DAMPAK KEBIJAKAN SUBSIDI MINYAK TANAH TERHADAP KEUNGGULAN KOMPARATIF DAN KEUNGGULAN KOMPETITIF USAHA AGRIBISNIS TEMBAKAU VIRGINIA DI KABUPATEN LOMBOK TIMUR

(1)

DAMPAK KEBIJAKAN SUBSIDI MINYAK TANAH TERHADAP

KEUNGGULAN KOMPARATIF DAN KEUNGGULAN KOMPETITIF

USAHA AGRIBISNIS TEMBAKAU VIRGINIA

DI KABUPATEN LOMBOK TIMUR

(THE IMPACT OF KEROSENE SUBSIDY WITH COMPARATIVE ADVANTAGE AND COMPETITIVE ADVANTAGE TO AGRIBUSINESS OF TOBACCO

VIRGINIA IN EAST LOMBOK REGENCY)

TESIS

MAGISTER AGRIBISNIS

Oleh

JUNAIDY AM

NIM : 061520201002

PROGRAM STUDI AGRIBISNIS

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS JEMBER

2008

http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id

http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id

(2)

ii

DAMPAK KEBIJAKAN SUBSIDI MINYAK TANAH TERHADAP

TESIS

MAGISTER AGRIBISNIS

Oleh

JUNAIDY AM

NIM : 061520201002

PEMBIMBING TESIS

Dosen Pembimbing Utama : Prof. Dr. H. Kabul Santoso, MS

Dosen Pembimbing Anggota : Rudi Hartadi SP., M.Si

PROGRAM STUDI AGRIBISNIS

UNIVERSITAS JEMBER

2008

(3)

iii

HALAMAN PENGESAHAN

DAMPAK KEBIJAKAN SUBSIDI MINYAK TANAH TERHADAP

Kami menyatakan bahwa kami telah membaca tesis yang dipersiapkan oleh :

Nama

: Drs. Junaidy AM

NIM

: 061520201002

Program Studi

: Agribisnis

dan bahwa, dalam pendapat kami, cukup memuaskan dalam cakupan dan kualitas

sebagai suatu tesis untuk memperoleh gelar Magister Pertanian dalam bidang

Agribisnis.

Telah dipertahankan di depan penguji pada tanggal : 28 November 2008

Susunan Panitia Penguji

Ketua,

Prof. Dr. H. Kabul Santoso, MS

NIP. 130 350 768

Anggota I,

Anggota II,

Prof. Dr. Ir. Soetriono, MP

Rudi Hartadi, SP., MSi

NIP. 131 832 330

NIP. 132 090 694

Mengetahui,

Ketua Program Studi Agribisnis

Prof. Ir. Rijanto

NIP. 130 206 217

Direktur Program Pascasarjana

Universitas Jember

Prof. Dr. Akhmad Khusyairi, MA

NIP. 130 261 689

(4)

iv

DAMPAK KEBIJAKAN SUBSIDI MINYAK TANAH TERHADAP

TESIS

diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi syarat-syarat

untuk menyelesaikan Program Pascasarjana Program Studi Agribisnis (S-2)

dan mencapai gelar Magister Pertanian

Oleh

JUNAIDY AM

NIM : 061520201002

PROGRAM STUDI AGRIBISNIS

UNIVERSITAS JEMBER

2008

(5)

v

MOTTO

“Raihlah cita-cita dengan perjuangan, pengorbanan, kesabaran

dan kerja keras”

Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman diantara kamu dan

Orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajad

(Terjemahan Al-Qur’an Surat Al-Mujadalah Ayat 11)

(6)

vi

PERSEMBAHAN

Tesis ini saya persembahkan untuk :

1. Ibunda Dewi dan Ayahanda Abdul Muttalib tercinta, yang telah mendoakan dan

memberi kasih sayang serta pengorbanan selama ini;

2. Isteri tercinta Mistini, dan anakku tersayang, Nelly Hidayati dan Muhammad

Alfarizi.

