STRATEGI PELAKSANAAN RETRIBUSI TERMINAL GUNA MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA
RANTAUPRAPAT
(Studi Pada Dinas Perhubungan, Komunikasi, dan Informatika Kabupaten Labuhanbatu)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Administrasi Negara
Diajukan Oleh: RISSA NURFIANI
110903011
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh :
Nama : Rissa Nurfiani
NIM : 110903011
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Judul : Strategi Pelaksanaan Retribusi Terminal Guna Meningkatkan
Pendapatan Asli Daerah Di Kota Rantauprapat (Studi Pada Dinas
Perhubungan, Komunikasi, dan Informatika Kabupaten
Labuhanbatu).
Medan, 19 Maret 2015
Dosen Pembimbing Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara
Drs.M.Husni Thamrin Nasution, M.Si
NIP: NIP:
Drs.M.Husni Thamrin Nasution, M.Si
Dekan,
FISIP USU MEDAN
NIP:
ABSTRAK
STRATEGI PELAKSANAAN RETRIBUSI TERMINAL GUNA MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA
RANTAUPRAPAT
(STUDI PADA DINAS PERHUBUNGAN, KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA KABUPATEN LABUHANBATU)
Rissa Nurfiani 110903011
Retribusi Terminal adalah pembayaran yang dikenakan pada orang pribadi atau badan yang menggunakan jasa pelayanan penyediaan tempat parkir untuk kendaraan penumpang dan bus umum, tempat kegiatan usaha, dan fasilitas lainnya dilingkungan terminal, yang dimiliki atau dikelola oleh pemerintah daerah.
Penelitian ini menfokuskan pada pelaksanaan retribusi terminal pada Terminal Terpadu Padang Bulan di Kota Rantauprapat, yang bertujuan Untuk mengetahui besarnya kontribusi penerimaan retribusi terminal di Rantauprapat, serta mengetahui kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman dalam meningkatkan retribusi terminal dan Untuk mengetahui strategi yang dipilih dan dilakukan dalam melaksanakan Retribusi Terminal guna meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Labuhanbatu. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Penelitian deskriptif yaitu penelitian yang berusaha untuk menuturkan pemecahan masalah yang ada sekarang berdasarkan data – data secara sistematis dan faktual mengenai fakta – fakta dan sifat – sifat populasi. Dalam penelitian ini Teknik analisis data yang digunakan adalah dengan menggunakan analisis SWOT (strenghts, weakness, opportunities, threats), dengan menganalisis dari lingkungan internal dan lingkungan eksternal.
Untuk mengetahui kelemahan, kekuatan, peluang dan ancaman, peneliti mengolah serta menganalisis data yang telah dikumpulkan selama melakukan penelitian, baik dengan melakukan studi pustaka, melakukan wawancara kepada informan, serta juga melakukan pengamatan/obeservasi dilapangan. Hasil dalam penelitian ini, Strategi yang dapat dilakukan dalam meningkatkan retribusi terminal adalah dengan meningkatkan pelaksanaan sosialisasi terkait dengan retribusi terminal baik secara formal maupun informal, mempercepat penanganan sarana dan prasarana yang rusak diterminal, melakukan perubahan terhadap Peraturan Daerah mengenai Retribusi Terminal yang tidak sesuai lagi, dan mengoptimalkan penanganan program pelatihan dan pendidikan formal dalam rangka peningkatan SDM.
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb
Syukur Alhamdulillah penulis ucapkan atas kehadirat Allah SWT yang
senantiasa memberikan rahmat dan hidayahnya serta shalawat beriringkan salam
kepada junjungan kita Nabi besar Muhammad SAW, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Strategi Pelaksanaan Retribusi
Terminal Guna Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah di Kota Rantauprapat” sebagai salah satu syarat untuk melengkapi persyaratan dalam menyelesaikan program pendidikan Strata 1 (S1) di Departemen Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera
Utara.
Adapun tujuan dari penulisan skripsi ini adalah untuk mengetahui
kontribusi penerimaan retribusi terminal di Rantauprapat serta untuk mengetahui
strategi yang dipilih dan dilakukan dalam melaksanakan Retribusi Terminal guna
meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Labuhanbatu.
Dalam penulisan skripsi ini penulis banyak mendapatkan bantuan, dukungan,
bimbingan dan doa dari berbagai pihak. Dalam kesempatan ini penulis ingin
mengucapkan terimakasih yang sebesar – besarnya kepada keluarga, yaitu
Ayahanda H. Harris Surya Harahap, Ibunda Syahriani Sipahutar, dan Nenekku
satu-satunya Sofiah serta adik – adikku tersayang Rini Rahmadhani Harahap,
Ryan Abdillah Harahap dan Rizky Aditya Harahap yang senantiasa mendoakan,
kedua orangtuaku, terimakasih atas kasih sayang yang tiada tandingannya dan doa
yang selalu dipanjatkan untuk penulis. Doakanlah agar anakmu sukses semuda
mungkin, untuk mencapai cita-cita kita.
Selain itu, penulis juga ingin mengucapkan pada semua pihak yang telah
membantu, mengarahkan, bimbingan dan memberikan semangat dalam
menyelesaikan skripsi ini. Melalui lembaran ini peneliti ingin mengucapkan
terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M,Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Zakaria, M.SP selaku Pemabntu Dekan I Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Drs.M.Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara, dan juga sebagai Dosen pembimbing skripsi
yang telah membimbing dan mengarahkan penulis sehingga dapat
terselesaikannya skripsi ini.
