilai Rp. 3.500.000,- (tiga juta lima ratus ribu rupiah) yang ditandatangani oleh H. FECHRUDIN RAO

28. Kwitansi senilai Rp. 40.000.000,- (empat puluh juta ribu rupiah) yang ditandatangani oleh H. FECHRUDIN RAO

29. 1 (satu) bundel rencana kerja dan anggaran (RKA) pilkada putaran peratama dan kedua.

30. 1 (satu) bundel rencana kebutuhan biaya pemilihan umum kepala daerah dan wakil kepala daerah kabupaten langkat tahun 2008.

31. 2 (dua) rangkap petikan keputusan bupati langkat dengan nomor : 990/4/SK/2008 tentang penghujukan / penetapan kuasa pengguna anggaran / pengguna barang dilingkungan skretariat daerah bupati langkat tahun anggaran 2008.

32. 2 (dua) rangkap naskah perjanjian belanja hibah penyelenggaraan pemilihan umum kepala daerah dan wakil kepala daerah kabupaten langkat 2008.

33. 1 (satu) buah surat edaran tertib administrasi pengelolahan keuangan daerah. 34. 1 (satu) bundel realisasi anggaran biaya pemilihan umum bupati dan wakil

bupati kabupaten langkat 2008.

35. 1 (satu) bundel kebutuhan biaya pemilihan umum bupati dan wakil bupati kabupaten langkat (putaran kedua) tahun Anggaran 2008.

36. 1 (satu) bundel rencana permintaan / penggunaan anggaran Hibah APBD pemilihan umum kepala daerah dan wakil kepala daerah kabupaten langkat Tahun Anggaran 2008.

(13)

37. 1 (satu) bunder Laporan pertanggungjawaban Bendahara Pengeluaran (SPJ belanja Fungsional)

38. 1 (satu) bundel kekurangan dana untuk putaran kedua Pemilihan Umum Bupati dan Wakil Bupati kabupaten Langkat Tahun Anggaran 2008 sebesar Rp 3.820.20.000,- (tiga miliyar delapan ratus dua puluh lima puluh ribu rupiah). 39. 1 (satu) bundel rencana anggaran biaya pemilihan Umum kepala Daerah dan

Wakil kepala Daerah Kabupaten Langkat tahun 2008.

40. 1 (satu) lembar usulan Bantuan APBD Kabupaten Langkat Tahun Anggaran 2009 untuk komisi pemilihan Umum kabupaten Langkat.

41. 1 (satu) bundel Rencana Kebuthan biaya Pemilihan Umum Bupati dan wakil Bupati Kabupaten Langkat (putaran kedua) tahun anggaran 2008.

42. 1 (satu) bundel rincian kebutuhan Biaya Pemilihan Umum Kepala daerah dan wakil Kepala daerah Kabupaten Langkat Tahun Anggaran 2008.

43. 1 (satu) bundel Rencana Kebutuhan Biaya Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil kepala daerah putaran kedua Kabupaten Langkat Tahun Anggaran 2008 (yang diambil dari sisa anggaran putaran pertama).

44. 1 (satu) bundel Realisasi Pemilihan Umum Bupati dan wakil Bupati Kabupaten Langkat Tahun Anggaran 2008.

45. 1 (satu) bundel Realisasi penggunaan dana putaran pertama sampai dengan oktober 2008 dalam rangka pemilihan Umum Bupati dan Wakil Bupati kabupaten Langkat Tahun Anggaran 2008.

46. 1 (satu) bundel penggunaan dana untuk putaran pertama dan putaran kedua yang akan direalisasikan sampai denagn Desember 2008 diambil dari dana putaran pertama dalam rangka pemilihan umum kepala daerah Kabupaten Langkat Tahun 2008.

47. 1 (satu) bundel Rencana Kerja Anggaran (RKA) pilkada putaran pertama dan kedua pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Langkat Tahun Anggaran 2008.

48. 1 (satu) bundel rekapitulasi Anggaran Belanja pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Langkat tahun 2008 untuk putaran pertama dan putaran kedua.

49. 1 (satu) rangkap Keputusan Komisi pemilihan Umum Kabupaten Langkat Nomor 08 Tahun 2008 tentang Perubahan Atas Keputusan Pemilihan Umum 42.1(satu) ...……13

(14)

kabupaten Langkat Nomor 01 Tahun 2008 tentang tahapan , program dan jadwal waktu penyelenggaraan Pemilihan Umum Kepala daerah dan Wakil Kepala daerah Kabupaten Langkat Tahun 2008.

50. 1 (satu) bundel penggunaan dana untuk putaran pertama dan putaran kedua yang akan direalisasikan sampai dengan desember 2008 diambil dari dana putaran pertama dalam rangka Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Langkat Tahun 2008.

