commit to user
PENGARUH INDIKATOR PEMERIKSAAN BPK-RI DAN
INDIKATOR PENGAWASAN DPRD TERHADAP KINERJA
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
(Studi Empiris pada Pemerintahan Kabupaten/Kota di Indonesia)
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
DWI HARI SAKTIAWATI
NIM : S431302007
PROGRAM STUDI MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
commit to user
commit to user
commit to user
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan rasa hormat, cinta, dan penuh kasih sayang. Tesis ini
kupersembahkan untuk:
Ayah dan Ibu tercinta,
Bapak Drs. Warso EM Nur dan Ibu Endang Mujiyati, S.Pd. Sd.
Atas setiap untaian doa yang tak pernah terputus disetiap langkahku.
Keluarga Kecilku Terkasih,
My Hubby, Kak Alif, Dan Dik Habib
Investasi masa depanku dan Sumber Inspirasi.
My Big Family Maksi XIX 2013
yang selalu membantu dalam suka maupun duka, pernah bersama-sama
saling support satu sama lain.
commit to user
vi
MOTTO
Barang siapa menuntut ilmu, maka Allah akan memudahkan
baginya jalan menuju surga. Dan tidaklah berkumpul suatu kaum
disalah satu dari rumah-rumah Allah ,ereka membaca
kitabullah dan saling mengajarkannya diantara mereka, kecuali
akan turun kepada meraka ketenangan, diliputi dengan rahmah,
dikelilingi oleh para malaikat, dan Allah akan menyebut-nyebut
merekakepada siapa saja yang ada disisi-Nya. Barang siapa
nerlambat-lambat dalam amalannya, niscaya tidak akan bisa
dipercepat oleh nasabnya.
(H.R Muslim dalam Shahih-nya).
Jadilah kamu manusia yang pada kelahiranmu semua orang tertawa
bahagia, tetapi hanya kamu sendiri yang menangis; dan pada
kematianmu semua orang menangis sedih, tetapi hanya kamu sendiri
yang tersenyum.
(Mahatma Gandhi)
Jagalah Slalu Setiap Mimpi Dan Harapanmu Hingga Kau Tiada Waktu
Untuk Mencapainya
commit to user
vii
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat, karunia, nikmat dan kasih sayang-Nya sehingga penulis
dapat menyelesaikan penyusunan tesis yang berjudul berjudul “Pengaruh
Indikator Pemeriksaan BPK-RI dan Indikator Pengawasan DPRD Terhadap
Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. (Studi Empiris pada
Pemerintahan Kabupaten/Kota di Indonesia)”. Tesis ini disusun guna memenuhi
sebagian persyaratan untuk menyelesaikan program S-2 (strata) Magister
Akuntansi Universitas Sebelas Maret.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya Tesis ini tidak lepas dari
bimbingan dan arahan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis ucapakan
terimakasih kepada:
1. Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia yang telah berkenan
memberikan bantuan kepada peneliti berupa Beasiswa Unggulan Diknas
dalam menyelesaikan studi di Program studi Magister Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
3. Bapak Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S. selaku direktur Program Pascasarjana
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Dr. Wisnu Untoro, M.S., Selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bistis
commit to user
viii
5. Bapak Dr. Payamta Ak, M.Si, CPA. selaku Ketua Program Studi Magister
Akuntansi.
6. Bapak Prof. Dr. Bambang Sutopo, M. Com., Ak. selaku Pembimbing yang
penuh kesabaran, kearifan, dan bijaksana telah memberikan bimbingan,
arahan, dan masukan yang tidak henti-hentinya di sela-sela kesibukan beliau
guna menyempurnakan proses tesis ini.
7. Bapak Ibu Dosen beserta Staf Program Studi Magister Akuntansi Universitas
Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu, motivasi, dan
bimbingannya selama menempuh studi.
