D&:WAN PliHWAKILAN RAKYAT REPUULIK INDONE&IA. CATATAN RAPAT PANITIA KHUSUS RUU BIDANG PEflHUBUNGAN ( RUU TENTANG PENERBANGAN ) III

D&:WAN PliHWAKILAN RAKYAT REPUULIK INDONE&IA

CATATAN RAPAT

PANITIA KHUSUS RUU BIDANG PEflHUBUNGAN

( RUU TENTANG PENERBANGAN )

"rAllUN SIDANG

HASA PEHSIDANGAN JENIS RAPAT

D E N G A N SH'A1' RAPAT llARI/TANOOAL W A K T U T E H P A T

KE'tUA RAPA'r SEKRE'l"ARIS

A C A R A

II A D I R

Anggota-anggota DPR-RI :

·1 • Drs. H. Bomer Pasari bu, GH

3 • MuharrnmJ.d Huang, SH

5. J.G. Wowor, SH 7. Ir. TJukas Nanl ohy

9. Dra. Ny. Zrnili Lim Ifada.i tullah 11. Drs. Soedarmadji

i ). Ombun Gimatupang 1 5. .J .H. Jumo.rjono 17. Dra .• Djumja.tni GG

1991 - 1992 III

: Rapa t Pani tia Kerj a ( PANJ A) K~- 4

Pe•e ri n tah/ Dirjen Perhubungan Udara Tertutup

1 Kamis, 9 Jahuari 1992

I 09 • 00 ';/IB

I Etadartha. Gam.i ti I

: Gedung HPR/DPR-RI Jakarta

1 Ir. H. Anwar Datuk:

Ors. Hoh. Siddiq Sutomo : llelanjutkan acara. rapa.t

tanegal 8 Ja.nuari 1992.

: Anggota-anggota DPR-RI

- 17 dari 18 Anggota tetap;

dari 1 Anggota pengganti.

2. 8undoro Sya.msur;f.

4. Ir. H. Anwar Datuk G. Toto !Iudjiharto, BL\.

8. Ir. H •. :~bdullah Puteh ,mm

1 o. Drs. Doedar.i13.dji

12. 8 o e s e n o 14. 'dilly Kairupan

16. M. D i r a n 1

s.

rr. ^{\Jma.r Bua.t1z}

19. •••••••••••••

19. l·~uhamm:;.d Yusuf Husin 20. Hy. Djailinar 00tomo, 21. Dr. ;1. Gyafey Ali Gumay

1. Za,inuddin ~1ika.do Dirjen Perhubunc;an Ud?..re., didamp:i.nc;i : 2. Soebagijo '~' Kepala. Jiro Hukum (1- Hub. I.1uar ~T,_~.:_;~ri,

·Jh.f - star.

••••••••

KE1·uA ttAPri· :

Assalamu'alaikum Wnrohmatullani Wabnrokatuh.

Saudara-saudara peserta Ropat Panja, baik dori Fraksi-fraksi , maupun pihak Pemerintan, dari laporan Sekretariat yang hadir teloh

memenuhi korum y.aftu sejumlah 13 dari 25 Anggota,

don aemua FraKsi juga telah had.ir. ..oko sesuoi dengon To- ta Te1'tib dengon mengucapKon Bismillahirohmanirrohim, Rapot. Panjo ko- mi bUka don kami u.yo'takan tertutup.

Saudoro-souctaro seaaliau pau.a pagi hari ini, kami fli1;,ugasiil.:on un- tuk memimpin ropat Paujo ini koreno beuerapa anggota Pimpinan moupun Anggota Panja JUID sedang melaksmuikan -cugas yang dioerikon boik oleh Fraksi maupun oleh Komis! masing-mosing.

Soudara-souctora sekolian, oerhuou.ug oaa masaloh yang cukup Kami anggop prinsipil mengenai Tata TertiD, Ropat·PanJa poda pagi hari ini

kami ingii1 meminto kesedioon semen"aro untuk mengadokon loooy, yait.u ant,ora t-'roksi FKP, AJ:ttI, .Lt'PP, .tt·PDI maupun dori Pemerin'tan tentang Ta-

~a Tertib yang perlu komi kiro sebelum kito memulai ropat Ponja in!, sehingga dengon demikian Kita dapot memenUhi persyaratan-persyoratan Tata TertiD Clan Ketentuan undang-undang yang berloku untuk penyusunan t1ap KUU di DPR in!.

Apokah usul kami in! dapot diterimo ? RAPAT SETUJU

Terimo kosih, jodi ropnt kami skors untuk mengadakon loboy se- bentar. Jodi komi mohon kesediaon d ari FK.P, .lt·.ABRI, FPP don tt·PDI ber- sama Pemerintab untuk mengadakan loboy di Samit! III, don komi tunda rapat in! untuk kurong leoib 30 menit. Terimo kasih.

Rapat diskors jam : 0?.25 - 10.10 WIB.

Kami seperti tadi teloh dikemukakon, telah mengadakan loooy oer- sama-sama Frakai•frakai PKP,~·.~I, FPP mauptin FPDI moupun oersomo - soma dengon Pemerintah don kita telah aepakati nanwa aidong Ponja P.2 do poi! hari ini k1to tunda sampai dengon jmn 14.00 sambil menunggu kehodiran dari Soudara Dirjen PerhubUngan Udaro yong ^kebe~ulan poda pagi hari in! ditugaskon oleh Menter! dan deportemen yang bersongkuton untuk menerima MD-11 sehingga beliau tidak dapat hod.ir bersoma-sama kita don dapat nadir pada jam ^14.00 siang. Apakah in! dapot diterima?

( HAPAT:SETUJU )

Terimo Kosin, dengan demikian Rapat Ponja kami tutup kembali don kami tunda sampai dengan jam 14.00 siang, terima kosih. Wassalomu'olo.!, kum Waronmatullahi Waoorokatun.

Rapat diskors jam : 10.15 - 14.00 WID.

Ja.udara. ••••••••••••

Soudaro-saudaro Anggota Panja, saudaro-saudara Dirjen don sel~h jojorannya yang mewakili Pemerintah, para hadirin yang hormati, dengan ^i~i sesuai dengon kesepokatan kito jam 14.00

depan kita telah menunjukkon jam 14.00, maka dengan ini Rapat ~D!!.

ja kami buka kembali setelah kani tunda tadi tmtuk dimula1 jam 14.00 siang, dengan ini rapat kami buka dan kami nyatakan tettutu untuk umum.

Saudara-aaudora·sekolian, kita teruskon Rapat Panja yang te- lah kita selesaikan yaitu kemorin kita telah selesaikan sampai de ngan Pasal 2 halaman 6. Dari surat atau basil pembahasan yang te:

lah disampaikan oleh Sekretariat pado kami. Kami ingin menonyokan pada Pemerintoh apakah dari pihak Pemerintoh telah menyusua usula!!

usulon perubahan Un.tuk kita dibahas di Panja sesua1 dengon hosil pembahoaan daripada Froks1-fraks1 yang lalu, aebab kemarin kita baru terima sampai dengan dokumen nomor ³ yang sudah kita selesa!, kan. Kami ingin menanyakan kepada Pemerintah kami persilohkan.

Assalamu'alaikum Warohmatulllahi Wabarokatuh.

Yang kami hormati .Ketua Panja, rekan-rekan dori .t'raksi Karya Pembangunan, Fraksi ABRI, Fraksi Persatuan Pembangunan dan Fraksi PDI, hodirin sekalian yang saya hormati.

Pertama-tama dengan kerendahan hat! kami mohon maaf bahwa b.,!

berapa hari 1n1 tertanda pelaksanaan daripada Panja ini, namun tio

-

da maksud untuk memperlambat, namun karena kQmi mendapat tugas un- tuk menerima ~esr;.rwat pertama MD-11 dari Amerika Serikat yang diop!.

rasikan oleh Garudo, oleh karena itu kami sekali lagi mohon maa!

don tadi apabila ad3 usulan yang perubohan &Utltu pembohasan, kalou tidak salah _ . . . dibagikon nanti kami persilahkan Pok Ba- gio untuk menyampaikan, terimo kosih.

PEMERINTAH (BAGIO) ⁱ

Bapak Pimpinan,· Ibu. don Bapak•bapak yang kami hormati, Assa- lamu' aloikum Warohmatullahi Wabarokatuh.

