LAMPIRAN
Gambar 1. Informan 1 ( Ilham) sedang menghitung hasil tangkapan yang ia dapat
Gambar 3. Informan 3 ( Budi Harianto) bersama teman-temannya memilah hasil tangkapannya.
Gambar 5. Kondisi perahu-perahu nelayan tradisional di kelurahan Bagan Deli.
Gambar 7. Alat tangkap yang di gunakan informan 1 yaitu jaring ambai apung.
Gambar 9. Keadaan penduduk di Kelurahan Bagan Deli
Gambar 11. Warung istri informan pertama yang sedang melayani pembeli.
DAFTAR PUSTAKA
Badrudin, Aisyah, N.N. Wiadnyana.2010.Indeks Kelimpahan Stok dan Tingkat Pemanfaatan Sumber Daya Ikan Demersal di WPP Laut Jawa. Laporan Akhir, Kementerian Riset dan Teknologi dan Kementerian Kelautan dan Perikanan, Jakarta.
Budiarjo, Miriam. 2005. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.
Dunn, William. 2003. Analisis Kebijakan publik. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press
Ginting, Bengkel. 1996. Respon Rumah Tangga Nelayan terhadap Program
Pembangunan Bidang Ekonomi dan Kesra: Studi Kemiskinan di Dusun Nelayan Desa Percut Kecamatan Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang Sumatera Utara, IPB Bogor: tesis S2
Hayami, Yujiro & Kikuchi, Masao. 1987. Dilema Ekonomi Desa: Suatu Pendekatan Ekonomi Terhadap Perubahan Kelembagaan di Pedesaan. Jakarta: Yayasan Obor
Islamy, M. Irfan. 2004. Prinsip-Prinsip Perumusan Kebijaksanaan Negara. Jakarta: Bumi Aksara
Kementerian Kelautan dan Perikanan. 2013. Statistik Kelautan dan Perikanan 2013. Pusat Data, Statistik, dan Informasi KKP, Jakarta.
Kusnadi. 2002. Konflik Sosial Nelayan. LKIS, Yogyakarta.
Masyhuri. 1996. Menyisir Pantai Utara: Usaha dan Perekonomian Nelayan di Jawa dan Madura 1850-1940. Yogyakarta: Yayasan Pustaka Nusatama.
Moleong, Lexy J. 2006. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja Rosdakya.
Mulyadi. 2005. Ekonomi Kelautan.Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Nakamura, Robert. T dan frank Smallwood. 1980. The Politics of Policy Implementation. New York: St Martin Press
Satria, Arif, 2001. Dinamika Modernisasi Perikanan: Formasi Sosial dan Mobilitas Nelayan. Bandung: HUP
Siagian, Matias, Suriadi, Agus. 2012. CSR Perspektif Pekerjaan Sosial. Medan: PT. Grasindo Manoratama.
Siagian, Matias. 2011. Metode Penelitian Sosial. Medan: Grafindo Monoratama. Silalahi, Ulber. 2009. Metode Penelitian Sosial. Bandung: Refika Aditama. Sitorus, Henry. 1999. Teknologi Tangkap Ikan Dan Perubahan Struktur Sosial
Ekonomi Nelayan Sibolga. Medan: Propinsi Sumatera Utara, Laporan Penelitian Dosen Muda, Dana DP3M, Dikti, Lembaga Penelitian USU. Soetjiningsih. 1998. Tumbuh Kembang Anak. Surabaya: Universitas Erlangga Sugiyono.2005. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung : Alfabeta
Suyanto, Bagong. 2005. Metode Penelitian Sosial: Berbagai Alternatif Pendekatan. Jakarta: Kencana.
Tangkilisan, Hesel Nogi. 2003. Implementasi Kebijakan Publik. Yogyakarta: Lukman Offset YPAPI.
Wahyuningsih dkk. 1996/1997. Budaya kerja Nelayan Indonesia di Daerah JawaTengah (Cetakan Pertama.)
Widodo. 2001. Implementasi Kebijakan. Bandung: CV Pustaka Pelajar.
Widodo,J dan Suadi. 2006. Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Laut, Gadjah Mada University Press
Sumber lain:
Kamus Besar Bahasa Indonesia. 2010.
Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 1980 Tentang Penghapusan Jaring Trawl.
Keputusan Menteri Kelautan Dan Perikanan Republik Indonesia Nomor
Kep.06/Men/2010 Tentang Alat Penangkapan Ikan Di Wilayah Pengelolaan Perikanan Negara Republik Indonesia.
Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 42/Permen-KP/2014 Tentang Perubahan Keempat atas Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor per.02/MEN/2011 Tentang Jalur Penangkapan Ikan Dan Penempatan Alat Penangkapan Ikan Dan Alat Bantu Penangkapan Ikan Di Wilayah
Pengelolaan Perikanan Negara Republik Indonesia. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No. 2 tahun 2015 Sumber online:
pukul 16.37 WIB
dunia/?print=print di akses pada tanggal 16 Maret 2016 pukul 16.42 WIB 16 Maret 2016 pukul 18.10 WIB
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Tipe Penelitian
Penelitian ini tergolong tipe penelitian deskriptif yaitu penelitian yang dilakukan dengan tujuan menggambarkan atau mendeskrisikan obyek dan fenomena yang diteliti. Termasuk di dalamnya bagaimana unsur-unsur yang ada dalam variable penelitian itu berinterakasi satu sama lain dan ada pula produk interaksi yang berlangsung (Siagian, 2011:52). Melalui penelitian ini penulis ingin menggambarkan bagaimana dampak implementasi kebijakan larangan penggunaan alat tangkap cantrang terhadap keluarga nelayan tradisional di kelurahan Bagan Deli kecamatan Medan Belawan.
3.2 Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilakukan di Kelurahan Bagan Deli Kecamatan Medan Belawan. Alasan Peneliti memilih lokasi tersebut adalah karena adanya masalah penerapan kebijakan tentang alat tangkap cantrang yang berpengaruh terhadap sosial ekonomi keluarga nelayan tradisional
3.3. Unit analisis dan Informan
3.3.1. Unit Analisis
sesuatu yang berkaitan dengan fokus/komponen yang diteliti. Unit analisis ini dilakukan oleh peneliti agar validitas dan reabilitas penelitian dapat terjaga, Karena terkadang peneliti masih bingung membedakan antara objek penelitian, subjek penelitian dan sumber data.Unit analisis suatu penelitian dapat berupa individu, kelompok, organisasi, benda, wilayah dan waktu tertentu sesuai dengan fokus permasalahannya. Berdasarkan penelitian di atas, maka yang akan menjadi unit analisis dalam penelitian ini adalah:
- Nelayan tradisional yang berada di Kelurahan Bagan Deli Kecamatan Medan Belawan
- Pihak-pihak yang berhubungan dengan nelayan di Kelurahan Bagan Deli Kecamatan Medan Belawan.
3.3.2 Informan
Mengingat jumlah unit analisis cukup banyak, maka data diambil dari beberapa sumber yang disajikan sebagai sumber informan. Subjek yang telah tercermin dalam focus penelitian ditentukan secara sengaja. Subjek penelitian ini menjadi informan yang memberikan berbagai informasi yang diperlukan selama penelitian. Dalam penelitian ini informan ada 2 (dua) jenis, yaitu:
a. Informan kunci yaitu Dinas Pertanian dan Kelautan Kota Medan
larangan penggunaan cantrang, kemudian 2 orang yang tidak menerapkan kebijakan larangan penggunaan alat tangkap cantrang.
3.4 Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data merupakan langkah yang paling utama dala m penelitian, karena tujuan utama penelitian adalah untuk mendapatakan data. Tanpa mengetahui teknik pengumpulan data, maka peneliti tidak akan mendapatkan data yang memenuhi standar data ditetapkan (Sugiyono,2005:308) Adapun teknik pengumpulan data untuk memperoleh data yang akurat dalam penelitian ini, maka peneliti menggunakan teknik sebagai berikutnya :
a) Studi Kepustakaan
Studi pustaka adalah proses pengumpulan data dan informasi yang berkaitan dengan masalah yang akan diteliti melalui sumber kepustakaan, sepertti buku, surat kabar, jurnal, dan bahasa tulisan lainnya yang berkaitan dengan masalah yang diteliti. Data yang dihasilkan dari studi kepustakaan merupakan data primer.
b) Studi Lapangan
Studi Lapangan yaitu pengumpulan data yang diperoleh melalui penelitian dengan turun langsung ke lokasi penelitian untuk mencari fakta yag berkaitan dengan subyek penelitian yakni:
keterangan yang diberikan dengan situasi yang terjadi sebenarnya.
2. Wawancara, yaitu mengumpulkan data dengan mengajukan pertanyaan secara tatap muka dengan responden representatif yang bertujuan untuk melengkapi data dan menganalisa masalah yang ada dan diperlukan dalam penelitian ini. Wawancara dilakukan terhadap 4 (empat) orang nelayan tradisonal beserta keluarganya, dan juga pihak Dinas Pertanian dan Kelautan Kota Medan sebagai informan kunci.
3.5 Teknik Analisis Data
Teknik analisis data dalam penelitian menggunakan metode kualitatif, yaitu dengan mengkaji data yang dimulai dengan menelaah seluruh data yang tersedia dari berbagai sumber data yang terkumpul, mempelajari data, menelaaah menyususn dalam suatu satuan yang kemudian dikategorikan pada tahap berikutnya, dan memeriksa keabsahan serta mendefenisikannya dengan analisis sesuai dengan kemampuan daya peneliti untuk membuat kesimpulan peneliti (Moleong, 2007:242).
BAB IV
DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1. Gambaran Umum
4.1.1. Sejarah Kelurahan Bagan Deli
Kelurahan Bagan Deli terletak di tepi Muara Deli sampai ke tepian Kuala Deli. Dulunya, tempat ini dinamakan Pulau Putri yang merupakan tempat persinggahan Keluarga Sultan Deli.
