EVALUASI PENERAPAN PEMUNGUTAN PAJAK KENDARAAN BERMOTOR (PKB) MELALUI LAYANAN SAMSAT KELILING
TERHADAP PENERIMAAN PENDAPATAN DAERAH (STUDI KASUS SAMSAT UPTD DI KABUPATEN MALANG)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Syukur Alhamdulillah, penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas rahmat dan hidayah-Nya yang telah diberikan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “ Evaluasi Penerapan Pemungutan Pajak Kedaraan Bermotor ( PKB ) Melalui Layanan Samsat Keliling Terhadap Penerimaan Pendapatan Daerah ( Studi Kasus Samsat UPTD di Kabupaten Malang ”.
Tujuan penulisan skripsi ini adalah sebagai salah satu syarat menyelesaikan studi tingkat Strata 1 (S-1) di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini tidak akan dapat terselesaikan tanpa bantuan, dukungan, bimbingan, serta pengarahan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam penulisan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1.Dr. Muhadjir Effendy, M.Ap., selaku rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
2.Dr. Nazaruddin Malik, M.si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Malang.
4.Ibu Eris Tri Kurniawati SE, Ak, MM.selaku Dosen Pembimbing II atas bimbingan, dorongan dan masukan yang sangat berarti dalam penulisan skripsi ini.
5.Dra. Siti Zubaidah, MM. Ak. selaku Ketua Program Studi Akuntansi.
6.Kepada Samsat UPTD Kabupaten Malang beserta jajarannya terimakasih telah membimbing dan menuntun penulis dalam penelitian ini.
7.Keluarga tercinta, Bapak (Alm), Ibuk yang selalu memberi motivasi, do’a yang tak pernah putus serta menjadi sumber inspirasiku selama ini.
8.Mbah kakung, Mbah Uti,KakakQ dan AdekQ beserta keluarga besar yang juga selalu menjadi motivasi.
9.Kawan-Kawanku Akuntansi Kelas H angkatan 2010 UMM yang telah mengajariku arti sebuah perjuangan dan kedewasaan.
10.Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.
Disadari bahwa dengan kekurangan dan keterbatasan yang dimiliki peneliti, oleh karena itu peneliti mengharapkan saran yang membangun agar tulisan ini bermanfaat bagi kita semua.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan kepada:
Orang tuaku, Bapak (Alm) dan Ibuku Tersayang Terima kasih atas kasih sayang yang tidak ada henti–hentinya, selalu memberikan doa, dukungan dan materi dalam setiap langkahku tanpa mengenal lelah. Sosok yang menjadi penyemangatku dalam menjalani kehidupan dan meraih cita-cita.
Kakaku Tersayang, Misbah. Kaka yang selalu perhatian, senantiasa mengantar aku kemana saja, selalu ada di saat aku jatuh. Makasih buat semangat yang kaka berikan pada adek.
Mbah Kung dan mbah uti. yang tak pernah putus mendo’akan.Q dan memberikan nasehat-nasehatQ.
Ebes, bu lek, adek Fatma, Dina dan keluarga besar terimakasih atas doanya.
Untuk sahabat-sahabat tersayangku yg tak pernah lelah berbagi canda tawa dan kegilaan selama masih kuliah (Prempuan Super Mami: Dewi Ayu Sartika, Prempuan penggila warna Pink: Emma Payapo, Prempuan yg Lemah Lembut: Ayu Diah Sihani, Prempuan yg selalu tersenyum: Sindi Uigi ), beserta Teman-Teman terbaik: Ifued Al-Gazhali,Haris Kuddah, dan teman seperjuangan bimbingan Ike Nur Elmia dan andini. Tito IM (otak kelas H), dan teman2 (ratna,hanum,cinda,karpet,risya, dan kisanak2 Akuntansi H 2010 lainnya).
Untuk anak-anak ku tersayang sie penyabar Empit Hecuel, si supermanja Ratri yuna, si sexi Ria Hyorin terimakasih buat kalian yg selalu menemani bunda.
Untuk kost 26 A mba dila, mba anik, Bunda sari, mba ijah, mba lia, mba fenti, mba jum, mba dista,mba lilik, mba lilis makasih jd mba trbaik waktu aku masi unyu2.
Untuk mba tersayang Rahma urasima dan Mba Aulia aa’ yang selalu jadi mba penyabar dan selalu baik sama aku.
Untuk Kost margo Utomo 12 A mba jupe, mba fita, mba dian, mega, ririn dan fira makasih tawa canda yang kalian ciptakan di kost margo utomu 12 a.
