KERANGKA ACUAN KERJA / TOR ( TERM OF
REFEENCE )
KEGIATAN PENGADAAN ALAT KESEHATAN
DANA TUGAS PERBANTUAN APBN
TAHUN 2013
Kementerian Negara / Lembaga: Kementerian Kesehatan RI Unit Eselon II / Satker : Dinas Kesehatan Prop.Sumbar Kegiatan : Pengadaan Alat Kesehatan
Keluaran (Output) :Tersedianya Peralatan Medis, Perawatan dan Non
Medis
Volume : 17 unit
Alokasi Dana : Rp 10.000.000.000,-
1. Latar Belakang
Kota Padang merupakan ibukota provinsi Sumatera Barat yang terletak di tepi pantai barat pulau sumatera yang merupakan pintu gerbang di kawasan Sumatera bagian barat. Luas Kota Padang adalah 694,96 Km 2 atau setara dengan 1,65 % dari luas propinsi sumatera barat, terletak di 0˚4400 dan 1˚0835 Lintang Selatan serta antara 100̒ ̋ ̒ ̋
05 05 dan 100 34 09 Bujur Timur. Selain itu, Kota Padang, terletak
̊ ̒ ̋ ̊ ̒ ̋
tepat sejajar dengan lempengan Megathrust pertemuan antara lempeng Eurasia dan Lempeng Indo-Australia. Sehingga, dilihat dari kondisi tersebut, Kota Padang merupakan daerah rawan bencana
Visi Rumah Sakit Umum Daerah dr.Rasidin Kota Padang adalah tercapainya derajat kesehatan masyarakat yang optimal dengan pelayanan prima dan Rumah Sakit Badan Layanan Umum tahun 2014.
Untuk mewujudkan visi tersebut RSUD dr.Rasidin Padang mempunyai Misi sebagai berikut:
a. Menyelenggarakan pelayanan medis, pelayanan penunjang medis dan Non medis yang berkualitas dengan mengacu kepada Standar Pelayanan Minimal.
b. Menyelenggarakan pelayanan administrasi dan keuangan yang transparan dan akuntable.
c. Menyelenggarakan asuhan keperawatan yang efektif dan efisien dengan mengintegrasikan berbagai disiplin ilmu.
d. Mengutamakan pelayanan pasien safety yang berorientasi kepada pasien dan petugas.
e. Menyelenggarakan reveral system yang berkualitas
f. Menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan untuk pengembangan sumber daya manusia dalam mewujudkan pelayanan prima.
g. Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan dalam antisipasi era globalisasi.
Sesuai dengan misi RSUD dr.Rasidin Padang yang pertama yaitu Menyelenggarakan pelayanan medis, pelayanan penunjang medis dan Non medis yang berkualitas dengan mengacu kepada Standar Pelayanan Minimal, maka perlu diusulkan pengadaan alat kesehatan / alat medis dan non medis.
Rumah Sakit Umum Daerah dr.Rasidin Padang adalah Rumah Sakit Kelas C Non Pendidikan yang merupakan pusat rujukan dari puskesmas di wilayah Kota Padang. Dengan demikian tuntutan dari masyarakat terhadap rumah sakit untuk dapat menyediakan pelayanan yang lebih lengkap dan bermutu juga semakin tinggi.
Sebagai rumah sakit pusat rujukan pelayanan kesehatan se Kota Padang RSUD dr.Rasidin Padang di tuntut agar semakin proaktif dalam upaya kesehatan didaerah dan tidak semata-mata bergerak
memberikan pelayanan kesehatan sehingga perlu didukung dengan gedung dan peralatan yang memadai untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dan sesuai dengan standar pelayanan rumah sakit.