Pada tahun 1910, ketika utusan Kesultanan Deli datang ke Kampung Bagan Deli untuk memberitahukan bahwa keluarga Sultan Deli akan berkunjung ke Persinggahan Pulau Putri maka satu orang Tokoh di Kampung Bagan Deli akan menyiapkan segala sesuatunya sehubungan dengan penyambutan kunjungan tersebut (persiapan tempat, makanan, dan keamanan) termasuk mamandu Perahu Kesultanan Deli dari Persinggahan Pasar Raja (posisi sekarang diantara Lorong Pertamina dengan Lorong I Veteran) menuju persinggahan Pulau Putri (posisi sekarang: Pantai Ocean Pasifik). Tokoh tersebut selanjutnya tercatat sebagai orang pertama yang diangkat/ditunjuk oleh Kesultanan Deli menjadi Penghulu Kampung Bagan Deli yaitu Bapak H.Awal, setelah Proklamasi Kemerdekaan Republik Indonesia tahun 1945, Kampung Bagan Deli secara administratif menjadi Desa Bagan Deli yang berada di bawah Pemerintahan Sumatera Timur. Dan pada perkembangannya, kini tahun 2011 Kampung Bagan Deli menjadi Kelurahan Bagan Deli Kecamatan Medan Belawan, Kota Medan, Provinsi Sumatera Utara.
4.1.2 Letak Geografis
kelurahan yang terletak paling timur di Kecamatan Medan Belawan dan berbatasan langsung dengan Selat Malaka. Kelurahan Bagan Deli memiliki luas wilayah 230 km2. Berdasarkan letak astronomis, Kelurahan Bagan Deli terletak pada 03° 47°LU − 03° 48°LU dan 98° 41’BT − 98° 42’BT. Sedangkan berdasarkan letak geografis, Kelurahan Bagan Deli berbatasan dengan:
1. Sebelah utara berbatasan dengan Kelurahan Belawan I, dan Hamparan Perak, Kabupaten Deli Serdang.
2. Sebelah selatan berbatasan dengan Kecamatan Medan Labuhan dan Kecamatan Percut Sei Tuan, Kabupaten Deli Serdang.
3. Sebelah timur berbatasan dengan Selat Malaka, dan
4. Sebelah barat berbatasan dengan Kelurahan Belawan II dan Kelurahan Belawan Bahari.
4.2 Keadaan Penduduk
mencari lahan-lahan yang seharusnya tidak dibangun permukiman yang pada akhirnya menimbulkan kantong-kantong pemukiman kumuh. Di Kelurahan Bagan Deli penggunaan air tanah oleh penduduk perlu mendapat perhatian yang serius karena masih terbatasnya sarana Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM), seiring dengan semakin meningkatnya laju pertumbuhan penduduk, maka tingkat konsumsi air juga semakin tinggi.
4.2.1 Jumlah Penduduk
Menurut data kelurahan Tahun 2015, penduduk Kelurahan Bagan Deli adalah 15.938 jiwa dengan 7.505 jiwa laki-laki dan 8.433 jiwa perempuan serta terdiri dari 3.851 kepala keluarga. Untuk lebih memahami aspek kependudukan. Kelurahan Bagan Deli, berikut ini disajikan gambaran kependudukan tersebut :
4.2.2 Komposisi Penduduk berdasarkan Kelompok Usia
Tabel 4.1 di bawah ini menunjukkan komposisi penduduk berdasarkan tingkatan usia:
Tabel 4.1
Komposisi Penduduk Berdasarkan Kelompok Usia
NO Kelompok Usia Jumlah (Jiwa)
1. 0-4 Tahun 1.555
2. 5-14 Tahun 3.296
3. 15-34 Tahun 7.025
5. 60-69 Tahun 1.588
6. 70 Tahun keatas 1.150
Jumlah 15.938
Sumber : Kantor Kelurahan Bagan Deli 2015
Berdasarkan data yang disajikan pada Tabel 4.1 dapat diketahui bahwa mayoritas penduduk Kelurahan Bagan Deli masih berusia produktif yang diperkirakan berada pada umur 15 – 34 Tahun, yakni sebanyak 7.025 jiwa.
4.2.3 Komposisi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin
Komposisi penduduk berdasarkan jenis kelamin dapat dilihat pada Tabel 4.2 seperti di bawah ini:
Tabel 4.2
Komposisi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin
NO Jenis Kelamin Jumlah (Jiwa)
1. Laki – Laki 8.433
2. Perempuan 7.505
Jumlah 15.938
Sumber : Kantor Kelurahan Bagan Deli 2015
4.2.4 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama
Penduduk Kelurahan Bagan Deli pada umumnya menganut agama Islam. Komposisi penduduk berdasarkan agama dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 4.3
Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama
NO Agama Jumlah (Jiwa)
1. Islam 12.069
2. Kristen Protestan 3.518
3. Katolik 305
4. Hindu -
5. Budha 40
6. Penganut aliran Kepercayaan 6
Jumlah 15.938
Sumber : Kantor Kelurahan Bagan Deli 2015
Berdasarkan data yang disajikan pada Tabel 4.3 dapat diketahui bahwa penduduk Kelurahan Bagan Deli mayoritas beragama Islam yakni sebanyak 12.069 jiwa. Dan sebagian besar mata pencaharian mereka sebagai nelayan di Bagan Deli. 4.2.5 Komposisi Penduduk Berdasarkan Suku Bangsa
Tabel 4.4
Komposisi Penduduk Berdasarkan Suku Bangsa
NO Suku Jumlah (Jiwa)
1. Melayu 6.543
2. Jawa 1.999
3. Karo 527
4. Mandailing 2.201
5. Batak 2.355
6. Sunda 227
7. Padang 930
8. Tionghoa 40
9. Lainnya 1.116
Jumlah 15.938
Sumber : Kantor Kelurahan Bagan Deli 2015
4.2.6 Komposisi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian Pokok
Secara umum mata pencaharian penduduk Kelurahan Bagan Deli bervariasi. Untuk lebih lengkapnya dapat dilihat pada tabel 4.5 di bawah ini:
Tabel 4.5
Komposisi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian
NO Mata Pencaharian Jumlah (Jiwa)
1. Tidak/Belum Bekerja 4.551
2. Mengurus Rumah Tangga 3.351
3. Pelajar/Mahasiswa 2.078
4. Pensiunan 21
5. Pegawai Negeri Sipil 57
6. Tentara Nasional Indonesia 5
7. Kepolisian RI 7
8. Perdagangan/Pedagang 341
9. Nelayan Perikanan 1.484
10. Industri 44
11. Transportasi 20
13. Karyawan BUMN 242
14. Karyawan BUMD 10
15. Karyawan Honorer 79
16. Buruh Harian Lepas 1.386
17. Buruh Nelayan Perikanan 758
18. Pembantu Rumah Tangga 79
19. Tukang Cukur 7
20. Tukang Listrik 5
21. Tukang Batu 39
22. Tukang Kayu 71
23. Tukang Las Besi 8
24. Tukang Jahit 31
25. Penata Rias Rambut/Pengantin 6
26. Mekanik 15
27. Tabib 8
28. Imam Mesjid 11
30. Wartawan 2
31. Usgtadz/Muballiqh 5
Jumlah 15.938
Sumber : Kantor Kelurahan Bagan Deli 2015
Berdasarkan data yang disajikan pada Tabel 4.5 dapat dilihat bahwa mayoritas penduduk Kelurahan Bagan Deli mempunyai mata pencaharian sebagai nelayan perikanan berjumlah 1.484 jiwa setelah mengurus rumah tangga yang berjumlah 3.351 jiwa dan pelajar/mahsiswa berjumlah 2.078 jiwa.
4.3 Sarana dan Prasarana
Sarana dan prasarana merupakan hal yang sangat mendukung pencapaian tujuan suatu program serta kegiatan pembangunan. Dengan adanya sarana dan prasarana yang baik tentunya akan membantu segala perencanaan dalam program maupun kegiatan pembangunan untuk dapat berjalan dengan baik sehingga memudahkan serta mendukung tercapainya tujuan yang diinginkan. Untuk mendukung tugas pelayanan terhadap masyarakat dalam usaha peningkatan kesejahteraan masyarakat, maka di Kelurahan Bagan Deli tersedia berbagai sarana dan prasarana, seperti sarana pendidikan, sarana kesehatan dan lain sebagainya. 4.3.1 Sarana Pendidikan
Tabel 4.6
Sarana Pendidikan
NO Sarana Pendidikan Milik Pemerintah
(unit)
Milik Swasta
(unit)
1. SD / MI 2 2
2. SLTP / MTS - -
3. SLTA / SMK / MA 1 -
4. PERGURUAN TINGGI - -
Jumlah 3 2
Sumber : Kantor Kelurahan Bagan Deli 2015
Berdasarkan data yang disajikan pada Tabel 4.6 dapat diketahui jumlah SD/MI negeri sebanyak 2 dan SD/MI swasta sebanyak 2 (perincian jenis SD tidak diketahui), kemudian SLTA/SMK/MA negeri sebanyak 1 unit.
4.3.2 Sarana Ibadah
Dalam hal keagamaan dan sarana peribadatan di Kelurahan Bagan Deli dapat dilihat dari tabel berikut ini:
Tabel 4.7
Sarana Tempat Ibadah
NO Sarana Tempat Ibadah Jumlah (Jiwa)
2. Musholla 12
3. Gereja 2
4. Klenteng 1
Jumlah 19
Sumber : Kantor Kelurahan Bagan Deli 2015
Berdasarkan data yang disajikan pada Tabel 4.7 dapat diketahui bahwa
jumlah mayoritas tempat ibadah yang ada di Kelurahan Bagan Deli ialah Mushola dan Mesjid.