Keluarga Besar camp 47 KOMEK_UMM (mas benben, mas very, mas daus, mas
faqih, mas abi, mas gun, mas bur, mas rafis, mas toni, mas pai, mas fian, mas
ucul, mas agus, mba anis, mba eet, mba ifa, mba
zhe,niken,al,widya,dilla,nuril,inunk,bang herri,
oppa,ira,resti,faisal,yuli,cece,fahmi,fahril,aldi,haris dan adinda2ku) yang telah
mengajari pentingnya sebuah perjuangan, kedewasaan dan solidaritas,
terimakasih yang tak terhingga Untuk mba Rahma dan Aa’ atas motivasi
organisasinyaa..
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya, di dalam Naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang, 31 Januari 2015 Mahasiswa
x
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ... ix
DAFTAR ISI ... x
BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Review Penelitian Terdahulu ... 6
B. Review Literatur 1. Perpajakan ... 8
2. Samsat Keliling ... 15
3. Efektifitas ... 15
BAB III METODE PENELITIAN A. Lokasi Penelitian ... 17
B. Jenis Penelitian ... 17
C. Jenis dan Sumber Data ... 17
D. Teknik Pengumpulan Data ... 17
E. Teknik Analisis Data ... 18
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Tinjauan umum UPTD Kabupaten Malang ... 21
B. Analisis Data dan Pembahasan 1. Analisis Efektifitas ... 28
2. Analisis Kontribusi ... 32
3. Analisis Peningkatan ... 35
B. Keterbatasan Penelitian ... 39 C. Saran ... 39 DAFTAR PUSTAKA
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Kecamatan UPTD Kabupaten Malang ... 21
Tabel 4.2 Sumber Daya Manusia Samsat Kabupaten Malang ... 22
Tabel 4.3 Penerimaan Mobil Samsat Keliling ... 23
Tabel 4.4 Targe dan Realisasi PKB ... 24
Tabel 4.5 Target dan Realisasi PAD ... 25
Tabel 4.6 Tingkat Efektifitas PKB Sebelum diterapkan Samsat Keliling .... 27
DAFTAR GAMBAR
xiv
DAFTAR GRAFIK
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Laporan Target dan Realisasi Penerimaan Setiap Sektor PAD pada UPTD Kabupaten Malang Periode 2008.
Lampiran 2 Laporan Target dan Realisasi Penerimaan Setiap Sektor PAD pada UPTD Kabupaten Malang Periode 2009.
Lampiran 3 Laporan Target dan Realisasi Penerimaan Setiap Sektor PAD pada UPTD Kabupaten Malang Periode 2010.
Lampiran 4 Laporan Target dan Realisasi Penerimaan Setiap Sektor PAD pada UPTD Kabupaten Malang Periode 2011.
Lampiran 5 Laporan Target dan Realisasi Penerimaan Setiap Sektor PAD pada UPTD Kabupaten Malang Periode 2012.
Lampiran 6 Laporan Target dan Realisasi Penerimaan Setiap Sektor PAD pada UPTD Kabupaten Malang Periode 2013.
Lampiran 7 Laporan Target dan Realisasi Penerimaan Setiap Sektor PAD pada UPTD Kabupaten Malang Periode 2014.
Lampiran 8 Laporan Penerimaan Mobil Keliling pada Kantor Samsat Kabupaten Malang Periode Tahun 2011-2014.
DAFTAR PUSTAKA
Syafii, Shalma, 2010. “Pengaruh Implementasi Sistem Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) Melalui Layanan Samsat Corner Terhadap Kepatuhan Wajib Pajak. Skripsi”. Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Muhammadiyah Malang.
Nisa, Khoirun, 2012. “Analisis Efektivitas Penerapan Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) Melalui Layanan Samsat Keliling Terhadap Penerimaan Pendapatan”. Skripsi. Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Muhammadiyah Malang.
Rofia, Siti, 2013. “Efektivitas Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor (Pkb) Melalui Layanan Samsat Keliling”. Skripsi. Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Muhammadiyah Malang.
Mahmudi. 2005. Manajemen Kinerja sektor Publik Edisi 1,Buku 2. Penerbit: UPT-STIE YKPN. Yogyakarta.
Mardiasmo, 2011. Perpajakan (Edisi Revisi 2011). Penerbit: Andi Offset, Yogyakarta
Indriantoro, Nur, Dan Supomo, Bambang. Metode Penelitian Bisnis. Penerbit: BPFE, Yogyakarta.
Resmi, Siti. 2008. Perpajakan Teori dan Kasus. Penerbit: Salemba Empat, Jakarta.
Sedarmayanti. 2009. Sumber Daya Manusia Dan Produktivitas Kerja. Edisi 1.