51. 1 (satu) bundel Surat Setoran Pajak (SSP) tahun 2008 dan daftar hadir panitia Pemilihan Kecamatan (PPK) se Kabupaten Langkat dalam Rangka Rapat Koordinasi tentang jumlah pemilihan dan TPS untuk pemilu legislatif tahun 2009.

52. Naskah perjanjian belanja Hibah penyelenggaraan pemilu Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Langkat Tahun 2008 antara pemerintah kabupaten langkat dengan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Langkat.

53. 1 (satu) bundel Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 44 tahun 2009 tentang pedoman Pengelolaan Belanja Pemilihan Umum Kepala daerah dan Wakil Kepala Daerah.

54. 1 (satu) rangkap surat permohonan pencairan Dana pilkada Bupati tanggal 17 Desember 2008.

55. 1 (satu) rangkap surat keputusan Bupati Langkat Nomor 270-07/SK/2008 tentang honorarium panitia penyelenggaraan pemilihan umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Langkat tahun 2008.

56. 2 (dua) bundel surat perintah perjalanan Dinas (SPPD).

57. 1 (satu) rangkap pemutusan Komisi Pemilihan Umum Provinsi Sumantera Utara Nomor 02 Tahun 2007 tentang Tahapan, program dan jadwal waktu penyelenggaraan pemilihan umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Provinsi Sumantera Utara Tahun 2008.

58. 1 (satu) rangkap Surat Tugas dan Fungsi Pengelolaan Keuangan Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Provinsi Sumantera Utara Tahun 2008.

59. 1 (satu) rangkap Ralat permohonan Pencairan Dana Pilkada Bupati Bulan Maret Tahun 2009.

60. 1 (satu) rankap Surat permohonan Pencairan Dana Pilkada Bupati Bulan Mei Tahun 2009.

(15)

61. 1 (satu) rangkap permohonan dana Hibah Bulan Agustus Tahun 2009.

62. 1 (satu) bundel Lampiran Rencana Permintaan / penggunaan Anggaran Hibah APBD Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala daerah Kabupaten Langkat Tahun 2008.

63. 1 (satu) bundel Tanda Terima untuk Pendistribusian Bahan Sosialisasi dan Uang Pemasangan / penyebaran Dalam Rangka Pemilihan Umum Kepala daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Langkat Tahun 2008.

64. 1 (satu) rangkap Surat Keputusan kepala Sekretariat Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Langkat Selaku Kuasa Pengguna Anggaran Nomor : 800-219/KPU-LKT/2008 Tentang Penetapan Panitia Pengadaan Barang / Jasa Penunjukan Langsung Pada Pilkada Langkat Tahun 2008.

65. 1 (satu) bundel SK KPU Hasil Pleno yang berisi 30 (tiga puluh) SK. 66. SK Pengangkatan atas nama Selamat

67. SK Pengangkatan atas nama P. Irmawati 68. SK Pengangkatan atas nama Fachrudin Rao 69. SK Pengangkatan atas nama Sutomo 70. Sktruktur Organisasi KPUD Langkat 71. 2 (dua) buah buku khas umum

72. 1 (satu) buah buku bantuan Bank yang berwarna biru 73. 5 (lima) buah buku cek Bank Sumut.

Barang bukti tersebut statusnya telah diputus oleh Majelis Hakim Pengadilan Negeri Langkat di Stabat terlampir dalam berkas perkara atas nama Drs. SYAMSUL BAHRI.

5. Menetapkan agar terdakwa membayar biaya perkara sebesar Rp 5.000,- (lima ribu rupiah).

3. Salinan putusan Pengadilan Negeri Stabat tanggal 9 September 2011 Nomor. 324/Pid-Sus/2011/PN-Stb yang amarnya berbunyi sebagai berikut :---

- Menyatakan terdakwa Mirzal, SH., MM., tidak terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana sebagaimana tercantum dalam dakwaan primair jaksa/penuntut umum;

- Membebaskan terdakwa tersebut oleh karena itu dari dakwaan primair;

(16)

- Menyatakan terdakwa Mirzal, SH., MM., telah terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana “korupsi”;

- Menjatuhkan pidana terhadap terdakwa tersebut oleh karena itu dengan pidana penjara selama 2 (dua) tahun dan 6 (enam) bulan dan pidana denda sejumlah Rp 75.000.000,- (terbilang tujuh puluh lima juta rupiah) dengan ketentuan apabila denda tidak dibayar diganti dengan pidana kurungan selama 3 (tiga) bulan;

- Menetapkan pidana yang dijatuhkan dikurangkan seluruhnya dari masa tahanan yang telah dijalani terdakwa;

- Menetapkan terdakwa tetap berada dalam tahanan; - Menetapkan barang bukti terdiri dari :