4.3.3 Prasarana Kesehatan
Prasarana kesehatan yang terdapat di Kelurahan Bagan Deli yaitu klinik sebanyak 8 unit, Puskesmas pembantu sebanyak 1 unit, dan balai pengobatan sebanyak 1 unit.
4.3.3 Prasarana Olahraga
BAB V
ANALISIS DATA
5.1 Pengantar
Pada bab ini data-data yang telah didapatkan akan dianalisis dengan menggunakan teknik analisis deksriptif-kualitatif yang lebih mementingkan ketetapan dan kecukupan data, dimana data yang disajikan berupa deskripsi tentang peristiwa dan pengalaman penting dari kehidupan atau beberapa bagian pokok dari kehidupan seseorang dengan kata-katanya sendiri. Data-data yang didapatkan diperoleh peneliti dengan menggunakan teknik wawancara mendalam dengan informan.
Analisis data adalah upaya mengolah data menjadi informasi, sehingga karakteristik data tersebut dapat dengan mudah dipahami dan bermanfaat untuk menjawab masalah-masalah yang berkaitan dengan kegiatan penelitian. Untuk melihat gambaran yang lebih jelas dan rinci, maka peneliti mencoba menguraikan hasil wawancara dengan informan tentang data-data tersebut.
5.2 Hasil Temuan
5.2.1 Informan Utama 1
Nama : Ilham
Umur : 28 tahun Jenis kelamin : Laki-laki Riwayat pendidikan : SMP
Agama : Islam
Suku : Melayu
Ilham merupakan seorang nelayan tradisional, ia sudah menikah selama 5 tahun dan ia mempunyai seorang istri dan seorang anak yang masih balita. Saat peneliti mendatangi lokasi penelitian untuk wawancara beliau sedang duduk di perahu miliknya. Ilham sudah 18 tahun menjadi nelayan, ia bertahan menjadi nelayan dikarenakan tidak ada lagi pekerjaan yang sesuai dengan pendidikannya. Untuk sekali pergi melaut ia membutuhkan waktu 10 jam, yaitu berangkat pukul 12 malam dan baru pulang pukul 10 pagi. Ilham melaut tidak sendirian tetapi bersama satu orang temannya. Sebagai nelayan, ilham selalu mendapat kendala-kendala di laut seperti kencangnya angin dan air pasang yang menyebabkan gelombang tinggi. Ilham mendapatkan pendapatan Rp. 200.000 per minggu nya. Itupun dalam sebulan hanya dua minggu saja ia melaut. Hal ini sesuai yang dikatakan informan
“saya bertahan menjadi nelayan dikarenakan tidak ada lagi pekerjaan lain,
sedangkan mau bekerja cari duit malah ngeluarin duit kalau sekarang ini
dek. Jadi, mau tidak mau saya harus menjadi nelayan untuk biaya hidup
keluarga. Saat melaut, saya selalu mendapat kendala-kendala seperti
Saat menangkap ikan-ikan di laut, ilham menggunakan alat tangkap ambai apung. Berdasarkan kebijakan menteri No. 02 Tahun 2015 tentang larangan alat tangkap cantrang, ilham mengetahui tentang kebijakan tersebut. Tetapi dari pihak Dinas Pertanian dan Kelautan tidak pernah mensosialisasikan kebijakan tersebut kepada mereka para nelayan dan tidak adanya sanksi yang diberikan kepada nelayan yang melanggar kebijakan tersebut. Dalam mencari mata pencaharian, ia menerapkan kebijakan ini walaupun tidak adanya sosialisasi dari Dinas Pertanian dan Kelautan Kota Medan maupun dari instansi lainnya. Karena ia memang tidak pernah memakai alat tangkap yang tidak ramah lingkungan seperti cantrang/pukat layang. Hal ini seperti yang dikatakan informan
“Sehari-hari untuk mendapatkan ikan saya memakai alat tangkap ambai
apung dek. Kalau tentang peraturan menteri kelautan itu saya tau dek,
tapi dari pihak Dinas Pertanian dan Kelautan Kota Medan tidak pernah
ada mensosialisasikan kebijakan tentang larangan alat tangkap
cantrang/pukat layang itu disini dek dan tidak adanya sanksi yang
diterapkan. Tapi walaupun tidak adanya sosialisasi tentang larangan alat
tangkap cantrang/pukat layang itu, saya menerapkan kebijakan tersebut
dalam mencari mata pencaharian saya sehari-sehari, karena saya dari
dulu tidak pernah menggunakan alat tangkap yang merusak ekosistem laut
itu.”
wilayah tersebut. Sehingga alat tangkap cantrang/pukat layang masih tetap beroperasi, maka pendapat Ilham menurun. Berikut penuturannya
“saya menyetujui dengan adanya kebijakan ini dek, karena kebijakan ini
bisa menghentikan pengoperasian alat tangkap yang merusak ekosistem
laut. Karena masih adanya nelayan modern yang menggunakan pukat
layang/cantrang, jadi kebijakan ini berpengaruh terhadap pendapatan saya
dek. Apalagi mereka mendapatkan lebih banyak ikan dengan menggunakan
alat tangkap itu, sedangkan kami ikan nya tidak tentu dapatnya dek.”
Istri Ilham bernama Santi membantu mencukupi kebutuhan sehari-hari dengan bekerja membuka warung di depan rumah mereka, dari warung itulah mereka mendapatkan tambahan penghasilan dimana ia menjual jajanan. Pendapatan yang ia dapat dari warungnya berkisar dari 20 ribu hingga 40 ribu per harinya dan menurutnya dirasa masih jauh dari cukup untuk memenuhi kebutuhan keluarganya. Ia melakukan segala upaya untuk mencukupi kebutuhan hidup mereka sehari hari. Berikut penuturan Santi saat peneliti mewawancarai :
“Karena pekerjaan sebagai nelayan tidak mencukupi kebutuhan
sehari-hari, saya membuka warung kecil-kecilan didepan rumah dek, dari warung
inilah saya memperoleh pendapatan yang sebenarnya masih jauh dari
cukup untuk memenuhi kebutuhan. Tapi saya akan melakukan segala upaya
untuk memenuhi kehidupan kami sebagai keluarga nelayan dek.”
tetapi Santi punya keinginan untuk menyekolahkan anaknya sampai Perguruan Tinggi. Berikut penuturan Santi :
”Pendidikan buat anak kami itu penting, walaupun sekarang anak kami
masih kecil. Meskipun kami dari keluarga nelayan, tapi kami punya
keinginan menyekolahkan anak kami sampai perguruan tinggi dek. Dan dia
harus bisa jadi lebih dari mamak dan bapaknya lah pokoknya dek.”
Rumah yang di tempati Santi merupakan rumah semi permanen hal ini peneliti lihat pada saat wawancara dirumah beliau dimana lantainya dari terbuat dari semen dan belum di keramik, kemudian dindingnya sebagian sudah di semen dan sebagian lagi masih terbuat dari kayu dan beratapkan genteng. Rumah yang mereka tempati merupakan rumah orang tua Ilham. Saat adanya pasang air laut rumah mereka terendam air dan harus menguras rumahnya yang terkena air pasang. Pengeluaran yang dikeluarkan keluarga ini diantaranya ialah untuk membayar uang listrik tiap bulannya juga untuk belanja kebutuhan mereka sehari hari. Disini tidak tersedianya koperasi untuk para nelayan, jadi jika sewaktu-waktu perlu uang ia meminjam kepada tetangganya ataupun kerabatnya.
sakit biasa seperti demam dan flu mereka hanya mengonsumsi obat obat biasa yang bisa di beli di warung warung tanpa harus ke klinik/puskesmas.
Ilham dan keluarga nya juga jarang membeli pakaian, mereka membeli pakaian biasanya pada saat hari besar seperti hari raya Idul Fitri, mereka berpendapat bila pakaian mereka masih layak pakai maka tidak perlu beli yang baru karena hal tersebut merupakan pemborosan mengingat kondisi ekonomi yang mereka hadapi.
Menurut Ilham, dampak dari kebijakan ini sebenarnya mengarah positif terhadap sosial ekonomi nelayan-nelayan tradisional jika kebijakan ini dilaksanakan dengan baik. Tetapi karena tidak dijalankan dengan baik maka kebijakan ini menjadi negatif terhadap para nelayan tradisional. Kemudian nelayan tradisional juga meminta kepada aparat agar benar-benar melaksanakan kebijakan tersebut. Karena selama ini, nelayan tradisional di kelurahan ini dari tahun ke tahun terus menjadi korban pembiaran bagi kapal-kapal dengan alat tangkap trawl dan cantrang.
