PENINGKATAN HAK ATAS TANAH DARI HAK GUNA BANGUNAN
MENJADI HAK MILIK DI KABUPATEN SUKOHARJO
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna
Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
FEBRI EKA PRADANA
NIM. E0010144
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
PENINGKATAN HAK ATAS TANAH DARI HAK GUNA BANGUNAN
MENJADI HAK MILIK DI KABUPATEN SUKOHARJO
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna
Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
FEBRI EKA PRADANA
NIM. E0010144
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PENINGKATAN HAK ATAS TANAH DARI HAK GUNA BANGUNAN
MENJADI HAK MILIK DI KABUPATEN SUKOHARJO
Oleh :
FEBRI EKA PRADANA
NIM. E0010144
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 31 Desember 2015
Pembimbing I
Rahayu Subekti,S.H.,M.Hum
NIP. 197111022006042001
Pembimbing II
Purwono Sungkowo Raharjo,S.H.,M.H
commit to user
PERNYATAAN
Nama : Febri Eka Pradana
NIM : E0010144
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:
Peningkatan Hak Atas Tanah Dari Hak Guna Bangunan Menjadi Hak Milik Di
Kabupaten Sukoharjo adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya
saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan
dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 31 Desember 2015
Yang membuat pernyataan
Febri Eka Pradana
commit to user ABSTRAK
FEBRI EKA PRADANA, E0010144, 2015, PENINGKATAN HAK ATAS TANAH DARI HAK GUNA BANGUNAN MENJADI HAK MILIK DI KABUPATEN SUKOHARJO.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan peningkatan hak atas tanah dari Hak Guna Bangunan menjadi Hak Milik di Kabupaten Sukoharjo dan apa saja yang menjadi hambatan-hambatan dalam peningkatan hak atas tanah dari Hak Guna Bangunan menjadi Hak Milik di Kabupaten Sukoharjo.
Penelitian ini diambil dengan metode penelitian normatif dengan konsep
in concerto dimana sifat penelitian yang dipakai adalah preskriptif. Dalam
penelitian ini juga menggunakan pendekatan perundang-undangan dan pendekatan konsep. Untuk jenis dan sumber data penelitian menggunakan data sekunder dimana akan diperoleh data awal yang selanjutnya digunakan dalam penelitian di lapangan.
Hasil yang diperoleh dari penelitian ini menunjukkan bahwa dalam pelaksanaan peningkatan hak atas tanah dari Hak Guna Bangunan menjadi Hak Milik di Kabupaten Sukoharjo dilaksanakan menurut Keputusan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 9 Tahun 1997 tentang Pemberian Hak Milik Atas Tanah Untuk Rumah Sangat Sederhana (RSS) dan Rumah Sederhana (RS) dan Keputusan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 6 Tahun 1998 tentang Pemberian Hak Milik Atas Tanah Untuk Rumah Tinggal.
Dalam proses peningkatan hak atas tanah terdapat hambatan/kendala, yaitu, pertama kurangnya transparansi dalam hal informasi. Kedua kurangnya sosialisasi meningkatkan hak atas tanahnya. Ketiga pada praktiknya pemilihan layanan dan jangka waktu pelayanan tidak sesuai dengan surat edaran nomor 13/SE/VIII/2015 tentang “Layanan Pertanahan 70 – 70” yang telah ditetapkan di kantor pertanahan kabupaten Sukoharjo.
ABSTRACT
FEBRI EKA PRADANA, E0010144, 2015, Land Rights Improvement through Building Right Title into Free Hold Title in Sukahorjo regency.
The purpose of this study is to understand how is the process of Land Right Improvement through Building Right Title into Free Hold Title in Sukoharjo Regency, and to expose the constraints on the Land Right Improvement process through Building Right Title into Free Hold Title in Sukoharjo Regency.
The study is performed by normative method, with inconcerto concept, where the study have a Prescriptive characteristic. This study also use statute approach and concept approach, the secondary data is used as data type and data resource, that will be obtained as Preliminary Data which is further used as field work research.
The results from this study represent that on the Land Right Improvement process Through Building Right Title into Free Hold Title in Sukoharjo Regency is implement in accordance to Agrarian Ministerial Decree/The Head of National Land Affairs Department Number 9 year 1997, concerning the administrtion of Land Right for Very low Cost Housing, and Low Cost Housing, and in accordance to Agrarian Ministerial Decree/ The Head of National Land Affairs Department Number 6 year 1998, concerning the Administration of Land Right for residential Land.
On the Land Right Improvement Process there were some constraints, first of all was the lack transparency of information. The second of all was the lack socialization to the public/society the Process to improve their land right. The third is on the services and the period of the Land Right Improvement Process is not in accordance with Government Document Nomor 13/SE/VIII/2015 regarding "Agrarian Service 70-70" that established in the Department of Agraria affair on the Sukoharjo Regency.
commit to user MOTTO
Rasulullah SAW bersabda : bila seseorang telah meninggal dunia terputuslah untuknya pahala segala amal, kecuali dari tiga hal yang tetap kekal, shadaqah jariah, ilmu yang bermanfaat, dan anak saleh yang senantiasa mendoakannya
(Riwayat Imam Bukhari dan Muslim)
Kalau Anda malas, rajinkan diri. Kalau Anda takut,beranikan diri.Kalau Anda tidak tahu, bertanyalah. Kalau Anda gagal, coba lagi.Kalau itu Anda teruskan,
sukses akan menjadi nyata, kalau tidak segera – pasti nanti.