Penerbit:Mandar Maju, Bandung.
Supriyono. 2009. Sistem Pengendalian Manajemen. Edisi 1, Buku 1. Penerbit: BPFE, Yogyakarta.
Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Bisnis. Penerbit : Alfabeta, Bandung.
BAB I PENDAHULUAN A.Latar Belakang
Pajak merupakan salah satu bagian penting dan mempunyai kontribusi cukup tinggi dalam penerimaan negara ataupun daerah dalam beberapa tahun terakhir ini. pajak dapat menentukan kelancaran pembangunan suatu negara ataupun daerah hal ini disebabkan, banyak sekali kegiatan dari negara ataupun daerah yang bergantung pada penerimaan pajak tersebut. Oleh karena itu, pemerintah berusaha untuk menggali potensi sumber penerimaan pajak.
2
malang dalam membayar pajak cukup tinggi. Dengan surplusnya penerimaan pajak tahun 2013, maka dispenda menargetkan bisa mendapatkan pendapatan pajak hingga Rp. 250 miliar di tahun 2014 mendatang, dengan demikian target penerimaan pajak tahun depan kita naikkan 130 persen. ( beritajatim.com)
Penelitian yang dilakukan oleh Rofia (2013), menyatakan bahwa Hasil analisis menunjukkan bahwa penerapan samsat keliling di UPTD Se Malang Raya masih kurang efektif hanya di tempat-tempat tertentu saja yang sudah efektif, secara keseluruhan di Kota Malang penerapan samsat keliling sudah efektif sedangkan di Kota Batu dan Malang Utara penerapan samsat keliling sudah menunjukkan ke efektifanya setelah peneraan selama 2 tahun sedangkan di Kabupaten Malang, dengan jumlah kendaraan yang lebih tinggi dibandingkan kawasan lain masih kurang efektif. Untuk kontribusi dan pertumbuhan pajak kendaraan bermotor setelah diterapkannya samsat keliling bisa dikatakan baik dari tahun ke tahun.
3
Dinas Pendapatan Propinsi Jawa Timur membuka pelayanan baru untuk pembayaran pajak kendaraan bermotor dan pengesahan STNK pembayaran PKB dan SWDKLLJ dengan menggunakan mobil SAMSAT Keliling. Layanan ini mencontoh layanan SIM Keliling Satlantas Polwiltabes Surabaya, yang dinilai berhasil dan diminati masyarakat. (www.satlantasresmalang.com) .
Kepala Tata Usaha Dinas Pendapatan Propinsi Jatim Malang, mobil SAMSAT Keliling (Salah satu Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap) layanan ini dibuka mulai pukul 08.00 hingga 12.00 WIB. Dan mulai pukul 16.00 hingga 20.00 WIB Persyaratannya, pemohon hanya menunjukkan STNK, BPKB, dan KTP asli, baru kemudian dilayani petugas SAMSAT Keliling ini. Tujuan yang mendasar dari inovasi ini adalah meningkakan pelayanan kepada masyarakat, mendekatkan diri pada masyarakat serta memudahkan masyarakat yang berdomisili jauh dari kantor Samsat.(www.satlantasresmalang.com)
4
B.Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan, maka penulis merumuskan masalah sebagai berikut:
1. Bagaimana tingkat efektivitas sebelum dan sesudah diterapkannya layanan samsat keliling pada UPTD Kabupaten Malang ?
2. Bagaimana kontribusi Samsat Keliling terhadap penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) ?
3. Apakah terdapat peningkatan penerimaan pendapatan pajak kendaraan bemotor sesudah adanya layanan Samsat Keliling di UPTD Kabupaten Malang ?
C.Batasan Masalah
5
D.Tujuan Penelitian
Adapun tujuan penulis mengadakan penelitian ini adalah:
1. Menganalisis tingkat efektifitas sebelum dan sesudah diterapkannya layanan Samsat Keliling terhadap penerimaan pendapatan pajak kabupaten malang. 2. Menganalisis kontribusi samsat keliling terhadap penerimaan pajak
kendaraan bermotor (PKB).
3. Menganalisis perubahan penerimaan pendapatan sebelum dan sesudah diterapkannya layanan Samsat Keliling Kabupaten Malang.
E.Manfaat Penelitian
Disamping tujuan yang akan dicapai, penelitian ini juga harus mempunyai manfaat yang jelas. Adapun manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Bagi Perkembangan Kajian Akuntansi
Sebagai bahan tambahan pengetahuan, acuan dan rekomendasi bagi pihak berwenang untuk membuat standar dalam sistem pemungutan pajak kendaraan bermotor.
2. BagiKantor Samsat :