5.2.2 Informan Utama 2
Nama : Yus
Umur : 50 tahun Jenis kelamin : Laki-laki Riwayat pendidikan : SD
Agama : Islam
Suku : Melayu
menunggu uang hasil ikannya dari toke. Pak Yus sudah 40 tahun menjadi nelayan, ia bertahan menjadi nelayan dikarenakan tidak ada lagi pekerjaan yang sesuai dengan pendidikannya yang hanya tamatan SD. Untuk sekali pergi melaut ia membutuhkan waktu 4 jam, karena tempat ia menangkap ikan tidak terlalu jauh dari darat. Bapak Yus melaut dengan kapal miliknya yang sudah tua dan tidak pernah ada bantuan perahu dari pemerintah, bapak Yus juga melaut sendirian. Pendapatan yang diterima bapak Yus tidak tentu, kira-kira ia bisa mendapat 150 ribu sampai 250 ribu perminggu dari hasil ikan kakap yang pak Yus tangkap. Sebagai nelayan, Pak Yus selalu mendapat kendala-kendala di laut seperti kencangnya angin dan bahkan jaringnya di curi dengan orang. Hal ini sesuai yang dikatakan informan
“Saya sudah lama menjadi nelayan, kira-kira udah 40 tahunan. Saya tetap
menjadi nelayan karena tidak ada lagi pekerjaan yang lain didaerah pesisir
gini dek. Walaupun dilaut saya sering mendapatkan kendala-kendala
seperti jaring saya dicuri orang tapi saya tetap bertahan menjadi nelayan
disini.”
jaring untuk menangkap ikan dan ia memang tidak pernah memakai alat tangkap yang tidak ramah lingkungan seperti cantrang/pukat layang. Hal ini seperti yang dikatakan informan
” Sehari-hari untuk mendapatkan ikan saya memakai alat tangkap jaring
atung. Kalau tentang peraturan menteri kelautan itu saya tau dek, tapi
dari pihak Dinas Pertanian dan Kelautan Kota Medan tidak pernah ada
mensosialisasikan kebijakan tentang larangan alat tangkap
cantrang/pukat layang itu disini dek dan tidak adanya sanksi yang
diterapkan. Mereka cuma omongan aja dek tapi tidak pernah diterapkan
disini. Meskipun tidak adanya sosialisasi tentang larangan alat tangkap
cantrang/pukat layang itu, saya menerapkan kebijakan tersebut dalam
mencari mata pencaharian saya sehari-sehari, karena saya cuma
menggunakan jaring tradisional dan dari dulu saya tidak pernah
menggunakan alat tangkap yang merusak ekosistem laut itu.”
Bapak Yus menyetujui dengan adanya kebijakan yang dikeluarkan oleh Menteri Kelautan dan Perikanan, karena dengan kebijakan ini bisa menghentikan pengoperasian alat tangkap yang merusak biota dalam laut. Dengan adanya kebijakan ini bukan makin sedikit pengoperasian alat tangkap cantrang/ pukat layang tetapi semakin banyaknya alat tangkap ini. Sehingga pendapatan bapak Yus pun berpengaruh karena alat tangkap cantrang/pukat layang masih tetap beroperasi. Berikut penuturannya
“Saya sebagai nelayan disini menyetujui dengan adanya kebijakan ini dek,
karena kebijakan ini bisa menghentikan pengoperasian alat tangkap yang
pendapatan saya dek, karena dengan adanya kebijakan ini bukan makin
sedikit pengoperasian alat tangkap cantrang/ pukat layang tetapi semakin
banyaknya alat tangkap ini.”
Istri bapak Yus yaitu ibu Nur membantu perekonomian keluarga dengan bekerja sebagai penjual sayur di pasar Bagan Deli yang tidak jauh dari rumah mereka. Penghasilan yang tidak tentu berkisar Rp. 1.000.000,00 per bulannya pendapat tersebut sudah termasuk modal didalamnya, ibu Nur pun masih bisa menabung tetapi tidak tentu berapa yang ia tabung bila ada uang lebih ia tabung namun jarang tersimpan karena tabungannya sering habis untuk membayar kebutuhan lainnya. Jika sewaktu-waktu ia kekurangan biaya, ia meminjam kepada kerabat atau tetangganya. Sebab disini tidak tersedianya koperasi untuk keluarga para nelayan. Ia juga tidak memiliki keterampilan lain yang dapat membantu ekonomi keluarga nya. Ia berjualan sayur dari pagi hingga habis dagangannya. Berikut penuturan ibu Nur saat diwawancarai ditempat berbeda:
“Untuk membantu ekonomi keluarga saya kerja jualan sayur di pasar Bagan
Deli dari pagi sampai habis dagangan saya namun kadang sering juga tidak
habis jadi saya bawa pulang karena tidak mungkin saya paksakan juga harus
sampai habis saya harus mengurus anak saya dirumah”
“Saya jarang beli pakaian, paling kalo beli pakaian pas hari raya Idul Fitri
saja kadang diluar itu juga namun sangat jarang, saya tidak punya tabungan
khusus untuk membeli pakaian paling kalau ada uang lebih baru saya
belanjakan untuk pakaian”.
Keluarga ini juga ikut kedalam program jaminan kesehatan BPJS dari pemerintah hal ini juga membantu mereka karena mereka punya jaminan kesehatan bila ada keluarganya yang sakit mereka bisa berobat. Namun bila hanya sakit biasa seperti demam dan flu keluarga ini hanya minum obat obat biasa yang bisa dibeli di apotik dan warung warung. Mereka juga tidak menyediakan tabungan khusus untuk kesehatan.
Bapak Yus dan keluarganya makan 3 kali sehari, anak anaknya juga jarang jajan diluar mereka lebih memilih makan dirumah daripada jajan dikarenakan mereka juga menasehati anak anaknya kalau bisa jangan banyak jajan diluar karena tidak baik untuk kesehatan mereka juga nantinya. Ibu Nur tidak memahami tentang gizi mereka juga belum pernah mengikuti sosialisasi tentang gizi, pengetahuan soal gizi yang mereka dapat hanya melalui televisi dan dari saran yang didapat saat kumpul dengan tetangga tetangga. Kendala yang mereka hadapi dalam memenuhi gizi keluarganya ialah kondisi ekonomi atau penghasilannya yang kurang untuk membeli multivitamin dan lainnya.
Menurut Pak Yus sebagai nelayan tradisional tekanan krisis memang terasa makin berat tatkala jumlah ikan yang ada di perairan sekitar mereka makin lama makin langka semenjak adanya alat tangkap cantrang yang digunakan oleh nelayan modern, dan hasil tangkapan mereka makin lama makin menurun.
5.2.3 Informan Utama 3
Nama : Budi Harianto Umur : 36 tahun Jenis kelamin : Laki-laki Riwayat pendidikan : SMP
Agama : Islam
Suku : Melayu
menghidupin keluarganya. Sebagai nelayan, Pak Harianto selalu mendapat kendala-kendala di laut seperti kencangnya angin, ombak, perahunya pernah mengalami kerusakan dan bahkan ia harus tidak melaut dikarenakan pasang yang tinggi. Hal ini sesuai yang dikatakan informan
“Saya menjadi nelayan, selama 16 tahun. Saya tetap menjadi nelayan
karena tidak ada lagi pekerjaan yang lain didaerah pesisir gini dek.waktu
saya sekali melaut itu 2 hari baru balik ke darat. Dilaut saya sering
mendapatkan kendala-kendala seperti perahu saya yang rusak saat
menangkap ikan dilaut.”
Saat menangkap ikan-ikan di laut, Pak Harianto menggunakan alat tangkap pukat layang/cantrang. Berdasarkan kebijakan menteri No. 02 Tahun 2015 tentang larangan alat tangkap cantrang, Pak Harianto mengetahui tentang kebijakan tersebut. Tetapi dari pihak Dinas Pertanian dan Kelautan tidak pernah mensosialisasikan kebijakan tersebut kepada mereka para nelayan dan tidak adanya sanksi yang diberikan kepada nelayan yang melanggar kebijakan tersebut. Pak Harianto pun tetap menggunakan alat tangkap ini yang jelas-jelas di larang pengoperasiannya. Dalam mencari mata pencaharian, ia tidak menerapkan kebijakan ini karena tidak adanya sosialisasi dari Dinas Pertanian dan Kelautan Kota Medan maupun dari instansi lainnya. Hal ini seperti yang dikatakan informan
” Sehari-hari untuk mendapatkan ikan saya memakai alat tangkap pukat
layang/cantrang. Kalau tentang peraturan menteri kelautan itu saya tau
dek, tapi dari pihak Dinas Pertanian dan Kelautan Kota Medan tidak
pernah ada mensosialisasikan kebijakan tentang larangan alat tangkap
pukat layang/cantrang ini. Dengan pukat ini saya bisa dapat banyak ikan
dilaut dek, mumpung tidak adanya sanksi dari pemerintah dek.”
Bapak Harianto tidak menyetujui dengan adanya kebijakan yang dikeluarkan oleh Menteri Kelautan dan Perikanan, karena dengan kebijakan ini akan membuat pendapatan ikannya menurun. Dengan menggunakan alat tangkap ini ia bertahan hidup menjadi nelayan. Walaupun banyak yang menyetujui dengan adanya kebijakan menteri ini. Berikut penuturan bapak Harianto :
“Walaupun banyak yang menyetujui dengan kebijakan pelarangan alat
tangkap cantrang/pukat layang tetapi saya tidak menyetujuinya, karena disini
lah pendapatan saya sehari-hari untuk keluarga.”
Istri bapak harianto yaitu ibu mega juga membantu suaminya untuk mencukupi kebutuhan keluarga. Ia bekerja sebagai pembantu rumah tangga di salah satu rumah di daerah Kecamatan Labuhan. Ia bekerja pukul 8.00 WIB hingga pukul 15.00 WIB, sebelum pergi bekerja ia selalu memasak makanan untuk keluarga. Penghasilan ibu Mega menjadi Pembantu Rumah Tangga ialah Rp. 800.000/bulan nya. Namun, jika ia sewaktu-waktu membutuhkan uang. Ia meminjam kepada kerabatnya ataupun tetangganya sebab disini tidak adanya koperasi untuk para nelayan tradisional. Berikut penuturan ibu Mega yang saat diwawancarai beliau baru pulang bekerja:
“Karena tidak mencukupi kebutuhan ekonomi keluarga, saya juga bekerja
menjadi pembantu rumah tangga di daerah kecamatan Labuhan dek. Saya
memperoleh pendapatan yang sebenarnya masih jauh dari cukup untuk
memenuhi kebutuhan. Tapi saya tetap bersyukur walaupun kami serba
Rumah yang di tempati oleh keluarga ini merupakan rumah milik pribadi, rumah nya merupakan rumah semi permanen dengan pondasi dinding berbahan campuran sudah di semen dan setengah lagi masih papan, lantainya juga sudah di plester namun belum di keramik, atapnya juga terbuat dari genteng. Namun ia tetap bersyukur karena masih memiliki tempat bernaung untuk keluarganya.
