IMPLEMENTASI SISTEM PERBENDAHARAAN dan ANGGARAN NEGARA (SPAN) DALAM MENDUKUNG PELAYANAN PERBENDAHARAAN NEGARA
( Studi Pada Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Kota Medan I)
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana (S-1)
Pada Program Sarjana Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
DEYENDI MOLORE MANALU
130903119
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
ABSTRAK
IMPLEMENTASI SISTEM PERBENDAHARAAN dan ANGGARAN NEGARA dalam MENDUKUNG PELAYANAN PERBENDAHARAAN
NEGARA
(Studi Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan I)
Nama : Deyendi Molore Manalu
Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas : Universitas Sumatera Utara Dosen Pembimbing : Prof. Dr. Marlon Sihombing MA
Perkembangan Teknologi Informasi memiliki peranan yang sangat penting di segala bidang dan aspek kehidupan dalam berbagai aspek, dan hal ini karena pemenuhan kebutuhan dan tuntutan masyarakat akan pengelolaan anggaran negara yang transparan, akuntabel, terintegrasi, dan berbasis kinerja dapat terpenuhi dengan adanya peran serta teknologi informasi. Kementrian Keuangan mengusulkan kepada Bank Dunia tentang pendanaan modernisasi manajemen keuangan publik melalui mekanisme Government Financial Management and Revenue Administration Project (GFMRAP). Salah satu untuk GFMRAP adalah Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN). Tujuan SPAN adalah mengintegrasikan sistem perbendaharaan dan sistem anggaran negara kedalam satu kesatuan sistem. SPAN diperuntukkan Ditjen Perbendaharaan dan Ditjen Anggaran. SPAN mendukung tercapainya akuntabilitas dan menciptakan transparansi dalam pengelolaan APBN. Sehingga melalui Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data dengan pengumpulan data primer berupa wawancara dan observasi dilapangan, dan pengumpulan data sekunder berupa dokumentasi dan studi kepustakaan. Teknik wawancara dilakukan dengan cara medalam (depth interview) dengan pihak yang terkait untuk memperoleh informasi yang dibutuhkan.
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas
segala kasih dan berkatNya yang melimpah sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi yang berjudul “Implementasi Sistem Perbendaharaan dan Anggaran
Negara dalam Mendukung Pelayanan Perbendaharaan Negara pada Kantor
Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan I ”. Penyusunan skripsi ini sebagai
salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan Program Sarjana (S1) di
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Departemen Ilmu Administrasi Negara.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mempunyai banyak
kekurangan, baik dari segi isi maupun segi bahasa dan penulisan yang digunakan
karena masih terbatasnya kemampuan dan pengetahuan penulis. Secara khusus
penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak
yang telah terlibat dalam penyusunan skripsi ini. Banyak masukan, motivasi, dan
doa yang diberikan kepada penulis hingga akhirnya dapat menyelesaikan skripsi
ini. Penulis mengucapkan terima kasih kepada kedua orang tua saya Julbayer
Manalu dan Asina Purba yang senantiasa sabar, tulus, dan penuh kasih sayang
membesarkan, mendidik, membimbing, dan mendukung secara moril dan materil
penulis hingga saat ini. Begitu juga untuk Kakak-kakak saya yang selalu menjadi
semangat bagi penulis dalam memberi contoh terbaik dan menjadi kebanggaan
bagi keluarga. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih
1. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara,
Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si.
2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas
Sumatera Utara.
3. Bapak Prof. Dr. Marlon Sihombing M.A sebagai Dosen Pembimbing yang
telah membimbing dan mengarahkan penulis dengan penuh kesabaran
dalam proses penyelesaian skripsi ini.
4. Kepada seluruh dosen Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU
yang telah memberikan begitu banyak ilmu kepada penulis selama masa
perkuliahan.
5. Kepada Kepala Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan Bapak
Budi Utomo yang telah memberi izin kepada penulis untuk melakukan
penelitian skripsi dan meluangkan waktu dalam melaksanakan wawancara
dengan penulis.
6. Kepada Bapak Danang Supriadi selaku Kepala Sub bagian Umum KPPN
Medan I yang telah memberikan banyak informasi terkait penelitian yang
penulis lakukan.
7. Kepada Ibu Farida Aryani selaku Duta SPAN KPPN Medan I, yang telah
memberikan banyak informasi terkait penelitian yang penulis lakukan.