(7)

vii

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama

: Drs. Junaidy AM

Nim

: 061520201002

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya tulis ilmiah berjudul :

“Dampak Kebijakan Subsidi Minyak Tanah Terhadap Keunggulan Komparatif dan

Keunggulan Kompetitif Usaha Agribisnis Tembakau Virginia di Kabupaten Lombok

Timur”

adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika disebutkan sumbernya dan

belum pernah diajukan pada institusi manapun, serta bukan hasil karya plagiat. Saya

bertanggungjawab atas keabsahan, dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah

yang harus dijunjung tinggi.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan

dan paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sangsi akademik jika

ternyata dikemudian hari pernyataan ini tidak benar.

Jember, 28 November 2008

Yang menyatakan,

Drs. Junaidy AM

Nim : 061520201002

(8)

viii

”Dampak Kebijakan Subsidi Minyak Tanah Terhadap Keunggulan Komparatif

dan Keunggulan Kompetitif Usaha Agribisnis Tembakau Virginia di Kabupaten

Lombok Timur”

(The Impact of Kerosene Subsidy with Comparative Advantage and

Competitive Advantage to Agribusiness of Tobacco Virginia in East Lombok Regency)

Junaidy, AM

Program Studi Agribisnis, Program Pascasarjana, Universitas Jember

ABSTRAK

Penelitian ini bermaksud untuk menguji dan menganalisis berapa besar keuntungan

yang diperoleh petani pada usaha agribisnis tembakau virginia di Kabupaten Lombok

Timur dan apakah layak untuk diusahakan; dan dilanjutkan dengan analisa Policy

Analysis Matrix (PAM) untuk menyelidiki apakah usaha agribisnis tembakau virginia

masih memiliki keunggulan komparatif maupun keunggulan kompetitif berdasarkan

nilai DRC (

Domestic Resource Cost

) dan nilai PCR (

Privat Cost Ratio

), serta analisis

sensitivitas yakni kebijakan penurunan

input tradable

5 %

dan kebijakan menaikkan

input tradable sebesar 10 %

dan

30 %

. Dari hasil penelitian yang dilaksanakan di

Kabupaten Lombok Timur diperoleh kesimpulan bahwa usaha agribisnis tembakau

virginia masih memberikan keuntungan dalam arti memberikan keunggulan

komparatif dibanding daerah-daerah lain. Demikian pula dengan menggunakan analisa

Policy Analysis Matrix

(PAM), baik melalui kebijakan

subsidi minyak tanah

maupun

tanpa subsidi minyak tanah

, masih memiliki keunggulan komparatif dan keunggulan

kompetitif. Hal ini dibuktikan dengan nilai DRC 0,6602 dan nilai PCR 0,8038 lebih

kecil dari satu. Ini berarti secara ekonomi memproduksi tembakau virginia dari segi

penggunaan sumberdaya domestik efisien dan menguntungkan. Sedangkan kebijakan

penurunan harga

input

tradable

sebesar 5 %, menyebabkan harga privat

input tradable

lebih murah daripada sebelum terjadi kebijakan. Keadaan ini menunjukkan bahwa

penurunan harga

input tradable 5 %

tetap memiliki keunggulan kompetitif tercermin

dari nilai PCR < 1. Sebaliknya kebijakan peningkatan harga

input tradable

10 % dan

30 % menyebabkan harga privat input tradable lebih mahal dibanding jika tidak ada

kebijakan kenaikan. Keadaan ini dapat disimpulkan bahwa usaha agribisnis tembakau

virginia di Kabupaten Lombok Timur masih tetap memiliki keunggulan komparatif

dan keunggulan kompetitif walaupun nilainya lebih rendah dari sebelumnya.

Kata kunci

: subsidi, keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif.

