BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
PT. Indonesia Asahan Alumunium (INALUM) merupakan perusahaan asing (PMA) yang bergerak dalam bidang produksi alumunium batangan, dengan mutu sesuai standar internasional untuk memenuhi kebutuhan luar negeri dan dalam negeri serta turut aktif dalam membina kemitraan dengan Usaha Kecil dan Menengah khususnya di Sumatera Utara dan di Indonesia pada umumnya. Dalam merekrut tenaga kerja yang trampil dan handal PT. Inalum melakukan kerjasama dengan Balai Besar Latihan Kerja Industri (BBLKI) Medan
Menurut Wirjono Prodjodikoro, hukum adalah rangkaian peraturan-peraturan mengenai tingkah laku orang sebagai anggota suatu masyarakat dan bertujuan mengadakan tata tertib di antara anggota-anggota masyarakat.1
Subekti mengatakan bahwa, “Perjanjian adalah suatu peristiwa di mana seorang berjanji kepada orang lain atau di mana 2 (dua) orang itu saling berjanji untuk melaksanakan sesuatu hal”
2
Dari peristiwa tersebut, dapat disimpulkan bahwa hubungan antara kedua orang itu dinamakan perikatan sehingga dikatakan bahwa perjanjian menerbitkan dan menimbulkan suatu perikatan antara dua orang yang membuatnya. Dalam bentuknya, perjanjian itu berupa suatu rangkaian perkataan yang mengandung janji-janji kesanggupan yang diucapkan atau ditulis. Perjanjian dalam Kitab
1
Djanianus Djamin dan Syamsul Arifin. Pengantar Ilmu Hukum. 1991. Medan. hal 5 2
Undang-undang Hukum Perdata (KUH Perdata) tidak diatur secara baku dan kaku, bahkan bersifat terbuka. Hal ini berarti bahwa dalam suatu perjanjian, para pihak dapat menyesuaikan dengan apa yang dipikirkan dan tersirat dalam hati masing-masing yang kemudian dimusyawarahkan untuk diwujudkan secara nyata dengan cara merangkumnya dalam klausula isi perjanjian oleh mereka yang mengadakan perjanjian.
Dalam perjanjian tidak terdapat hubungan hukum yang timbul dengan sendirinya seperti yang dijumpai pada harta benda kekeluargaan. Hubungan hukum itu tercipta oleh karena adanya “tindakan hukum” (rechtshandling). Tindakan atau perbuatan hukum menimbulkan hubungan hukum perjanjian sehingga terhadap satu pihak diberi oleh pihak yang lain untuk memperoleh prestasi, sedangkan pihak yang lain itu pun menunaikan prestasi. Jadi satu pihak memperoleh hak (recht) dan pihak lain memikul kewajiban (plicht) untuk menyerahkan atau menunaikan prestasi.
Hak dan kewajiban tersebut didasarkan pada sebab tertentu yang membuat terjadinya kesepakatan kedua belah pihak atas semua syarat perjanjian. Hal ini terikat pada Pasal 1337 KUH Perdata yang menyatakan bahwa : “Suatu sebab terlarang, apabila dilarang oleh undang-undang atau apabila berlawanan dengan kesusilaan atau ketertiban umum”. Sehingga terdapat keterikatan yang tidak dapat dilepas karena di dalam melakukan perjanjian dibutuhkan hukum untuk mengatur jalannya suatu perjanjian dengan baik antara hukum dan perjanjian.
atau “voorwerp” dan “verbintenis”. Hubungan hukum yang dilakukan berdasarkan tindakan hukum sama sekali tidak berarti bagi hukum perjanjian tanpa adanya prestasi. Terhadap suatu perjanjian, segala sesuatu yang menyangkut objek perjanjian tersebut seperti jangka waktu kontrak, pembagian keuntungan, penyelesaian permasalahan, dan lain-lain, biasanya telah ditentukan. Sesuai dengan asas kebebasan berkontrak yang dianut dalam hukum perjanjian. Hukum kontrak mempunyai hubungan yang tidak terpisahkan dengan hukum perjanjian.3
Suatu perjanjian tidak terlepas dari kontrak dan menganut asas kebebasan berkontrak. Asas kebebasan berkontrak mengartikan bahwa para pihak bebas mengadakan perjanjian apa saja dengan berbagai bentuk, dengan ketentuan kontrak yang dibuat tidak boleh bertentangan dengan Undang-undang, kesusilaan dan ketertiban umum. Asas kebebasan berkontrak ini dapat disimpulkan berdasarkan pada Pasal 1338 KUH Perdata, yang mengatakan bahwa segala Kontrak merupakan suatu kesepakatan yang diperjanjikan (promissory agreement) di antara dua atau lebih pihak yang dapat menimbulkan, memodifikasi, atau menghilangkan hubungan hukum. Tetapi KUH Perdata memberi pengertian pada kontrak sesuai dengan Pasal 1313 KUH Perdata yang berbunyi, yaitu: “Suatu perjanjian adalah suatu perbuatan dengan mana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya terhadap satu orang atau lebih”. Apabila terjadi wanprestasi maka hukum bertugas memberikan ganti rugi melalui subjek hukum yang terdapat dalam perjanjian dalam hal berkewajiban atas prestasi, terhadap subjek hukum lain yang terdapat dalam perjanjian tersebut dalam haknya atas prestasi.