Keluarga bapak Harianto tidak terlalu sering membeli pakaian untuknya dan anak anaknya, ia tidak bisa memastikan seberapa sering karena ia juga tidak memiliki tabungan khusus untuk membeli pakaian namun biasanya mereka membeli pakaian pada saat hariraya Idul Fitri, terkadang juga bila ada rejeki berlebih ia juga membeli pakaian untuknya dan keluarganya diluar saat lebaran. Berikut penuturannya
“saya jarang beli pakaian untuk anak anak tidak pasti seberapa sering saya
beli, namun biasanya saat hari raya Idul Fitri saya belikan mereka
pakaian, kalo diluar itu ya kalo ada rejeki lah kadang saya belanjakan
juga”.
Ibu Mega tidak banyak mengetahui mengenai gizi, ia tidak pernah mendapatkan sosialisasi/info soal gizi, ia hanya mengetahui sedikit mengenai gizi. Ia tidak memberikan anaknya multivitamin namun ia sering memasak sayur dan ikan hasil melaut bapak Harianto untuk anak-anaknya. Berikut penuturannya saat diwawancarai:
“Saya kurang mengetahui soal gizi karena tidak pernah dapat informasi paling saya sering masak sayur dan ikan hasil dari melaut suami saya buat
mereka.”
Saat peneliti bertanya untuk pendidikan anak anaknya ibu Mega mengatakan bahwa ia memang tidak memiliki tabungan yang pasti untuk anak-anaknya namun ia pasti akan bekerja semaksimal mungkin berjuang agar anaknya bisa sekolah sampai ke bangku kuliah. Dan menjadi orang yang lebih dari orang tuanya. Bapak Harianto dan ibu Mega juga menanam nilai-nilai agama kepada anak-anaknya agar tidak terjebak kepergaulan yang tidak benar nantinya.
Bapak Harianto mengatakan menjadi nelayan bukan nya pekerjaan yang mudah. Ia harus bermasalah dengan alat tangkap yang digunakannya untuk mencari ikan di laut. Disisi lain ia harus menghidupin keluarganya dengan penghasilan yang minim.
5.2.4 Informan Utama 4
Nama : Darma
Umur : 40 tahun Jenis kelamin : Laki-laki Riwayat pendidikan : SMP
Suku : Melayu
Bapak Darma merupakan seorang nelayan, ia mempunyai seorang istri dan 2 orang anak. Anak pertama masih SMP kelas 2 dan anak kedua SD kelas 4. Saat peneliti mendatangi lokasi penelitian untuk wawancara beliau lagi mengobrol dengan nelayan lainnya. Bapak Darma sudah 25 tahun menjadi nelayan di daerah Bagan Deli, ia bertahan menjadi nelayan dikarenakan memang ini pekerjaan yang ia kerjakan dari dulu dan tidak adanya pekerjaan lain di daerah pesisir. Untuk sekali pergi melaut ia membutuhkan waktu 2 hari, ia pun harus membawa banyak bekal makanan untuk dikonsumsinya selama melaut. Ia melaut tidak sendirian melainkan ditemani oleh 1 orang temannya. Perahu yang ia gunakan merupakan milik pribadi yang ia peroleh dari mencicil pada toke. Pendapatan yang di peroleh bapak Darma sekitar 300 ribu sampai 350 ribu. Sebagai nelayan, bapak Darma selalu mendapat kendala-kendala di laut seperti kencangnya angin, ombak yang tinggi dan bila hujan ia harus kebasahan. Hal ini sesuai dengan yang dikatakan informan :
“Saya kira-kira sudah 25 tahunan bekerja sebagai nelayan. Untuk sekali
melaut saja saya membutuhkan waktu 2 hari. Banyak kendala yang saya
alami di laut dek, misalnya aja kalau udah hujan angin laut kencang kali dek
apalagi ombaknya yang tinggi.”
tetap menggunakan alat tangkap ini yang jelas-jelas di larang pengoperasiannya. Dalam mencari mata pencaharian, ia tidak menerapkan kebijakan ini karena tidak adanya adanya sanksi dari Dinas Pertanian dan Kelautan Kota Medan maupun dari instansi lainnya. Hal ini seperti yang dikatakan informan :
”Saya memakai alat tangkap pukat layang/cantrang. Kalau tentang
peraturan menteri kelautan itu saya tau dek, tapi dari pihak Dinas
Pertanian dan Kelautan Kota Medan tidak pernah ada mensosialisasikan
kebijakan tentang larangan alat tangkap cantrang/pukat layang itu disini.
Mereka pun tidak ada memberikan sanksi kepada kami yang masih
menggunakan alat tangkap cantrang/ pukat layang ini.”
Bapak Darma tidak menyetujui dengan adanya kebijakan yang dikeluarkan oleh Menteri Kelautan dan Perikanan, karena ia cuma mempunyai alat tangkap cantrang/pukat layang untuk mendapatkan ikan. Apalagi pemerintah belum memberi solusi tentang akat tangkap yang harus digunakan. Berikut penuturan bapak Darma :
“Saya tidak menyetujui dengan adanya kebijakan tentang larangan
penggunaan alat tangkap cantrang ini. Karena dari alat inilah saya bisa
menafkahi keluarga saya.”
“Pekerjaan sebagai nelayan tidak mencukupi kebutuhan sehari-hari, saya
(istri Ilham) bekerja menjadi penjual sayur keliling. Saya memperoleh
pendapatan sekitar 500 ribu perbulannya, yang sebenarnya masih jauh dari
cukup untuk memenuhi kebutuhan. Tapi kami tetap bersyukur walaupun
serba kekurangan sebagai keluarga nelayan.”
Rumah yang di tempati keluarga ini ialah rumah semi permanen hal itu peneliti lihat saat melakukan wawancara dirumah informan, dinding rumahnya setengahnya sudah di semen dan setengahnya lagi masih kayu, dan lantainya sudah disemen namun tidak di keramik, juga atapnya yang terbuat dari genteng. Rumah yang mereka tempati merupakan bukan rumah milik mereka pribadi, mereka menyewa rumah tersebut dengan sewa Rp.2.000.000 per tahunnya. Bapak Darma masih belum memiliki Rumah sendiri (milik pribadi), ia dan keluarganya ingin memiliki rumah pribadi kelak agar mereka tidak menyewa lagi. Berikut penuturan istrinya :
“iya dek rumah kami sekarang ini kami sewa, pengen sih punya rumah
sendiri kayak orang lain tapi kondisi sekarang yang belum memungkinkan,
nanti kalo saya sudah ada uang lebih kepengen saya bantu suami saya
untuk membeli rumah biar bisa punya rumah sendiri buat keluarga kami.”
Meskipun begitu bapak Darma dan keluarga tetap merasa bersyukur karena masih diberikan tempat untuk bernaung.
Kendala yang mereka hadapi dalam memenuhi gizi keluarganya ialah kondisi ekonomi atau penghasilannya yang kurang untuk membeli multivitamin dan lainnya.
Ibu Herlina dan keluarga mengikuti jaminan kesehatan dari pemerintah, ia tidak memiliki tabungan khusus untuk kesehatan keluarganya, untungnya hingga saat ini keluarga nya tidak pernah sakit yang berat, biasanya kalau sakit hanya demam dan flu atau pilek, jika begitu mereka hanya mengonsumsi obat obatan yang bisa di beli di warung atau klinik.
Keluarga bapak Darma jarang membeli pakaian baru biasanya mereka membeli pakaian hanya pada saat Hari Raya Idul Fitri karena menurut mereka pakaian yang mereka pakai masih layak dan nyaman untuk dipakai dan juga merupakan hal yang terlalu boros melihat kondisi ekonomi keluarga mereka. Saat peneliti menanyakan tentang pentingnya pendidikan untuk keluarganya, bapak darma mengatakan bahwa pendidikan sangat penting untuk keluarganya ia sebisa mungkin berjuang guna pendidikan anak anaknya ia tidak ingin anak anaknya sampai tidak sekolah, menurut nya pendidikan yang membuat pola pikir anak anaknya baik dalam berpikir dan berprilaku ia ingin anak anaknya berpendidikan lebih darinya.
Menurut bapak Darma menjadi nelayan itu tidaklah mudah. Ia harus berhadapan dengan pemerintah jika kebijakan larangan penggunaan alat tangkap cantrang/pukat layang ini dilaksanakan di tempat ia mencari ikan. Sebab dari alat tangkap itulah ia mencari nafkah untuk keluarganya.
5.2.5 Informan Kunci
Jabatan : Kepala Seksi Peningkatan Produksi Perikanan Tangkap Ibu Rakhmawati merupakan kepala seksi yang mempunyai tugas untuk peningkatan produksi perikanan tangkap. Menurutnya, kebijakan larangan penggunaan alat tangkap cantrang ini mempunyai tujuan untuk menjaga sumber daya laut yang berkelanjutan. Karena alat tangkap ini telah mengakibatkan menurunnya sumber daya ikan dan mengancam kelestarian lingkungan sumber daya ikan. Mereka juga sudah mensosialisasikan tetapi hanya kepada pengusaha-pengusaha perikanan di Pelabuhan Perikanan Samudera Belawan saja tidak turun langsung ke laut sehingga para nelayan tradisional tidak mengetahui adanya sosialisasi. Mereka mensosialisasikan kebijakan ini dengan cara mengadakan pertemuan saja lalu mereka menerangkan kepada lainnya. Sumber daya manusia/pegawai untuk melaksanakan kebijakan ini belum sesuai dengan kebutuhan, jadi mereka memerlukan kerjasamanya agar kebijakan ini bisa terlaksana dengan baik. Orang-orang yang terlibat atau instansi yang terlibat dalam pencapaian kebijakan menteri ini adalah Pelabuhan Perikanan Samudera Belawan, Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi dan Dinas Pertanian dan Kelautan Kota Medan.
manusia/pegawai untuk melaksanakan nya dan masih banyaknya nelayan yang masih nakal tidak mematuhi peraturan ini.