(9)

ix

”

Dampak Kebijakan Subsidi Minyak Tanah Terhadap Keunggulan Komparatif dan

Keunggulan Kompetitif Usaha Agribisnis Tembakau Virginia di Kabupaten

Lombok Timur”

(The Impact of Kerosene Subsidy with Comparative Advantage and

Competitive Advantage to Agribusiness of Tobacco Virginia in East Lombok Regency)

Junaidy, AM

Program Studi Agribisnis, Program Pascasarjana, Universitas Jember

ABSTRACT

This research purpose to examine and analyze how much received profit by farmer in

Virginia tobacco agribusiness at East Lombok Regency and do proved to be business?

and than with Policy Analysis Matrix (PAM) analysis to investigate further Virginia

tobacco agribusiness go on have comparative and competitive advantage base on

DRC (Domestic Resource Cost) and PCR (Private Cost Ratio) value and also

sensitivity analysis that is policy of decreasing input tradable in 5 percentage and

increasing input tradable until 10 and 30 percentage. The results of this research had

been carrying out in East Lombok Regency drawn a conclude that Virginia tobacco

agribusiness go on make benefit it is mean giving a comparative advantage compared

with other areas. There by with using Policy Analysis Matrix (PAM) analysis is well

through kerosene subsidy than kerosene in subsidy go on have a competitive

advantage. It is proved by DRC value as 0,6602 and PCR value as 0,8038 is smaller

than one. It is mean economically production of Virginia tobacco. Insight of using

domestic resources are efficient and benefit able. Although policy of decreasing input

tradable 5 percentage caused price of input tradable private is cheaper than policy

later. This condition suggest that increasing price of input tradable as 5 percentage go

on make competitive advantage defined from PCR value less than one. Conversely,

policy of increasing price of input tradable private is more expensive than not policy

about increasing. This condition may be concluded that Virginia tobacco agribusiness

in East Lombok Regency going on make comparative and competitive advantage

despite of its value is smaller than previous condition.

Key words

: Subsidy, comparative and competitive advantage

(10)

x

RINGKASAN

”Dampak Kebijakan Subsidi Minyak Tanah Terhadap Keunggulan Komparatif

dan Keunggulan Kompetitif Usaha Agribisnis Tembakau Virginia di Kabupaten

Lombok Timur”; Junaidy AM, 061520201002, 2008, 91 halaman, Program Studi

Agribisnis, Program Pascasarjana, Universitas Jember.

Tembakau virginia merupakan salah satu jenis komoditas perkebunan yang

telah mendapat perhatian besar karena sumbangannya terhadap pendapatan negara.

Penerimaan negara dari komoditas tembakau cukup besar setiap tahunnya. Selain itu

usahatani tembakau virginia dapat menyerap tenaga kerja yang cukup besar yang

belum tergantikan oleh sektor-sektor lain.

Propinsi Nusa Tenggara Barat, khususnya Pulau Lombok merupakan salah

satu sentra produksi tembakau virginia terbesar di Indonesia. Potensi lahan untuk

pengembangan usahatani tembakau virginia di Kabupaten Lombok Timur selalu

meningkat dari tahun ke tahun. Pelonjakan ini mengindikasikan bahwa respon petani

terhadap usaha agribisnis tembakau virginia cukup tinggi, dimana salah satu

penyebabnya adalah harapan untuk memperoleh keuntungan yang tinggi dibanding

usahatani yang lain.

Penelitian ini dilaksanakan pada periode musim tanam tahun 2008 dengan

menggunakan metode

Proportional Stratified Random Sampling (Tahap II)

, dengan

memilih 3 (tiga) kecamatan (kec.Terara, kec.Sikur dan kec.Sakra) yang terbagi dalam

6 (enam) desa dengan jumlah sampel 95 orang.