a. Dasar Hukum
Dasar hukum dalam penyelenggaraan rumah sakit baik secara pelayanan maupun cara penggunaan anggaran adalah :
1. Undang-undang No.22 tahun 1992 tentang Penyelenggaraan Otonomi Daerah
2. Undang-undang No.17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara 3. Undang-undang No.36 Tahun 2009 tentang Kesehatan
4. Undang-undang No.44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit
5. Peraturan Pemerintah No.58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
6. Undang-undang RI No.25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan pembangunan Nasional
7. Peraturan Pemerintah Dalam Negeri No.13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri No.59 Tahun 2007
8. Keputusan Menteri Kesehatan No.2425/MENKES/SK/XII/2011 tentang Pelimpahan Wewenang dan Tanggung Jawab untuk Atas Nama Menteri Kesehatan Selaku Pengguna Anggaran/Pengguna Barang Dalam Pengelolaan Anggaran kementerian Kesehatan yang dilaksanakan di Tingkat Kabupaten/Kota Tahun Anggaran 2012
9. Peraturan Pemerintah No.8 Tahun 2008 tentang Tahapan , Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah
10. Peraturan Daerah No.17 Tahun 2008 tentang Struktur Organisasi Rumah Sakit Umum Daerah dr.Rasidin Padang
11.Surat Keputusan Walikota Padang No.91/Regdit-PSDM/DKK/I/2012 tentang Izin Operasional Pelayanan Kesehatan RSUD dr.Rasidin Padang
b. Gambaran Umum Kegiatan
Kegiatan pengadaan alat kesehatan di RSUD dr.Rasidin ini dilaksanakan untuk melengkapi kebutuhan alat kesehatan yang sudah ada sebelumnya yang bertujuan untuk meningkatkan mutu pelayanan kesehatan kepada masyarakat yang membutuhkan.
c. Batasan Kegiatan
Kegiatan Pengadaan Alat Kesehatan ini mengacu pada perencanaan yang telah ada dengan meminta permintaan dari para user di RSUD dr.Rasidin Padang
d. Indikator Keluaran
Meningkatnya kepuasan pasien terhadap pelayanan yang diberika RSUD dr.Rasidin Padang
Terpenuhinya kebutuhan alat kesehatan medis, perawatan, dan non medis di RSUD dr.Rasidin Padang
2. Alasan Dilaksanakan Kegiatan
a. Maksud Kegiatan
Kegiatan Pengadaan Alat Kesehatan Medis, Perawatan dan Non Medis dimaksudkan untuk memenuhi peralatan kesehatan di RSUD dr.Rasidin Padang untuk pelayanan pasien di Laboratorium Patologi Anatomi, Radiologi, Laboratorium Klinik serta pelayanan penunjang lainnya sehingga mutu pelayanan dapat ditingkatkan dan dapat mewujudkan Visi dan Misi RSUD dr Rasidin Padang.
KEBUTUHAN ALAT KESEHATAN di RSUD Dr. Rasidin PADANG 1. Peralatan Patologi Anatomi
Untuk saat ini RSUD dr Rasidin Padang baru saja menambah Dokter spesialis Patologi Anatomi,
Kebutuhan penambahan peralatan Lboratorium Patologi Anatomi adalah sebagai berikut :
1. Microscope Binocular 2. Rotary Microtome
3. Tissue Floation water Bath 4. Cellspin Cytocentrifuge 5. Spin Tissue Processor 6. Tissue Embedding Station
2. Peralatan Radiologi
Dengan semakin meningkatnya kunjungan pasien di RSUD dr. Rasidin padang yang berdampak juga pada peningkatan jumlah kunjungan di unit radiologi sehingga perlu adanya penambahan alat sebagai berikut :
1. Panoramic Photo
2. Computer Radiography 3. Apron
4. Stand Cassette
3. Peralatan Anestesi
RSUD dr. Rasidin Padang mempunyai 3 ruang operasi dan ke3 ruang operasi tersebut sudah di pakai untuk operasi oleh dokter spesialis Kebidanan, Bedah, dan Mata.
Untuk mengoptimalkan pemakaian ketiga ruang operasi tersebut perlu penambahan alat yaitu :
1. Mesin anestesi 2. Electric Cauter
4. Laboratorium
Laboratorium sebagai unit pelayanan penunjang di rumah sakit sangat penting untuk membantu menegakkan diagnosa penyakit pasien. Di RSUD dr.Rasidin Padang unit Laboratorium sudah dilengkapi dengan beberapa namun masih perlu penambahan alat kesehatan berupa :
1. Automatic Chemistry Analyzer 2. Sterilisasi Ruangan
b. Tujuan Kegiatan
1. Meningkatkan mutu dan jangkauan pelayanan RSUD dr.Rasidin Padang secara bertahap
3. Menyediakan fasilitas pelayanan yang representative (kelas I, II, III, VIP)
4. Menjadikan RSUD dr.Rasidin Padang sebagai lahan dan tempat pendidikan tenaga kesehatan
5. Menjadikan RSUD dr.Rasidin Padang menjadi salah satu rumah sakit evakuasi bencana
6. Meningkatkan kesejahteraan karyawan RSUD dr.Rasidin Padang 7. Memperbaiki performance RSUD dr.Rasidin Padang secara
berkelanjutan
3. Cara Pelaksanaan Kegiatan
a. Metode Pelaksanaan
Pelaksanaan Kegiatan Pengadaan Alat Kesehatan dilaksanakan sesuai dengan Peraturan Pengadaan barang dan jasa Pemerintah yakni mengacu pada Perpres No.70 Tahun 2012, dengan melibatkan PA/KPA, PPK, ULP dan PPHP. Kegiatan dilaksanakan dengan tender secara elektronik ( LPSE ) melalui ULP Kota Padang.