Melaksanakan penugaaan dari Bapak Direktur Jenderal Perhubuns_

an U~ara, apabila kam1 tidak salah, maka kemarin sekironya belum mohon maat sebentar akan disusulkan, telah kami bagikan sampai de- ngan Pasal 12, mohon diperiksa barangkali. Dan smnpai dengan Pasal 12 don seperti juga kemarin telah kmn.1 jelaskan bahwa apa yang di- rumuskan oleh Pemerintah ini sekali-kali bukan bermaksud menyampa!

kon suatu usul yang sudah tuntas, akan teta~i ini adalah mencoba merangkum ••••••••

merangkum, jadi ini mosih meru.pakDll satu usaha untuk merangkum apo yang telah disampoikan oleh berbagai Frakai dan bahkan ju- ga kami menjelaskon kemarin dulu bohwa tidak mustahil nonti d,!!

lam pembohasan ini Pemerintoh sendiri akan menyampoikan beberapa perubahan atas dratt yang seka~ong ado dihadapan Bapak-bapak yang komi hormati.

Jodi ini adolah suatu uaaha untuk mempermudah pembahasan, dengan pos1s1 yang demikian kiranya dopat diterimo sotu sumbang saran dari Pemerintah mengenai pasa-pasol yang sud.ah dicobo untuk dapat ditmnpung don disana-aini .memang ado beberapa penyempurnoon perubohan-perubahan dori apa yang telah disampaikan oleh keempat Fraksi pada waktu kita membahas didalam Ponaus yang lalu, terima kasih Bapak Pimpinan.

KETUA :

Terima kasih, jadi kami kira semua Fraksi telah memperoleh dokum.en 3/U/Selaaa/07192. Baik, kalau begitu kita muloi dengan Pasal_3, kami serahkan pada Pemerint\lh untuk membocakannyo, kami persilahkan.

PEMERINTAH (BAGIO) ^I

Bapak Pimpinan, Ibu dan Bapak-bapak, kami kembali ditugaskan untuk membacakan, akon kami bacokan "penerbongan diselenggarakan dengan tujuan untuk m.ewujudkon penyelenggaraan jnsn nngkuton udo- ro yang selamat, oman, cepat, lancor, tertib dan teratur, nyoman don etiaien menu.njang pemerataan pertumbuhan don atabilitns serta sebagai pendorons penggerak dan penunjang pembangunon nasional d.!

ngan bioya yang terjangkau oleh daya beli masyorakot".

Ijinkan kami menyampoikan tambohan penjelasan bahwa yang di- maksud "biaya yang terjangkau• disini odabh tentunyo untuk oleh pengguna pada tahap s ekarang, oleh pengguna langsung dari pener- bongan atau jasa angkutan udara itu, walaupun sebogai sesuotu yang ideal dibelakang hori tentunyo d±usahakan agar bukon hanya angku- tan udara topi juga semua jenis ongkuton !tu kiranya dapot terjan£

kau oleh doya beli masyarakat, sesuai dengan apa diamanatkan dolam GBHN. Terimo kasih.

KP:J.'UA :

·rerima kosin. A.am! 1ng1n mendapat t.anggopan dari .r·raKsi-ira.Ksi don kalau sekiranya ini teloh memenuhi hosrat dan keinginan daripo- do Froksi-fraksi, kami juga mohon persetujuonnya komi persilahkan dari Froksi FKP.

FKP (WOWOR) : •••••••

FKP (WOWOR) :

Soudara Pimpinan, pertama tentunya terima kasih kepada Pe- merintah yang telah memberikan penjelasan berkenaan dengon Pasal 3 ini, yang mana menurut hemat kami mem:mg betul ado yang tel:::ih tercakup dari DIM kami didalam Pasal 3 ini tapi ingin kami inga!

kan kembali pada woktu kito membahas hal ini memong dari pihak Fraksi Karya juga mempermasolahkan pada waktu·itu yaitu mengenai pengertian penerbangan ini sehingga pada waktu !tu kita memerlu- kan dibandingkan untuk kita mendengarkan seorang Pak.or Hukum pa- da waktu itu. Dan dalam hal ini tentunya berkenaan dengan Pnkar Hukum ini juga ado kaitonnya dengan pertanyaan dari Fraksi Karya Pembangunan, yang mono pada waktu kemarin pembahasan Pasal 2, ^P!!.

do waktu itu oleh Pemerintah dijelaskan mengenai asas sabotase, sedangkan yang kita ingin permasalahkan justru pada kesempotan ini dalam Pasal 3, sesuai dengan DIM kami yaitu mempertanyakan, karena bagi kami Fraksi Karya Pembangunan justru Pasal 3 ini bo

-

nyak kaitannya mengenai Cabotasenya sehingga kami ingin dalam hal in! mendapotkan ketegasan, berkenaan Cabotose ini, yang mono

juga sete.lah kita dengar dori seorang pokor dalam hol ini seorang ibu, Ibu Mike mengatnkan memang jangonlah cepat-cepat kita, dalom hal 1n1 membuka dir1, kito tidak membuka saja, pasti dibuka ber- kenaan dengan ^~abotase ini.

Oleh sebab itulah, selain apa yang teloh disampaikan oleh Pemerintah kir:mya mendapot perhatian kita bersama, berkenaon dengan sistim atau asas.cobotase ini.

Sementaro demikian Saudara Pimpinon dan terima kasih.

KETUA :

Terima kasih, jadi dari ^{p~hok FKP} ingin menambahkan asas sa- botase didalam Pasal 3 ini.

Baik, terimo kasih, persilahkan Fraksi ABRI.

F.ABRI (OMBUN S.) I

Terima kosih Saudara Pimpinon don kepoda Pemer1ntah juga yang telah memberikan sumbangan mengenai penyempurnaan pasal-posal yang menyangkut Bab II yaitu Asas don Tujuan.

Kalau kita berbicora mengenoi Pasal

3,

memang tidak bisa lepos daripada substonsi yang beroda poda Posal 2 don dengan sendirinyo

juga Pasal 3 ini dan Pasal 2 tidak biso lepas sebetulnyo pad.a hake- kat pembuatan Rancangan Undang-Undang ini.

Jadi •••••••••

Jodi kolou disebutkan d1dalam Posal 3 longsung kepada pe- nerbangan aiselenggarakan dengon wujud dengon tujuan don sete- rusny a, kami bisa mengerti bunyi dari Posal 3 in! seponjang yang menyangkut masoloh angkuton udara atau .trDJ'.Sportasi udara namun sebogaimana kami utaraltan berkoli•koli don kita sudah S!

pakot bahwa sebetulnyo undang-\lndang ini odolah m.engganti un - dong-undang Penerbangan yong mosih berlaku hingga sekarong yang sifatnya adalah penerbangan yang aengatur keselurubon kegiatan daripada penerbangan itu aend1r1 antaro lain angkutan udaro.

Jodi kalau kito lepaskan asas daripado apa yang tertuong dalom undang-undong yang lama yang mengartikan itu penerbangan secara makro, moka rosanyo terlalu lepas daripada, sebetulnyo maksud daripado tujuan pembuatan undang-undang itu sendiri. Jodi dar1 semula sebetulnya dari Fraksi ABRI osas dan tujuan itu JlPOkoh tidak seyogyanya disebut dulu asaa yang bersi!at makro yang bi sa mengacu kepado keseluruhon daripoda kegiatan penerbangan itu

-

baru kito mosuk kepado posal yang san~ot spes1f1k yang okan di- atur dalam merancang undang-undang in! secora men.detail yoitu menyongkut masalah transportasi udaro yang kolli sebutkon sebe- tulnya didalam Pasal 3 dolam DIM maupun dalmn perubahan yang telah disampaikan beberopa bulan yang lalu yang berbunyi seba- gai berikut: "ongkutan udara sebogai salah satu kegiaton pener- bangan" !tu terus, 1n1 sudah menjurus Pasal 3 ini aebetulnyo ke

-

pada transportaainya, tetopi Pasol 2 ini nompaknya terua lang- stmg aaas yang digunakan didalom rangko transportosi, sehinggo sebetulnya kami mohon moat kepada Pimpinan bukan ktmi membota!.

kan opo yang kemarin tetapi ingin mengingatkon bohwa sebetulnya kita membuot Rancangon Undang•t.Jndang renerbangan yang si:f'atnya makro aehingga kalau nanti aebelwn keterlanjuran maka asas yang

bersitat makro itu aet1dak-t1daknyo biao tertD11pung, tidok ha- nya menyangkut masalah transportaai udaranya tetap1 juga asos yang m.enyangkut penerbangan secara mokro.