8. Teman-teman angkatan XIX 2013 Program Studi Magister Akuntansi
Universitas Sebelas Maret yang telah berpartisipasi untuk memberikan
masukan dan dukungan serta pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis
sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini masih jauh dari sempurna,
untuk itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran dari pembaca yang
bersifat membangun. Akhir kata penulis berharap tesis ini dapat bermanfaat bagi
penulis khususnya dan pembaca pada umumnya.
Surakarta, 11 Januari 2015
commit to user
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ... v
HALAMAN MOTTO ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL... xiii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv
ABSTRAK ... ix
ABSTRACT ... x
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Perumusan Masalah ... 6
C. Tujuan Penelitian ... 7
D. Manfaat Penelitian ... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA & PENGEMBANGAN HIPOTESIS ... 10
A. Tinjauan Pustaka ... 10
commit to user
x
2. Pemeriksaan Pengelolaan Keuangan Daerah Oleh BPK ... 13
a. Kelemahan Sistem Pengendalian Intern ... 14
b. Ketidakpatuhan Terhadap Ketentuan Perundang- undangan ... 15
c. Tindak Lanjut atas Temuan Pemeriksaan Sesuai Dengan Rekomendasi ... 17
3. Pengawasan Pemerintahan oleh DPRD ... 19
B. Pengembangan Hipotesis ... 21
1. Kelemahan Sistem Pengendalian Intern dan Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan daerah ... 21
2. Temuan Ketidakpatuhan terhadap ketentuan perundang-undangan ... 23
3. Tindak Lanjut Temuan Pemeriksaan Sesuai Rekomendasi ... 24
4. Ukuran DPRD ... 25
5. Pengetahuan DPRD ... 27
C. Skema Konseptual ... 28
BAB III METODE PENELITIAN... 30
A. Metode Penelitian ... 30
B. Populasi, Sampel, dan Teknik Pengambilan Sampel ... 30
1. Populasi dan Sampel ... 30
2. Teknik Pengambilan Sampel ... 31
commit to user
xi
D. Difinisi Operasional dan Pengukuran Variabel ... 33
1. Variabel Dependen ... 33
2. Variabel Independen ... 34
a. Kelemahan Sistem Pengendalian Intern Pemerintahan Daerah (KSPIPD) ... 34
b. Ketidakpatuhan Pemerintahan Daerah Terhadap Ketentuan Perundang-undangan (KPDKPU) ... 34
c. Tindak Lanjut atas Temuan Pemeriksaan Sesuai Rekomendasi (TLTPSR) ... 35
d. Ukuran DPRD (UDPRD) ... 36
e. Pengetahuan DPRD (PDPRD) ... 36
3. Variabel Kontrol ... 36
a. Ukuran Daerah (SIZE) ... 36
b. Tipe Daerah (TYPE) ... 37
E. Analisis Data ... 37
1. Statistik Diskriptif ... 37
2. Uji Asumsi Klasik ... 37
3. Pengujian hipotesis ... 39
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 43
A. Diskripsi Seleksi Sampel ... 43
B. Analisi Statistik Diskriptif ... 44
C. Analisis Data ... 46
commit to user
xii
2. Uji Asumsi Klasik ... 47
3. Hasil Pengujian Hipotesis ... 51
D. Pembahasan ... 56
BAB V PENUTUP ... 67
A. Kesimpulan ... 67
B. Keterbatasan ... 68
C. Saran ... 68
D. Implikasi ... 68
DAFTAR PUSTAKA ... 70
commit to user
xiii
DAFTAR TABEL
TABEL Halaman
1. Status Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Tahun 2011
Dan Tahun 2012 ... 1
2. Pemilihan Sampel Penelitian ... 44
3. Statistik Diskriptif ... 44
4. Hasil Uji Normalitas ... 47
5. Hasil Uji Multikolinearitas –Tolerance & VIF ... 48
6. Hasil Uji Autokorelasi ... 49
7. Hasil Uji Heteroskedastisitas ... 50
[image:13.595.117.511.225.493.2]commit to user
xiv
[image:14.595.171.429.250.492.2]DAFTAR GAMBAR
GAMBAR Halaman
1. Diagram Skematik Untuk Kerangka Teoritis ... 29
commit to user
xv
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN Halaman
LAMPIRAN I Sampel Kabupaten/Kota ... 76