b. Tahapan Kegiatan
Sesuai dengan ketentuan dalam Perpres No.70 Tahun 2012, kegiatan pengadaan Alat kesehatan ini dilaksanakan dengan tahap sebagai berikut :
Menyusun Rencana Umum Pengadaan oleh PA/KPA, meliputi identifikasi Kebutuhan, Anggaran, Cara pengadaan, Pemaketan, pengorganisasian PBJ dan KAK :
- Perencanaan pemilihan penyedia B/J, pengkajian ulang paket,pengkajian ulang jadwal kegiatan pengadaan oleh PPK/ULP.
- Penyusunan dan penetapan Rencana Pelaksanaan pengadaan, yang terdiri dari spesifikasi teknis, Penetapan HPS, dan Rancangan Kontrak oleh PPK.
- Pemilihan sistem Pengadaan B/J meliputi Penetapan Metode Pemilihan, Penetapan Penyampaian Dokumen, Penetapan Metode Evaluasi Penawaran, Penetapan jenis kontrak, tanda Bukti Perjanjian, pemilihan metode pemilihan Kualifikasi Pengadaan, Penyusunan tahapan dan Jadwal Pengadaan, Penyusunan Dokumen Pengadaan oleh ULP / Pejabat Pengadaan.
2. Pelaksanaan
Pelaksanaan kegiatan pengadaan alat kesehatan diselenggerakan melalui ULP Kota padang secara elektronik ( LPSE ) Tahap pelaksanaan dimulai dengan pembentukan panitia pelaksanaan kegiatan, menyiapkan dokumen pengadaan, proses lelang di ULP, penanda taganan kontrak, pelaksanaan penerimaan barang, uji fungsi barang,, pembayaran dan membuat laporan kegiatan.
Kegiatan Pengadaan alat Kesehatan Dana APBN-TP Tahun 2013 dilaksanakan dan bertempat di RSUD dr.Rasidin Padang Jln Air Paku Sei Sapih Padang
5. Pelaksanaan dan Penanggungjawab Kegiatan a. Penerima Manfaat
Dengan terlaksananya Kegiatan Pengadaan Alat Kesehatan ini dengan baik maka akan sangat bermanfaat bagi pasien / masyarakat yang membutuhkan pelayanan kesehatan yang bermutu yang akan berdampak pada penurunan angka kesakitan dan kematian.
b. Pelaksana Kegiatan
Pelaksana Kegiatan Pengadaan Alat Kesehatan Dana APBN-TP Tahun Anggaran 2013 diserahkan kepada pihak ke tiga (rekanan) yang ditetapkan sebagai pemenang tender melalui ULP dengan sistim tender elektronik ( LPSE )
c. Penanggung Jawab
Penanggung Jawab Kegiatan Pengadaan Alat Kesehatan Dana APBN-TP Tahun 2013 adalah Direktur RSUD dr.Rasidin Padang yang bertindak selaku Kuasa Pengguna Anggaran ( KPA )
5. Jadwal Kegiatan
a. Waktu Pelaksanaan Kegiatan
Pelaksanaan kegiatan direncanakan memakan waktu selama 6 bulan dimulai bulan Maret 2013 sampai bulan Agustus 2013
b. Matriks Pelaksanaan Kegiatan (terlampir)
6. Biaya
Pengadaan Alat Kesehatan ini dilaksanakan dengan biaya APBN-TP Tahun Anggaran 2013 sebesar Rp. 10.000.000.000,- (Sepuluh milyar rupiah ) Padang, Februari 2013 Penanggung Jawab Kegiatan Dr. Artati Suryani, MPH NIP. 19680811 200212 2 002