Jodi rumuson daripoda Pasal 3 dengan pendohuluan banwo angkutan udaro aebogai solah satu kegiatan penerbongon d!selena garakan dengan tu~uon dan sebagainya don juga sekoligus menam - pung daripada yang dismnpaikon oleh Fraksi-~roksi lainnya, kot~

konlan p·ada saat in! dori Fraksi Karyn barang~ali asas sabotase yong m.emberikan. peluang borongxali untUk didiskusikan, sedangkon kami masih beri· komentar mengenai biayo yang terjangkau ini, me- nurut komi masih perlu Pemerintah memberikon penjelosan lebih

jouh korena kami merasa bahwo ini masih banyak mengundang perto- nyaon apa yang d1musud "terjangkau" yang kaya bagoimona terjar- terjangKau ini ••••

~ ⁽

terjongkau ini karena seperti kita ketahui don kita sudoh sepg koti bahwo seoetulnya Dahwa penerbangan adalah suatu hignt ~ec!

nology, ^cepa~ yang membutuhkon barangkali juga Derkemuong ^menj~

di padat modal don lain seoagainya yang semuany'a ini sebetulnya mencerminkan bioya keterjangkauan sangat relatif; tetopi seba - gai rokyat komi sangat setuju bohwa semuanya penerbongan in! nan

-

ti semua rakyat bisa naik pesawat dengan biaya terjangkau satu .idaman yang songat ideal, komi songat setuju in! tetopi didalam

woktu barangkali yang bisa diatas oleh Pemerintah dalorn pengatu rann.ya lebih lanjut oleh karenanya kami ingin penjelason darip.,g,

-

da Pemerintah maksudnya dengan biaya yang terjongkau in!.

Demikian sementara dari Fraksi ABRI tap! untuk lengkapnya rekan kami akan menambah, terima kasih.

F.ABRI (WILLY K.) s

Terima Kasih atas kesempa~an yang diberikan kepoda Kami Khususnyo untuk menambankan seoenarnya apa ynng telah dikemu.k.!!.

Kan oleh pemoicora sebelumnya i1d.

.

^~

A.ito tad! telah muloi bicara dengan dibacakonnya oleh P,!

merintah mengenai Posal 3 • .K.omi terKait.. poda pembicoraan juga yang sudah diKemUKaKan oleh Fraksi ABHI mengenai, memnanos lo- g! mengenai Pasol 2, sebuoungon dengan nal in! kami mengnarop- kan aga~ apa yang ki~a sudah bicarokan kemorin "tanggal 6 Janu~

ri ^1~~2 agar !tu betul-betul Derloku, sebat> jangan sampai opa yang ki i,a sudan dipu-cuskau kemari11 1 tu menjoct.1 mentan log!, in!

nol-nal yang kami ingin tegaskan juga, sehingga bukan oerorti dengon tidok kenadironnya Saudara llirjen Perhubungan udoro Kems rin oahwa Kita Kemarin itu nanya dicara-oicora saja top! mesti- nyo ado mempunyai keaosonannya, kami Kira ini suatu ~ambohon 1.1!!

tUK dikemu.k.akan pact.a Soudara Pi~pinan agar apo yang Kita sudan oicaraKan kemarin !tu betul-be~ul sesuo1 dengan Tata ^Ter~io yang sudan ki~a sepaKa~i ~adi. Terima kasih.

KETUA ^I

Terima kaaih dari Fraksi ABRI, ini kolau komi biso tongkap bahwa pertama dari Froksi ABRI menginginkan bahwa kita berbico- ra pertama kali adolah menyangkut mosoloh penerbangon secara

~akro, sedangkan apa yang tertuang didalam Paaal 3 in! menyang- kut masolah mikro. Jodi sebelum kita meningkatvke masolah mikro, masaloh makronya horus kita tuangkan dulu, bagaimana, in! jugo menyangkut dengon Pasol 2 yang kemarin. Kalau ini kita bicarokon

berorti ••••••••••••

berorti Pasal 2 kemarin juga harus diadakon penilaian kembali sedongkan tadi dari pihak yang Bapak ABRI selain mengatakan bahwa yang kemarin tetap. Jodi kami ingin mendapatkan auatu kepastian dulu dari Fraksi ABRI kira-kira bagaimana masalahnya, kami persilahkan.

F.ABRI (WILLY K.) :

Mungkin ingin komi tambabkan penjelasan, seperti diteta- hui bahwa kita kemarin pada umumnya sudoh membahas butir-butir sampai dengan butir 18 don kito sudah muloi dengon Bob II.

Kita mengetahui don menyadari bahwa Saudara Dirjen ~ernuoungan

Udara itu memang tidak lepas dori kesioukan-ttesibukan, sehinggo t:Mtliau !tu diperintahkan oleh Saudaro Meni;eri untuk mewaKili be

-

liau dalam rongtca menerima pesawat in!, demi untuk lancornyo kegiatan·-kegiatan kita jtiga sudah melaksanakan rapa·t.. Pouja ke- marin yang dalam hol ini diwakili oleh Pemeriritah juga, kita mengharapkan agar apa yang kita sudab bicorakan kemarin itu be- tul-betul tidal lag! dibahas kembali karena nan~iuya aKan dolom Timcil a~oupun Timus, ii;u yang kom.1 moksudkon muugkin salon pe- ngeri;ian sajo.

KETUA :

~erima kasin, ^~adi kalau yang menyongtcut masalah sari atau i;idak Sall Kami Delum memoicaro.kan mosolah i"tu sekorong knreno 't.oai k.1 i;o telah acta tcesepokoton ^dian·~aro ti·raKsi-xroksi don monon maax sekali lag! oonwo nanti kito akan •emoicarakan masalah !tu

dengon lan ii;u sekarang. Pimpiruw. J aCli soya Kira .K.1 i..o t.idok mempermosolahkon mos

-

a

Supoya ^ki~o oeroicara ^dulu seKarang Posal 3, jadi pasol-posal yang laii1 nau~i ki i;a akan selesaiitan i ^1:.U na1.fti dengan Pimpinan sementara untuk menyelesaikan aasalah~dtu. Topi yang ingin kmni, yang kami tangkap tadi dari pembicora pertama dari Froksi ABRI yaitu bahwa masaloh penerbangan secaro makro. ini yang dipersoal- kan untuk dopot betul-betul iai daripado apa penerbangan secora makro itu asas-asasnyo. Saya kira itu yang inti doripada persoolon dan tegasnya kira-kira asas apa yang ingin dimosukkan dolam !tu, itu ingin juga kami tonyaknn.

F.ABRI (OMBUN S.) :

Terimo kosih Saudora Pimpinan Rapot. Jodi sebagoimona dite- rangkan oleh Pinapinan Rapat memang benar sekali bohwa Posal 3 don

Posol 2 •••••••

Pasal 2 yang kebetulon 1n1 dicakup dalammtu bab yaitu Asas don Tujuan memang tidak bisa terpisahkan aatu dengan lain pasal 2 Pasal 3 karena ini akan mencerminkan sebetulnyo nanti penjabar- an doripodo pasal-pasal secara keseluruhan.

Jodi memong didalom Pasal .3, kolau ktmi katakan tadi memang masih terlolu mikro sifatnya itu mengatur kepada seluruh kegiaton angkutan udara dalom rongka penerbangan secara makro, memang ini sudah memadai walaupun masih ad.a hal-hal yang perlu kito pertim- bangkan saron~saran misalnya yang sud.ah kita dengar adalah dari Fralasi Karya pada saat ini, namun kolou kito kaitkan Pasal 3 de- ngan Posal 2 memang masih perlu pemikiran lebih jauh karena osas yang digunakan masih nampaknya menurut Fraksi ABRI masih perlu dipertimbangkan kembali, sebab kalau kita ingot kembali Pado Pa- sal 2 memang ini masih perlu dibicarakan di tingkat Tim yang bisa membicarakan apokoh osas ini sudah ·persis betul, begitu.