3
perjanjian yang dibuat secara sah berlaku sebagai Undang-undang bagi mereka yang membuatnya. Pasal ini dimaksudkan sebagai pernyataan bahwa setiap perjanjian bersifat “mengikat” kedua belah pihak, disertai adanya asas kebebasan berkontrak.
Masyarakat bebas untuk menentukan dan memilih pihak lain dalam melakukan perikatan (perjanjian) sebagai salah satu upaya untuk meningkatkan taraf hidup dan meningkatkan usaha agar lebih maju, lebih efisien dan lebih mendapatkan keuntungan kerjasama merupakan hubungan kerjasama yang dilandasi oleh prinsip saling menunjang berdasarkan asas kekeluargaan dan asas kebersamaan. Berdasarkan Pasal 1320 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata memberikan syarat sahnya suatu perjanjian yaitu :
1. sepakat mereka yang mengikatkan dirinya ; 2. kecakapan untuk membuat suatu perikatan; 3. suatu hal tertentu;
4. suatu sebab yang halal.
Sebagai alat bukti bagi para pihak, perjanjian kerjasama yang dilakukan secara tertulis ini dilakukan agar para pihak mendapatkan kepastian akan hak dan kepastian untuk memenuhi kewajibannya sesuai dengan kesepakatan yang telah dicapai atau sesuai dengan ketentuan undang-undang sehingga akan terlindungi oleh hukum apabila ada salah satu pihak yang wanprestasi atau tidak memenuhi kewajibannya, maka sanksinya akan mudah untuk diterapkan karena sudah ada alat buktinya.
Perjanjian Kerja Sama (PKS) antara para pihak adalah suatu hubungan hukum yang resmi dan sah, yang mencakup hak dan kewajiban para pihak secara rinci, yang harus dipatuhi selama masa perjanjian. Pasal-Pasal yang diperjanjikan harus difahami dengan cermat oleh masing-masing pihak, yang kemudian harus dijaga dan dipatuhi sebagaimana kesepakatan orang terhormat dan bermartabat (gentlemen agreement).4
Kesepakatan kedua belah pihak dalam perjanjian inilah yang kemudian menjadi latarbelakang penulisan skripsi ini, yang sebelumnya telah diuraikan secara umum bahwa setiap ketentuan dalam KUH Perdata agar diartikan sebagai
Dengan memperhatikan masalah-masalah tersebut di atas maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul Tinjauan Yuridis Terhadap Perjanjian Kerjasama Antara Balai Besar Latihan Kerja Industri (BBLKI) Sebagai Penyedia Jasa Pelatihan dengan PT. INALUM Sebagai Peserta (Studi Kasus Pada Kantor BBLKI Medan).
4
pedoman dalam kaitannya terhadap ketentuan lain yang terdapat dalam hukum perdata dengan tidak mengartikannya secara individual atau parsial.
Pelatihan kerja diselenggarakan dan diarahkan untuk membekali, meningkatkan, dan mengembangkan kompetensi kerja guna meningkatkan kemampuan, produktivitas dan kesejahteraan (Pasal 9 Undang-Undang Ketenagakerjaan untuk selanjutnya disingkat UUK.
Pasal 10 UUK pelatihan kerja dilaksanakan dengan memperhatikan kebutuhan pasar kerja dan dunia usaha, baik didalam maupun diluar hubungan kerja ayat (1), pelatihan kerja diselenggarakan berdasarkan program pelatihan yang mengacu pada standar kompetensi kerja ayat (2), pelatihan kerja dapat dilakukan secara berjenjang ayat (3), ketentuan mengenai tata cara penetapan standar kompetensi kerja sebagaimana dimaksud ayat (2) diatur dengan keputusan menteri.