4. Ibu Dra.Elita Dewi, M.Si selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara.
5. Bapak/Ibu Staf Pengajar FISIP USU yang telah berjasa dalam memberikan banyak ilmu, bimbingan dan arahan kepada penulis selama
menuntut ilmu di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu
6. Kepala Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika
Kab.Labuhanbatu, Bapak Saiful,SP yang telah menerima dan membantu
penulis dengan senang hati selama melakukan penelitian di Dinas
Perhubungan, Komunikasi dan Informatika.
7. Sekretaris Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika, Bapak
Harris Topan, SH. Kabid Sarana dan Prasarana, Bapak Ali Undangan Siregar, S.ST. beserta Staf Kabid Sarana dan Prasarana Bapak Ahmad Yani, ST dan Bapak Irwansyah, ST yang juga telah membantu peneliti dalam mendapatkan data sekunder terkait dengan penulisan skripsi ini.
8. Kepala Terminal Terpadu Padang Bulan, Bapak Rustam Effendi beserta
Staf Petugas Terminal yang telah memberikan informasi tentang terminal kepada penulis melalui wawancara.
9. Ucapan terima kasih juga peneliti ucapkan kepada para sahabat, yaitu: Evi
Hardiyanti Simamora, Rizky Nirwana, dan Fitriani Sitohang, serta sahabat Keledai: Mardiana Hutagalung, Nurholijah Siregar, Finta Kuhini, Devi Lestari, Mhd Fajar Fadli, Endang Jaka Malik, Abdul Haris, Rudi Salim, Wandi S Siagian, Bayu Azhari Nasution dan Abdi Permana yang selalu memberikan kebahagiaan, keceriaan, semangat dan arahan kepada penulis selama menimba ilmu di Departemen Ilmu
Administrasi Negara, serta semangat berjuang bersama-sama dalam
menyusun Skripsi. Semoga kita tetap menjadi sahabat samapai tua nanti.
10.Terima kasih kepada seluruh teman-teman seperjuangan Administrasi
memberikan kenangan selama masa perkuliahan hingga diujung masa
kuliah ini. Semoga kita semua dikala sukses tidak saling melupakan.
Dengan segala kerendahan hati penulis menyadari bahwa masih banyak
kekurangan dalam penelitian ini. Oleh karena itu kritik dan saran yang bersifat
konstruktif sangat diharapkan untuk perbaikan penelitian ini, semoga Skripsi ini
bermanfaat bagi pihak yang membutuhkan.
Medan, Maret 2015
Penulis,
Rissa Nurfiani
DAFTAR ISI
1.5.2. Formulasi Strategi...9
1.5.2.1. Analisis SWOT Sebagai Alat Formulasi Strategi...10
1.5.2.2. Matrik SWOT...13
1.5.3. Pendapatan Asli Daerah...14
1.5.3.1. Pengertian Pendapatan Asli Daerah...14
1.5.3.2. Sumber – Sumber Pendapatan Asli Daerah...15
4.1.1.3. Sumber Pendapatan Daerah Melalui Retribusi Terminal...53
4.1.1.4. Pelayanan Aparatur Terminal...56
4.1.2. Lingkungan Eksternal...60
4.1.2.1. Faktor Sosial...60
4.1.2.2. Faktor Politik...61
4.1.2.3. Faktor Ekonomi...62
4.1.2.4. Faktor Teknologi...62
4.1.2.5. Kerja Sama Dengan Instansi Lain...63
BAB V ANALISIS DATA...64
5.1. Analisis SWOT...64
5.1.1. Lingkungan Internal...65
5.1.1.1. Kekuatan...65
5.1.1.2. Kelemahan...66
5.1.2. Lingkungan Eksternal...67
5.1.2.1. Peluang...67
5.1.2.2. Ancaman...68
5.2. Penyusunan Formulasi Analisis SWOT...69
BAB VI PENUTUP...73
6.1. Kesimpulan...73
6.2. Saran...76
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Matrik SWOT...13
Tabel 4.1. Kondisi SDM berdasarkan jenis kelamin...36
Tabel 4.2. Kondisi SDM berdasarkan golongan / pangkat...36
Tabel 4.3. Kondisi SDM berdasarkan tingkat pendidikan dan jabatan...37
Tabel 4.4. Sarana dan prasarana terminal...39
Tabel 4.5. Jenis pelayanan dan besarnya tarif...54
Tabel 4.6. Realisasi penerimaan retribusi terminal tahun 2011 s/d 2014...55
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1. Analisi SWOT...11
Gambar 3.1. Struktur organisasi...40
DAFTAR LAMPIRAN
1. Hasil Dokumentasi;
2. Pengajuan Judul Skripsi;
3. Surat Permohonan;
4. Surat Penunjukan Dosen Pembimbing;
5. Undangan Seminar Proposal;
6. Jadwal Seminar Proposal;
7. Daftar Hadir Seminar Proposal;
8. Berita Acara Seminar Proposal;
9. Surat Izin Penelitian Fakultas ke Dinas Perhubungan, Komunikasi dan
Informatika Kabupaten Labuhanbatu;
10.Surat Keterangan Selesai Penelitian dari Dinas Perhubungan, Komunikasi
dan Informatika Kabupaten Labuhanbatu;
11.Kartu Kendali Bimbingan Skripsi;
12.Peraturan Daerah Kabupaten Labuhanbatu No 35 Tahun 2011 Tentang
Retribusi Terminal;
13. Daftar Personalia Pegawai Dinas Perhubungan, Komunikasi dan