KETUA :

Ingin kami tonyakan, kolau k.urang apa kurangnya, F.ABRI (OMBUN S) :

Terima kasih, jadi yang kami lihot dari saran dori Froksi ABRI memang hanyo sotu asas yang perlu Ki'l .. a 1,,amcahkan yaitu osos keselamatan dan keamanon. Ini sudan meucerminkan menurut pendopot kami oahwa itu sebetulnya mencerminkan kepado keseluruhnn daripa- da penerbangon secara makro, sehingga ini juga kalau dilaitkan ^d,!

ngan konvensi-konvensi pada tahun bO-an yang di ToKyo, di Mon~reol,

di Hen ttag ^ya.ug diratisir ^juga dengan Undong-undaug 11omor

4

Tanun 76 Tentang Kejahatan di udora dan lain sebogainya ini sangat ber- kai tan dengon asas keselamatcm. dan keomanan, oleh karenonyo sebe- lum kita masuk kepado Bab III sebetulnyo osos don tujuan ~tu le- bih jelas kalau kita masukkan didalam Pasol 2 itu hal-hal tersebut sebogai osas.

Demikion tambahan dan terima kasih atas kesempaton bolak ba- lik 1ni, terima kasih.

KETUA s

Terima kasih, jadi kami kira sudah.

Bukan soya . ^Membela. Fraksi soya, kemarin di Pasol 2 itu akan dimasukkan ke Timcil atau Timus topi juga odn mosoloh

satu •••••••••••

satu keselamatan don keamanon okon dibicarakon disana kalau ti- dak salah. Jadi kalou menurut soya Pasal 2 itu sudah diterima untuk masnlah keselamat:Jn don keamonan dibicarakan di Timus, ja

-

di mohon maa.t' mungkin agak telmi, karena sudah keno check Up.

Jadi Pasal 2 itu sudah keselamattl!l dan keamonan sudah diterima dimas:ukkan didalam, ya nanti di Timus itu, sekorang jangon mun- dur lagi ke Pasal 2, moaf Pak.

KETUA. I

Baiklah, mungkin kami yang juga telmi kalnu kemarin kareno Pimpinan Pok Bomer. Jodi.di Paaal 2 memang menurut keputuaon k!, morin kGll1 bacakan "catatan, memperhatilcon ueul Froksi ABRI ten

-

tang asas keselaaatan don keamanan d1tampuna d1 pen~elaaan pasal 1n1, peabahaeannya diaerahkan kepada Timus•.

Ini catatan yang ditanda tangoni oleh Saudara Sidik.

F .• ABRI (OMBUN

s.)

s (Interupsi)

Ini yang menjad.1 hambatan bag! Fraksi ABRI, koreno poda P•!

bicaraan kemari~ sebetulnya dari kmni aenyompoikon di Tim Kecil, tetapi yang diketok Timus, kareno komi mendengor yon seperti itu karena dipen~elda·an yang sebetuleya harws tU.substanai di pasal.

Demikion.

KETUA :

Kmni persilahkan dari FPP •

• ~· ! ...

FFP ••••••••••

H.· UMAR BUANG ( F PP

l :

Asslamu 'alaikum .larahmatullahi ·vvabarakatuh,

Terima kasih Pimpinan dan rekan-rekan Panja serta Sau- dara Dirjen denganmluruh jajaranny₀^•

Pertama, terima kasih kepada Pemerintah yang telah me- rangkum dari DIM-DIM Fraksi namun setelah kami lihat rang- kuman itu masih memerlukan penyempurnaan karena belum ter- alrnmodir keseluruhan dari DIM-DIM yang telah diketengahltan.

Pert2ma yang ingin saya tanyakan kepada Pemerintah justru pada konsep :perto.ma ini di dalam RUU ini yang pertama "pe- nerbangan merupakan salah satu moda" tetapi setelah dirang- kum menjadi "penerbangan diseleiaggarakan" kata ''merupakan"

hilang. Apa maksudnya itu ?

Kedua, pada waktu kita membicarakan RUU Penerbangan ini su- dah sepakat pada dokumen 2 tanggal 29 Nopember 1991 bahwa setelah kita merampungkan dua RUU yaitu Perkeretaapian dan LLAJ disamping kita juga sudah mempunyai dokumen yang pen-

ting Sistranas, kesemuanya sudah sepakat bahwa kita juga akan mengacu kepada apa yang sudah kita hasilkan"l:'ersama.

Jadi untuk memperlancarkan pembahasan-pembahas₈n selanjutnya.

Untuk itu Saudara Pimpinan, di dalam DIM kami ini di dalam RUU yang diamanatkan oleh Bapak Preslden ini kami ingin me- nambah yaitu "serta mempererat hubungan antar bangsa". Ini di dalam Sistra. juga ada LLAJ dan sebagainya juga ada.

Yang kedua juga sudah dimasukkan di dalam konsiderans Menim- bang, ini "hubungan antar bangsa".

Yang kedua yaitu "yang terpadu dengan moda angkutan lainnya".

Di sini belum terlihat sehing~a pada waktu .itu kami mengusul- kan di dalam DIM kami yai tu : ''Penerbangan merupakan salah sa- tu moda perhubungan yang terpadu dengan moda angkutan lainnya

••• dst", ini terus ditambah lagi :"dalam rangka menunjang pe- merataan, pertumbuhan, stabilitas, dan sebagai pendorong/peng- gerak pembangunan nasional serta mempererat hubungan antar bangsa."

Demikianlah Saudara Pimpinan,sehingga kami masih tetap menginginkan agar di dalam Pasal 3 ini untuk azas dan tujuan ini perlu dimasukkan di dalam Pasal 3 ini tambahan kata ''mem- pererat hubungan antar bangsa" dan "yang terpadu dengan mo- da angkutan lainnya ••• dst" seperti yang kami bacakan.

Terima kasih.

K.ETUA

.

_{• • • •}

KETUA :

Terima kasih, kami persilakan Fraksi PDI.

DR. M. SYAFEY ALI GUMAY ( F PDI ) :

Teri~a kasih Pimpinan, saudara yang mewakili Pemerintah, Saudara-saudara sekalian, kalau melihat pada DIM Fraksi kami sebetulnya apa yang diajukan oleh Pemerintah tadi sudah ter- . tampung semuanya. Namun mengingat pada dua RUU yang telah ki-

ta sepakati walaupun mungkin aBas memadukan moda trans- portasi lainnya itu prioritasnya lebih kecil di Penerbangan ini, kami ingin supaya konsisten dengan RUU yang telah kita buat dan)sesuai dengan Sistranas juga tetap dimuatkan. !tu sa- tu.

Kedua, kami juga terus terang saja sangat tertarik kepada usulan · ^~

d.a l;>o.tag e

Saudara dari Fraksi Karya Pembangunan tentang asas sehingga walaupun kelihatannya punya Fraksi PDI sudah tertampung semua kami tetap tertarik dan membuka di- r i untuk menerima usulan tambahan dari Fraksi Persatuan Pem- bangunan tadi.

Terima kasih.

KETUA :

Terima kasih, setelah kita mendengar semua usul-usul tam- bahan, keinginan-keinginan dari Fraksi, kami mohon dari Peme- rintah untuk dap8t memberikan t8nggapan.t

PBMERINTAH :

Bapak Pimpinan, Ibu dan Bapak.-b8pak, kami ditugaskan un- tuk memberikan penjelasan.

Pertama, mengenai ^~asal 3 ini sendiri ada baiknya kami je- laskan bahwa rumusan yang diajukan atau sumbangan rumusan ini adalah dikaitkan dengan pengalaman dalam RUU Perkeretaapian dan RUU LLAJ. Jadi tidak persis sama dengan apa yang ada di dalam DIM halaman 13. Jadi di sini memang sudah lebih terinci karena

sekali lagi kami menggunakan itu. Nann.i.n demikian kami juga mo- hon pertimbangan dari keempat Fraksi, apakah kita akan membuat rumusan yang

umum

ataukah kita menggunakan pengalamap dalam RUU LLAJ. Pada dasarnya dapat kami laporkan bahwa Pemerintah- pun tidak keberatan kalau misalnya kita sepakat semua rumusan yang umum. Kami dari awal menjelaskan bahwa memperhatikan ru- musan-rumusan, saran-saran yang dikemukakan, juga pada waktu itu ada satu tambahan dengan roemperhatikan Sistranas dan mem- perhatikan RUU yang telah kita sepakati.