Di dalam Pasal 13 UUK ayat (1) pelatihan kerja diselenggara oleh lembaga pelatihan kerja pemerintah dan/atau lembaga pelatihan kerja swasta ayat (2) pelatihan kerja dapat diselenggarakan ditempat pelatihan atau tempat kerja ayat (3) lembaga pelatihan kerja pemerintah sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dalam menyelenggarakan pelatihan kerja dapat bekerjasama dengan swasta.
B. Permasalahan
Berdasarkan penjelasan di atas dapat ditarik beberapa permasalahan yang akan menjadi batasan dalam pembahasan:
1. Apakah perjanjian kerjasama antara BBLKI sebagai penyedia jasa dengan PT. Inalum sebagai peserta telah sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Hukum Perdata?
2. Bagaimana pelaksanaan perjanjian kerjasama antara BBLKI sebagai penyedia jasa pelatihan dengan PT. Inalum sebagai peserta?
3. Bagaimana hak dan kewajiban para pihak yang membuat perjanjian?
C. Tujuan Penelitian
Adapun yang menjadi tujuan penulisan ini adalah sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui perjanjian kerjasama antara BBLKI sebagai penyedia jasa dengan PT. Inalum sebagai peserta telah sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Hukum Perdata.
2. Untuk menegetahui pelaksanaan perjanjian kerjasama antara BBLKI sebagai penyedia jasa pelatihan dengan PT. Inalum sebagai peserta
3. Untuk mengetahui hak dan kewajiban para pihak yang membuat perjanjian.
D. Manfaat Penelitian
Penulis berharap hasil penelitian ini mampu memberikan kontribusi bagi perkembangan hukum khususnya mengenai hukum perjanjian.
2. Secara praktis
Selain manfaat secara teoritis, hasil penelitian yang dilakukan penulis diharapkan juga mampu memberikan sumbangan praktis yakni :
a. Diharapkan para pihak yang ada dalam perjanjian kerjasama operasional tersebut dapat mengetahui kedudukan, hak dan kewajibanserta tanggungjawabnya dalam pelaksanaan perjanjian kerjasama BBLKI dengan PT. Inalum tersebut, sehingga dapat mengatasi permasalahan yang mungkin timbul dalam pelaksanaan perjanjian kerjasama tersebut.
E. Metode Penelitian 1. Metode Pendekatan
dan budaya5
Pendekatan yuridis, yaitu pendekatan yang berkaitan dengan segi-segi hukum positif (hukum yang berlaku saat ini), berupa ketentuan perundang-undangan dan ketentuan lainnya yang dalam hal ini adalah ketentuan dalam Buku Ketiga Kitab Undang-Undang Hukum Perdata tentang perikatan, sedangkan yang dimaksud dengan pendekatan normatif, yaitu suatu pendekatan yang memberi kerangka pembuktian atau kerangka pengujian untuk memastikan suatu kebenaran. Jadi pendekatan yuridis normatif, adalah cara atau prosedur yang digunakan untuk memecahkan masalah penelitian dengan meneliti data sekunder terlebih dahulu, untuk kemudian dilanjutkan dengan meneliti data primer yang ada di lapangan.
. Berbagai temuan laporan individual, akan dijadikan bahan utama dalam mengungkapkan permasalahan yang diteliti, dengan berpegang pada ketentuan yang normatif.
6
2. Spesifikasi Penelitian
Spesifikasi dalam penelitian ini adalah deskriptif analitis, yaitu menggambarkan ketentuan-ketentuan yang berlaku dalam praktek pelaksanaan hukum positif yang menyangkut permasalahan dalam penulisan skripsi ini, terutama masalah Perjanjian Kerjasama Antara Balai Besar Latihan Kerja Industri (BBLKI) Sebagai Penyedia Jasa Pelatihan dengan PT. Inalum Sebagai Peserta
5
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, Universitas Indonesia Press, Jakarta, 1986, hal 1
6
3. Jenis dan Sumber Data
Jenis sumber data yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah terdiri dari data primer dan data sekunder.
a. Data sekunder, adalah data yang diperoleh melalui penelitian kepustakaan guna mendapatkan landasan teoritis berupa pendapat atau tulisan para sarjana atau pihak yang berwenang7
Adapun data sekunder terdiri dari : 1) Bahan Hukum Primer
a) Akta Perjanjian Kerjasama Antara Balai Besar Latihan Kerja Industri (BBLKI) Sebagai Penyedia Jasa Pelatihan dengan PT. Inalum Sebagai Peser
b) Kitab Undang-Undang Hukum Perdata 2) Bahan hukum Sekunder
Adalah bahan hukum yang memberikan penjelasan mengenai bahan hukum primer.8
b. Data Primer
Penjelasan ini dilakukan melalui cara : Studi Pustaka, dengan mempelajari bahan-bahan pustaka yang berhubungan dengan obyek penelitian.