Penelitian ini bermaksud untuk menguji dan menganalisis berapa besar

keuntungan yang diperoleh petani pada usaha agribisnis tembakau virginia di

Kabupaten Lombok Timur dan apakah layak untuk diusahakan; dan dilanjutkan

dengan analisa

(PAM) untuk menyelidiki apakah usaha

agribisnis tembakau virginia masih memiliki keunggulan komparatif maupun

keunggulan kompetitif berdasarkan nilai DRC (

Domestic Resource Cost

) dan nilai

PCR (

Privat Cost Ratio

), serta analisis sensitivitas yakni kebijakan penurunan

input

tradable

5 %

dan kebijakan menaikkan

input tradable sebesar 10 %

dan

30 %

.

(11)

xi

Dari hasil penelitian yang dilaksanakan di Kabupaten Lombok Timur

diperoleh kesimpulan bahwa usaha agribisnis tembakau virginia masih memberikan

keuntungan dalam arti memberikan keunggulan komparatif dibanding daerah-daerah

lain. Demikian pula dengan menggunakan analisa

(PAM), baik

melalui kebijakan

subsidi minyak tanah

maupun

tanpa subsidi minyak tanah

, masih

memiliki keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif. Hal ini dibuktikan

dengan nilai DRC 0,6602 dan nilai PCR 0,8038 lebih kecil dari satu. Ini berarti secara

ekonomi memproduksi tembakau virginia dari segi penggunaan sumberdaya domestik

efisien dan menguntungkan. Sedangkan kebijakan penurunan harga

input

tradable

sebesar 5 %, menyebabkan harga privat

input tradable

lebih murah daripada sebelum

terjadi kebijakan. Keadaan ini menunjukkan bahwa penurunan harga

input tradable 5

%

tetap memiliki keunggulan kompetitif tercermin dari nilai PCR < 1. Sebaliknya

kebijakan peningkatan harga

input tradable

10 % dan 30 % menyebabkan harga privat

input tradable lebih mahal dibanding jika tidak ada kebijakan kenaikan. Keadaan ini

dapat disimpulkan bahwa usaha agribisnis tembakau virginia di Kabupaten Lombok

Timur masih tetap memiliki keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif

walaupun nilainya lebih rendah dari sebelumnya.

(12)

xii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah,

puji syukur

kehadirat Allah SWT, penulis panjatkan karena

atas ijin dan rahmatNya sehingga tesis yang berjudul : “Dampak Kebijakan Subsidi

Minyak Tanah Terhadap Keunggulan Komparatif dan Keunggulan Kompetitif Usaha

Agribisnis Tembakau Virginia di Kabupaten Lombok Timur”dapat diselesaikan, serta

salawat dan salam penulis sampaikan kepada junjungan alam Nabi Muhammad saw,

yang telah membawa manusia dari kegelapan menuju alam yang terang benderang.

Tesis ini disusun sebagai salah satu persyaratan bagi penulis, untuk mencapai

gelar “ Magister Agribisnis” pada Program Pasca Sarjana Program Studi Agribisnis

Universitas Jember. Penulis menyadari sepenuhnya, bahwa tesis ini terwujud berkat

bantuan dan sumbangan pikiran dari berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan yang

baik ini, penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang setinggi-tingginya kepada

yang terhormat :

1.

Direktur Program Pascasarjana, Ketua dan Sekretaris Program Studi Agribisnis

Universitas Jember.

2.

Bapak Prof. Dr. H. Kabul Santoso, MS sebagai Pembimbing Utama yang telah

meluangkan waktu untuk membimbing dan memotivasi penulis dalam

menyelesaikan tesis ini.

3.

Bapak Rudi Hartadi, SP., Msi sebagai Dosen Pembimbing Anggota yang telah

memberi pengarahan, petunjuk, dan bimbingan kepada penulis dalam

menyelesaikan tesis ini.

4.

Bapak Prof. Dr. Ir. Soetriono, MP sebagai Dosen Pembimbing Anggota yang telah

membantu penulis dengan memberikan arahan, bimbingan serta diskusi.

5.