J;lemikian ••••

Demikian, Bapak-bapal~ dan Ibu-ibu, Pasal 3 i tu kalau mau kembali rumusan umum, jadi kita mengabaikan konsensus dalam RUU LLAJ tidak apa-apa, nanti kita rumuskan yang umu misalnya seperti yang disarankan di dalam halamun 13. Namun kalau l{i ta ingin meneruskan pengalaman dalam RUU LLAJ maka ini kami telah m,encoba untuk merumuskan.

Barangkali sebagai urun rembug walaupun m\1118kin kurang tepat, Pasal 2 dan Pasal 3 itu dapat kami pahami bahw-a itu ada- lah satu kesatuan, satu nafas yang perlu disatukan. Karenanya apabila diizinkan, tetapi mungkin ltami mendahului karena menge- nai yang kemarin belum kita bahas,l Mungkin jalan keluar yang lain mengenai Pasal 2 dan Pasal 3 kita bahas nanti sebagai sa-

tu kesatuan di dalam Tim Kecil barangkali Pak, jadi tidak di dalam Tim Perumus, memang keputusan kemarin di dalam Tim Pe- rumus tetapi barangkali ini.sebagai suatu tawaran, bukan tawar- an Pak, suatu sumbangan pemikiran mencari jalan keluar begitu, ini barangkali bisa di dalam Tim Kecil sehingga dengan demikian Pasal 2 dan Pasal 3 n₈nti dapat menjadi satu kesatuan, tidak seakan-akan terpecah•pecah, begitu Pak. Nanti yang mana yang dipilih rumusan Pasal 3 yang pendek misalnya yang ada pada ha- 1 aman 13 kamipun sudah siap. Kalau yang dipilih yang pendek k2 mi sudah siap Pak, kalau yang dipilih seperti ini.LLAJ kamipun juga akan siapkan. Saya kira dengan demikian barangkali kita dapat menyelesaikan apa yang kita bahas pada hari ini.

Terima kasih.

KETUA :

Terima kasih, Pemerintah telah membuka diri, malah menya- rankan secara simpatik bah~a Pasal 2 dan Pasal 3 memang ada mempunyai kaitan satu sama lain. Kedua, mengusulkan ₈gar Pasal 2 dan Pasal 3 dibahas secara satu kes₈tuan di dalam Tim Kecil (Timcil). Dengan demikian yang kemarin dikatakan Timmus ini apakah Saudara-saudara menyetujui untuk dibahas dalam Timcil.

Setuju '?

DRS. SOEDARMADJI.( F KP) :

Sebetulnya untuk memberikan persetujuan dan tidak perse- tujuan itu tidak terlalu sulit, jadi bisa saja itu baik ya itu yang kita pakai. Namun mungkin ada hikmahriya kalau toh nanti dari Fraksi kami juga memberikan persetujuan tetapi hikmah itu ada. Apa· hikmah yang kita ambil, hikmah yal'!-g kita ambil ada- lah jangan setiap saat lalu kita Ke kiri dan ke kanan begitu, oleh karena nanti tujuannya tidak akan tercapai.

Mungkin ••••

Mungkin yang diajukan oleh·Pemerintah itu baik, jadi iyalah, tidak terlalu prinsip, dibahas di Tim Kecil Pasal 2 dan Pasal 3 menjadi satu kesatuan tetapi kan .lalu agak menyimpang pa- ling tidak dari pada yang kemarin. Ya tidak apa-apa yang kema- rin sudah kita putus sekarang kita bongkar lagi, yang membuat juga kita. Ya tidak apa-apa. Jadi bisa saja Fraksi Karya Pem- bangunan memberikan persetujuan tetapi jangan sampai hal sema-

C;,_!In ini menjadi suatu preseden, lebih-lebih pembahasan ki-

ta itu dikejar waktu.

Ini saja Bapak Ketua yang kami sampaikan, terima kasih.

KETUA :

Terima kasih atas pandangan dari Fraksi Karya Pembangunan.

Jadi materi yang akan kita bawa ke Timcil itu sesuai dengan aPa yang disampaikan tadi termasuk tambahan-tambahan yang ta- dinya diusulkan untuk ke Pasal 3 yang tadi menurut pertimbang-

an dari Fraksi ABRI sebaiknya di Pasal 2 karena ini secara ma- kro maupun usul dari Fraksi Karya Pembangunan mengenai "eabo- ta

ge"

tadi. Saya kira itu m8terinya yang akan kita bahas, ha- nya di dalam bentuknya yaitu di dalam Timcil. Ini kira-kira yang diusulkan.

Apakah ini dapat disetujui ?

J • G • . .i/O ,'{QR ^I

s .

H. ( F KP) :

Saudara Pimpinan, seperti apa yang dikemukakan oleh rekan kami Saudara Drs. Soedarmadji bisa saja dan kami dalam hal ini tentunya tidak mengb1!rapkan untuk kemudian adanya pasang bong- kar, bongkar pasang dan sebagainya. Walaupun demikian Saudara Ketua, tentunya bilamana kita dapat menyetujui untuk Tim Kecil baik Pasal 2 dan Pasal 3 tentunya disertakan dengan substansi yang telah disampaikan oleh Fraksi Karya Pembangunan yaitu b0£

kenaan juga dengan "kabotase n dan juga masih dari Fraksi Karya Pembangunan berkenaan dengan "Kedirgantarc.tan". Karena apa Saudara Ketua, pada wakt~u Pansus sudah banyak ki ta b8rbi- cara mengenai di mana titik berat dari pada ·"Penerbangan"

ini. Apakah penerbangankah · , atau titik beratnya kepada ang- kutan. Itu permasalahannya. Kemudian menurut ingatan kami ^pada wal\:tu i tu ki ta pending untuk ^ld ta mendapatkan penjelasan sese- o rang pakar. Sehingga pada w8^l~tu itu ada sebutan di₈ntara ^ld ta yang kita sudah konsensuskan akhirnya jadi penerbangan plus.

Itu masalahnya akhirnya. Oleh karcna itulah kami dalam hal ini

,-iuga ••••

juga apa yang dihimbau oleh Pemerintah bisa, dengan catatan apa yang kami sampaikan tadi bailc cab0tage ~dirgantaraan

i tupun akan ki ta bahas dala.m Tim Kecil. Mengapa Saudara Ke-

tua, karena ini juga ada kaitannya nantinya denganPasal 4.

Itu mengenai wil~yah udara dan ruang udara.

Demikian Saudara Ketua, terima kasih.

OMBUN SIMATUPANG ( F ABRI ) :

Terima kasih, dari Fraksi ABRI sangat mendukung apa yang

disampaikan oleh rekan kami dari Fraksi Karya Pembangunan yang memang kita mengingatkan kembali bahwa sebetulnya konsensus kita semula adalah azas dan tujuan itu tidak bisa lepas dari pada azas penerbangan plus. Jadi kami dukung apa yang disampai l\.an, apalagi memang tidak bisa dipisahlcan Pasal 2 dengan Pasal 3 walaupun kemarin Pasal 2 nampnknya sudah diputuskan tetapi karena ki ta keµibali membicaral<.an Pasal 3 dengan sendirinya ti- dak bisa lepas juga _·pembicaraan Pasal 3 ini dengan Pasal 2.

·Memang lcalau diusulkan di Tim Kecil menurut kami alasan ini sa ngat kuat untuk bisa diterima.

Demikian dari Fraksi ABRI.

KETUA :

Tambahan kami dengan m₈teri yang telah disampaikan tadi.