5.3 Analisis pelaksanaan kebijakan larangan penggunaan alat tangkap
cantrang di kelurahan Bagan Deli kecamatan Medan Belawan
Alat penangkapan ikan sebagai salah satu input usaha perikanan memiliki peranan yang penting dalam pengelolaan perikanan. Kementerian kelautan dan perikanan menerbitkan peraturan nomor 2/PERMEN-KP/2015, dimana cantrang merupakan salah satu alat tangkap yang dilarang. Pelarangan cantrang dilakukan karena pengoperasiannya mengancam ekosistem dan sumberdaya ikan. Di sisi lain, cantrang merupakan alat tangkap ikan tradisonal yang sebagian besar digunakan oleh nelayan Bagan Deli.
Kebijakan ini tidak berjalan dengan baik di kelurahan ini. Hal ini disebabkan pihak pemerintah tidak melakukan sosialisasi langsung terhadap nelayan-nelayan di kelurahan ini. Melainkan mereka hanya mensosialisikan kepada pengusaha-pengusaha perikanan yang merupakan orang pantai. Hal ini di ungkapkan oleh informan kunci :
“kami juga melakukan sosialisasi tetapi hanya kepada pengusaha-pengusaha
perikanan di Pelabuhan Perikanan Samudera Belawan saja. Tidak turun langsung
ke laut untuk mensosialisasikannya” (Rakhmawati, 53 tahun)
“kami disini tidak pernah ada sosialisasi dari pihak dinas atau instansi
terkait tentang kebijakan menteri larangan penggunaan alat tangkap cantrang ini”
(Yus, 50 tahun).
Dengan tidak berjalannya kebijakan dengan baik, para nelayan meminta kepada aparat agar benar-benar melaksanakan ini, karena nelayan tradisional di kelurahan ini dari tahun ke tahun terus menjadi korban pembiaran bagi kapal-kapal dengan alat tangkap trawl dan cantrang.
5.4 Analisis dampak implementasi kebijakan larangan penggunaan alat
tangkap cantrang terhadap sosial ekonomi keluarga nelayan tradisional
sosial ekonomi keluarga bagaimana keluarga nelayan tradisional dapat memenuhi kebutuhan sosial ekonomi keluarga nya.
5.3.1. Penghasilan
Dari pekerjaan nya sebagai nelayan dan di bantu oleh istri-istri mereka maka mereka memiliki penghasilan untuk memenuhi kebutuhan sosial ekonomi keluarganya dari penghasilan mereka inilah bisa dilihat apakah penghasilannya cukup untuk memenuhi kebutuhan pokok mereka seperti sandan, pangan, kesehatan dan pendidikan anak-anaknya. Penghasilan yang didapatkannya dari bekerja tidak bisa disisihkan untuk di karenakan penghasilan mereka sangat pas pasan sehingga tidak ada untuk ditabung.
Untuk pemenuhan sandang sendiri semua keluarga nelayan tradisional jarang membeli pakaian baru dan tidak memiliki tabungan khusus untuk hal ini rata rata mereka membeli pakaian hanya pada saat Hari Raya Idul Fitri dan bila ada rejeki lebih. Hal ini berdasarkan penuturan mereka masing masing.
“Kami jarang beli pakaian dek. Bila pakaiannya masih layak pakai maka
tidak perlu beli yang baru karena ini merupakan pemborosan mengingat kondisi
ekonomi kami”(Ilham, 28 tahun dan Santi, 27 tahun)
“Saya jarang beli pakaian, paling kalo beli pakaian pas hari raya Idul Fitri
saja kadang diluar itu juga namun sangat jarang, saya tidak punya tabungan khusus
untuk membeli pakaian paling kalau ada uang lebih baru saya belanjakan untuk
pakaian” (Yus, 50 tahun)
“Saya jarang beli pakaian untuk anak anak tidak pasti seberapa sering saya
beli, namun biasanya saat hari raya Idul Fitri saya belikan mereka pakaian, kalo
“kalau buat pakaian ya seadanya aja seperlunya aja Cuma seringnya beli ya
paling kalo hari raya Idul Fitri” (Darma, 40 tahun)
Para informan merasa bahwa pakaian merupakan kebutuhan utama namun bukan menjadi prioritas dengan kata lain pengeluaran untuk pakaian lebih sedikit dibandingkan dengan kebutuhan pangan.
Soetjiningsih (1998:10) menyatakan bahwa pendapatan keluarga yang baik dapat menunjang tumbuh kembang anak. Karena orang tua menyediakan semua kebutuhan anak-anaknya Rendahnya pendapatan merupakan rintangan lain yang menyebabkan orang tidak mampu membeli pangan dalam jumlah yang diperlukan. Sehingga tinggi rendahnya pendapatan sangat mempengaruhi daya beli keluarga terhadap bahan pangan yang akhirnya berpengaruh terhadap status gizi seseorang terutama anak karena diperlukan banyak zat gizi untuk pertumbuhan dan perkembangannya. Dalam pemenuhan pangan rata rata mereka makan 3 kali sehari (pagi, siang, malam) namun tidak banyak dari mereka yang paham tentang pemenuhan makanan bergizi, Pemenuhan gizi keluarga merupakan hal yang sangat penting harus mengetahui gizi untuk keluarganya agar anaknya betumbuh dan berkembang dengan baik karena tercukupi gizinya. Rata-rata keluarga nelayan tidak ada yang mengetahui tentang penting gizi bagi keluarga mereka. seharusnya mereka memiliki banyak informasi dan juga gizi seputar makanan bergizi dan juga variasinya agar mereka bisa memenuhi kebutuhan gizi keluarga dan anaknya. Mereka juga mengatakan ingin lebih memahami tentang gizi dan pemenuhannya selagi anak anak mereka masih dalam masa pertumbuhan.
kecuali rumah yang di tempati informan 4 dan keluarga, rumah yang mereka tempati merupakan rumah sewa dengan sewa sebesar 2,5 juta/ tahunnya, dan informan 1 yang masih menempati rumah orang tuanya. hal tersebut di ungkapkan oleh informan 4:
“Rumah yang kami tempati sekarang kami sewa 2 juta per tahunnya, kami
belum punya rumah sendiri, inginnya sih begitu namun kami tetap bersyukur
meskipun kami sewa setidaknya kami punya tempat untuk tinggal”(Herlina, 38
tahun).
Dengan menyewa rumah pengeluaran informan 4 pun menjadi lebih besar dibanding informan lainnya.
Dalam hal jaminan kesehatan para informan dan keluarga nelayan ini mendapatkan bantuan jamian sosial berupa, JAMKESMAS/BPJS kesehatan untuk keluarga informan 1, informan 2, informan 3 dan informan 4. Dengan adanya jaminan kesehatan ini maka keluarga nelayan tradisional tidak perlu mengeluarkan biaya bila kelak ia dan keluarga sakit dan hendak berobat ke puskesmas atau rumah sakit,hal ini sangat membantu perekonomian keluarga mereka. Namun bila ada anggota keluarga yang sakit tetapi tidak terlalu parah seperti demam atau flu biasa mereka (para informan dan keluarga) hanya membeli obat obatan di apotik atau warung yang menjual obat. Dengan kata lain program pemerintah cukup membantu keluarga nelayan untuk memenuhi kebutuhan keluarganya akan jaminan kesehatan. 5.3.2 Pendidikan
sikap, dan bentuk-bentuk perilaku lainnya di dalam masyarakat dimana yang bersangkutan hidup. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa pendidikan adalah proses timbal balik dari tiap pribadi manusia dalam penyesuaian dirinya dengan lingkungan hidupnya. Sementara itu, keluarga adalah kasatuan unit terkecil di dalam masyarakat. Jadi, pendidikan dalam keluarga adalah proses pembentukan mental dan tingkah laku seorang anak manusia secara berkesinambungan dalam unit terkecil di dalam masyarakat.
Dalam hal pendidikan para orang tua menganggap pendidikan itu sangat penting.mereka ingin anaknya bersekolah hingga perguruan tinggi, hal ini menunjukan kesadaran bagi mereka akan pentingnya pendidikan, mereka berpendapat bahwa pendidikan yang akan membuka wawasan anak anaknya dalam berfikir dan berprilaku juga, meskipun mereka memiliki keterbatasan ekonomi namun mereka tetap menyekolahkan anak anaknya. Berikut tabel tingkat pendidikan anak dari keluarga nelayan tradisional.
Tabel 5.1
Komposisi tingkat pendidikan anak dari keluarga nelayan tradisional
No. Tingkat Pendidikan Jumlah
1. Belum bersekolah 2
2. SD 2
3. SMP 3
Jumlah 8
Sumber : wawancara 2016
Dari tabel 5.1 menjelaskan bahwa anak yang belum bersekolah berjumlah 2 orang yaitu anak dari informan 1 dan informan 3. Anak yang SD berjumlah 2 orang yaitu anak dari informan 3 dan informan 4. Anak yang SMP berjumlah 3 yaitu anak dari informan 2, informan 3 dan informan 4. Anak yang SMA/SMK berjumlah 1 orang yaitu anak dari informan 2.
BAB VI
PENUTUP
6.1 Kesimpulan
Hasil penelitian dan pengamatan secara langsung terhadap informan penelitian ditemukan fakta, bahwa di Kelurahan Bagan Deli Kecamatan Medan Belawan kebijakan larangan penggunaan alat tangkap cantrang tidak di laksanakan dengan baik. Dikarenakan dari pihak pemerintah tidak adanya sosialisasi kebijakan ini terhadap nelayan-nelayan tradisional secara langsung di kelurahan ini.