Adalah data relevan dengan pemecahan masalah, data ini diperoleh dari sumber utama yang berkaitan dengan masalah yang diteliti dan dikumpulkan langsung oleh peneliti dari obyek penelitian. Dalam pemecahan permasalahan ini, penulis menggunakan wawancara untuk
7
Ibid. hal 10
8
mendapatkan keterangan yang diperlukan yang sesuai dengan permasalahan yang diteliti.
4. Metode Analisis Data
Data yang diperoleh pada dasarnya merupakan data tataran yang dianalisis secara deskriptif kualitatif, yaitu data yang terkumpul dituangkan dalam bentuk uraian logis dan sistematis yang menghubungkan fakta yang ada dengan berbagai peraturan yang berlaku. Analisis didasarkan atas interpretasi dan analisis kasus yang memadukan elemen-elemen interpretasi terhadap peraturan perundang-undangan yang ada, dokumen serta penelitian di lapangan sehingga menghasilkan suatu kajian strategis bagi kalangan umum dalam menghadapi permasalahan yang sejenis.
F. Keaslian Penelitian
Berdasarkan hasil penelusuran di Perpustakaan Universitas Sumatera Utara Skripsi dengan berjudul Tinjauan Yuridis Terhadap Perjanjian Kerjasama Antara Balai Besar Latihan Kerja Industri (BBLKI) sebagai penyedia jasa pelatihan dengan PT. Inalum sebagai peserta (Studi Kasus Pada Kantor BBLKI Medan) memiliki kesamaan dengan judul skripsi antara lain :
1. Aspek hukum perjanjian kerjasama antara perushaan pengguna jasa tenaga kerja dan
2. Beberapa fasilitas dalam pajak pertambahan nilai (PPN) dengan studi kasus di PT. Inalum Kuala Tanjung.
Meskipun salah satu dari skripsi di atas mengenai perjanjijan kerjasama, akan tetapi dalam pembahasan dan permasalahannya memiliki sudut pandang yang berbeda, juga setelah melihat media elektronik yang didasari tidak terdapat kesamaan dalam pembahasan permasalahan tinjauan yuridis terhadap perjanjian kerjasama antara Balai Besar Latihan Kerja Industri (BBLKI) sebagai penyedia jasa dengan PT. Inalum sebagai peserta yang dibahas dalam skripsi. Maka dengan demikian secara akademis keaslian penelitian ini dapat dipertanggungjawabkan. Berdasarkan penelusuran kepustakaan dan studi kasus sepanjang yang diketahui belum dilakukan penulisan, oleh karena itu penulisan ini asli. Bila ternyata terdapat skripsi yang sama dengan skripsi ini sebelum dibuat penulis bertanggungjawab sepenuhnya.
G. Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan dalam kegiatan penelitian tentang Tinjauan Yuridis Terhadap Perjanjian Kerjasama Antara Balai Besar Latihan Kerja Industri (BBLKI) Sebagai Penyedia Jasa Pelatihan Dengan PT. Inalum Sebagai Peserta (Studi Kasus Pada Kantor BBLKI Medan) adalah, sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN
BAB II PERJANJIAN MENURUT KITAB UNDANG-UNDANG HUKUM PERDATA
Pada bab ini akan membahas tentang pengertian perjanjian, syarat sah terjadinya perjanjian, asas-asas perjanjian dan akibat hukum dalam perjanjian.
BAB III GAMBARAN UMUM TENTANG PERJANJIAN KERJASAMA Bab ini membahas mengenai ketentuan mengenai perjanjian kerjasama, hal-hal yang diatur dalam perjanjian kerjasama dan proses pelaksanaan perjanjian kerjasama.
BAB IV PERJANJIAN KERJASAMA ANTARA BALAI BESAR LATIHAN INDUSTRI (BBLKI) SEBAGAI PENYEDIA JASA PELATIHAN DENGAN PT. INALUM SEBAGAI PESERTA. Pada bab ini akan menguraikan tentang Perjanjian kerjasama antara BBLKI sebagai penyedia jasa dengan PT. Inalum sebagai peserta telah sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Hukum Perdata, Pelaksanaan perjanjian kerjasama antara BBLKI sebagai penyedia jasa pelatihan dengan PT. Inalum sebagai peserta serta hak dan kewajiban para pihak yang membuat perjanjian.
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