Baik, terima kasih, dari Fraksi Persc.ituan Pembangunan4 H. UM.AR BUANG (F PP) :

Terima kasih Pimpinan, sebelum sidang ini dimulai kami juga Gudah lobby dengan Fraksi ABHI uri'tuk menambah mengenai

kesela~tan dan keamanan. aagi Fraksi Persatuan Pemba- ngunan ini tidak ada masalah, yang penting tidak menyangkut kesejahteraan rakyat. Asal itu ada dokumentasi apakah itu satu konvensi dan apa yang sudah kita ratifikasi dan sebagai- ny8 itu menunjukkan satu bukti· otentik dan tadi sudah kami lih₈t, kamipun tidak keberatan untuk dimasukkan, tetapi untuk Fraksi Karya Pembangunan kami keberatan kalau itu ada mau memasukkan . substansi lain karena tidak ada usulan di dalam Pasal 2. Terkecuali kalau Pasal 3, Pasal 3 memang aari Fraksi Karya-Pembangunan ini diendapkan pada tanggal 9 Nopember te-

tapi pada tanggal 11 Desember ini sudah kita setuju untuk di-

~anja-kan. Jadi di dokumentasinya itu. Jadi untuk asas

ini nanti p₈da Pasal 3 tetapi peda Pasal 2 tidak ada problem Pak, artinya Pasal 3-nya nanti aaas kabotase itu m₈suk di dalam Pasal 3. Jadi Pasal 2 ini Yartg akan kami m₈sukkan di dalam usul Fraksi ABRI mengenai keselamatan dan keamanan.

Terima kasih.

t\.ETUA

....

K~TUA :

Teri.IB.a kasih, dari Fraksi PDI.

DR. K. SYAFEY ALI GUMAY ( F PD! ) :

Karena kalau dari pihak Fraksi PD! sudah tercakup semua tetapi terus terang saja sekali lagi s~ngat tertarik dan me- narik usul dari Fraksi-fraksi yang lain terutama Frallsi Kar-

y a Pembangunan dan Fraksi ABRI, kami setuju kalau kedua-dua- nya ini di-Timcil-kan dengan catatan bahwa j ₈ngan sampai men-

j 8di preseden seperti kata dari Saudara-saudara Fraksi Karya Pembangunan.

Terima kasih.

KETUA :

Terima kasih, ada tambahan lagi ? J .G. 'llOWOR, S.H. :

Terima k₉sih Saudara Ketua, hanya ingin menjelaskan sa- ja Pak. ·

Bilamana tadi kami katakan bahwa kami ingin masih memaju- kan m₈teri tidak sekali-sekali dari Fraksi Karya Pembangunan menyimpang dari pada DIM. Bahkan kemarin oleh Pemerintahpun

p₈da waktu kita membahas Pasal-2 telah mempermasalahkan kabota- , se dimana kami mengat_akan ben8r tetapi . kami menempR tkan

k₈botase ini dalam Pasal 3. Tadi telah juga kami sampaik₀n dan dalam hal ini juga telah disampaikan oleh Fraksi ABRI, ini

tidak bisa lepas, Bab II ini, asas dan tujuan Yaitu merupakan satu kesatuan. Oleh sebab itulah kami dalam hal ini tetap ber- pegang kepada DIM kami dimana DIM kami m~sih mempermasalahkan mengenai kedirgantaraan m₈upun kabotase dalam hal ini. Jadi sekali-sekali tidak ada maksud kami Fraksi Karya Pembangunan

untuk menyimpang tetapi membicaraltan sesuai dengan DIM yang telah kami sampaikan, Saudara Ketua. Kalau ini m₉sih kita per- m8salahkan lagi Ya maaf kita hanya berpegang pada Pasal 3 ka- 18u begitu. Kan bukan begitu maksud kami, dus kami dalam hal

ini tidak konsekwen lagi. Ini hanYa untuk menanggapi Fraksi Persatuan Pembangunan.

Terima kasih.

KETUA :

Terima kasih, kalau kami eeba mengambil kesimpulan bahwa Pemerintah bersama Fraksi-fr₈ksi dapat menerima bahwa Pasal 2 dan Pasal 3.mempunyai n8fas Yang sama. Itu ^satu.

Karena •••

Karena ini mempunyai nAfas yang sama, perlu dibahas secara bersama dan ini dalam satu kesatuan dengan memperhatikan tambahan-tambahan ataupun usul-usul dari Fraksi-fraksi ma- s ing-m8sing Yang jelas Yaitu azas kabotase dan kedirganta- raan dari Fraksi Persatuan Pembanb'Ullan, dari Fraksi ABRI mengenai keselamatan dan kearnanan,- dari Fraksi Persatuan Pe_!E.

bangunan meny₈ngkut masalah mempererat hubungan antar bang- sa. dan keterpaduan antar moda. Sedangkan dari Fraksi PDI da- pat menerima dan membuka diri untuk usul-usul ini. Saya kira ini kita serahkan kepada Timcil dengan keputusan itu ?

Dapat diterima?

(Sidang : Setuju) Terima k₈sih.

Baiklah, selanjutnya kita meningkat ke·Bab III yaitu menyangkut Kedaulatan atas Wilayah Udara, ini juga diserahkan P 4 kepada Panja, Pasal 5 juga kep₈da Panja, Pasal 6

Panja dengan seluruh ayat-ayatnya.

Kami p2rsilakan kepada Pemerintah untuk dapat menyampai- ltannya.

PEMERINTAH :

Bapak Pimpinan, Ibu dan Bapak-bapak y8ng kami hormati, di dalam mencoba menyampaikan sumbang saran perumusan baru maka Pemerintah merumuskan : "Negara Republik Indonesia ber- daulat penuh dan utuh atas wil8yah udara Republik Indonesia."

lni kami ingin mengingatkan bahwa perkataan "berdaulat penuh dan utuh" ini merupakan terjemahan dari Konvensi It:~,i\.U' Con- vention, "complet and exclusive'~ i tu di terjemahkan 6..engan

"penuh dan utuh" dan pada waktu itu dari Pus.at Pembinaan Ba- hasa mernberikan masukan bahwa "berdaulat penuh" itu sudah cu- kup, tetapi ini kami rumuskan "berdaulat penuh dan utuh" ini adalah tambahan kata "utuh" itu adalah menampung apa yang di- sarankan oleh Frak.si ABRI. Juga kata depan "di" atas usul Fraksi Persatuan Pemba.ngunan itu·telab..-diganti "atas" sehing- ga menjadilah :"Negara Republik Indonesia berdaulat penuh dan utuh ₈tas wil₈yah udara Republik Indonesia"•

Mengenai saran dari Fraksi Karya Pembangunan pada waktu di dalam Pansus telah kita diskusikan pada wa~tu itu, apabila catatan kami benar apa yang dapat kami tangkap adalah dengan rumusan yang baru ini mudah-mudahan juga dapat memenuhi apa yang disarankan oleh Fraksi Karya Pembangunan di dalam halam- an 14 dari DIM ^y₈itu Pasal 10 dan di sini menj₈di demikian.

Terima k₉sih.

KE TUA

.

_{• • • •}

KETUA :

Terima kasih, kita telah mendengarkan bersama apa yang -telah dis8mpaikan oleh Pemerintah, kami ingin pandangan da- r i Fraksi-fraksi. Kami persilakan mulai dari Fraksi Karya Pembangunan.

J .G. WO'-/iOR, S.H. (F KP) :

Terima kasih kepada Pemerintah, dengan penjelasan tam- bahan berkenaan dengan Pasal 4 ini. Memang betul pada waktu itu kita telah mendengar seorang pakar bahasa, Pak H.asan da- lam hal ini, yang menyampaikan mengenai permasalahan kita di- mana dalam hal ini Fraksi Karya Pembangunan ingin menc'!:lntumkan selain adanya "wilayah udara" juga adanya "ruang udara".

Dalam hal ini perkenankanlah kami ingin menyitir kata-kata da- ri pakar bahasa tersebut yaitu karena ruang udara lebih luas dari wil₈yah udara maka kalau memang wilaya~ udara itu akan di

sebut-sebut lagi di dalam Undang-Uhdang ini dengan mengacu ke- pada beberapa undang-undang, pasal dan ayat yang telah disebu!

kan dengan sendirinya harus memperlihatkan kesinambungan.

Pada waktu itu kami masih ingat kami mempermasalahkan Pasal 4 kami kaitkan dengan Pasal 5, walaupun pada w₈ktu itu kami m₈sih ingat pula dari Fraksi ABRI mengkaitkannya Pasal ⁴ dengan Pa- sal 6 pada waktu itu. Mengapa Saudara Ketua serta Pemerintah dan rekan-rekan, dalam hal ini kaml ingin menc₈ntumkannya.