Tidak dilaksanakan nya kebijakan ini terhadap para nelayan tradisional berdampak pada kebutuhan sosial ekonomi nya ialah melalui beberapa aspek yaitu penghasilan, pendidikan, kesehatan dan juga sandang dan pangan.
Penghasilan, dari pekerjaan mereka jalani penghasilan mereka masih belum terlalu cukup untuk memenuhi seluruh aspek sosial ekonomi, penghasilannya hanya dapat memenuhi kebutuhan pokok saja seperti sandang, pangan dan papan, sedangkan untuk bidang kesehatan mereka masih belum tercukupi dari penghasilan mereka untung saja mereka mendapatkan bantuan jaminan kesehatan dari program pemerintah sehingga untuk jaminan kesehatan mereka sudah terpenuhi namun keluarga nelayan ini masih kurang pemahaman dan informasi tentang gizi juga kesehatan keluarga.
Dapat disimpulkan bahwa kebutuhan sosial ekonomi mereka sekarang masih bisa dikatakan cukup terpenuhi meskipun belum terpenuhi sepenuhnya.
orang tua tunggal ini sangat rentan untuk putus sekolah dikarenkan penghasilan para nelayan yang pas pasan.
6.2 Saran
Berdasarkan kesimpulan dari penelitian ini maka peneliti memberikan saran sebagai berikut:
1. Nelayan sebaiknya melaksanakan kebijakan yang telah di buat oleh menteri mengenai alat tangkap yang berpotensi besar terhadap rusaknya habitat dan berkurangnya populasi ikan di laut.
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Dampak
2.1.1 Pengertian dampak
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia adalah benturan, pengaruh yang mendatangkan akibat baik positif maupun negatif. Pengaruh adalah daya yang ada dan timbul dari sesuatu (orang, benda) yang ikut membentuk watak, kepercayaan atau perbuatan seseorang. Pengaruh adalah suatu keadaan dimana ada hubungan timbal balik atau hubungan sebab akibat antara apa yang mempengaruhi dengan apa yang dipengaruhi. (KBBI Online, 2010)
Dampak secara sederhana bisa diartikan sebagai pengaruh atau akibat. Dalam setiap keputusan yang diambil oleh seorang atasan biasanya mempunyai dampak tersendiri, baik itu dampak positif maupun dampak negatif. Dampak juga bisa merupakan proses lanjutan dari sebuah pelaksanaan pengawasan internal. Seorang pemimpin yang handal sudah selayaknya bisa memprediksi jenis dampak yang akan terjadi atas sebuah keputusan yang akan diambil. Dari penjabaran diatas maka kita dapat membagi dampak ke dalam dua pengertian yaitu dampak positif dan dampak negatif.
2.1.2 Pengertian Dampak Positif
yang mengutamakan kegiatan kreatif dari pada kegiatan yang menjemukan, kegembiraan dari pada kesedihan, optimisme dari pada pesimisme.
Positif adalah keadaan jiwa seseorang yang dipertahankan melalui usaha-usaha yang sadar bila sesuatu terjadi pada dirinya supaya tidak membelokkan fokus mental seseorang pada yang negatif. Bagi orang yang berpikiran positif mengetahui bahwa dirinya sudah berpikir buruk maka ia akan segera memulihkan dirinya. Jadi dapat disimpulkan pengertian dampak positif adalah keinginan untuk membujuk, meyakinkan, mempengaruhi atau memberi kesan kepada orang lain, dengan tujuan agar mereka mengikuti atau mendukung keinginannya yang baik.
2.1.3 Pengertian Dampak Negatif
Dalam kamus besar Bahasa Indonesia dampak negatif adalah pengaruh kuat yang mendatangkan akibat negatif. Dampak adalah keinginan untuk membujuk, meyakinkan, mempengaruhi atau memberi kesan kepada orang lain, dengan tujuan agar mereka mengikuti atau mendukung keinginannya. berdasarkan beberapa penelitian ilmiah disimpulkan bahwa negatif adalah pengaruh buruk yang lebih besar dibandingkan dengan dampak positifnya.
2.2 Kebijakan Publik
Wiliiam N. Dunn menyebut istilah Kebijakan Publik (Public Policy) yakni pola ketergantungan yang kompleks dari pilihan-pilihan kolektif yang saling tergantung, termasuk keputusan-keputusan untuk tidak bertindak, yang dibuat oleh badan atau kantor pemerintah (Dunn, 2003:132).
Kebijakan Publik sesuai apa yang dikemukakan oleh Dunn mengisyaratkan adanya pilihan-pilihan kolektif yang saling bergantung satu sama lain, termasuk di dalamnya keputusan-keputusan untuk melakukan tindakan. Kebijakan publik tersebut dibuat oleh badan atau kantor pemerintah. Suatu kebijakan apabila sudah dibuat maka harus diimplementasikan untuk dilaksanakan oleh unit-unit administrasi yang memobilisasikan sumber daya finansial dan manusia. Hersel Nogi S. Tangkilisan dalam bukunya yang berjudul Kebijakan Publik yang Membumi mengutip pendapat Thomas R. Dye yang mengartikan public policy is whatever governments choose to or not to do (Dye dalam Tangkilisan, 2003:1).
Berdasarkan pengertian yang dikemukakan oleh Dye tersebut kebijakan publik maksudnya adalah apapun yang pemerintah pilih untuk melakukan atau tidak melakukan suatu tindakan. Pendapat yang senada dengan Dye adalah pendapat Edward III dan Sharkansky mengemukakan kebijakan publik adalah apa yang dikatakan dan dilakukan, atau tidak dilakukan. Kebijakan merupakan serangkaian tujuan dan sasaran dari program-program pemerintah (Edward III dan Sharkansky dalam Widodo, 2001:190).
Wahab dalam bukunya yang berjudul Analisis Kebijakan: Dari Formulasi ke Implementasi Kebijaksanaan Negara mengutip pendapat Friedrich mengartikan
kebijakan adalah suatu tindakan yang mengarah pada tujuan yang diusulkan oleh seseorang, kelompok atau pemerintah dalam lingkungan tertentu sehubungan dengan adanya hambatan-hambatan tertentu seraya mencari peluang-peluang untuk mencapai tujuan atau mewujudkan sasaran yang diinginkan (Friedrich dalam Wahab, 2005:3).
Menurut pendapat Harold Laswell tersebut, kebijakan diartikannya sebagai tugas intelektual pembuatan keputusan yang meliputi berbagai hal yaitu : penjelasan mengenai tujuan yang ingin dicapai dari suatu kebijakan yang telah dibuat, penguraian kecenderungan untuk memilih beberapa tujuan yang sesuai dengan keadaan, pengembangan dampak dan kinerja kebijakan di masa depan, melakukan penulisan dan evaluasi. Anderson mengartikan kebijakan publik sebagai serangkaian tindakan yang mempunyai tujuan tertentu yang diikuti dan dilaksanakan oleh pelaku atau sekelompok pelaku guna memecahkan masalah tertentu (Anderson dalam Widodo, 2001:190).
Kebijakan mengandung suatu unsur tindakan untuk mencapai tujuan. Umumnya tujuan tersebut ingin dicapai oleh seseorang, kelompok ataupun pemerintah. Kebijakan tentu mempunyai hambatan-hambatan tetapi harus mencari peluang-peluang untuk mewujudkan tujuan yang diinginkan. Robert T. Nakamura dan Frank Smallwood mengemukakan pengertian kebijakan publik yaitu A set of instruction from policy makers to policy implementers that spell out both goals ang
kebijakan untuk pelaksana kebijakan yang menguraikan dua gol yang berarti untuk mencapai tujuan tersebut) ( Nakamura, 1980:31).
Berdasarkan pengertian di atas, kebijakan publik merupakan serangkaian instruksi dari para pembuat keputusan kepada pelaksana kebijakan yang mengupayakan baik tujuan-tujuan dan cara-cara untuk mencapai tujuan tersebut. Kebijakan publik ini dipengaruhi oleh beberapa lingkungan yaitu lingkungan pembuatan, lingkungan implementasi, dan lingkungan evaluasi. Kartasasmita juga mengemukakan pengertian kebijakan merupakan upaya untuk memahami dan mengartikan :
1. apa yang dilakukan (atau tidak dilakukan) oleh pemerintah mengenai suatu masalah.
2. apa yang menyebabkan atau yang mempengaruhinya.
3. apa pengaruh dan dampak dari kebijakan tersebut. (Widodo, 2001:189).
2.3 Implementasi Kebijakan
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, implementasi adalah pelaksanaan dan penerapan, dimana kedua hal ini bermaksud untuk mencari bentuk tentang hal yang disepakati terlebih dahulu. Implementasi adalah proses untuk memastikan terlaksananya suatu kebijakan dan tercapainya kebijakan tersebut. Impelementasi juga dimaksudkan menyediakan sarana untuk membuat sesuatu dan memberikan hasil yang bersifat praktis terhadap sesama. Jadi Implementasi dimaksudkan sebagai tindakan individu publik yang diarahkan pada tujuan serta ditetapkan dalam keputusan dan memastikan terlaksananya dan tercapainya suatu kebijakan serta memberikan hasil yang bersifat praktis terhadap sesame sehingga dapat tercapainya sebuah kebijakan yang memberikan hasil terhadap tindakan-tindakan individu public dan swasta (http://www.scribd.com. Diakses pada tanggal 4 April 2016 pukul 16.07).