Bapak Kepala Dinas Kehutanan dan Perkebunan Propinsi Nusa Tenggara Barat

yang telah bersedia memberikan data-data yang diperlukan oleh peneliti.

6.

Bapak Kepala Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Lombok Timur yang

telah bersedia memberikan data-data usahatani tembakau virginia serta luas areal

usahatani yang diperlukan oleh peneliti.

7.

Istri dan anak-anakku tercinta yang telah banyak membantu penulis baik moril

maupun materil dalam menyelesaikan tesis ini.

(13)

xiii

8.

Rekan-rekan dan saudara-saudara seperjuangan yang tidak dapat disebutkan satu

persatu namanya, yang telah banyak mensupport penulis sehingga penyusunan

tesis ini bisa terlaksana dengan baik.

Akhirnya penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyususnan tesis ini

tidak terlepas dari segala bentuk kekurangan, baik segi penulisan maupun ruang

lingkup pembahasan. Untuk itu keritik dan saran yang membangun sangat diperlukan

guna mencapai kesempurnaan tesis ini, semoga tesis ini bermanfaat. Amin

Jember, 28 November 2008

Penulis

(14)

xiv

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL

...

i

HALAMAN DOSEN PEMBIMBING...

ii

HALAMAN PENGESAHAN

...

iii

JUDUL TESIS

...

iv

iii

HALAMAN MOTTO

...

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

...

vi

PERNYATAAN...

vii

ABSTRAK

...

viii

ABSTRACT

...

ix

RINGKASAN

...

x

KATA PENGANTAR

...

xii

DAFTAR ISI ...

xiv

DAFTAR TABEL

...

xvii

vii

DAFTAR LAMPIRAN

...

xx

BAB 1.

PENDAHULUAN ...

1

1.1. Latar Belakang ...

1

1.2. Rumusan Masalah ...

6

1.3. Tujuan Penelitian ...

6

1.4. Kegunaan Penelitian...

7

BAB 2.

TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN ...

8

2.1. Telaah Penelitian Terdahulu ...

8

2.2. Landasan Teori...

9

2.2.1 Teori Produksi...

8

2.2.2 Teori Efisiensi Biaya dan Pendapatan ...

10

2.2.3 Teori Pulang Pokok (Break Even Point) ...

11

2.2.4 Teori Usahatani dan Efisiensi ...

12

2.2.5 Tembakau Virginia ...

13

2.2.6 Teori Keunggulan Komparatif dan Kompetitif...

14

2.2.7 Teori Kemitraan ...

16

1. Konsepsi Kemitraan ...

16

2. Tujuan Kemitraan ...

16

3. Manfaat Kemitraan...

17

4. Pola Kemitraan Usaha Yang Dapat

Dikembangkan ...

20

2.2.8 Teori Policy Analysis Matrix (PAM)...

24

2.2.9 Pemisahan Komponen Biaya DN dan LN ...

28

2.2.10 Harga Bayangan ...

29

2.2.11 Analisis Sensitivitas ...

32

2.2.12 Perdagangan Internasional ...

33

2.3 Kerangka Pemikiran ...

35

2.4 Hipotesis...

37

(15)

xv

BAB 3

METODE PENELITIAN ...

38

3.1 Lokasi Penelitian...

38

3.2 Metode Penelitian...

38

3.3 Populasi dan Sampel Penelitian ...

39

3.4 Metode Pengumpulan Data ...

41

3.5 Metode Analisis Data...

41

3.5.1 Keuntungan Privat dan Keuntungan Sosial...

45

3.5.2 Keunggulan Komparatif dan Kompetitif ...

45

3.5.3 Dampak Kebijakan Pemerintah ...

46

3.5.4 Dampak Perubahan Harga Faktor Produksi ...

48

3.6 Operasionalisasi Variabel ...

49

BAB 4.

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...