Sama-sama kita telah mengetahui melalui surat-surat kabar ba- gaimana pentingnya ruang udara ini. Apalagi seorang pakar menga- takan juga, pakar hukum pada wak.tu i tu Ibu Mi~e, memang dalam hal ini ruang udara kalau di Eropa satu negara.dengan satu ne- gara tidak dilaksanakan. Bagi kita sekarang ini apal8gi kedu- dukan kita adalah sebagai negara yang dalam hal ini jelas-jelas telah kita sepakati juga pada waktu itu bahkan masih ingat ka- mi ^~ adanya lobbying waktu itu bah1-.ra kita . sepakati ruang udara ini sebagai asset n₈sional• Hariya·dalatn hal ini ingin kami rumuskan.berkenaan dengan ruang udara ini karena penting- nya ruang udara ini. Oleh sebab itulah Saudara Ketua, kaml da- lam Panja ini masih ingin mempermasalahkan ruang udara ini.

J adi dibedak·an antara wilayah udara dan ruang udara, sekali- sekali bul\an maksud kami ruang angkasa, bukan, tetapi juga pen- jelasan Pemerintah pada waktu ·itu mengatakan sejauh pesawat itu bis_{8 •} Begitu, kami masih ingat itu. Jadi masih dal~ ruang

udara, bukan ruang angkasa. Ruang angkasa menurut hemat kami sudah ada ilmu tersendiri dalam hal ini.

Demikian Saudara Ketua, terima ltasih.

K .. ~TUA

....

_'.~ETUA :

Terima kasih, kami persilakan dari Fraksi ABRI.

OMBUN SHL\TUPANG (F ABRI) :

Terima kasih Saud.~¹ra Ketua, dari Fraksi ABHI mengenai run1u3an yang terakhir dari Pemerintah mengenai Pasal 4 menu- rut kami sepaauhnya 'bisa menerima v.;alaupun se Lelah mendengar . d~ri Fraksi Karya Pembangunan mengenai pengertian"wilayah

udi:.ira"dan"ruang udara" yang menurut kami memang kita kembali kepada apa yang diartikan di dalam pertemuan kita dengan pa- kar bahwa sebetulnya ruang udara itu ada juga berada di . dalarn wilayah udara tetapi mengenai i>Oal '.batas-b?tas·seperti kita ketahui, tetapi apa yang diinginkan oleh kita tentang wilayah udara dan ruang udara sebetulnya sudah sudah terklaim dalam j ₈rak yang tidak terbatas dengan pengertian apa yang di- berikan pada Pasal 4 in1 sebetulnya sudah sangat memadai.

Jadi dari Fraksi ABRI apa yang 4isampaikan Pemerintah kami se- penuhnya menyetujui.

Sekian, terima k₈sih.

KETUA :

Terima kasih, dari Fraksi Persatuan Pembangunan.

H. UMAR BUANG (F PP) :

Terima k₈sih Pimpinan, dari Fraksi Persotuan Pembangunan setelah mendengarkan dari Pemerintah setelah m~rangkum~DIM-DIM

Fraksi juga kami perkuat dengan setelah kita mendengarkan apa yang diketengahkan oleh pakar,-uR.tuk itu Pasal 4 kami meneri-

Terima kasih.

KETUA :

Dari Fraksi Persatuan Pembongunan dapat menerima. Dari Fraksi PDI ?

DR. M. SYAFEY ALI GUMAY (F PDI) :

Terima kasih, dari Fraksi FDI sesuai dengan·DIM kami te- tap menyetujui pada usulan yang baru. ,

KETUA :

Baik, terima kasih, jadi apa yo.ng disampaikan oleh Pemerin- tah sebagai hasiL dari pada usul dari rekan-rekan Fraksi, 3 Fraksi dapat menerima, hanya Fraksi Karya Pembangunan masih mem-

bicarakan kembali mengenai ruang udara dengan wilayah udara.

S eingat kaml pada ·waktu sarasehan i tu sudah dijelaskan oleh pihak Pemerintah maupun pakar yang meny₈ngkut m₈salah ini, hanya

memang ••••

memang 1<.ami a6ak sediki t lupa apakah sudah di tc~rima saat itu.

Saya kira ada catatan itu dimana masalah itu sudah clear saya l{ira antara ruang angkasa, ruang udara dan wilayah udara. Itu Gudah clear saya kira walttu kita sarasehan d3n dlgambarkan se- cara jelas oleh Saudara Subagio. Ini kalau tidak keliru, teta- pi untuk ini kami ingin melihat catatan dari Sekretariat.

Untuk ini mungkin Pemerintah yang sebagai bank data mempu- nyai bahan-bahan yang, lebih komplit.

Kami persilakan.

PEHGRINTAH

...

POOjRIJiTAll {SOQAQJO, S) : ToriD."l lt~sib B:'lprut Picpin:in.

K.tmi t10hon tt->..'>.f cnt:'lt~ kn au.ch ditoric!l nt!ltl boluo, bolutl ltotuou b:my!l b!lr:m3kili aoltod:'lr untuk oonging:'ltlt:m ltorlb!lli. J!ldi bogini p!llt.

~ ^tn nong~u ^{jug!l p:'ld.'l} P:'ls~ 30 Uncfang-und-mg tont~ ^HANKAMNEG Und-ma und."lllg Nomr 20 Tohun 1982 d:m di a:m:'l di d'll'm PonJol:'ls:m P:'ls~ 30

~nt (J) itu dilvnt:ik:m sv:i b~tllt~ :

Y ~g din-ilta1.1d dong:m tug:-ta 1>onog~t:m ltod!'lul!'l.t:m nog:'lM cli:'lrtik~ e-m~

dong:'lll ponjol!>.aon ~r.at (2) hllru.f :i p:ls.'ll. ini b!'lqi wil~nh U(hr!'1•

B"lgi wilV~ wl.111r:i istilohn7n. Ad?.pun 1>ongorti~ tlirgr.lnt.~r:i, none ~kllp ru.-xilg tld."lrn. d!'ln :Uit:irilts:i tom:'lslllt orbit goost!ltionxlr 7!'lllg corup:'lk~

sw:ibor d.V:'l !ll:'ltl torb!lt:'ls.

So!tochr ltm:d. untu1t:'l nonyog!lrk:m in.g:'lt:m ld. t:'l n"llt:'l bord:'ls:'lrk!'lll Unchng- und~g Nooor 20 T~un 19g2 ini cliJ~nt.:'llt!'lll b:':Uiw:'l nu;J.:'li d"lri pomuk!'1~

bum s!lilp!li y!'lllg tid:'llt torhingg!l itu diltn.t:'llt!'lll itu nd"ll:ih dirg."ll'lt3r!'1.

J !'lcli oul!li cl"lri cuk:i bllcd. s!lilp~ lt:'lt:'lltonl!'lh tid."11.t t!lhu - l:'lTlgi t kotu- j uh :'lt:'lu. ko b!'lor!lp:i - itu. :'ld:ll.:lh dirg,"ll'ltnr!'l. Lnl.u dirg:'ll'lt!'lrn ini dib!l gi

du..,,,

l'!'ll'l{l b~Jitm di b!lWM ltnl.:'l\1 di sini 1 :'ltlx>at'ir di s:m!l 7~

O, 000 salti:m :itoostir :irtiny::i h~is i tu. nd."ll~ y:mg ko b!lV:'l i tu diso- bu.t di sini t:'l.cli :id!ll:'lh ru."lllg u.d~:i. .

Y~g di :it!l.& ru."lllg u.chro., cul~ h:'lDp:'l U.d'lrn ko 8!'111.!l.₁ itu :'ldll~ ru."lng :'lt:iu dik!l.t:'llt."ln ::m.t!lriks!l.₁ c.bn :mt:irilts:i ini lt!'lron.'l tid"llt torb!l.t:'ls tt.'lk-i di situ torn'lsult orbit goost!'ltion'liro y!'lng coru·p:'lk!'11'1 sUDbor dV!l. :'1.1.~

torb!l.t:'lSa

Bord:'ls:irlt~ Konronsi Ii;.-lAU n~t:i Untt"lllg-tmJ1!'1l'lg ini h::u'.\Y:'l. conj!'lil.~'11.'ltl ru

~g wl"lr:'l ini lto b:iwM bog! tu.. J ~ pongorlri:'lll wil~:'lh wbr:'l c1i sini, 1 tu. ltoDU.clilm. l'U.."lllS t.acl'lr.i lto b~oh ini 7:mg torJ :mgk:'ll1 oloh Und~g-un-

kita juga ••••••••••

kitt'l Jug!l boluo oortltitilt:'lsi ~ borbagoi konvOl'lsi-konvonsi nongonn ou.tor sp:'lCo.