Implementasi menurut kamus Webster merumuskan secara pendek bahwa to implement (mengimplementasikan) berarti to provide the means for carrying out;
(menyediakan sarana untuk melaksanakan sesuatu); to give practical effect to (menimbulkan dampak/akibat terhadap sesuatu). Van Meter dan Van Horn (1975) merumuskan implementasi ini adalah sebagai tindakan – tindakan yang dilakukan baik oleh individu – individu, pejabat – pejabat, atau kelompok – kelompok pemerintah atau swasta yang diarahkan pada tercapainya tujuan – tujuan yang telah digariskan dalam keputusan kebijakan(Wahab,2005: 64).
mengidentifikasikan masalah yang ingin diatasi, menyebutkan secara tegas tujuan/sasaran yang ingin dicapai, dan berbagai cara untuk menstrukturkan/mengatur proses implementasinya. Proses ini berlangsung setelah melalui sejumlah tahapan tertentu, biasanya diawali dengan tahapan pengesahan undang-undang, kemudian output kebijakan dalam bentuk pelaksanaan keputusan oleh badan (instansi) pelaksanaan, kesediaan dilaksanakannya keputusan-keputusan tersebut oleh kelompok-kelompok sasaran, dampak nyata; baik yang dikehendaki atau yang tidak dari output tersebut, dampak keputusan sebagai dipersepsikan oleh badan-badan yang mengambil keputusan, dan akhirnya perbaikan-perbaikan penting (atau upaya untuk melakukan perbaikan-perbaikan) terhadap undang-undang/ peraturan yang bersangkutan (Wahab,2005: 68).
Berdasarkan banyak pengertian implementasi yang dikemukakan diatas,dapat dikatakan bahwa implementasi adalah tindakan-tindakan yang dilakukan pihak-pihak yang berwenang atau kepentingan baik pemerintahmaupun swasta yang bertujuan untuk mewujudkan cita-cita atau tujuan yang telah ditetapkan, implementasi dengan berbagai tindakan yang dilakukan untuk melaksanakan atau merealisasikan program yang telah disusun demi tercapainya tujuan dari program yang telah direncanakan karena pada dasarnya setiap rencana yang ditetapkan memiliki tujuan atau target yang hendak dicapai.
Sedangkan kebijakan (policy) juga memiliki arti yang bermacam – macam. Harold D.Lasswell dan Abraham Kaplan memberi arti kebijakan sebagai a projected program of goals, values and practises, yang bermakna suatu program pencapaian
kelompok atau pemerintah dalam suatu lingkungan tertentu dengan menunjukkan hambatan – hambatan dan kesempatan –kesempatan terhadap pelaksanaan usulan kebijakan tersebut dalam rangka mencapai tujuan tertentu. Pendapat ahli lainnya seperti James E.Anderson mengatakan bahwa kebijakan itu adalah serangkaian tindakan yang mempunyai tujuan tertentu yang diikuti dan dilaksanakan oleh seorang pelaku atau sekelompok pelaku guna memecahkan suatu masalah tertentu. Kemudian menurut Amara Raksasataya mengemukakan bahwa kebijakan adalah sebagai suatu taktik dan strategi yang diarahkan untuk mencapai tujuan. Menurut beliau kebijakan memuat tiga elemen yaitu :
1. Identifikasi dari tujuan yang ingin dicapai
2. Taktik atau strategi dari berbagai langkah untuk mencapai tujuan yang diiginkan
3. Penyediaan berbagai input untuk memungkinkan pelaksanaan secara nyata dari taktik atau strategi(islamy,2004: 17).
Menurut Perserikatan Bangsa – Bangsa, kebijakan diartikan sebagai pedoman untuk bertindak. Pedoman itu boleh jadi amat sederhana atau kompleks, bersifat umum atau khusus, luas atau sempit, kabur atau jelas, longgar atau terperinci bersifat kualitataif atau kuantitatif, publik maupun privat. Kebijakan dalam makna seperti ini mungkin berupa suatu deklarasi mengenai dasar pedoman bertindak, suatu arah tindakan tertentu, suatu program mengenai aktivitas – aktivitas ataupun suatu rencana(Wahab,2005:2).
tindakan yang diusulkan seseorang, kelompok atau pemerintah dalam suatu lingkungan tertentu dengan menunjukan kesulitan-kesulitan dan kemungkinan usulan kebijaksanaan tersebut dalam rangka mencapai tujuan tertentu.
Oleh karena itu bisa kita pahami secara sederhana bahwa implementasi kebijakan adalah suatu tahapan kebijakan publik, antara pembentukan kebijakan dan konsekuensi – konsekuensi kebijakan bagi masyarakat yang dipengaruhinya. Jika suatu kebijakan tidak tepat atau tidak dapat mengurangi masalah yang merupakan sasaran dari kebijakan, maka kebijakan itu dapat mengalami kegagalan sekalipun kebijakan itu telah diimplementasikan dengan sangat baik, sementara itu suatu kebijakan yang telah direncanakan dengan sangat baik, dapat mengalami kegagalan jika kebijakan tersebut kurang diimplementasikan dengan baik oleh para pelaksana kebijakan.
2.4 Kebijkan Larangan penggunaan alat tangkap cantrang
Pemerintah dalam hal ini Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP) dengan tegas melarang penggunaan alat penangkapan ikan pukat tarik atau cantrang, terutama untuk kapal diatas 30 GT. Hal itu ditegaskan dengan dikeluarkannya Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 2 Tahun 2015 tentang Larangan Penggunaan Alat Penangkapan Ikan Pukat Hela (Trawls) dan Pukat Tarik (Seine Nets) di WPP Negara Republik Indonesia.
2.5 Sosial Ekonomi
2.5.1 Pengertian Sosial Ekonomi
Keadaan sosial ekonomi orang itu berbeda - beda, ada yang keadaan sosial ekonominya tinggi, sedang dan rendah. Pengertian sosial dan pengertian ekonomi jarang di bahas secara bersamaan. Salah satu faktor yang penting untuk membangun masyarakat yang sejahtera adalah melalui pembangunan ekonomi. Sepanjang sejarah manusia terus mencari tahu bagaimana cara sumber daya alam ini dapat digunakan dengan baik. Masyarakat memerlukan sistem pemerintahan yang dapat memenuhi semua kebutuhan anggotanya. Jawaban masyarakat dari keperluan itu menggambarkan nilai-nilai sosial ekonomi yang diikuti masyarakat ketika itu.
Kata sosial berasal dari kata “socious” yang artinya kawan,. Dalam hal ini arti kawan bukan terbatas, Dalam hal ini kawan adalah mereka orang-orang yang ada disekitar dan tinggal dalam satu lingkungan tertentu dan mempunyai sifat yang saling mempengaruhi satu sama lain. Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia, kata sosial berarti segala sesuatu yang berkenaan dengan masyarakat (Kamus Besar Bahasa Indonesia, 2010) . Sehingga kata sosial sering diartikan sebagai halhal yang berkenaan dengan masyarakat.
Istilah ekonomi sendiri berasal dari kata yunani yaitu “oikos” yang berarti keluarga, maka secara garis besar ekonomi diartikan sebagai aturan rumah tanga atau manajemen rumah tangga.
Kondisi sosial ekonomi adalah suatu keadaan atau kedudukan yang diatur secara sosial dan menetapkan seseorang dalam posisi tertentu dalam struktur sosial masyarakat. Pemberian posisi ini disertai dengan seperangkat hak dan kewajiban yang harus dipenuhi oleh si pembawa status.
Melly G. Tan mengatakan untuk melihat kondisi sosial ekonomi keluarga atau masyarakat itu dapat dilihat melalui tiga aspek yaitu pekerjaan, pendidikan, dan penghasilan. Tiga tingkatan golongan masyarakat berdasarkan kondisi sosial ekonomi, yaitu :
1. Golongan berpenghasilan rendah.
Masyarakat yang menerima pendapatan lebih rendah dari keperluan untuk memenuhi tingkat hidup yang minimal. Untuk memenuhi tingkat hidup yang minimal, mereka perlu mendapatkan pinjaman dari orang lain karena tuntutan kehidupan yang keras, perkembangan anak dari keluarga itupun menjadi agresif. Sementara itu orangtua yang sibuk mencari nafkah untuk memenuhi kebutuhan ekonomi tidak sempat memberikan bimbingan dan pengawasan terhadap perilaku anaknya.
2. Golongan berpenghasilan sedang. Masyarkat yang memiliki pendapatan
yang hanya cukup untuk memenuhi kebutuhan pokok dan tidak dapat menabung.
Berdasarkan beberapa pernyataan diatas tersebut di atas, dapat diambil kesimpulan bahwa sosial ekonomi adalah segala sesuatu yang berkaitan dengan pemenuhan kebutuhan masyarakat antara lain sandang, pangan, perumahan pendidikan, kesehatan dan lain-lain. Kehidupan sosial ekonomi harus di pandang sebagai sistem (sistem sosial) yaitu satu keseluruhan bagian-bagian atau unsurunsur yang saling berhubungan dalam satu kesatuan.
2.5.2 Indikator Sosial Ekonomi
Keluarga atau kelompok masyarakat dapat digolongkan memiliki sosial ekonomi rendah, sedang dan tinggi. Bersasakan hal tersebut, kita dapat mengklarifikasikan keadaan sosial ekonominya yang dapat dijabarkan sesuai dengan indikator sebagai berikut :
a) Pendapatan
Pendapatan akan mempengaruhi status sosial seseorang terutama akan ditemui dalam masyarakat yang materialis dan tradisional yang menghargai status sosial ekonomi yang tinggi terhadap kekayaan. Biro pusat statistik (BPS), merinci pendapatan dalam kategori sebagai berikut: 1. Pendapatan berupa uang yaitu pendapatan :
a) Dari gaji dan upah yang diperoleh dari kerja pokok, kerja sampingan,
kerja lembur dan kerja kadang-kadang.
b) Dari hasil usaha sendiri berupa hasil bersih dari usaha sendiri dan
penjualan dari kerajinan rumah.