LAMPIRAN II Statistik Diskriptif... 79
LAMPIRAN III Hasil Uji Asumsi Klasik ... 80
commit to user
xvi
ABSTRAK
PENGARUH INDIKATOR PEMERIKSAAN BPK-RI DAN
INDIKATOR PENGAWASAN DPRD TERHADAP KINERJA
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
(Studi Empiris pada Pemerintahan Kabupaten/Kota di Indonesia)
DWI HARI SAKTIAWATI S431302007
Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh indikator pemeriksaan yang dilakukan oleh BPK-RI dan indikator pengawasan DPRD dengan kinerja penyelenggaraan Pemerintahan daerah. Kinerja penyelenggaraan Pemerintahan
daerah dalam penelitian ini difokuskan pada skor kinerja penyelenggaraan yang dikeluarkan oleh kemendagri. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh Kabupaten/Kota di Indonesia. Sampel dalam penelitian ini sejumlah 427 kabupaten/kota dipilih dengan metode purposive sampling. Teknik pengujian hipotesis menggunakan analisis regresi berganda.
Hasil penelitian menunjukan bahwa hasil indikator pemeriksaan oleh BPK-RI tentang kelemahan sistem pengendalian intern Pemerintahan daerah tidak berpengaruh terhadap kinerja penyelenggaraan Pemerintahan daerah. Tindak lanjut temuan pemeriksaan sesuai rekomendasi dan Ketidakpatuhan terhadap ketentuan Perundang-undangan berpengaruh signifikan terhadap kinerja penyelenggaraan Pemerintahan daerah. Hasil penelitian mengenai indikator pengawasan DPRD menunjukkan bahwa ukuran DPRD dan pengetahuan DPRD berpengaruh terhadap kinerja penyelenggaraan Pemerintahan daerah. Kesimpulan dari penelitian ini perlu adanya peningkatan pelaksanaan tindak lanjut sesuai rekomendasi oleh Pemerintahan daerah dan peningkatan kepatuhan terhadap ketentuan perundang-undangan sehingga kinerja bisa ditingkatkan. Peran Legeslatif (DPRD) yang tidak optimal menyebabkan kurangnya pengawasan terhadap kinerja penyelenggaraan Pemerintahan daerah.
Kata kunci: BPK-RI, Keuangan Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
commit to user
xvii
ABSTRACT
THE IMPACT OF INDICATORS OF INVESTIGATION BPK-RI AND INDICATORS OF PARLIAMENT SUPERVISION OF LOCAL
GOVERMENT’S PERFORMANCE
(Empirical Study on Distric/Municipal Goverment in Indonesia)
DWI HARI SAKTIAWATI S431302007
This study aims to examine the effect of oversight from parliament and financial investigation from Supreme Audit Institution in Indonesia - BPK RI with
the local government’s performance in Indonesia. The local government’s
performance has focused in scoring performance which is out by Kemendagri.The population in this study is all local governmente in Indonesia. Yhe sample in this study are 319 districts/municipal with purposive sampling as a sample method. The hypotesa trchnique use multiple regression analysis.
This study provides evidence that the result of investigation by BPK-RI abaut audit findings of internal control weakness does not significantly effect on
the local government’s performance. While follow up recommendations, Audit
findings of noncompliance with regulations and audit opinion have significant effect. This study also findings influence parliament supervision indicated size parliament and education background parliament have singnificanly effect
parliament on the local government’s performance. So it can be concluded that it
still need for continuity betwen the elements audit finding of internal control weakness and follow up recomendation by local goverment. Parliament role who
does not optimal coused the lack of supervise for local government’s performance.
Key Word: Investigation BPK-RI, local government’s performance, Supervision