Dordki!m t!ll:lb!'lh.*lll d!'l.ri ksd..

KETUA {IR.H.

ANWAR

DATYK)

ToriD."1 k:'lsih.

Dolli.ld~:'lb punJol:lsSl d-m. s~:i k.irt.>. t'lpt'l Y:'lllfl \titt1 don::r:'lrk:m sok:oir!'lng J'1fl!l ao1:>erti t1p:'l yang eWlr.Ul ld.t;a clona:lrltt.m d'lhul.11 cl"lll k:mi oohon d:'lri Pr!'lltsi 1'!'117.!'.l Poctmngunt.m.._

FKP (J, G, WCltlOR₁ WH)

S"lwl'l.r!l Kutu.."\ d"lll Piapin'ln sort~ taric."l lt:'lsih 1titd kop:i.d !l Puno- rin t:lh. boriton!l!'ln dong!ln non.'lllgg:'lpi y~a lt~ inginlt:m d~:'lll h. 'll ini.

Soporti p:'ld'l ~~!l k!llli k:'lt:'lk-in, b~w:'l P:'ls'll 4 ini Y"ll1G k~ porn1.s:'l l.!lhlt!ln lt'lrun"l ini :'ltbl.~ wil~~ wl"lr:'l dnll ru.'lllg whr.i ini, :'ld:'l k.~ t~

ny:'l n!lll ti dung:in P:'ls.'ll 5.

Din~:l lt~ d'll."lD h!\l ini Dorll.t11lslt."ll'l borltontm dong!'ln wil~n.h d!'ln ru:'lng wl-in ini, sob:'lg~ ol:onoDi !lt-iu.pun porhu.bllllg~ whr!l okononi. n:'lsion.-tl.

j:'ltli 1t'1ponting~ d..-\1-.m h~ ini y~ in;Iin lt::u:d s:'ltlpn.ik~ k~ jwJ-i ing in koOb!llilt.-m. ltop:'ld'l Ponorint~ · b!lb.w:'l rLl.'lnu wl"lr:'l ini nar:.ip:ik:m 1.s"ls n:i aion:U 7:mg k.i ^t:i tol:'lh sop:ilt:'lti.

Pon:i.'ls~~!'lJl inil.'lh Y.~6 ing.in lt~ tU'lillt:lt. Mong:lp:'l S!ltid"lr:'l Kotu:'l ? Mon"lllg kit!l tol:lh. kot:'lhui bo~s~ 'b!'lbw~ ru.!lllg whr!l buk:'lll h~y~ so31 k.'lw~s~ ltod~u.l!lt.'ln hultLUJ t:ipi sok'lr!llla 4ni rU..iruJ Uthr!'l ^itll oonh:li kom diti okonoDi 7~g potonsi~. Ru..-ma ll(hr:'l• Bu.k~ aokod'l.r hMY:'l sob:'lgu a~i:t:m!l pcnorb:'ll'lg!'lJl. Ap~~Ui d'll-u:t h~ ini 'kit!l oongot:'lhui borno.'l bi.hw:'l posiai sil?'lllg d~rip!'l.c.13 Inclonasi~ k.it:'l itu. sok~r!lllg e~g'lt s~u~t ptonsi 31 solt~r!lllg ini. K:'llli kutk:)Jl dong:m Und:mg-und"lna Nooor 4 T!lhwi p::ul'l w!ll~tll itti P()t"illl Nooor 1960 itti jol41s k.~:'lu tont~J por'lirnn, y~itu ta11-

t~ pornr!lll Indonoai!'l nonot:'lplt!lll ltotontu.."ll'.l lob~r l.'ltlt:'lll tori tori'll. so p:mj !.UltJ 12 ml, d"lri go.ris p~glt~.

K~~ di por~r~ kit~ !lCl'l, h'\r.'lp:'ln ltri Jllf'l:l di punoMnngn.n oongon:'li ru.."lng whr!l ini Jt.&il~l ~~ S~"lr~ Kotu.'l. OJ.oh sub"lb itul'lh d~.'llJ h:'ll ini

kita telah •••••••••••

ki t:'l t..;ol:'lh sop;'lk'lt pad:'l walttu d:m D.'l.'sih !t:'ltli ingat t:idi ki t:'l d'.'ll'Ul h'll.

ini lobbying D.'lsih :'lch di p:ll>~, tol~1 clijol:'latt:'lll olt>h PoIJOrint~ bn.g~li D.'lll 11ntllk conbiisil:O"::i cl'll~ P!ls!'ll ini aoporti ~P:'l y~ ld t~ poroloh pnd'l porf.\ir~ lnclonusi:'l ini> dong~ Porpu..

Im porn"ls!'ll'lh~ S:1wl:'lr:'l KotL1."l.

B:'lgi h:~ bult.'lll sok.~i sol::::lli dong:'XD rok'll1-rol:~ Pr:'ll:::si lt:u.u ing-

in DOD:'llllJ sondiri bWt"lll tn.pi k!il:'lU kit!l tol~ DOn£l:'lt~t."l.11. }>~:'l W:'l1::tu ki- t:i lo~by b:ihwn. r..i.'lllg wl'lr'l ini f'l(t'll~ :'lS'lS n:'lsion:ll, tl'lril~ lei t:-i bors:i

D:l-S~"l noa.'l.ault~!l :'lp:'lk'lh n!'lnti di P:'ls'll. ; iy:'l tolch tapi ini porlti ko

aop~t'lt:'l.11 ld.t:'l bora::u:i."l.

Turin'l k.:isih.

WUA :

Turin:l lt:isih.

K:'llli porsil~k~ kop:'ld:l p!'lk. Booor nungldn inc3in Dany~!'lik:m h"lsil Y'lllg l'llu..

muA PAnJA ems. H. BOMER PA$ARIBU) :

S:'lwbr!'l Kotu."1₁ S:'lud'lr:'l-nu.d~r'l solt!lli!'ltl..

It~ ingin DOllging'ltlt.'lll C:'lt'lt:'lll y:'lllg k.'llli bu."lt p~"l w:'lktl1 l;.itt'l uon.g•1c.h- k~ lobby port~'l p:'ld"l t:mrm~ 9 d'lll ltoLllicli~ ju.J:'l n"lsih clil~j utk'lll r.lo ng:m lobby kodu.'l pn.d:'l t:'lllgg?l 10 uosoobor 1991 y:mg !'ld"l !t'litm'l sok:11igus

nongon~ r~"lna w.l"lr:'l ini.

P:'lcl'l lobby t:mmJ~ll 9, kit~ colJbic:ir:'lk'lrl tl.'\s:U~ }X>ltolt oongonrii ling kup d."ln. c!\lti.lp:tn R~c:'lllgon Unct";Ulg-LJnthng. Sop~j:ll'lg C'lt~t~ s:vn., kit~ IJ'l-

sih lih.'lt C'lt!l.t~ roer:d. :"icl"l buboM.p:i poltolt. tl."ls~~ Y~u ltitt'l singgung yr\

i tu. purtn.u.."l :'l.p:ilt'lll Y::>ng conj~ f'oltl.lan1'0. ini :'l.<hl'lh pvn~>rb:'ll'lg:'lll t i tik.

Pooorb:'lllfflll d"ll~ !l.rti plus :it:iu jug:'l .'lllgkut:m uchr~• lt-i.l:'lll ini oonj :'lcli n~s~:'lh, tontu konaokwonsi?J¥~ :ip!l. Y~U ounj :'l.cli lr.ooponan-koaponon :'lt~u. ou-

:'l.ttlll d.'lri sub.st:'lllsi nn.sing-n"lsing pilih.'lll torsJbut.

L.4llu ld.t!l. lihn.t RlJU Ponorb:mtJ:'lll ini 3lt:'ln DanC"lbut Und~g-untl:111g No- cor 83 Tooun 1958, y:'lllg tolt"lli~n. :'lchl'll1 tont:'lllg }>Qllorbnng!lll d-m ltalih'lt-

~o. sup~-mg punil~:ln kit:i iairv:'l lobih soq>it l.obih torbn.tn.s sokit~r

penerbangan •••••••••••••