8. Kepada Kak Dian Siregar dan Kak Mega yang telah baik membantu
penulis dalam urusan administrasi selama perkuliahan.
9. Kepada Lae Pasaribu yang telah banyak membantu dan memberikan
10.Kepada Kak Debby, Kak Dewi, Kak Yanti, Ando, Pudan, yang telah
menjadi Kakak dan Adik saya yang sangat membantu dalam memberikan
semangat sekaligus telah menjadi sibling yang terbaik yang saya punya.
11.Untuk diri saya sendiri yang sudah sepenuhnya membantu, dan saya
bangga pada diri saya sendiri, The Best Future I’m Coming!
12.Untuk teman-teman di Creative English Club, Rizky, Bobi, Kori, Eva, dan
teman-teman yang lain yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu, yang
telah banyak menemani dan memberi semangat kepada saya dalam
melakukan penelitian ini.
13.Untuk teman-teman di Language and Culture Exchange dan teman-teman
yang ada di Global English Program salam sukses buat kita semuanya!
14.Untuk Ate May yang banyak memberikan saya nasihat, semangat, dan
membantu saya dalam memberanikan saya berbicara dalam berbahasa
inggris, sehat selalu Ate.
15.Untuk teman-teman serta adik-adik di Kos TR, Kevin, Deo, juniansen
ganteng, Bang Abed, dan Kamar Kos No.9a tempat dimana saya selalu
beristirahat dengan segala penatnya aktivitas dan tempat dimana saya bisa
menyelesaikan penelitian yang saya lakukan.
16.Untuk teman-teman stambuk 2013 yang tidak bisa saya sebutkan satu
persatu. Sukses buat kita semua!
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih kepada seluruh pihak yang
terlibat dalam penyusunan skripsi ini yang tidak bisa penulis sebutkan satu
sebab itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang membangun untuk
kesempurnaan skripsi ini. Terima kasih.
Medan, 03 Maret 2017
Penulis
DAFTAR ISI
1.5.1 Implementasi Kebijakan ... 10
1.5.1.1Teknik Implementasi Kebijakan... 13
1.5.1.2Model – Model Implementasi ... 13
1.5.1.3 Keberhasilan Implementasi Kebijakan ... 16
1.5.2 Gambaran Umum Sistem Pembendaraan Anggaran Negara... 18
1.5.2.1Visi dan Misi SPAN ... 19
1.5.2.2 Electronic-Government (E-Government) ... 20
1.6 Konsep Penelitian ... 22
3.2 Kondisi Umum Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara
Medan I ... 35
3.2.1 Struktur Organisasi ... 37
3.2.2 Profil Sumber Daya Manusia... 41
3.3 Visi , Misi, Tujuan dan Sasaran KPPN Medan I ... 45
4.2 Pelaksanaan Penelitian ... 58
4.3 Hasil wawancara... 63
5.1 Implementasi SPAN dalam Mendukung Pelayanan Perbendaharaan N.... 92
5.1.1 Standard dan Sasaran ... 93
5.1.2 Sumber Daya ... 96
5.1.3 Disposisi ... 98
5.1.4 Komunikasi ... 101
BAB VI PENUTUP ... 107
6.1 Kesimpulan ... 107
6.2 Saran ... 109
DAFTAR TABEL
H alaman
Tabel 1.1 Sistem Aplikasi yang digunakan pada sistem sebelum SPAN .... 4
Tabel 1.2 Perbedaan sistem sebelumnya dengan SPAN ... 6
Tabel 3.1 Daftar satuan kerja kantor pelayanan perbendaharaan Negara Medan ... 50
Tabel 4.1 Informan Penelitian... 60
Tabel 4.2 Identitas informan berdasarkan jenis kelamin ... 61
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1 Kerangka Berpikir ... 25
Gambar 3.1 Bagan Struktur Organisasi KPPN Medan I ... 38
Gambar 3.2 Komposisi Pegawai Berdasarkan Jenis Kelamin ... 41
Gambar 3.3 Komposisi Pegawai Berdasarkan Kepangkatan ... 42
Gambar 3.4 Komposisi Pegawai Berdasarkan Usia ... 43
Gambar 3.5 Komposisi Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 43
Gambar 3.6 Komposisi Pegawai Berdasarkan Jabatan ... 44
Gambar 4.1 Komposisi pegawai Berdasarkan Usia & Berdasarkan tingkat pendidikan ... 72
Gambar 4.2 Front Office Pada KPPN Medan I ... 85