(Mario Teguh)
Tak ada tempat untuk menjadi lemah
PERSEMBAHAN
Ku persembahkan skripsi ini untuk :
Allah SWT, dzat
dimana semua dalam genggamannya
Rasulullah SAW,
sebagai panutan umat manusia
Ayahanda dan Ibunda
tercinta
Gopala Valentara
Perhimpunan
Mahasiswa Pecinta Alam Fakultas Hukum UNS
Almamater Fakultas
commit to user KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi yang berjudul “Peningkatan Hak
Atas Tanah Dari Hak Guna Bangunan Menjadi Hak Milik Di
Kabupaten Sukoharjo “.
Penulisan hukum ini dalam pembuatannya melibatkan banyak
pihak yang telah membantu dan mendukung penulis dalam menyelesaikan penulisan dari awal hingga akhir sehingga penulis dapat menyelesaikan studi untuk memperoleh gelar sarjana dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Ibu Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H, S.H., MM selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Ibu Subekti, S.H., M.H selaku Pembimbing Akademik yang telah membimbing dan mengarahkan Penulis selama masa studi.
4. Ibu Rahayu Subekti, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan, pengarahan, masukan dan saran sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
5. Bapak Purwono Sungkowo Raharjo, S.H.,M.H selaku Dosen Pembimbing II yang dengan kesabaran, ketelitian dan
6. Ibu Resminingsih selaku Kasubsi Penetapan Hak Tanah dan Pendaftaran Hak Kabupaten Sukoharjo untuk waktu dan partisipasinya dalam penelitian Penulis.
7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, terimakasih untuk semua ilmu yang diberikan kepada Penulis.
8. Staf Tata Usaha, Staf Pendidikan, Staf Kemahasiswaan, Staf perpustakaan, dan segenap karyawan-karyawan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
9. Ayahanda Hardono, Ibunda Suprapti dan Adik saya Novera Mayasari yang senantiasa memberikan cinta dan kasih sayang, membimbing, memberi dukungan baik moril maupun spiritual, memberikan masukan dan dorongan serta memanjatkan doa selalu untuk kebahagiaan dan kesuksesan Penulis.
10.Kakak Komandan Basecamp Danny Rahman S.H, yang senantiasa memberikan cinta dan kasih sayang, membimbing, memberi dukungan baik moril maupun spiritual, memberikan masukan dan dorongan kepada Penulis.
11. Saudara-saudara Diklatsar XXVII Gopala Valentara.
12.Seluruh keluarga besar Gopala Valentara Perhimpunan Mahasiswa Pecinta Alam Fakultas Hukum UNS tanpa terkecuali. Terima kasih untuk kebersamaan, persaudaraan, ilmu, pengalaman dan petualangan yang sempat terukir, bangga rasanya menjadi bagian dari keluarga yang luar biasa ini. “One For All, All For One, All For All”.
13.Sahabat-sahabat penulis untuk warna-warni yang kalian tebarkan, yang telah setia menemani kisah perjalanan penulis, dengan kalian hidup
terasa indah, ceria dan penuh makna.
commit to user
Akhir kata Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan hukum ini, baik dalam kalimat maupun isinya memang karena tidak ada yang sempurna. Oleh Karena itu Penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun untuk menyempurnakan penulisan hukum ini. semoga penulisan hukum ini dapat berguna bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan semua pihak yang membutuhkannya.
Surakarta, 31 Desember 2015
Febri Eka Pradana
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………i
PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
PENGESAHAN PENGUJI ... iii
PERNYATAAN ... iv
ABSTRAK ... v
ABSTRACT ... vi
MOTTO ... viii
PERSEMBAHAN ... viii
KATA PENGANTAR………ix
BAB I PENDAHULUAN………1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Perumusan Masalah ... 6
C. Tujuan Penelitian ... 6
D. Manfaat Penelitian ... 7
E. Metode Penelitian ... 7
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 10
BAB IITINJAUAN PUSTAKA ... 12
A. Kerangka Teori ... 12
commit to user
2. Tinjauan Umum Tentang Hak-Hak Atas Tanah Menurut UUPA...15
a. Pengertian Hak Atas Tanah………..…………15
b. Macam-Macam Hak Atas Tanah……….19
1) Hak Milik………...………21
2) Hak Guna Bangunan………..26
3) Hak Pakai………...31
4) Hak Guna Usaha………36
3. Tinjauan Umun Tentang Pendaftaran Tanah………..……… 42
B. Kerangka Pemikiran ... 49
BAB IIIHASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN………...51
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ... 51
1. Gambaran Umum Kabupaten Sukoharjo...51
2. Gambaran Umum Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo………..52
B. Pelaksanaan Peningkatan Hak Atas Tanah Dari Hak Guna Bangunan Menjadi Hak Milik Di Kabupaten Sukoharjo ... 57
C. Hambatan-Hambatan Dalam Peningkatan Hak Atas Tanah Dari Hak Guna Bangunan Menjadi Hak Milik Di Kabupaten Sukoharjo ... 76
BAB VPENUTUP ... 78
A. Kesimpulan ... 78
B. Saran ... 78
DAFTAR PUSTAKA………80