52

4.1 Gambaran Umum Daerah Penelitian ...

52

4.1.1 Keadaan Geografis ...

52

4.1.2 Luas Wilayah dan Topografi ...

52

4.1.3 Penduduk dan Mata Pencaharian ...

53

4.2 Karakteristik Petani Responden ...

54

4.2.1 Umur Petani Responden...

54

4.2.2. Tingkat Pendidikan ...

55

4.2.3. Pengalaman Responden ...

55

4.2.4. Jumlah Tanggungan Keluarga ...

56

4.2.5. Status Penguasaan dan Luas Lahan Garapan ...

57

4.2.6. Kepemilikan dan Kapasitas Oven ...

57

4.3. Keadaan Pertanian ...

58

4.3.1. Pembibitan ...

58

4.3.2. Pengolahan Tanah ...

59

4.3.3. Penanaman ...

59

4.3.4. Pemeliharaan ...

59

4.3.5. Panen dan Pasca Panen ...

60

4.4. Hasil Analisis ...

61

4.4.1 Keuntungan Usaha Agribisnis Tembakau ...

61

4.4.2 Analisa Kemitraan Usaha Agribisnis Tembakau ...

63

4.4.3 Keuntungan Privat dan Sosial Usaha Agribisnis

Tembakau Virginia di Kab.Lombok Timur ...

65

4.4.4 Keunggulan Komparatif Usaha Agribisnis

Tembakau Virginia di Kab. Lombok Timur ...

66

4.4.5 Keunggulan Kompetitif Usaha Agribisnis

Tembakau Virginia di Kab. Lombok Timur ...

68

4.4.6 Dampak Kebijakan Pemerintah Terhadap Usaha

Agribisnis Tembakau Virginia di Kab. Lotim ...

70

a. Kebijakan Pemerintah Terhadap

InputTradable

dan Faktor Domestik ...

71

b. Kebijakan Pemerintah Terhadap

Output

...

73

c. Kebijakan Pemerintah Terhadap

Output

dan

Input

secara Keseluruhan ...

74

(16)

xvi

4.4.7. Dampak Perubahan Harga Faktor Produksi Terhadap

Usaha Agribisnis Tembakau Virginia di Kab.

Lombok timur ...

77

a. Penurunan

Input Tradable

sebesar 5 %...

78

b. Kenaikan

Input Tradable

sebesar 10% ...

79

c. Kenaikan

Input Tradable

sebesar 30 % ...

81

d. Kenaikan Pajak Cukai Tembakau 20 %...

83

4.5 Kelebihan dan Keterbatasan Penelitian ...

85

4.5.1 Kelebihan Penelitian ...

85

4.5.2 Keterbatasan Penelitian...

86

4.6. Implikasi Kebijakan ...

86

BAB 5.

KESIMPULAN DAN SARAN...

89

5.1 Kesimpulan ...

89

5.2 Saran Kebijakan ...

90

5.3 Penelitian Lanjutan...

91

DAFTAR PUSTAKA ...

92

LAMPIRAN ...

96

(17)

xvii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Luas dan Produksi Tembakau Virginia Nasional dan NTB,

2000 – 2005 ...

2

Tabel 1.2

Luas Areal, Produksi dan Produktivitas Tembakau Virginia

di Kabupaten Lombok Timur, 2000 – 2006...

3

Tabel 2.1

Penelitian

Terdahulu

mengenai

Analisis

Keunggulan

Komparatif dan Kompetitif Komoditas Pertanian ...

8

Tabel 2.2

Tabel Matrik Analisis Kebijakan (PAM)...

26

Tabel 3.1

Ukuran Populasi dan Sampel Petani Usaha Agribisnis

Tembakau Virginia di Kabupaten Lombok Timur, 2007...

40

Tabel 3.2

Tabel Matrix Analisis Kebijakan (PAM) ...

43

Tabel 4.1

Nama Kecamatan, Jumlah Desa/Kelurahan dan Luas Wilayah

Masing-masing Kecamatan di Kab. Lombok Timur,